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生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)計(jì)劃一、總則

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)計(jì)劃旨在規(guī)范本單位安全培訓(xùn)工作,提升從業(yè)人員安全意識(shí)、安全技能及應(yīng)急處置能力,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。本計(jì)劃適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全體從業(yè)人員,包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、其他從業(yè)人員(含新上崗人員、在崗人員、轉(zhuǎn)崗人員、復(fù)工人員)以及特種作業(yè)人員,覆蓋培訓(xùn)組織、實(shí)施、考核、監(jiān)督及持續(xù)改進(jìn)全過(guò)程。

安全培訓(xùn)工作遵循依法依規(guī)、按需施教、注重實(shí)效、持續(xù)改進(jìn)的原則,緊密結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果及安全生產(chǎn)目標(biāo),確保培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求相匹配,培訓(xùn)方式與人員特點(diǎn)相適應(yīng),培訓(xùn)效果與安全責(zé)任相掛鉤。通過(guò)系統(tǒng)化、常態(tài)化的安全培訓(xùn),構(gòu)建“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的安全文化氛圍,夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),為單位安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定提供保障。

二、培訓(xùn)目標(biāo)與原則

(一)培訓(xùn)目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)的總體目標(biāo)是構(gòu)建覆蓋全員、貫穿全程、突出重點(diǎn)的安全培訓(xùn)體系,全面提升從業(yè)人員的安全意識(shí)、安全技能和應(yīng)急處置能力,有效防范和減少生產(chǎn)安全事故,保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)單位安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn),使從業(yè)人員從“要我安全”向“我要安全”“我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變,形成“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的安全文化氛圍,為單位安全生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

2.分類(lèi)目標(biāo)

(1)主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)目標(biāo):強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識(shí),提升安全管理能力和風(fēng)險(xiǎn)防控水平,能夠準(zhǔn)確辨識(shí)本單位重大風(fēng)險(xiǎn),制定有效的安全管理措施,組織落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,具備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)能力。培訓(xùn)后需取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)資格證書(shū),確保符合法律法規(guī)要求。

(2)特種作業(yè)人員培訓(xùn)目標(biāo):使其熟練掌握本崗位所需的專(zhuān)業(yè)安全知識(shí)和操作技能,熟悉特種作業(yè)相關(guān)的安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),具備識(shí)別特種作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和正確使用防護(hù)設(shè)備的能力,確保特種作業(yè)操作規(guī)范、安全,杜絕因違規(guī)操作引發(fā)的事故。培訓(xùn)后需取得特種作業(yè)操作資格證書(shū),持證上崗。

(3)其他從業(yè)人員培訓(xùn)目標(biāo):包括新上崗、在崗、轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員,使其掌握本崗位的安全操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法和應(yīng)急處置措施,具備基本的自救互救能力,了解本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)防護(hù)用品的使用方法。新上崗人員需完成“三級(jí)”安全培訓(xùn)(公司級(jí)、車(chē)間級(jí)、班組級(jí)),考核合格后方可上崗;在崗人員每年至少完成一次復(fù)訓(xùn),鞏固安全知識(shí)和技能;轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員需針對(duì)新崗位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)安全培訓(xùn),確保適應(yīng)崗位安全要求。

(4)臨時(shí)工作人員及相關(guān)方人員培訓(xùn)目標(biāo):使其了解本單位安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)、作業(yè)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和應(yīng)急逃生路線(xiàn),遵守本單位安全規(guī)章制度,具備基本的安全防范意識(shí),避免因不熟悉環(huán)境引發(fā)事故。培訓(xùn)需結(jié)合其作業(yè)內(nèi)容,針對(duì)性講解相關(guān)安全要求,確保作業(yè)安全。

3.階段目標(biāo)

(1)短期目標(biāo)(1年內(nèi)):完成全員基礎(chǔ)安全培訓(xùn)覆蓋,主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%;其他從業(yè)人員培訓(xùn)考核合格率達(dá)到95%以上;建立安全培訓(xùn)檔案,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)記錄可追溯。

(2)中期目標(biāo)(2-3年):提升從業(yè)人員專(zhuān)項(xiàng)安全技能,針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)崗位開(kāi)展應(yīng)急處置、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)等專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),使從業(yè)人員能夠熟練應(yīng)對(duì)常見(jiàn)突發(fā)事件;安全管理人員的風(fēng)險(xiǎn)防控能力和指揮協(xié)調(diào)能力顯著提升,能夠有效組織安全檢查和隱患排查治理;安全培訓(xùn)方式更加多樣化,如采用VR模擬、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操等方式,提高培訓(xùn)效果。

(3)長(zhǎng)期目標(biāo)(3年以上):形成成熟的安全培訓(xùn)體系,安全培訓(xùn)與安全生產(chǎn)實(shí)踐深度融合,從業(yè)人員安全意識(shí)和安全技能成為自覺(jué)行為;建立安全文化長(zhǎng)效機(jī)制,“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的文化氛圍濃厚;生產(chǎn)安全事故發(fā)生率顯著下降,實(shí)現(xiàn)“零事故”目標(biāo),為單位可持續(xù)發(fā)展提供安全保障。

(二)培訓(xùn)原則

1.依法依規(guī)原則

安全培訓(xùn)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,如《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》等,確保培訓(xùn)內(nèi)容符合法律法規(guī)要求,培訓(xùn)流程符合規(guī)定程序。主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān),確保培訓(xùn)質(zhì)量和證書(shū)的合法性。同時(shí),培訓(xùn)計(jì)劃需根據(jù)法律法規(guī)的更新及時(shí)調(diào)整,如《安全生產(chǎn)法》修訂后,及時(shí)將新增的條款和要求納入培訓(xùn)內(nèi)容,確保從業(yè)人員掌握最新的法律法規(guī)知識(shí)。

2.按需施教原則

安全培訓(xùn)需結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行業(yè)特點(diǎn)、崗位風(fēng)險(xiǎn)和從業(yè)人員實(shí)際情況,制定針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容。首先,通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),識(shí)別各崗位的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),如化工企業(yè)的爆炸、中毒風(fēng)險(xiǎn),建筑企業(yè)的墜落、坍塌風(fēng)險(xiǎn),機(jī)械企業(yè)的絞傷、觸電風(fēng)險(xiǎn)等,針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)計(jì)相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容。其次,根據(jù)從業(yè)人員的崗位類(lèi)別和工作經(jīng)驗(yàn),確定培訓(xùn)的側(cè)重點(diǎn),如新上崗人員側(cè)重基礎(chǔ)安全知識(shí)和操作規(guī)程,在崗人員側(cè)重風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和應(yīng)急處置,管理人員側(cè)重安全管理方法和責(zé)任落實(shí)。此外,還需考慮從業(yè)人員的文化程度和接受能力,采用通俗易懂的語(yǔ)言和方式,避免過(guò)于專(zhuān)業(yè)的術(shù)語(yǔ),確保培訓(xùn)內(nèi)容易于理解和接受。

3.注重實(shí)效原則

安全培訓(xùn)以提升實(shí)際安全能力為核心,注重培訓(xùn)的實(shí)用性和有效性,避免形式主義。培訓(xùn)方式采用理論教學(xué)與實(shí)操訓(xùn)練相結(jié)合的方式,如理論講解安全操作規(guī)程,實(shí)操訓(xùn)練模擬突發(fā)事件處置,使從業(yè)人員能夠?qū)⒗碚撝R(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際操作能力。同時(shí),結(jié)合案例分析,通過(guò)講解真實(shí)事故案例,分析事故原因和教訓(xùn),使從業(yè)人員深刻認(rèn)識(shí)到違規(guī)操作的嚴(yán)重后果,增強(qiáng)安全意識(shí)。此外,加強(qiáng)培訓(xùn)效果評(píng)估,通過(guò)考核、實(shí)操演練、現(xiàn)場(chǎng)觀察等方式,檢驗(yàn)培訓(xùn)效果,對(duì)考核不合格的人員進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn),確保培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

4.持續(xù)改進(jìn)原則

安全培訓(xùn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的過(guò)程,需根據(jù)培訓(xùn)效果、安全生產(chǎn)形勢(shì)和從業(yè)人員需求的變化,持續(xù)優(yōu)化培訓(xùn)計(jì)劃。首先,建立培訓(xùn)反饋機(jī)制,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)等方式,收集從業(yè)人員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、方式、講師的評(píng)價(jià)和建議,及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方法。其次,定期評(píng)估培訓(xùn)效果,通過(guò)事故發(fā)生率、隱患排查數(shù)量、從業(yè)人員安全行為等指標(biāo),分析培訓(xùn)的有效性,找出培訓(xùn)中的不足,如某類(lèi)崗位的應(yīng)急處置能力不足,則增加該崗位的應(yīng)急處置培訓(xùn)頻次和內(nèi)容。此外,關(guān)注行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用,如智能化設(shè)備的引入,需及時(shí)培訓(xùn)從業(yè)人員掌握智能化設(shè)備的安全操作技能,確保培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)。

三、培訓(xùn)內(nèi)容與課程設(shè)計(jì)

(一)基礎(chǔ)安全課程體系

1.法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

(1)國(guó)家層面法律法規(guī)涵蓋《安全生產(chǎn)法》《消防法》《職業(yè)病防治法》等核心法律條款解讀,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)及違法后果。結(jié)合最新修訂內(nèi)容,如2021年《安全生產(chǎn)法》新增的“三管三必須”原則,通過(guò)案例對(duì)比說(shuō)明新舊條款差異。

(2)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)不同領(lǐng)域制定差異化課程,如化工行業(yè)重點(diǎn)講解《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,建筑施工行業(yè)側(cè)重《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。課程采用“條款+實(shí)例”模式,例如解析某化工廠因未落實(shí)動(dòng)火審批制度導(dǎo)致的爆炸事故,強(qiáng)化法律條款的實(shí)踐應(yīng)用。

(3)地方性法規(guī)補(bǔ)充省級(jí)安全生產(chǎn)條例及地方規(guī)章,如沿海地區(qū)增加《海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定》,內(nèi)陸省份突出《礦山安全法》實(shí)施細(xì)則。課程設(shè)置“法規(guī)更新速遞”模塊,定期推送最新政策動(dòng)態(tài)。

2.安全基礎(chǔ)知識(shí)

(1)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級(jí)管控課程教授JSA工作安全分析、LEC風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法等工具,通過(guò)“設(shè)備檢修作業(yè)”場(chǎng)景模擬,引導(dǎo)學(xué)員識(shí)別機(jī)械傷害、觸電等典型風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際繪制風(fēng)險(xiǎn)四色圖,明確重大風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域管控要求。

(2)事故致因理論分析海因里希法則、瑞士奶酪模型等經(jīng)典理論,結(jié)合近三年行業(yè)事故案例庫(kù),剖析“人的不安全行為”“物的不安全狀態(tài)”等根本原因。設(shè)置“事故還原”工作坊,讓學(xué)員分組模擬事故調(diào)查流程。

(3)職業(yè)健康防護(hù)講解粉塵、噪音、有毒物質(zhì)等職業(yè)危害因素,演示防塵口罩、隔音耳塞等防護(hù)用品的正確佩戴方法。針對(duì)不同崗位開(kāi)展“職業(yè)病危害告知卡”設(shè)計(jì)活動(dòng),強(qiáng)化危害認(rèn)知。

(二)崗位專(zhuān)項(xiàng)課程模塊

1.管理人員能力提升

(1)安全生產(chǎn)責(zé)任制分解落實(shí)課程采用“責(zé)任矩陣圖”工具,明確從總經(jīng)理到一線(xiàn)員工的36項(xiàng)具體責(zé)任。通過(guò)“安全履職不到位追責(zé)案例”警示,強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”意識(shí)。

(2)隱患排查治理實(shí)務(wù)教授“PDCA循環(huán)法”在隱患整改中的應(yīng)用,設(shè)置“現(xiàn)場(chǎng)隱患找茬”實(shí)操環(huán)節(jié),模擬車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)景的典型隱患識(shí)別。引入“隱患整改閉環(huán)管理系統(tǒng)”演示,提升管理效率。

(3)應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)演練桌面推演與實(shí)戰(zhàn)結(jié)合,模擬火災(zāi)、危化品泄漏等場(chǎng)景。重點(diǎn)訓(xùn)練應(yīng)急響應(yīng)流程、信息上報(bào)機(jī)制及跨部門(mén)協(xié)作,配備應(yīng)急指揮沙盤(pán)進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)推演。

2.特種作業(yè)技能培訓(xùn)

(1)電工安全操作涵蓋低壓配電系統(tǒng)維護(hù)、帶電作業(yè)防護(hù)等技能,重點(diǎn)訓(xùn)練“驗(yàn)電-掛接地線(xiàn)-設(shè)遮欄”標(biāo)準(zhǔn)化流程。通過(guò)觸電急救模擬人實(shí)操,強(qiáng)化CPR及AED使用能力。

(2)焊接與切割作業(yè)針對(duì)氣焊、電焊等工藝,講解防火防爆技術(shù)要點(diǎn)。設(shè)置“動(dòng)火作業(yè)許可證”辦理流程模擬,強(qiáng)調(diào)“三不動(dòng)火”原則(無(wú)證不動(dòng)火、無(wú)監(jiān)護(hù)不動(dòng)火、無(wú)措施不動(dòng)火)。

(3)高處作業(yè)安全訓(xùn)練安全帶正確使用、腳手架搭設(shè)規(guī)范等實(shí)操技能。利用VR設(shè)備模擬高空墜落場(chǎng)景,體驗(yàn)安全防護(hù)重要性。配備防墜器實(shí)操訓(xùn)練裝置,強(qiáng)化應(yīng)急脫險(xiǎn)能力。

3.一線(xiàn)崗位實(shí)操訓(xùn)練

(1)機(jī)械安全操作針對(duì)沖壓、剪切等危險(xiǎn)設(shè)備,教授“雙手按鈕聯(lián)鎖裝置”使用方法。設(shè)置“設(shè)備安全防護(hù)裝置失效應(yīng)急處理”情景模擬,訓(xùn)練緊急停機(jī)流程。

(2)受限空間作業(yè)講解“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”原則,演示四合一氣體檢測(cè)儀操作。開(kāi)展“受限空間救援”實(shí)戰(zhàn)演練,訓(xùn)練三腳架救援裝置使用。

(3)應(yīng)急處置基礎(chǔ)訓(xùn)練滅火器“提、拔、握、壓”四步法實(shí)操,消防水帶快速連接競(jìng)賽。設(shè)置“初期火災(zāi)撲救”情景,訓(xùn)練報(bào)警、疏散、滅火協(xié)同配合。

(三)安全文化培育課程

1.意識(shí)塑造與行為養(yǎng)成

(1)安全價(jià)值觀培育通過(guò)“安全家書(shū)”“親情寄語(yǔ)”等活動(dòng),建立“安全是最大福利”認(rèn)知。組織觀看《生命重于泰山》專(zhuān)題片,開(kāi)展“安全承諾簽名”儀式。

(2)不安全行為干預(yù)引入“安全觀察與溝通”工具,訓(xùn)練“表?yè)P(yáng)-討論-啟發(fā)”溝通技巧。設(shè)置“違章行為曝光臺(tái)”,通過(guò)視頻回放分析典型違章案例。

(3)安全心理建設(shè)開(kāi)展壓力管理、疲勞駕駛等心理疏導(dǎo)課程,配備EAP心理測(cè)評(píng)系統(tǒng)。設(shè)置“安全心理驛站”,提供心理咨詢(xún)與情緒疏導(dǎo)服務(wù)。

2.文化活動(dòng)與氛圍營(yíng)造

(1)主題安全月活動(dòng)策劃“安全生產(chǎn)月”“消防宣傳日”等主題活動(dòng),設(shè)計(jì)安全知識(shí)競(jìng)賽、應(yīng)急技能比武等環(huán)節(jié)。組織“安全微電影”創(chuàng)作大賽,鼓勵(lì)員工自編自導(dǎo)安全情景劇。

(2)安全陣地建設(shè)打造“安全文化長(zhǎng)廊”,展示事故警示案例、安全格言及員工安全承諾。設(shè)置“安全圖書(shū)角”,配備《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等實(shí)用書(shū)籍。

(3)安全行為激勵(lì)實(shí)施“安全積分”制度,將安全表現(xiàn)與績(jī)效掛鉤。設(shè)立“安全標(biāo)兵”月度評(píng)選,組織家屬參與“安全家庭”表彰活動(dòng)。

3.案例警示與經(jīng)驗(yàn)分享

(1)典型事故復(fù)盤(pán)分析選取行業(yè)重特大事故案例,制作“事故還原動(dòng)畫(huà)”。組織“事故反思會(huì)”,讓學(xué)員從直接原因、間接原因、根本原因多維度剖析。

(2)本企業(yè)事故案例匯編整理近五年內(nèi)部事故案例,編制《血與痛的教訓(xùn)》教材。邀請(qǐng)事故親歷者現(xiàn)身說(shuō)法,增強(qiáng)警示效果。

(3)安全經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)開(kāi)展“金點(diǎn)子”征集活動(dòng),推廣“手指口述確認(rèn)法”“安全預(yù)知訓(xùn)練”等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。建立“安全經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù)”,實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)知識(shí)共享。

四、培訓(xùn)實(shí)施與管理

(一)培訓(xùn)組織體系

1.責(zé)任分工

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是安全培訓(xùn)第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)審批年度培訓(xùn)計(jì)劃、保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、監(jiān)督培訓(xùn)實(shí)施。安全生產(chǎn)管理部門(mén)牽頭制定培訓(xùn)方案,協(xié)調(diào)各部門(mén)資源,組織培訓(xùn)實(shí)施。各業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門(mén)人員培訓(xùn)需求提報(bào)、培訓(xùn)時(shí)間協(xié)調(diào)及崗位技能考核。人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)培訓(xùn)檔案管理、考核結(jié)果運(yùn)用及培訓(xùn)效果評(píng)估。班組安全員協(xié)助開(kāi)展班組級(jí)培訓(xùn),監(jiān)督崗位安全操作執(zhí)行情況。

2.多級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立“公司-車(chē)間-班組”三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。公司級(jí)培訓(xùn)由安全管理部門(mén)統(tǒng)一組織,覆蓋全員共性?xún)?nèi)容;車(chē)間級(jí)培訓(xùn)由車(chē)間主任或?qū)B毎踩珕T負(fù)責(zé),側(cè)重崗位風(fēng)險(xiǎn)與操作規(guī)程;班組級(jí)培訓(xùn)由班組長(zhǎng)實(shí)施,結(jié)合當(dāng)班任務(wù)開(kāi)展“班前五分鐘安全提示”和“班后安全總結(jié)”。每季度召開(kāi)培訓(xùn)協(xié)調(diào)會(huì),通報(bào)進(jìn)度、解決跨部門(mén)協(xié)作問(wèn)題。

3.外部資源整合

與具備資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作,引入專(zhuān)業(yè)師資承擔(dān)特種作業(yè)人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練指導(dǎo)等任務(wù)。聘請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家、應(yīng)急管理部門(mén)人員擔(dān)任兼職講師,分享最新法規(guī)動(dòng)態(tài)和事故案例。與同類(lèi)企業(yè)建立培訓(xùn)聯(lián)盟,共享課程資源和實(shí)訓(xùn)基地,降低培訓(xùn)成本。

(二)培訓(xùn)資源保障

1.師資隊(duì)伍建設(shè)

組建內(nèi)部講師團(tuán)隊(duì),選拔各崗位技術(shù)骨干、安全管理員參加“TTT培訓(xùn)技巧”課程,通過(guò)考核后頒發(fā)聘書(shū)。實(shí)施“雙導(dǎo)師制”,新員工入職時(shí)指定崗位技能導(dǎo)師和安全責(zé)任導(dǎo)師,同步開(kāi)展技能培訓(xùn)與安全教育。定期組織講師外出研修,學(xué)習(xí)先進(jìn)培訓(xùn)方法,更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)庫(kù)。

2.教材與設(shè)施配置

編制分崗位《安全操作手冊(cè)》《應(yīng)急處置指南》等口袋書(shū),圖文并茂展示關(guān)鍵步驟。建設(shè)安全實(shí)訓(xùn)基地,配備滅火器實(shí)操臺(tái)、心肺復(fù)蘇模擬人、VR事故體驗(yàn)系統(tǒng)等設(shè)施。在車(chē)間設(shè)置“安全微課堂”電子屏,滾動(dòng)播放安全警示視頻和操作規(guī)范。開(kāi)發(fā)移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái),支持手機(jī)端隨時(shí)觀看微課、參與在線(xiàn)測(cè)試。

3.經(jīng)費(fèi)與制度保障

將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算,按員工工資總額的1.5%足額提取,專(zhuān)款用于教材開(kāi)發(fā)、設(shè)施采購(gòu)、講師津貼等。制定《安全培訓(xùn)管理辦法》,明確培訓(xùn)考勤、考核、補(bǔ)訓(xùn)等管理要求。建立培訓(xùn)激勵(lì)制度,將安全培訓(xùn)參與度與績(jī)效考核、晉升評(píng)優(yōu)掛鉤,對(duì)優(yōu)秀學(xué)員給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)培訓(xùn)過(guò)程控制

1.分階段實(shí)施流程

新員工培訓(xùn)實(shí)行“三級(jí)遞進(jìn)”模式:公司級(jí)集中培訓(xùn)3天,講授法律法規(guī)、企業(yè)文化;車(chē)間級(jí)培訓(xùn)2天,講解車(chē)間風(fēng)險(xiǎn)與防護(hù);班組級(jí)培訓(xùn)1周,由師傅帶教實(shí)操技能。在崗人員培訓(xùn)采用“年度計(jì)劃+月度主題”形式,每月確定一個(gè)安全主題(如“防高處墜落”“防火防爆”),結(jié)合班前會(huì)開(kāi)展15分鐘微培訓(xùn)。特種作業(yè)人員培訓(xùn)嚴(yán)格執(zhí)行“理論40學(xué)時(shí)+實(shí)操60學(xué)時(shí)”標(biāo)準(zhǔn),培訓(xùn)后組織模擬考試。

2.多樣化教學(xué)方式

采用“理論講授+實(shí)操演練+情景模擬”三位一體教學(xué)法。理論課運(yùn)用案例教學(xué),通過(guò)“某化工廠爆炸事故”視頻分析違規(guī)動(dòng)火作業(yè)的后果;實(shí)操課設(shè)置“受限空間救援”“觸電急救”等場(chǎng)景,學(xué)員分組完成演練;情景模擬采用“角色扮演”,讓員工輪流擔(dān)任安全員、作業(yè)人員、應(yīng)急指揮等角色,體驗(yàn)不同崗位職責(zé)。

3.全程質(zhì)量監(jiān)控

培訓(xùn)前通過(guò)“崗位安全能力測(cè)評(píng)”摸底,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)課程。培訓(xùn)中實(shí)施“課堂三查”:查出勤率、查互動(dòng)參與度、查筆記記錄。培訓(xùn)后組織閉卷考試和實(shí)操考核,80分以上為合格。對(duì)考核不合格人員開(kāi)展“一對(duì)一補(bǔ)訓(xùn)”,直至達(dá)標(biāo)。建立培訓(xùn)日志,詳細(xì)記錄每場(chǎng)次培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人員及考核結(jié)果。

(四)考核與效果評(píng)估

1.多維度考核體系

實(shí)行“過(guò)程考核+結(jié)果考核”雙軌制。過(guò)程考核包括課堂提問(wèn)、小組討論表現(xiàn)、實(shí)操操作規(guī)范性;結(jié)果考核分為理論考試(占40%)和實(shí)操考核(占60%)。理論考試采用標(biāo)準(zhǔn)化題庫(kù),隨機(jī)抽題組卷;實(shí)操考核設(shè)置“設(shè)備安全操作”“應(yīng)急器材使用”等6個(gè)必考項(xiàng)目,由考評(píng)員現(xiàn)場(chǎng)打分。

2.效果評(píng)估機(jī)制

培訓(xùn)結(jié)束后1周內(nèi)開(kāi)展“柯氏四級(jí)評(píng)估”:一級(jí)評(píng)估通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查了解學(xué)員滿(mǎn)意度;二級(jí)評(píng)估通過(guò)筆試檢驗(yàn)知識(shí)掌握程度;三級(jí)評(píng)估在3個(gè)月后跟蹤觀察員工安全行為改變情況;四級(jí)評(píng)估分析培訓(xùn)后事故率、隱患整改率等指標(biāo)變化。每半年形成《培訓(xùn)效果分析報(bào)告》,提出改進(jìn)建議。

3.持續(xù)改進(jìn)措施

建立“培訓(xùn)問(wèn)題臺(tái)賬”,對(duì)學(xué)員反饋的“課程內(nèi)容脫離實(shí)際”“培訓(xùn)時(shí)間沖突”等問(wèn)題,由安全管理部牽頭整改。開(kāi)發(fā)“安全能力雷達(dá)圖”,可視化呈現(xiàn)員工在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、應(yīng)急處置等維度的能力短板,制定個(gè)性化提升方案。每年修訂培訓(xùn)計(jì)劃,將新技術(shù)、新工藝納入培訓(xùn)內(nèi)容,確保培訓(xùn)與生產(chǎn)實(shí)際同步更新。

五、保障措施與持續(xù)改進(jìn)

(一)組織保障

1.責(zé)任體系構(gòu)建

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位成立由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的安全培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)安全管理部為日常執(zhí)行機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,審議培訓(xùn)計(jì)劃、協(xié)調(diào)資源分配、解決重大問(wèn)題。各業(yè)務(wù)部門(mén)設(shè)置兼職安全培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)本部門(mén)培訓(xùn)需求提報(bào)與實(shí)施跟蹤。建立“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任矩陣,明確從管理層到一線(xiàn)員工的安全培訓(xùn)職責(zé),簽訂《安全培訓(xùn)責(zé)任書(shū)》,將培訓(xùn)成效納入部門(mén)年度績(jī)效考核。

2.監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行

安全管理部門(mén)配備專(zhuān)職培訓(xùn)監(jiān)督員,采取“四不兩直”方式(不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng))抽查培訓(xùn)實(shí)施情況。每半年開(kāi)展一次培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),重點(diǎn)核查培訓(xùn)記錄、檔案完整性及考核結(jié)果真實(shí)性。設(shè)立安全培訓(xùn)監(jiān)督舉報(bào)電話(huà),鼓勵(lì)員工對(duì)培訓(xùn)形式化、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題進(jìn)行實(shí)名反饋,經(jīng)查實(shí)后給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

3.協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立“生產(chǎn)-安全-人力”三部門(mén)協(xié)同機(jī)制:生產(chǎn)部門(mén)提供崗位風(fēng)險(xiǎn)清單,安全部門(mén)設(shè)計(jì)課程內(nèi)容,人力部門(mén)統(tǒng)籌培訓(xùn)時(shí)間安排。每月召開(kāi)跨部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì),解決培訓(xùn)與生產(chǎn)任務(wù)沖突問(wèn)題。針對(duì)重大檢修、技改等特殊時(shí)期,啟動(dòng)“培訓(xùn)綠色通道”,采用模塊化課程和彈性排班,確保關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)覆蓋率100%。

(二)資源保障

1.經(jīng)費(fèi)投入保障

按國(guó)家規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,其中不低于15%專(zhuān)項(xiàng)用于安全培訓(xùn)。建立培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,根據(jù)員工規(guī)模、培訓(xùn)頻次和物價(jià)指數(shù)每年核定預(yù)算。推行“培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)包干制”,各部門(mén)按年度培訓(xùn)計(jì)劃額度自主支配,超支部分需提交專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明。設(shè)立“創(chuàng)新培訓(xùn)基金”,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)VR模擬實(shí)訓(xùn)、智能考核系統(tǒng)等新型培訓(xùn)手段。

2.師資力量建設(shè)

實(shí)施“內(nèi)培外引”策略:內(nèi)部選拔技術(shù)骨干參加“安全培訓(xùn)師”認(rèn)證培訓(xùn),組建30人專(zhuān)職講師團(tuán)隊(duì);外部聘請(qǐng)注冊(cè)安全工程師、行業(yè)專(zhuān)家擔(dān)任客座教授。建立講師激勵(lì)機(jī)制,按課時(shí)發(fā)放津貼,年度評(píng)選“金牌講師”并給予晉升加分。定期組織講師赴先進(jìn)企業(yè)交流學(xué)習(xí),每?jī)赡觊_(kāi)展一次講師技能比武,更新教學(xué)方法。

3.教材與設(shè)施升級(jí)

編制分崗位《安全操作口袋書(shū)》,每季度更新事故案例庫(kù)。建設(shè)多功能實(shí)訓(xùn)基地,配備消防滅火模擬系統(tǒng)、電氣實(shí)訓(xùn)操作臺(tái)、高處作業(yè)防護(hù)體驗(yàn)裝置等設(shè)施。開(kāi)發(fā)“智慧培訓(xùn)云平臺(tái)”,集成在線(xiàn)課程庫(kù)、虛擬仿真系統(tǒng)、移動(dòng)考核APP等功能,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源云端共享。在車(chē)間設(shè)置“安全微課堂”電子屏,滾動(dòng)播放標(biāo)準(zhǔn)化操作視頻。

(三)制度保障

1.培訓(xùn)管理制度

制定《安全培訓(xùn)管理辦法》,明確“五必須”原則:新員工必須完成三級(jí)培訓(xùn)、特種作業(yè)人員必須持證上崗、在崗人員每年必須復(fù)訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗人員必須專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、管理人員必須履職培訓(xùn)。建立培訓(xùn)檔案“一人一檔”,記錄培訓(xùn)經(jīng)歷、考核結(jié)果、證書(shū)信息等,保存期限不少于3年。實(shí)行培訓(xùn)簽到、課堂紀(jì)律、考核不合格補(bǔ)訓(xùn)等剛性約束。

2.考核激勵(lì)制度

推行“培訓(xùn)-考核-使用”一體化機(jī)制:新員工培訓(xùn)不合格不得上崗,特種作業(yè)人員證書(shū)到期未復(fù)審立即調(diào)離崗位。將培訓(xùn)參與度與績(jī)效工資掛鉤,出勤率、考核成績(jī)各占績(jī)效權(quán)重的5%。設(shè)立“安全培訓(xùn)積分”,積分可兌換帶薪假、培訓(xùn)機(jī)會(huì)等福利。對(duì)年度培訓(xùn)考核前10%的員工授予“安全標(biāo)兵”稱(chēng)號(hào),優(yōu)先推薦晉升。

3.責(zé)任追究制度

對(duì)未履行培訓(xùn)職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)人,扣減年度績(jī)效的10%-30%;因培訓(xùn)不到位導(dǎo)致事故的,依法依規(guī)追究管理責(zé)任。對(duì)弄虛作假行為(如代簽到、抄襲試卷)實(shí)行“零容忍”,取消年度評(píng)優(yōu)資格并通報(bào)批評(píng)。建立培訓(xùn)責(zé)任倒查機(jī)制,發(fā)生事故時(shí)追溯相關(guān)培訓(xùn)記錄,明確責(zé)任主體。

(四)持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

1.需求動(dòng)態(tài)調(diào)整

每季度開(kāi)展培訓(xùn)需求調(diào)研,采用“線(xiàn)上問(wèn)卷+現(xiàn)場(chǎng)訪談”方式收集員工反饋。建立崗位安全能力模型,通過(guò)技能測(cè)評(píng)識(shí)別能力短板。針對(duì)新工藝、新設(shè)備投產(chǎn),提前開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)需求分析。建立“培訓(xùn)需求響應(yīng)清單”,對(duì)收集到的需求在15個(gè)工作日內(nèi)評(píng)估并制定改進(jìn)方案。

2.效果評(píng)估優(yōu)化

實(shí)施“柯氏四級(jí)評(píng)估法”:一級(jí)評(píng)估通過(guò)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)學(xué)員滿(mǎn)意度;二級(jí)評(píng)估采用閉卷考試檢驗(yàn)知識(shí)掌握度;三級(jí)評(píng)估在培訓(xùn)后3個(gè)月跟蹤觀察員工行為改變;四級(jí)分析培訓(xùn)對(duì)事故率、隱患整改率的影響指標(biāo)。每半年生成《培訓(xùn)效果分析報(bào)告》,提出課程內(nèi)容優(yōu)化建議。

3.課程迭代更新

建立課程內(nèi)容年度審核機(jī)制,根據(jù)法規(guī)更新、事故案例、技術(shù)發(fā)展及時(shí)修訂教材。推行“課程試講-反饋-優(yōu)化”閉環(huán)流程,新課程試講后收集至少20份學(xué)員建議。開(kāi)發(fā)“微課程”體系,將復(fù)雜知識(shí)點(diǎn)拆解為10分鐘短視頻,通過(guò)移動(dòng)端推送。建立課程淘汰機(jī)制,連續(xù)兩年滿(mǎn)意度低于70%的課程暫停使用。

(五)文化氛圍營(yíng)造

1.安全文化建設(shè)

開(kāi)展“安全家書(shū)”活動(dòng),組織員工家屬錄制安全寄語(yǔ)視頻,在培訓(xùn)中播放。設(shè)立“安全文化角”,展示員工安全書(shū)畫(huà)作品、安全格言及事故警示案例。每季度舉辦“安全故事會(huì)”,邀請(qǐng)一線(xiàn)員工分享親身經(jīng)歷的安全事件。將安全培訓(xùn)融入入職儀式、晉升儀式等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),強(qiáng)化儀式感。

2.激勵(lì)氛圍營(yíng)造

實(shí)施“安全積分銀行”,員工參加培訓(xùn)、提出安全建議、制止違章行為均可獲得積分。積分可兌換安全防護(hù)用品、培訓(xùn)書(shū)籍等實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)。每月評(píng)選“培訓(xùn)之星”,在公告欄張貼照片和事跡。年度組織“安全家庭開(kāi)放日”,邀請(qǐng)家屬參觀實(shí)訓(xùn)基地,增強(qiáng)家屬對(duì)安全工作的理解支持。

3.競(jìng)賽活動(dòng)推動(dòng)

每年舉辦“安全技能大比武”,設(shè)置理論搶答、實(shí)操競(jìng)技、應(yīng)急演練等環(huán)節(jié)。開(kāi)展“安全微課大賽”,鼓勵(lì)員工自制培訓(xùn)短視頻,優(yōu)秀作品在內(nèi)部平臺(tái)展播。組織“安全知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽”,設(shè)置周榜、月榜,對(duì)持續(xù)排名靠前的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)競(jìng)賽活動(dòng)激發(fā)學(xué)習(xí)熱情,營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍。

六、監(jiān)督評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)

(一)監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建

1.多層級(jí)監(jiān)督體系

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立“公司-車(chē)間-班組”三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。公司級(jí)監(jiān)督由安全管理部牽頭,每月抽取不少于20%的培訓(xùn)場(chǎng)次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查,重點(diǎn)檢查培訓(xùn)記錄完整性、師資資質(zhì)及學(xué)員參與度。車(chē)間級(jí)監(jiān)督由車(chē)間主任負(fù)責(zé),每周對(duì)本單位培訓(xùn)實(shí)施情況進(jìn)行抽查,核實(shí)培訓(xùn)時(shí)間與生產(chǎn)任務(wù)匹配度。班組級(jí)監(jiān)督由班組長(zhǎng)執(zhí)行,每日通過(guò)“班前會(huì)點(diǎn)名冊(cè)”確認(rèn)培訓(xùn)出勤,對(duì)缺勤人員及時(shí)補(bǔ)訓(xùn)。

2.突擊檢查與神秘訪客

實(shí)施“四不兩直”突擊檢查機(jī)制,不發(fā)通知、不打招呼直赴培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng),重點(diǎn)核查培訓(xùn)內(nèi)容與計(jì)劃一致性、實(shí)操環(huán)節(jié)真實(shí)性。每季度聘請(qǐng)外部專(zhuān)家擔(dān)任“神秘訪客”,以普通學(xué)員身份參與培訓(xùn),從課程設(shè)計(jì)、講師表現(xiàn)、學(xué)員反饋等維度形成獨(dú)立評(píng)估報(bào)告。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的“走過(guò)場(chǎng)”“代簽到”等問(wèn)題,當(dāng)場(chǎng)下發(fā)整改通知書(shū),3個(gè)工作日內(nèi)復(fù)核整改效果。

3.數(shù)字化監(jiān)督平臺(tái)

開(kāi)發(fā)“智慧培訓(xùn)監(jiān)督系統(tǒng)”,整合培訓(xùn)簽到、課堂互動(dòng)、考核數(shù)據(jù)等模塊。學(xué)員通過(guò)人臉識(shí)別簽到,系統(tǒng)自動(dòng)生成考勤統(tǒng)計(jì);課堂采用掃碼答題實(shí)時(shí)反饋,后臺(tái)監(jiān)測(cè)學(xué)員專(zhuān)注度;考核數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳生成個(gè)人培訓(xùn)檔案。設(shè)置“紅黃綠燈”預(yù)警功能,對(duì)連續(xù)三次考核不合格的員工亮紅燈,觸發(fā)補(bǔ)訓(xùn)提醒。

(二)效果評(píng)估體系

1.四維度效果評(píng)估

實(shí)施“柯氏四級(jí)評(píng)估法”全面檢驗(yàn)培訓(xùn)成效。一級(jí)評(píng)估通過(guò)《培訓(xùn)滿(mǎn)意度問(wèn)卷》量化學(xué)員對(duì)課程設(shè)計(jì)、講師水平的評(píng)分,滿(mǎn)意度需達(dá)85%以上。二級(jí)評(píng)估采用“理論+實(shí)操”雙軌考核,理論考試從題庫(kù)隨機(jī)抽題,實(shí)操考核設(shè)置“設(shè)備安全操作”“應(yīng)急器材使用”等場(chǎng)景,80分以上為合格。三級(jí)評(píng)估在培訓(xùn)后3個(gè)月跟蹤觀察員工行為改變,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)抽查確認(rèn)是否按規(guī)范操作防護(hù)設(shè)備。四級(jí)分析培訓(xùn)對(duì)事故率的直接影響,對(duì)比培訓(xùn)前后的隱患整改率、違章行為發(fā)生率變化。

2.關(guān)鍵指標(biāo)監(jiān)測(cè)

建立“安全培訓(xùn)效能雷達(dá)圖”,動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)六項(xiàng)核心指標(biāo):培訓(xùn)覆蓋率(需達(dá)100%)、考核通過(guò)率(需≥95%)、持證上崗率(特種作業(yè)人員100%)、安全行為達(dá)標(biāo)率(需≥90%)、事故率同比下降值(目標(biāo)≥20%)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入占比(占安全生產(chǎn)費(fèi)用≥15%)。每月生成《培訓(xùn)效能分析報(bào)告》,對(duì)未達(dá)標(biāo)指標(biāo)啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整改。

3.長(zhǎng)效跟蹤機(jī)制

建立“培訓(xùn)-績(jī)效-事故”關(guān)聯(lián)分析模型,將培訓(xùn)效果與員工年度安全績(jī)效、崗位晉升直接掛鉤。對(duì)連續(xù)三年保持“安全標(biāo)兵”稱(chēng)號(hào)的員工,優(yōu)先推薦參與管理層培訓(xùn)。對(duì)因培訓(xùn)不到位導(dǎo)致事故的崗位,追溯培訓(xùn)記錄并追究相關(guān)責(zé)任人。每五年開(kāi)展一次培訓(xùn)體系全面評(píng)估,邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)出具認(rèn)證報(bào)告。

(三)持續(xù)改進(jìn)路徑

1.問(wèn)題閉環(huán)管理

建立“培訓(xùn)問(wèn)題臺(tái)賬”,實(shí)行“發(fā)現(xiàn)-整改-驗(yàn)證-歸檔”閉環(huán)流程。監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題24小時(shí)內(nèi)錄入系統(tǒng),責(zé)任部門(mén)48小時(shí)內(nèi)提交整改方案,整改完成后3個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收。對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題啟動(dòng)“根因分析會(huì)”,通過(guò)“魚(yú)骨圖”剖析制度缺陷、資源不足等深層次原因。例如某車(chē)間應(yīng)急演練頻次不足,經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)是生產(chǎn)任務(wù)沖突,最終調(diào)整培訓(xùn)排班制度。

2.課程動(dòng)態(tài)優(yōu)化

推行“課程生命周期管理”,每季度更新30

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