[某市衛(wèi)生健康委員會]醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情防控規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市]醫(yī)療機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提升醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急能力，健全疫情防控長效機(jī)制，最大程度地減少事件對公眾健康和社會秩序的損害，保障[居民]生命安全、身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序和[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。市衛(wèi)生健康委員會成立醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情防控指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的疫情防控工作。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)須建立健全內(nèi)部疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人制度。建立健全監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應(yīng)機(jī)制，確保疫情信息實(shí)時(shí)準(zhǔn)確，應(yīng)急處置高效有序。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，市、區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的疫情防控管理工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)本單位疫情防控主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是本單位疫情防控工作的第一責(zé)任人。根據(jù)疫情風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，實(shí)施分級分類管理，明確不同級別疫情的應(yīng)對措施和工作要求。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強(qiáng)化日常防控措施，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)境衛(wèi)生消毒、個(gè)人防護(hù)、疫苗接種、健康監(jiān)測等防控要求。加強(qiáng)疫情風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)測預(yù)警，完善疫情研判機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療，及時(shí)控制疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全市、區(qū)（縣）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門之間的信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)部門協(xié)作，整合醫(yī)療衛(wèi)生、疾控、工信、宣傳、交通等資源，形成多部門協(xié)同、全社會參與的群防群控工作格局。發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作用，構(gòu)建社區(qū)（村）防控網(wǎng)絡(luò)，提升基層防控能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防治，根據(jù)疫情性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，采取相應(yīng)級別的防控措施。在疫情防控工作中，應(yīng)依法保護(hù)[居民]隱私權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，保障醫(yī)療救治秩序和正常醫(yī)療服務(wù)。采取的防控措施應(yīng)當(dāng)與疫情風(fēng)險(xiǎn)程度相適應(yīng)，做到合情合理、有法有據(jù)、程序正當(dāng)、公開透明，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市]轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者醫(yī)療財(cái)產(chǎn)受到損失，擾亂正常醫(yī)療秩序，損害[社會]公共利益的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)或附近發(fā)生的涉及[居民]的群體性事件，如非法集會、游行、示威、騷亂等，可能對醫(yī)療秩序造成沖擊；醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重治安事件，如持械傷醫(yī)、報(bào)復(fù)性攻擊等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對醫(yī)務(wù)人員的暴力襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的重大火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌等安全事故，醫(yī)療器械或藥品供應(yīng)鏈中斷導(dǎo)致醫(yī)療救治能力受損的事件，重大醫(yī)療交通事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如傳染病暴發(fā)、不明原因疾?。?、群體性不明原因疾病、食品安全事件（如因醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂導(dǎo)致的食物中毒）等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在我市轄區(qū)內(nèi)、可能影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行的地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，以及由此引發(fā)的次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。針對醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵導(dǎo)致醫(yī)療數(shù)據(jù)泄露或系統(tǒng)癱瘓的事件；利用網(wǎng)絡(luò)散布虛假信息，干擾醫(yī)療秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織的醫(yī)學(xué)考試、技能考核等過程中發(fā)生的試卷泄密、考場秩序混亂等事件。

8.影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：重大輿情事件、重要人員（如醫(yī)務(wù)人員）突發(fā)重大健康事件、涉外突發(fā)公共衛(wèi)生事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市衛(wèi)生健康委員會成立醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情防控處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的疫情防控工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常工作、信息研判、綜合協(xié)調(diào)及具體事件處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：市衛(wèi)生健康委員會主任

副組長：市衛(wèi)生健康委員會副主任

成員：市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、市疾控中心主要負(fù)責(zé)人、市醫(yī)療急救中心主要負(fù)責(zé)人、各區(qū)（縣）衛(wèi)生健康委員會主任、市級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的疫情防控工作；研究決定疫情防控的重大事項(xiàng)；部署和督導(dǎo)全市疫情防控工作；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；向上級部門報(bào)告重要工作情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和上報(bào)疫情信息；起草疫情防控相關(guān)政策和文件；組織開展疫情風(fēng)險(xiǎn)評估和研判；協(xié)調(diào)市級醫(yī)療資源；組織開展疫情處置效果評估；總結(jié)疫情防控工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)檢查各區(qū)（縣）和醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情防控工作落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市衛(wèi)生健康委員會副主任擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市委宣傳部、市公安局、市信訪局、市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室、市疾控中心、事發(fā)地衛(wèi)生健康行政部門、事發(fā)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位組成。辦公室設(shè)在市公安局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維護(hù)疫情防控期間的社會秩序，處置涉及疫情防控的群體性事件；打擊造謠傳謠、擾亂醫(yī)療秩序的違法犯罪行為；做好醫(yī)療相關(guān)矛盾糾紛的化解工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市衛(wèi)生健康委員會副主任擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市公安局、市人民檢察院、市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室、市疾控中心、事發(fā)地衛(wèi)生健康行政部門、事發(fā)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位組成。辦公室設(shè)在市公安局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)依法打擊針對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的暴力襲擊、報(bào)復(fù)性攻擊等違法犯罪行為；負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場處置、人員救治、證據(jù)收集等工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市衛(wèi)生健康委員會副主任擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市消防救援支隊(duì)、市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室、市疾控中心、事發(fā)地衛(wèi)生健康行政部門、事發(fā)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位組成。辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，處置因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等造成的醫(yī)療機(jī)構(gòu)停診、人員傷亡等事件；保障應(yīng)急醫(yī)療物資和人員的運(yùn)輸；組織開展災(zāi)后防疫工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市衛(wèi)生健康委員會主任擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)生健康委員會副主任擔(dān)任。成員單位由市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室、市疾控中心、市醫(yī)療急救中心、市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室、市疾控中心、事發(fā)地衛(wèi)生健康行政部門、事發(fā)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位組成。辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會疾病預(yù)防控制處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織疫情調(diào)查、病因診斷、疫情預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評估；指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好病例的隔離治療和醫(yī)療救治；組織開展預(yù)防性消毒和健康宣教；協(xié)調(diào)市級醫(yī)療資源，指導(dǎo)區(qū)（縣）開展疫情防控工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市衛(wèi)生健康委員會副主任擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市應(yīng)急管理局、市水利局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室、市疾控中心、事發(fā)地衛(wèi)生健康行政部門、事發(fā)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位組成。辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源，開展自然災(zāi)害中的傷病員救治和衛(wèi)生防疫工作；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)；保障受災(zāi)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供應(yīng)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市網(wǎng)信辦、市公安局、市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室、市疾控中心、市醫(yī)療急救中心等單位組成。辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會信息化處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全保障部門，處置疫情防控相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、有害信息傳播等事件；保障疫情防控信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；做好疫情防控信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市教育體育局、市公安局、市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室、市疾控中心、市教育體育學(xué)院校、事發(fā)地衛(wèi)生健康行政部門、事發(fā)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位組成。辦公室設(shè)在市教育體育局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)教育體育部門，處置在醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行的各類考試中出現(xiàn)的突發(fā)事件；保障考試人員的安全和健康；維護(hù)考試秩序，確?？荚図樌M(jìn)行。

8.信息工作組。組長由市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市委宣傳部、市網(wǎng)信辦、市公安局、市衛(wèi)生健康委員會辦公室、市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室、市疾控中心等單位組成。辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析疫情防控相關(guān)信息；組織開展輿情監(jiān)測和應(yīng)對；協(xié)調(diào)媒體做好疫情防控宣傳報(bào)道；發(fā)布疫情防控信息；指導(dǎo)各區(qū)（縣）和醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好信息報(bào)送工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件信息及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，有效支撐預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)當(dāng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送應(yīng)當(dāng)迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

（2）首報(bào)意識。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，第一時(shí)間向指定部門報(bào)告初始信息。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，全面反映事件基本情況、影響和處置情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)更新信息。

2.信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息的報(bào)送遵循“部門報(bào)告→領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實(shí)匯總→領(lǐng)導(dǎo)小組決策→逐級上報(bào)”的流程。

（1）部門報(bào)告：發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)立即將初步信息報(bào)告至本單位疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實(shí)匯總：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對收到的信息進(jìn)行核實(shí)、分析，初步判斷事件性質(zhì)和級別，并匯總形成統(tǒng)一信息。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息情況，決定信息報(bào)送級別和上報(bào)對象。

（4）逐級上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照規(guī)定程序，將信息分別報(bào)送至市衛(wèi)生健康委員會、省衛(wèi)生健康委員會和國家衛(wèi)生健康委員會。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大突發(fā)事件，除按照常規(guī)流程報(bào)送信息外，還需遵循以下緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）電話報(bào)告：事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)通過電話向市衛(wèi)生健康委員會報(bào)告事件基本情況。

（2）書面報(bào)告：事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)形成書面報(bào)告，詳細(xì)說明事件基本情況、影響和已采取的措施，并通過政務(wù)系統(tǒng)或加密郵件報(bào)送至市衛(wèi)生健康委員會。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的突發(fā)事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍和涉及人數(shù)。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、重傷人數(shù)和輕傷人數(shù)。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、級別和影響的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的情況，如現(xiàn)場照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送至省委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在市衛(wèi)生健康委員會疫情防控處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門須在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急值守，完善信息報(bào)送、會商研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動等日常管理制度，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，根據(jù)疫情防控形勢變化、機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整、法律法規(guī)更新等因素，及時(shí)補(bǔ)充完善內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍能力評估，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，針對不同事件類型，組織開展多種形式的培訓(xùn)和演練活動，包括知識講座、技能操作、桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，提高相關(guān)人員的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)疫情防控需要和應(yīng)急預(yù)案要求，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、儲存地點(diǎn)和保管要求。建立物資出入庫管理制度，定期檢查和維護(hù)儲備物資，確保物資的質(zhì)量和有效性，保障應(yīng)急需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及社會影響等因素，將突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指造成或可能造成跨市域、影響全市或大部分區(qū)（縣）的公共衛(wèi)生事件，或造成100人以上傷亡、傳染病傳播嚴(yán)重、社會影響極大，或涉及重要涉外人員、可能引發(fā)重大社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警，重大）：指造成或可能造成較大范圍（如全市或多數(shù)區(qū)（縣））的公共衛(wèi)生事件，或造成50人以上、100人以下傷亡、傳染病傳播較廣、社會影響較大，或涉及較多人員、可能引發(fā)較大社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警，較大）：指造成或可能造成一定范圍（如部分區(qū)（縣））的公共衛(wèi)生事件，或造成10人以上、50人以下傷亡、傳染病傳播范圍有限、社會影響一般，或涉及部分人員、可能引發(fā)局部社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指造成或可能造成較小范圍（如單一醫(yī)療機(jī)構(gòu)或社區(qū)）的公共衛(wèi)生事件，或造成10人以下傷亡、未出現(xiàn)傳染擴(kuò)散、社會影響較小，或涉及少數(shù)人員、未引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件等級，迅速啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限和要求開展信息報(bào)告、現(xiàn)場處置、資源調(diào)配等工作。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市衛(wèi)生健康委員會疫情防控處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。市衛(wèi)生健康委員會疫情防控處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)至省衛(wèi)生健康委員會和市委、市政府。核心動作包括：立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；全力開展現(xiàn)場醫(yī)療救治、疫情控制、人員疏散等應(yīng)急處置工作；密切跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)上報(bào)信息；協(xié)調(diào)市級及周邊資源支援；適時(shí)組織新聞發(fā)布會，引導(dǎo)社會輿論。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市衛(wèi)生健康委員會疫情防控處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。市衛(wèi)生健康委員會疫情防控處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)至省衛(wèi)生健康委員會和市委、市政府。核心動作包括：迅速啟動較高級別應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；迅速開展現(xiàn)場醫(yī)療救治、疫情控制、人員管理等應(yīng)急處置工作；加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)掌握事件動態(tài)；協(xié)調(diào)市級資源支援；加強(qiáng)社會面宣傳引導(dǎo)，穩(wěn)定社會情緒。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市衛(wèi)生健康委員會疫情防控處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。市衛(wèi)生健康委員會疫情防控處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)至省衛(wèi)生健康委員會和市委、市政府。核心動作包括：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；有效開展現(xiàn)場醫(yī)療救治、疫情監(jiān)測、健康管理等應(yīng)急處置工作；加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)研判事件態(tài)勢；必要時(shí)協(xié)調(diào)區(qū)（縣）級資源支援；加強(qiáng)重點(diǎn)人群和區(qū)域的健康教育和宣傳。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市衛(wèi)生健康委員會疫情防控處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。市衛(wèi)生健康委員會疫情防控處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)至省衛(wèi)生健康委員會和市委、市政府。核心動作包括：啟動基礎(chǔ)級別應(yīng)急響應(yīng)，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或其指定的現(xiàn)場指揮人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮；開展必要的現(xiàn)場處置和醫(yī)療救治；加強(qiáng)信息監(jiān)測和報(bào)告；根據(jù)需要請求市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室或區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門提供技術(shù)指導(dǎo)和支持；做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，防止不實(shí)信息傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的疫情信息監(jiān)測、收集、分析、研判、報(bào)告、發(fā)布等全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效。完善多元化的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，包括專用通訊線路、加密政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等，確保在極端條件下信息傳輸?shù)姆€(wěn)定性和可靠性。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，確保應(yīng)急狀態(tài)下各類通訊設(shè)施完好、運(yùn)行正常。落實(shí)信息安全管理責(zé)任，保障信息傳輸過程的安全可控。

第十二條物資與資金保障

將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入市衛(wèi)生健康委員會年度預(yù)算，并根據(jù)疫情形勢變化動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金保障到位、使用規(guī)范、效果顯著。建立市級統(tǒng)籌、區(qū)（縣）負(fù)責(zé)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)的應(yīng)急物資儲備體系。重點(diǎn)儲備口罩、防護(hù)服、消毒劑、體溫檢測設(shè)備、醫(yī)療救治物資、應(yīng)急藥品、生活必需品等關(guān)鍵應(yīng)急物資，明確各類物資的儲備數(shù)量、儲存地點(diǎn)、保管要求和更新周期。制定應(yīng)急物資出入庫管理制度，指定專人負(fù)責(zé)物資的日常管理、維護(hù)和監(jiān)督，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、供應(yīng)及時(shí)。特殊應(yīng)急物資實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，指定專人專項(xiàng)保管，并定期檢查，確保隨時(shí)可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

建立常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍體系。常備隊(duì)伍由市、區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門和重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)抽調(diào)專業(yè)人員組成，承擔(dān)常態(tài)化值守和應(yīng)急處置任務(wù)。預(yù)備隊(duì)伍由轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員和后勤保障人員組成，根據(jù)實(shí)際需要隨時(shí)動員。優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重專業(yè)搭配和人員培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。積極對接市級專業(yè)機(jī)構(gòu)，定期邀請傳染病防控、醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的專家對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

制定年度應(yīng)