關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理實(shí)施方案

為有效防治中小學(xué)生欺凌，確保學(xué)生身心安全、健康成長(zhǎng)，依據(jù)

《教育部等十一部門關(guān)于印發(fā)＜加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案〉的

通知》（教督【XX】10號(hào)）和《教育廳等十一部門關(guān)于印發(fā)XX自治區(qū)

貫徹落實(shí)《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》的實(shí)施方案的通知（藏

教廳【XX】15號(hào)）》和關(guān)于印發(fā)XX市貫徹落實(shí)《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜

合治理方案》的實(shí)施方案的通知的精神和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)

際，制定本實(shí)施方案。

指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教

育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值

觀，不斷提高中小學(xué)生思想道德素質(zhì)和法治素養(yǎng)，健全預(yù)防、處置學(xué)

生欺凌的工作體制和規(guī)章制度，以形成防治中小學(xué)生欺凌長(zhǎng)效機(jī)制為

目標(biāo)，以促進(jìn)部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力為保障，確保中小學(xué)生

欺凌防治工作落到實(shí)處，把校園建設(shè)成最安全、最陽(yáng)光的地方，辦好

人民滿意的教育，為學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。

基本原則堅(jiān)持教育為先。深入開(kāi)展中小學(xué)生思想道德教育、法治

教育、心理健康教育、家庭教育，促進(jìn)提高人民群眾的思想覺(jué)悟、道

德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，提高全社會(huì)文明程度，特別要加強(qiáng)防治學(xué)生欺凌

專題教育，培養(yǎng)校長(zhǎng)、教師、學(xué)生及家長(zhǎng)等不同群體積極預(yù)防和自覺(jué)

反對(duì)學(xué)生欺凌的意識(shí)。

堅(jiān)持預(yù)防為主C完善有關(guān)規(guī)章制度，及時(shí)排查可能導(dǎo)致學(xué)生欺凌

事件發(fā)生的苗頭隱患，強(qiáng)化學(xué)校及周邊日常安全管理，加強(qiáng)欺凌事件

易發(fā)場(chǎng)所監(jiān)管，完善學(xué)生尋求幫助的維權(quán)渠道。

堅(jiān)持保護(hù)為要C切實(shí)保障學(xué)生的合法權(quán)益，嚴(yán)格保護(hù)學(xué)生隱私，

尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)。切實(shí)保護(hù)被欺凌學(xué)生的身心健康，防止二次傷

害發(fā)生，幫助被欺凌學(xué)生盡早恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)生活。

堅(jiān)持法治為基c按照全面依法治國(guó)的要求，依法依規(guī)處置學(xué)生欺

凌事件，按照“寬容不縱容、關(guān)愛(ài)又嚴(yán)管”的原則，實(shí)施“零容忍”,

對(duì)實(shí)施欺凌的學(xué)生予以必要的處置及懲戒，及時(shí)糾正不當(dāng)行為。

實(shí)施內(nèi)容及措施明確學(xué)生欺凌的界定

中小學(xué)生欺凌是發(fā)生在校園內(nèi)外、學(xué)生之間，一方（個(gè)體或群體）

單次或多次蓄意或惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱,

造成另一方（個(gè)體或群體）身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等的事件。

在實(shí)際工作中，要嚴(yán)格區(qū)分學(xué)生欺凌與學(xué)生間打鬧嬉戲的界定，

正確合理處理。

建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制

教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門、群團(tuán)組織建立健全防治學(xué)生欺凌

工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)生欺凌治理工作?？h教育行政部門要明確

具體負(fù)責(zé)防治學(xué)生欺凌工作的科室并向社會(huì)公布，學(xué)校成立學(xué)生欺凌

治理委員會(huì)，形成二下聯(lián)動(dòng)、部門齊抓共管、學(xué)校家庭社會(huì)共同關(guān)注

“三位一體”工作合力，妥善處理學(xué)生欺凌重大事件，正確引導(dǎo)媒體

和網(wǎng)絡(luò)輿情。教育部門和學(xué)校要重點(diǎn)抓好校園內(nèi)欺凌事件的預(yù)防和處

置；各部門要加強(qiáng)協(xié)作，綜合治理，做好校園外欺凌事件的預(yù)防和處

置。

加強(qiáng)預(yù)防措施

1.廣泛宣傳。各學(xué)校要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)本實(shí)施方案，增強(qiáng)相關(guān)部門、

人員的責(zé)任感和使命感，利用多種渠道向全社會(huì)宣傳有關(guān)法治知識(shí)和

典型案例，宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)了解處理人際關(guān)系的基本

準(zhǔn)則，宣傳學(xué)生欺凌行為的危害和惡劣影響，形成反學(xué)生欺凌的社會(huì)

輿論壓力和震懾力。各學(xué)校要充分利用學(xué)校電子屏幕、黑板報(bào)、校報(bào)、

櫥窗、校園網(wǎng)等向師生及家長(zhǎng)廣泛開(kāi)展反欺凌教育宣傳。教育部門要

聯(lián)系當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w共同發(fā)布反學(xué)生欺凌綠色報(bào)道倡議書(shū)，營(yíng)造開(kāi)

展學(xué)生欺凌綜合治理工作的良好氛圍。

2.加強(qiáng)教育。各學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，通過(guò)量化考核等手段，切實(shí)加

強(qiáng)中小學(xué)生思想道德教育、法治教育、心理健康教育、防治學(xué)生欺凌

專題教育及家庭教育。一要加強(qiáng)思想道德教育。縣教育部門和學(xué)校要

緊密聯(lián)系中小學(xué)生的思想實(shí)際，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值

觀，落實(shí)《中小學(xué)生守則》，引導(dǎo)中小學(xué)生從小知禮儀、明是非、守

規(guī)矩，做到珍惜生命、尊重他人、團(tuán)結(jié)友善、不恃強(qiáng)凌弱，弘揚(yáng)公序

良俗，傳承中華美德。二要加強(qiáng)法治教育。進(jìn)一步落實(shí)《中華人民共

和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》《青少年法治教育大綱》，開(kāi)展“法治進(jìn)校

園”巡講活動(dòng)，讓學(xué)生知曉基本的法律邊界和行為底線，消除未成年

人違法犯罪不需要承擔(dān)任何責(zé)任的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，養(yǎng)成遵規(guī)守法的良好行

為習(xí)慣。三要加強(qiáng)心理健康教育。推進(jìn)落實(shí)《中小學(xué)心理健康教育指

導(dǎo)》，培養(yǎng)學(xué)生健全人格和積極心理品質(zhì)，對(duì)有心理困擾或心理問(wèn)題

的學(xué)生開(kāi)展科學(xué)有效的心理輔導(dǎo)，提高其心理健康水平。要充分發(fā)揮

學(xué)校群團(tuán)組織、心理輔導(dǎo)教師的作用，特別要針對(duì)個(gè)別學(xué)生心理波動(dòng)

大、易發(fā)生心理疾病等特點(diǎn)，針對(duì)性開(kāi)展心理疏導(dǎo)和干預(yù)。四要加強(qiáng)

防治學(xué)生欺凌專題教育。在強(qiáng)化學(xué)生校規(guī)校紀(jì)教育基礎(chǔ)上，結(jié)合典型

案例，通過(guò)課堂教學(xué)、專題講座、班團(tuán)隊(duì)會(huì)、主題活動(dòng)、編發(fā)手冊(cè)、

反欺凌簽名儀式、參觀實(shí)踐等多種形式，提高學(xué)生對(duì)欺凌行為嚴(yán)重危

害性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)目我保護(hù)意識(shí)和能力，自覺(jué)遵守校規(guī)校紀(jì)，做到不

實(shí)施欺凌和正確面對(duì)欺凌行為。全面加強(qiáng)教職工特別是班主任專題教

育和培訓(xùn)，提高教職工有效防治學(xué)生欺凌的責(zé)任意識(shí)和能力水平。五

要加強(qiáng)家庭教育。采取有效途徑要求家長(zhǎng)注重家風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)孩子

的管教，注重孩子思想道德教育和良好行為習(xí)慣培養(yǎng)，從源頭上預(yù)防

學(xué)生欺凌行為發(fā)生。要通過(guò)組織社區(qū)、學(xué)校定期開(kāi)展專題培訓(xùn)課等方

式，加強(qiáng)家長(zhǎng)培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)增強(qiáng)法治意識(shí)，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，幫

助家長(zhǎng)了解防治學(xué)生欺凌知識(shí)。

3.嚴(yán)格學(xué)校日常管理。加快落實(shí)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》等文

件精神和要求，全面改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)校日常管理工作，促進(jìn)學(xué)校規(guī)范辦

學(xué)、科學(xué)管理，提升教育治理能力和治理水平。一要根據(jù)實(shí)際成立由

校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，教師、〃先隊(duì)大中隊(duì)輔導(dǎo)員、教職工、家長(zhǎng)代表等人員組

成的學(xué)生欺凌治理委員會(huì)。二要建立健全學(xué)校防治學(xué)生欺凌工作各項(xiàng)

規(guī)章制度，主要包括：相關(guān)崗位教職工防治學(xué)生欺凌的職責(zé)、學(xué)生欺

凌事件應(yīng)急處置預(yù)案、學(xué)生欺凌的早期預(yù)警和事中處理及事后干預(yù)的

具體流程、校規(guī)校紀(jì)中對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生的處罰規(guī)定等。三要嚴(yán)格落實(shí)

校園門禁、請(qǐng)銷假、點(diǎn)名和值班巡邏等制度，加強(qiáng)不良傾向?qū)W生、宿

舍、晚自習(xí)等重點(diǎn)學(xué)生、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的管理，杜絕管制刀具

被帶入學(xué)校。四要加強(qiáng)師生聯(lián)系，密切家校溝通，及時(shí)掌握學(xué)生思想

情緒和同學(xué)關(guān)系狀況，對(duì)可能發(fā)生的欺凌行為做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。

五要對(duì)發(fā)現(xiàn)的欺凌事件線索和苗頭認(rèn)真核實(shí)、準(zhǔn)確研判，對(duì)早期發(fā)現(xiàn)

的輕微欺凌事件立即控制，實(shí)施必要的教育、懲戒，做到防微杜漸。

六要完善校園視頻監(jiān)控設(shè)施，做到校園重點(diǎn)場(chǎng)所、公共區(qū)域24小時(shí)

無(wú)空缺。通過(guò)加快推進(jìn)將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置等接入公

安機(jī)關(guān)、教育部門監(jiān)控和報(bào)警平臺(tái)，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查機(jī)制。

4.強(qiáng)化學(xué)校周邊綜合治理。綜治部門要對(duì)中小學(xué)生欺凌問(wèn)題突出

的區(qū)域和單位，通過(guò)通報(bào)、約談、實(shí)施“一票否決”等方式進(jìn)行綜治

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任督導(dǎo)和追究。公安機(jī)關(guān)要在治安情況復(fù)雜、問(wèn)題較多的學(xué)校

周邊設(shè)置警務(wù)室或治安崗?fù)?，積極配合學(xué)校排查發(fā)現(xiàn)學(xué)生欺凌隱患苗

頭，并及時(shí)預(yù)防處置。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)生上下學(xué)重要時(shí)段、學(xué)生途經(jīng)重點(diǎn)

路段的巡邏防控和治安盤查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性欺凌問(wèn)題，要

采取相應(yīng)防范措施并通知學(xué)校和家長(zhǎng)，及時(shí)干預(yù)，震懾犯罪。

5,依法落實(shí)家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任。各部門及學(xué)校要引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)噌強(qiáng)法

治意識(shí)，掌握科學(xué)的家庭教育理念，積極與學(xué)校溝通情況，切實(shí)加強(qiáng)

對(duì)孩子的管教，特別要做好孩子離校后的監(jiān)管看護(hù)教育工作，避免放

任不管、缺教少護(hù)、教而不當(dāng)。要落實(shí)監(jiān)護(hù)入責(zé)任追究制度，根據(jù)《中

華人民共和國(guó)民法總則》等相關(guān)法律法規(guī)，未成年學(xué)生對(duì)他人的人身

和財(cái)產(chǎn)造成損害的，依法追究其監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任。

6.定期開(kāi)展排查。要定期開(kāi)展涉校學(xué)芻矛盾隱患排查，設(shè)置并公

布學(xué)生欺凌治理舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)教職工、學(xué)生干部排查可能導(dǎo)致學(xué)生

欺凌事件發(fā)生的隱患，積極化解學(xué)生矛盾糾紛，及時(shí)處置苗頭性問(wèn)題。

對(duì)個(gè)別品行不端、行為不良的學(xué)生，要采取教育與矯正相結(jié)合等方式

開(kāi)展一對(duì)一幫扶，聯(lián)系其監(jiān)護(hù)人共同開(kāi)展教育。教育部門可通過(guò)組織

學(xué)校開(kāi)展防欺凌活動(dòng)等方式，定期開(kāi)展針對(duì)全體學(xué)生的防治學(xué)生欺凌

專項(xiàng)調(diào)查，及時(shí)查找可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在

發(fā)生的欺凌事件。

7?加強(qiáng)關(guān)愛(ài)保護(hù)。特別要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、流動(dòng)人口子女、

困難家庭子女、殘疾兒童、女童的關(guān)愛(ài)和保護(hù)，健全困境兒童救助保

護(hù)機(jī)制和家校聯(lián)系制度，不讓弱勢(shì)學(xué)生群體及所有青少年學(xué)生受到欺

凌傷害。

職責(zé)分工

L教育部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生欺凌治理進(jìn)行紐織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，

牽頭做好學(xué)校的建設(shè)工作，是學(xué)生欺凌綜合治理的牽頭單位。

2,綜治部門負(fù)責(zé)推動(dòng)將學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理納入社會(huì)治安綜合治

理工作，強(qiáng)化學(xué)校周邊綜合治理，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

3.人民法院負(fù)責(zé)依法妥善審理學(xué)生欺凌相關(guān)案件，通過(guò)庭審厘清

學(xué)生欺凌案件的民事責(zé)任，促進(jìn)矛盾化解工作；以開(kāi)展模擬法庭等形

式配合學(xué)校做好法治宣傳工作。

4.人民檢察院負(fù)責(zé)依法對(duì)學(xué)生欺凌案件進(jìn)行審查逮捕、審查起

訴，開(kāi)展法律監(jiān)督，并以案釋法，積極參與學(xué)校法治宣傳教育。

5.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法辦理學(xué)生欺凌違反治安管理和涉嫌犯罪案

件，依法處理實(shí)施學(xué)生欺凌侵害學(xué)生權(quán)益和身心健康的相關(guān)違法犯罪

嫌疑人，強(qiáng)化警校聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校全面排查整治校園安全隱患，

協(xié)助學(xué)校開(kāi)展法治教育，做好法治宣傳工作。

6.民政部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)被欺凌學(xué)生及其家庭的幫

扶救助，協(xié)助教育部門組織社會(huì)工作者等專業(yè)人員為中小學(xué)校提供專

業(yè)輔導(dǎo)，配合有關(guān)部門鼓勵(lì)社會(huì)組織參與學(xué)生欺凌防治和幫扶工作。

7.司法行政部門負(fù)責(zé)落實(shí)未成年人司法保護(hù)制度，建立未成年人

司法支持體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)開(kāi)展以未成年人相關(guān)法律法規(guī)為重點(diǎn)的法治

宣傳教育，做好未成年人法律援助和法律服務(wù)工作，有效保護(hù)未成年

人的合法權(quán)益。

8.人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)技工學(xué)校做好學(xué)生欺凌事件

的預(yù)防和處置工作C

9,共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)切實(shí)履行綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專項(xiàng)組

組長(zhǎng)單位職責(zé)，配合教育行政部門并協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)部門，建立預(yù)防遏

制學(xué)生欺凌工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善未成年人維權(quán)熱線，提供相應(yīng)法律咨

詢、心理輔導(dǎo)；在學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)組織中長(zhǎng)效開(kāi)展法治宣傳、自

護(hù)教育，使團(tuán)、隊(duì)員成為防治學(xué)生欺凌行為的重要力量。

10.婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門開(kāi)展預(yù)防學(xué)生欺凌相關(guān)知識(shí)的宣

傳教育，引導(dǎo)家長(zhǎng)正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

11.殘聯(lián)組織負(fù)責(zé)積極維護(hù)殘疾兒童、少年合法權(quán)益，配合有關(guān)

部門做好殘疾學(xué)生權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，切實(shí)加強(qiáng)殘疾

學(xué)生遭受欺凌的風(fēng)險(xiǎn)防控，協(xié)助提供有關(guān)法律服務(wù)。

12.學(xué)校負(fù)責(zé)具體實(shí)施和落實(shí)學(xué)生欺凌防治工作，扎實(shí)開(kāi)展相關(guān)

教育，制定完善預(yù)防和處置學(xué)生欺凌的各項(xiàng)措施、預(yù)案、制度規(guī)范和

處置流程，及時(shí)妥善處理學(xué)生欺凌事件。指導(dǎo)、教育家長(zhǎng)依法落實(shí)法

定監(jiān)護(hù)職責(zé)，增強(qiáng)法治意識(shí)，科學(xué)實(shí)施家庭教育，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)孩子的

看護(hù)和管教工作。

工作要求

L深入細(xì)致部署。各地各有關(guān)部門要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的

原則，加強(qiáng)學(xué)生欺凌綜合治理。根據(jù)治理內(nèi)容、措施及分工要求，明

確負(fù)責(zé)人和具體聯(lián)系人，結(jié)合本縣、本部門實(shí)際制訂具體實(shí)施方案，

落實(shí)工作責(zé)任。

2.加強(qiáng)督導(dǎo)檢查?？h級(jí)教育督導(dǎo)部門要聯(lián)合有關(guān)部門，定期對(duì)行

政區(qū)域內(nèi)防治學(xué)生欺凌工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查?？h級(jí)教育督導(dǎo)部門