ICS03.080

CCSA12

DB3716

濱州市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3716/T2—2022

工程建設(shè)項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)規(guī)范

Specificationforassistanceandcommisionservicesofengineering

constructionprojects

2022-06-01發(fā)布2022-07-01實(shí)施

濱州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

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目次

前言...........................................................................III

1范圍..............................................................................1

2規(guī)范性引用文件....................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義........................................................................1

4總體要求..........................................................................1

4.1通用要求......................................................................2

4.2一對(duì)一服務(wù)....................................................................2

4.3限時(shí)辦結(jié)......................................................................2

5服務(wù)隊(duì)伍..........................................................................2

6服務(wù)支撐保障......................................................................2

7服務(wù)流程..........................................................................3

7.1對(duì)接需求......................................................................3

7.2受理委托......................................................................3

7.3代辦方案制定..................................................................3

7.4代辦分類推送..................................................................3

7.5跟蹤辦理......................................................................3

7.6告知結(jié)果......................................................................4

7.7資料歸檔......................................................................4

7.8終止服務(wù)......................................................................4

8監(jiān)督與評(píng)價(jià)........................................................................4

8.1監(jiān)督..........................................................................4

8.2評(píng)價(jià)..........................................................................4

參考文獻(xiàn).......................................................................5

I

DB3716/T2—2022

前言

本文按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起

草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由濱州市行政審批服務(wù)局（市政務(wù)服務(wù)管理辦公室）提出、歸口并組織實(shí)施。

本文件起草單位：濱州市行政審批服務(wù)局（市政務(wù)服務(wù)管理辦公室）、濱州職業(yè)學(xué)院、濱州市濱城

區(qū)行政審批服務(wù)局、濱州市沾化區(qū)行政審批服務(wù)局、陽(yáng)信縣行政審批服務(wù)局、博興縣行政審批服務(wù)局。

本文件主要起草人：安博、馬云霞、牛麗萍、周新永、付娟娟、劉亞楠、王鵬、崔露露、王斌、邱

德金。

I

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工程建設(shè)項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了工程建設(shè)項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)的基本要求、幫辦服務(wù)流程、代辦服務(wù)流程、服務(wù)要求、

監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

本文件適用于濱州市行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目辦理從企業(yè)注冊(cè)登記、項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的行政許

可及相關(guān)手續(xù)過(guò)程中由地方政府提供的幫辦代辦服務(wù)。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

工程建設(shè)項(xiàng)目engineeringconstructionprojects

按一個(gè)總體規(guī)劃或設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)的，有一個(gè)或若干個(gè)互有內(nèi)在聯(lián)系的單項(xiàng)工程組成的房屋建筑和城

市基礎(chǔ)設(shè)施等工程總和。

3.2

服務(wù)對(duì)象serviceobject

向行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織申請(qǐng)辦理工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批的自然人、法人和其他組織。

3.3

幫辦assistant

為服務(wù)對(duì)象提供辦理行政審批的申報(bào)咨詢、指導(dǎo)準(zhǔn)備材料、協(xié)助錄入信息，并在審批過(guò)程中開(kāi)展協(xié)

調(diào)、跟蹤和督辦等服務(wù)的活動(dòng)。

3.4

代辦commission

在服務(wù)對(duì)象準(zhǔn)備齊全申請(qǐng)材料、簽訂代辦協(xié)議后，全權(quán)代理服務(wù)對(duì)象辦理行政審批事項(xiàng)的活動(dòng)。

4總體要求

4.1通用要求

4.1.1幫辦代辦服務(wù)應(yīng)遵循依法原則，不應(yīng)損害公共利益和服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。

4.1.2幫辦代辦服務(wù)應(yīng)遵循自愿原則，由服務(wù)對(duì)象自愿提出。

4.1.3市、縣兩級(jí)應(yīng)建立幫辦代辦工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)為服務(wù)對(duì)象提供幫辦代辦服務(wù)。

4.1.4幫辦代辦工作機(jī)構(gòu)接受的委托事項(xiàng)，除按法律法規(guī)規(guī)定委托方必須繳納的費(fèi)用外，提供免費(fèi)服

務(wù)。

1

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4.2一對(duì)一服務(wù)

4.2.1幫辦代辦機(jī)構(gòu)應(yīng)分配一名幫辦代辦專員，作為第一責(zé)任人，與服務(wù)對(duì)象形成一對(duì)一的服務(wù)關(guān)系。

4.2.2幫辦代辦機(jī)構(gòu)應(yīng)制作全市統(tǒng)一的幫辦代辦專員聯(lián)系卡，公開(kāi)姓名、編號(hào)、職務(wù)、照片、聯(lián)系電

話及服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容，實(shí)行一個(gè)服務(wù)對(duì)象一張卡。

4.2.3因特殊情況需要對(duì)幫辦代辦專員進(jìn)行調(diào)整的，幫辦代辦機(jī)構(gòu)應(yīng)與服務(wù)對(duì)象進(jìn)行充分溝通和解釋

后，結(jié)合實(shí)際情況合理調(diào)整。

4.3限時(shí)辦結(jié)

幫辦代辦人員應(yīng)指導(dǎo)服務(wù)對(duì)象按照預(yù)排工期開(kāi)展各階段、各環(huán)節(jié)審批工作，并督促審批業(yè)務(wù)人員依

照承諾時(shí)限限時(shí)辦結(jié)。

5服務(wù)隊(duì)伍

5.1幫辦代辦服務(wù)隊(duì)伍包括：技術(shù)專家人員、審批業(yè)務(wù)人員和幫辦代辦專員。其中審批業(yè)務(wù)人員為工

程建設(shè)項(xiàng)目參與審批流程的工作人員，幫辦代辦專員分為幫辦員和代辦員。

5.2技術(shù)專家人員能力要求。

a)應(yīng)能提前預(yù)判工程建設(shè)項(xiàng)目方案、指導(dǎo)優(yōu)化設(shè)計(jì)專篇。

b)應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提示預(yù)審環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題，會(huì)商解決重點(diǎn)問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題。

c)按照公布清單對(duì)涉及需專家評(píng)審的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

d)負(fù)責(zé)幫辦員和代辦員的培訓(xùn)。

5.3審批業(yè)務(wù)人員能力要求。

a)應(yīng)為服務(wù)對(duì)象提供業(yè)務(wù)咨詢、規(guī)范材料，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

b)應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成自身職權(quán)范圍內(nèi)審批工作。

c)負(fù)責(zé)幫辦員和代辦員的培訓(xùn)。

5.4幫辦代辦專員能力要求。

a)應(yīng)為服務(wù)對(duì)象提供業(yè)務(wù)咨詢、信息錄入、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、紀(jì)要推送等事務(wù)性工作，建立幫辦代辦服

務(wù)工作臺(tái)賬，全面掌握工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況；

b)應(yīng)及時(shí)與相關(guān)行政主管部門(mén)及其他層級(jí)或幫辦代辦服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，協(xié)助上級(jí)對(duì)幫辦代辦

服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程監(jiān)控、逾期督辦和問(wèn)題協(xié)調(diào)；

c)應(yīng)定期參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，持續(xù)提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，為服務(wù)對(duì)象提供專業(yè)化服務(wù)。

6服務(wù)支撐保障

6.1建立全市統(tǒng)一的幫辦代辦服務(wù)信息化平臺(tái)。為服務(wù)對(duì)象、幫辦代辦工作機(jī)構(gòu)設(shè)置賬號(hào)，實(shí)現(xiàn)幫辦

代辦項(xiàng)目進(jìn)度的動(dòng)態(tài)管理。

6.2幫辦代辦服務(wù)信息化平臺(tái)應(yīng)提供項(xiàng)目信息錄入、傳遞推送、部門(mén)協(xié)同、流程固化、進(jìn)度跟蹤、超

時(shí)警報(bào)、業(yè)務(wù)監(jiān)控、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、短信提示、評(píng)價(jià)等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)全流程線上跟蹤服務(wù)。

6.3利用大廳內(nèi)設(shè)置的幫辦代辦服務(wù)窗口、熱線電話幫助工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象建立聯(lián)系，介紹幫辦

代辦服務(wù)政策，開(kāi)展幫辦代辦服務(wù)。

6.4幫辦代辦服務(wù)信息化平臺(tái)應(yīng)能與幫辦代辦服務(wù)窗口、幫辦代辦熱線電話聯(lián)動(dòng)，實(shí)施接受服務(wù)對(duì)象

咨詢。

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7服務(wù)流程

7.1對(duì)接需求

7.1.1幫辦代辦專員應(yīng)向服務(wù)對(duì)象介紹工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批相關(guān)法律法規(guī)、政策、辦理流程及可提

供的服務(wù)內(nèi)容。

7.1.2幫辦代辦專員應(yīng)在了解服務(wù)對(duì)象的需求和意愿、工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展現(xiàn)狀、材料準(zhǔn)備等情況后，

與服務(wù)對(duì)象確定初步服務(wù)意向。

7.1.3對(duì)于新落戶項(xiàng)目，根據(jù)需要組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。

7.2受理委托

7.2.1需提供幫辦服務(wù)的，幫辦員應(yīng)及時(shí)將工程建設(shè)項(xiàng)目信息和服務(wù)對(duì)象信息錄入服務(wù)平臺(tái)，建立幫

辦臺(tái)賬。

7.2.2需提供代辦服務(wù)的，簽訂書(shū)面代辦服務(wù)協(xié)議后，代辦員及時(shí)協(xié)助服務(wù)對(duì)象準(zhǔn)備相關(guān)申請(qǐng)材料，

并對(duì)服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)資料的完整性、真實(shí)性和有效性進(jìn)行形式性審核；審核通過(guò)后，代辦員收取申請(qǐng)材料，

及時(shí)將工程建設(shè)項(xiàng)目信息和服務(wù)對(duì)象信息錄入服務(wù)平臺(tái)，全權(quán)代表服務(wù)對(duì)象進(jìn)行審批事項(xiàng)的辦理。

7.3代辦方案制定

7.3.1代辦員應(yīng)根據(jù)服務(wù)對(duì)象服務(wù)需求，統(tǒng)籌考慮上下聯(lián)動(dòng)、并聯(lián)審批等關(guān)鍵點(diǎn)，綜合分析工程建設(shè)

項(xiàng)目的行政審批程序。

7.3.2代辦員應(yīng)按照項(xiàng)目所屬類別制定個(gè)性化服務(wù)方案，項(xiàng)目包含但不限于以下內(nèi)容。

a)政府投資房屋建筑類建設(shè)項(xiàng)目。

b)市政公用線性工程類建設(shè)項(xiàng)目。

c)一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

d)社會(huì)投資房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

e)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。

f)帶方案出讓社會(huì)投資項(xiàng)目。

g)其他相關(guān)項(xiàng)目

7.3.3代辦員應(yīng)整理項(xiàng)目涉及到的辦理事項(xiàng)，明確每一個(gè)事項(xiàng)的責(zé)任單位、申報(bào)材料、承諾辦理時(shí)限

等，形成辦理事項(xiàng)清單。

7.4代辦分類推送

7.4.1根據(jù)整理分類后的代辦服務(wù)事項(xiàng)清單，將具體代辦事項(xiàng)推送至事項(xiàng)承辦責(zé)任單位。

7.4.2涉及跨層級(jí)、區(qū)域的行政審批事項(xiàng)，由初始受理該事項(xiàng)的幫辦代辦工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)起聯(lián)動(dòng)幫辦

代辦服務(wù)，各級(jí)項(xiàng)目代辦員及時(shí)響應(yīng)、反饋；直至事項(xiàng)辦結(jié)，由初始受理該事項(xiàng)的代辦員取回相關(guān)證照、

紙質(zhì)批文等。

7.5跟蹤辦理

7.5.1幫辦代辦專員按照進(jìn)度計(jì)劃對(duì)幫辦代辦事項(xiàng)進(jìn)行全程跟蹤和督辦，督促相關(guān)部門(mén)單位按承諾時(shí)

限辦結(jié)，通知服務(wù)對(duì)象根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充完善相關(guān)材料。對(duì)辦理進(jìn)度進(jìn)行狀態(tài)標(biāo)注，通過(guò)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行

全過(guò)程記錄。

7.5.2事項(xiàng)辦理過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，由幫辦員或代辦員協(xié)調(diào)解決；無(wú)法解決時(shí)，提報(bào)幫辦代辦工作機(jī)

構(gòu)，由幫辦代辦工作機(jī)構(gòu)組織會(huì)商解決。

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7.5.3根據(jù)需要組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。

7.5.4逾期未反饋審核意見(jiàn)或超過(guò)承諾時(shí)限未辦結(jié)，進(jìn)入督辦程序，發(fā)送督辦單，督辦后仍沒(méi)有結(jié)果

的，提報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察或?qū)徲?jì)部門(mén)給予警告、通報(bào)批評(píng)、直至問(wèn)責(zé)。

7.6告知結(jié)果

7.6.1幫辦服務(wù)辦理過(guò)程中各階段的證照、紙質(zhì)批文等審批結(jié)果由審批業(yè)務(wù)人員郵寄、幫辦員代取或

服務(wù)對(duì)象自取。

7.6.2代辦服務(wù)辦理過(guò)程中各階段的證照、紙質(zhì)批文等審批結(jié)果由代辦員代取。代辦員應(yīng)將申請(qǐng)材料

和審批結(jié)果一同返還給服務(wù)對(duì)象。

7.7資料歸檔

幫辦員或代辦員應(yīng)收集、整理、保存服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的服務(wù)方案、申請(qǐng)材料、過(guò)程材料和審批結(jié)果

等紙質(zhì)檔案材料，并在服務(wù)平臺(tái)中存檔，供相關(guān)部門(mén)及服務(wù)對(duì)象共享使用。

7.8終止服務(wù)

在下列情況下，應(yīng)終止幫辦代辦服務(wù)。

a)服務(wù)對(duì)象主動(dòng)要求終止的。

b)申