[某疾控中心]流行性感冒防控與應(yīng)急救治規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置流行性感冒疫情，提升[疾控中心]應(yīng)急處置能力，健全疫情防控機(jī)制，最大限度減少疫情危害，保障[居民]生命安全和身體健康，維護(hù)正常的社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[疾控中心]工作實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。成立流行性感冒疫情防控應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)流行性感冒疫情防控與應(yīng)急救治工作。建立健全監(jiān)測預(yù)警、信息報告、決策指揮、處置救援等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應(yīng)機(jī)制，確保一旦發(fā)生疫情，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，做到快速響應(yīng)、科學(xué)處置、有效控制。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，[疾控中心]負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施本規(guī)范，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)流行性感冒疫情防控工作。各級衛(wèi)生健康行政部門及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，落實(shí)屬地管理要求，明確疫情報告、現(xiàn)場處置、患者救治等具體責(zé)任，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同的工作格局。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)健康科普宣傳，提高[居民]自我防護(hù)意識和能力。完善疫情排查、風(fēng)險評估、早期發(fā)現(xiàn)、快速隔離、精準(zhǔn)處置的工作流程，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，有效控制疫情傳播擴(kuò)散。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全多部門協(xié)作、多渠道聯(lián)動的工作機(jī)制，加強(qiáng)與衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企事業(yè)單位等的溝通協(xié)調(diào)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、群防群控的工作格局，共同維護(hù)轄區(qū)流行性感冒疫情防控秩序。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在疫情防控工作中，應(yīng)堅(jiān)持依法依規(guī)，尊重和保障[居民]的合法權(quán)益。根據(jù)疫情形勢和防控需要，依法采取相應(yīng)的防控措施，做到分類施策、精準(zhǔn)施策。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，確保各項(xiàng)防控措施合情合理、有法有據(jù)，維護(hù)社會正常秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[疾控中心]指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)流行性感冒疫情防控與應(yīng)急救治工作的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱流行性感冒疫情防控與應(yīng)急救治突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是社會公共財(cái)產(chǎn)受到損失，正常社會秩序受到影響，[社會]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w性事件，各種邪教的非法傳教活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（包括但不限于流行性感冒）、食品衛(wèi)生安全等事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對轄區(qū)內(nèi)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布關(guān)于流行性感冒的不實(shí)信息，造成社會恐慌的事件；竊取衛(wèi)生健康保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞疫情防控信息系統(tǒng)運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)組織的各類考試中，因流行性感冒疫情導(dǎo)致考試中斷、取消或出現(xiàn)其他影響考試安全的事件。

8.影響[社會]安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[疾控中心]成立流行性感冒疫情防控與應(yīng)急救治突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條流行性感冒疫情防控與應(yīng)急救治突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[疾控中心]主任

副組長：[疾控中心]副主任

成員：[疾控中心]辦公室、傳染病預(yù)防控制科、急性傳染病防治科、免疫規(guī)劃科、消毒隔離指導(dǎo)科、實(shí)驗(yàn)室檢測科、健康教育科、應(yīng)急處置科、后勤保障科等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)流行性感冒疫情防控與應(yīng)急救治突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級衛(wèi)生健康行政部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

流行性感冒疫情防控與應(yīng)急救治突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[疾控中心]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析轄區(qū)內(nèi)流行性感冒疫情相關(guān)信息，提出疫情防控與應(yīng)急救治的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理流行性感冒疫情的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實(shí)流行性感冒疫情防控與應(yīng)急救治工作的情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對流行性感冒疫情防控與應(yīng)急救治突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[疾控中心]分管社會治安綜合治理的副主任擔(dān)任，副組長由辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由辦公室、傳染病預(yù)防控制科、健康教育科、法監(jiān)科等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)排查轄區(qū)內(nèi)可能因流行性感冒疫情引發(fā)的群體性事件隱患，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)工作，及時處置不實(shí)信息；配合公安機(jī)關(guān)處置相關(guān)違法犯罪行為。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[疾控中心]分管安全保衛(wèi)工作的副主任擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科科長擔(dān)任。工作組成員由辦公室、保衛(wèi)科、傳染病預(yù)防控制科等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流行性感冒疫情防控相關(guān)場所的安全保衛(wèi)工作；配合公安機(jī)關(guān)處置針對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的暴力事件；做好人員疏散、現(xiàn)場警戒等工作，確保應(yīng)急響應(yīng)人員安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[疾控中心]分管后勤保障的副主任擔(dān)任，副組長由后勤保障科科長擔(dān)任。工作組成員由辦公室、后勤保障科、消毒隔離指導(dǎo)科等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障流行性感冒疫情防控期間應(yīng)急物資（如消毒劑、防護(hù)用品、醫(yī)療設(shè)備等）的供應(yīng)；做好供水、供電、供氣等保障工作；配合相關(guān)部門處置可能影響疫情防控的安全生產(chǎn)事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[疾控中心]主任擔(dān)任，副組長由分管傳染病防治的副主任擔(dān)任。工作組成員由傳染病預(yù)防控制科、急性傳染病防治科、免疫規(guī)劃科、實(shí)驗(yàn)室檢測科、健康教育科等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在傳染病預(yù)防控制科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)流行性感冒疫情的監(jiān)測、報告、調(diào)查、處置工作；開展病例隔離、密切接觸者追蹤與管理；指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好病例的診療工作；開展環(huán)境消毒和媒介控制。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[疾控中心]主管業(yè)務(wù)工作的副主任擔(dān)任，副組長由分管應(yīng)急處置的副主任擔(dān)任。工作組成員由辦公室、傳染病預(yù)防控制科、后勤保障科等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害時，評估自然災(zāi)害對流行性感冒疫情防控工作的impact，協(xié)調(diào)開展應(yīng)急支援；做好受災(zāi)地區(qū)群眾的衛(wèi)生防疫工作，防止疫情傳播。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[疾控中心]分管信息化工作的副主任擔(dān)任，副組長由信息科科長擔(dān)任。工作組成員由辦公室、信息科、傳染病預(yù)防控制科等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障流行性感冒疫情防控相關(guān)信息系統(tǒng)（如疫情監(jiān)測系統(tǒng)、信息報告系統(tǒng)等）的安全穩(wěn)定運(yùn)行；及時處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，確保信息安全和數(shù)據(jù)完整。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[疾控中心]分管健康教育與健康促進(jìn)的副主任擔(dān)任，副組長由健康教育科科長擔(dān)任。工作組成員由辦公室、健康教育科、傳染病預(yù)防控制科等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在健康教育科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)配合教育部門開展考試期間疫情防控工作的指導(dǎo)；開展考生和考務(wù)人員的健康監(jiān)測和宣傳教育；做好考試場所的衛(wèi)生消毒工作，確?？荚嚢踩樌M(jìn)行。

8.信息工作組。組長由[疾控中心]分管宣傳工作的副主任擔(dān)任，副組長由辦公室副主任擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳科、傳染病預(yù)防控制科等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)流行性感冒疫情防控與應(yīng)急救治相關(guān)信息，撰寫信息簡報；負(fù)責(zé)疫情防控相關(guān)信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；及時向上級衛(wèi)生健康行政部門報告重要信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置轄區(qū)內(nèi)流行性感冒疫情，建立健全信息報送機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送要及時快捷，確保第一時間掌握并傳遞突發(fā)事件信息。

(2)首報意識。各相關(guān)部門應(yīng)增強(qiáng)首報意識，在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況后，立即向[疾控中心]辦公室報告。

(3)真實(shí)性。信息內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確，不得夸大、縮小或歪曲事實(shí)。

(4)完整性。信息報送應(yīng)全面、完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

(5)續(xù)報要求。事件處置過程中，相關(guān)部門應(yīng)按要求及時續(xù)報事件進(jìn)展、采取的措施等情況。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

[疾控中心]建立層級清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的信息報送流程：

(1)部門報告。各科室在發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)流行性感冒疫情或相關(guān)信息后，應(yīng)立即向[疾控中心]辦公室報告。

(2)辦公室匯總。辦公室負(fù)責(zé)匯總、核實(shí)各部門報送的信息，并初步判斷事件性質(zhì)和級別。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策。辦公室將匯總信息及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)，并下達(dá)處置指令。

(4)上級報告。根據(jù)事件級別和性質(zhì)，由[疾控中心]辦公室將信息逐級上報至上級衛(wèi)生健康行政部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)流行性感冒疫情，[疾控中心]辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

(1)初步核實(shí)。辦公室接到報告后，應(yīng)立即與報告部門聯(lián)系，初步核實(shí)事件信息。

(2)書面報告準(zhǔn)備。核實(shí)后，辦公室應(yīng)立即準(zhǔn)備書面報告，內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

(3)加急報送。書面報告應(yīng)通過機(jī)要、加密郵件或?qū)Ｈ诉f送等方式加急報送至領(lǐng)導(dǎo)小組和上級衛(wèi)生健康行政部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)。

(3)規(guī)模：受感染人數(shù)、密切接觸人數(shù)等。

(4)傷亡：已出現(xiàn)病例的死亡人數(shù)和重癥病例數(shù)量。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評估：對事件發(fā)展趨勢和潛在風(fēng)險的初步評估。

(7)措施：已采取的防控措施和下一步計(jì)劃。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置效果等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

(1)重大自然災(zāi)害；

(2)重大事故災(zāi)難；

(3)重大公共衛(wèi)生事件；

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[疾控中心]流行性感冒疫情防控與應(yīng)急救治突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，定期評估機(jī)制有效性，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在問題，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)流行性感冒疫情發(fā)展趨勢、周邊地區(qū)疫情形勢以及轄區(qū)實(shí)際情況，定期修訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確人員職責(zé)，強(qiáng)化專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置人員的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，定期開展隊(duì)伍演練，確保應(yīng)急隊(duì)伍能夠隨時拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門，定期開展針對流行性感冒疫情的應(yīng)急培訓(xùn)，提高轄區(qū)[居民]的防病意識和自我防護(hù)能力。同時，應(yīng)定期組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)各部門之間的協(xié)調(diào)配合能力，通過演練發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作，提升應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)轄區(qū)[居民]數(shù)量和應(yīng)急需要，制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，做好口罩、消毒劑、藥品、防護(hù)服、體溫計(jì)等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備工作。建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任等，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需要，確保需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)流行性感冒疫情的嚴(yán)重程度和影響范圍，將事件分為四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指在轄區(qū)內(nèi)多點(diǎn)爆發(fā)或出現(xiàn)聚集性疫情，短期內(nèi)出現(xiàn)大量病例，可能造成重大人員傷亡，嚴(yán)重影響社會正常秩序和公共衛(wèi)生安全的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：24小時內(nèi)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)100例及以上病例，或出現(xiàn)死亡病例。

(2)II級事件（橙色預(yù)警，重大）：指在轄區(qū)內(nèi)部分區(qū)域爆發(fā)疫情，病例數(shù)快速增加，可能造成較大范圍人員感染，對轄區(qū)社會秩序和公共衛(wèi)生安全造成嚴(yán)重威脅的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：24小時內(nèi)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)5099例病例，未出現(xiàn)死亡病例。

(3)III級事件（黃色預(yù)警，較大）：指在轄區(qū)內(nèi)特定區(qū)域出現(xiàn)疫情，病例數(shù)有所增加，可能造成一定范圍人員感染，對轄區(qū)社會秩序和公共衛(wèi)生安全造成一定威脅的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：24小時內(nèi)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)1049例病例。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指在轄區(qū)內(nèi)個別地點(diǎn)出現(xiàn)散發(fā)病例，病例數(shù)少量增加，對轄區(qū)社會秩序和公共衛(wèi)生安全影響有限的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：24小時內(nèi)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)10例以下散發(fā)病例。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

當(dāng)確認(rèn)發(fā)生流行性感冒疫情后，[疾控中心]各科室及下屬單位要立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

(1)I級事件應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)報告[疾控中心]辦公室，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。[疾控中心]辦公室在1小時內(nèi)將事件信息報告上級衛(wèi)生健康行政部門。

核心動作包括：立即組織專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行研判，制定并實(shí)施病例隔離、密切接觸者追蹤管理、環(huán)境消毒、醫(yī)療救治等防控措施；迅速開展疫情信息發(fā)布，及時回應(yīng)社會關(guān)切；加強(qiáng)與上級衛(wèi)生健康行政部門和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，請求指導(dǎo)和支持。

(2)II級事件應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)報告[疾控中心]辦公室，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。[疾控中心]辦公室在1小時內(nèi)將事件信息報告上級衛(wèi)生健康行政部門。

核心動作包括：立即組織專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行研判，制定并實(shí)施病例隔離、密切接觸者追蹤管理、環(huán)境消毒、醫(yī)療救治等防控措施；加強(qiáng)疫情信息監(jiān)測和發(fā)布，及時更新疫情進(jìn)展；加強(qiáng)與上級衛(wèi)生健康行政部門和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)防控措施。

(3)III級事件應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)報告[疾控中心]辦公室，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。[疾控中心]辦公室在1小時內(nèi)將事件信息報告上級衛(wèi)生健康行政部門。

核心動作包括：立即組織專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行研判，制定并實(shí)施病例隔離、密切接觸者追蹤管理、環(huán)境消毒、醫(yī)療救治等防控措施；加強(qiáng)疫情信息監(jiān)測，及時發(fā)布疫情信息；加強(qiáng)與上級衛(wèi)生健康行政部門和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)防控措施。

(4)IV級事件應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)報告[疾控中心]辦公室，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件情況，[疾控中心]辦公室在1小時內(nèi)將事件信息報告上級衛(wèi)生健康行政部門。

核心動作包括：立即組織專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行研判，制定并實(shí)施病例隔離、密切接觸者追蹤管理、環(huán)境消毒、醫(yī)療救治等防控措施；加強(qiáng)疫情信息監(jiān)測，及時發(fā)布疫情信息；加強(qiáng)與上級衛(wèi)生健康行政部門和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)防控措施。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)流行性感冒疫情的應(yīng)急處置工作，核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施控制疫情蔓延，防止疫情擴(kuò)散到其他區(qū)域。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注疫情發(fā)展動態(tài)，及時掌握疫情變化情況。

(3)及時報告：按規(guī)定及時向上級衛(wèi)生健康行政部門和相關(guān)部門報告疫情信息。

(4)適時發(fā)布信息：根據(jù)疫情發(fā)展情況，適時向社會發(fā)布疫情信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定社會情緒。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)、貫穿信息收集、傳遞、報送、處理全流程的應(yīng)急信息保障機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效。完善包括有線、無線、衛(wèi)星等多種形式的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保在極端情況下信息傳輸?shù)倪B續(xù)性和可靠性。定期對通訊設(shè)備和線路進(jìn)行檢查、維護(hù)和測試，確保其處于良好工作狀態(tài)，保障應(yīng)急信息收集及時、傳遞迅速、報送規(guī)范、處理得當(dāng)，為應(yīng)急處置工作提供有力支撐。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將流行性感冒疫情防控與應(yīng)急救治所需經(jīng)費(fèi)納入[疾控中心]年度預(yù)算，并根據(jù)疫情形勢變化動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時足額到位。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用管理制度，規(guī)范資金管理，確保資金使用效益最大化。

2.物資保障。建立轄區(qū)內(nèi)關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括但不限于醫(yī)療防護(hù)用品、消毒用品、隔離設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備、生活必需品等）儲備制度，實(shí)行分級管理、定期維護(hù)和更新。明確各類應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲存地點(diǎn)、保管責(zé)任和領(lǐng)用程序，確保物資儲備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥及時。特殊應(yīng)急物資（如特定藥品、試劑等）應(yīng)由專人專庫保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記制度，確保物資質(zhì)量安全，滿足應(yīng)急處置需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建由[疾控中心]相關(guān)專業(yè)人員構(gòu)成的常備應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)員職責(zé)，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急人員調(diào)配機(jī)制，根據(jù)疫情需要及時增減人員，確保應(yīng)急隊(duì)伍規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和綜合演練，提高隊(duì)員的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)流行性感冒疫情監(jiān)測預(yù)警、實(shí)驗(yàn)室檢測、病毒溯源、防控技術(shù)指導(dǎo)等方面的能力建設(shè)，引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備。組建專業(yè)技術(shù)小組，定期對轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)技術(shù)力量進(jìn)行評估和指導(dǎo)，提升整體應(yīng)急處置技術(shù)水平。加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升應(yīng)急處置的智能化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織轄區(qū)內(nèi)[居民]和相關(guān)部門人員開展流行性感冒疫情防控知識及相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高其防病意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋流行性感冒的傳播途徑、臨床表現(xiàn)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置流程、個人防護(hù)等內(nèi)容。采用線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，確保培訓(xùn)覆蓋面和實(shí)效性。

2.演練保障。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展針對不同場景的流行性感冒疫情防控應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)各部門之間的協(xié)調(diào)配合能力。演練場景可包括疫情報告、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等環(huán)節(jié)。通過演練發(fā)現(xiàn)問題