汛期安全生產(chǎn)防范措施一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足“防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”，將汛期安全生產(chǎn)作為重要政治任務(wù)，壓實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化源頭管控，完善應(yīng)急體系，提升處置能力，堅(jiān)決遏制因汛引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）基本原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，提前研判汛情風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)隱患排查整治，從源頭上減少風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)主體、公眾參與的工作機(jī)制，明確各級(jí)職責(zé)，形成齊抓共管格局。

3.快速響應(yīng)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。完善應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)部門(mén)、區(qū)域、企業(yè)間協(xié)調(diào)配合，確保汛情信息暢通、應(yīng)急響應(yīng)迅速、處置高效有序。

4.科學(xué)防控，精準(zhǔn)施策。針對(duì)不同行業(yè)、不同區(qū)域汛期特點(diǎn)，制定差異化防控措施，運(yùn)用科技手段提升預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置精準(zhǔn)度。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任體系

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置

1.成立專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組

各級(jí)政府需成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管應(yīng)急管理、水利、住建、交通等部門(mén)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的汛期安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常協(xié)調(diào)、信息匯總、督促檢查等工作，確保機(jī)構(gòu)運(yùn)行常態(tài)化、制度化。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，如礦山、?；贰⒔ㄖ┕さ?，應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)工作組，由行業(yè)主管部門(mén)牽頭，細(xì)化分工，責(zé)任到人。

2.明確領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署汛期安全生產(chǎn)工作，研究制定總體方案和應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)解決跨部門(mén)、跨區(qū)域的重大問(wèn)題；督促檢查各級(jí)各部門(mén)責(zé)任落實(shí)情況；遇有重大汛情險(xiǎn)情，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，指揮搶險(xiǎn)救援工作。辦公室需建立24小時(shí)值班制度，確保信息暢通、反應(yīng)迅速，每日匯總汛情動(dòng)態(tài)和隱患排查情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

（二）責(zé)任分工機(jī)制

1.政府部門(mén)責(zé)任清單

應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急救援和綜合監(jiān)管，組織開(kāi)展汛期安全專(zhuān)項(xiàng)督查；水利部門(mén)承擔(dān)水文監(jiān)測(cè)、防汛預(yù)警和水利工程安全監(jiān)管；住建部門(mén)加強(qiáng)城市內(nèi)澇防治、在建工地深基坑和高邊坡安全管理；交通部門(mén)保障公路、鐵路、橋梁等交通設(shè)施安全，及時(shí)排查道路隱患；自然資源部門(mén)做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和隱患點(diǎn)排查；氣象部門(mén)提供精準(zhǔn)氣象預(yù)報(bào)，為防汛決策提供科學(xué)依據(jù)。各部門(mén)需制定本行業(yè)汛期安全生產(chǎn)實(shí)施方案，明確重點(diǎn)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展。

2.企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，需成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的防汛工作小組，制定汛期安全生產(chǎn)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的防汛物資和應(yīng)急裝備。礦山企業(yè)要重點(diǎn)排查礦井井口、尾礦庫(kù)、排洪設(shè)施等部位，制定“防、堵、疏、排、截”綜合措施；危化品企業(yè)需加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)的防雷、防靜電檢查，落實(shí)泄漏應(yīng)急處置預(yù)案；建筑施工企業(yè)要深基坑、高支模、起重機(jī)械等設(shè)施進(jìn)行加固，遇暴雨天氣立即停止室外作業(yè)并撤離人員。企業(yè)需建立隱患排查臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，確保問(wèn)題整改到位。

3.基層網(wǎng)格責(zé)任延伸

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人，組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)隱患排查，重點(diǎn)排查老舊房屋、低洼地帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等，建立“一戶(hù)一檔”風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬。村（社區(qū)）網(wǎng)格員需每日巡查，及時(shí)上報(bào)險(xiǎn)情，協(xié)助轉(zhuǎn)移受威脅群眾；對(duì)孤寡老人、殘疾人等特殊群體，落實(shí)“一對(duì)一”幫扶責(zé)任，確?！安宦┮粦?hù)、不落一人”。

（三）監(jiān)督考核制度

1.日常監(jiān)督檢查機(jī)制

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織聯(lián)合督查組，采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）方式，對(duì)各級(jí)各部門(mén)和企業(yè)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行抽查。重點(diǎn)檢查應(yīng)急預(yù)案是否完善、隱患排查是否到位、應(yīng)急物資是否充足、值班值守是否規(guī)范等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)指出、限期整改，跟蹤問(wèn)效。

2.責(zé)任追究辦法

對(duì)汛期安全生產(chǎn)工作中不履行或不正確履行職責(zé)的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理；因責(zé)任不落實(shí)、措施不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)汛情險(xiǎn)情的，從嚴(yán)從重處理。建立“一案雙查”機(jī)制，既追究直接責(zé)任人責(zé)任，也追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成“失職必問(wèn)責(zé)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)格”的高壓態(tài)勢(shì)。

3.考核評(píng)價(jià)體系

將汛期安全生產(chǎn)工作納入各級(jí)政府和部門(mén)年度績(jī)效考核，設(shè)置隱患排查整改率、應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)率、群眾滿(mǎn)意度等量化指標(biāo)，實(shí)行百分制考核?？己私Y(jié)果與干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔任用掛鉤，對(duì)工作突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的，約談其主要負(fù)責(zé)人，限期整改，確保責(zé)任落實(shí)到位。

三、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理

（一）礦山領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控

1.水害專(zhuān)項(xiàng)治理

礦井周邊地表水體、老空積水、含水層等水害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)需建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。井下作業(yè)區(qū)域應(yīng)安裝水位傳感器、水壓監(jiān)測(cè)裝置，實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)至調(diào)度中心。對(duì)受水威脅的采掘工作面，必須堅(jiān)持“有掘必探、先探后掘”原則，采用物探、鉆探相結(jié)合的方式探明水文地質(zhì)條件。雨季前完成所有礦井水倉(cāng)清淤，確保有效容量滿(mǎn)足最大涌水量要求。

2.尾礦庫(kù)安全管控

尾礦庫(kù)壩體需按規(guī)范設(shè)置排滲設(shè)施、監(jiān)測(cè)管樁和浸潤(rùn)線(xiàn)觀測(cè)孔，定期開(kāi)展壩體穩(wěn)定性分析。庫(kù)區(qū)周邊截洪溝、排洪隧洞應(yīng)進(jìn)行清淤和結(jié)構(gòu)強(qiáng)度檢測(cè)，確保暴雨期排水暢通。庫(kù)內(nèi)水位嚴(yán)格控制在汛限水位以下，干灘長(zhǎng)度符合設(shè)計(jì)要求。對(duì)病險(xiǎn)尾礦庫(kù)實(shí)施“一庫(kù)一策”治理，必要時(shí)降低庫(kù)容或停止運(yùn)行。

3.露天邊坡防護(hù)

露天礦山邊坡需建立位移監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，采用GPS和激光掃描技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)邊坡形變。對(duì)存在滑塌風(fēng)險(xiǎn)的臺(tái)階，及時(shí)清理浮石、削坡減載并設(shè)置擋土墻。暴雨期間暫停高陡邊坡作業(yè)，作業(yè)人員撤離至安全區(qū)域。邊坡截水溝、排水渠需定期疏通，防止雨水沖刷坡面。

（二）?；奉I(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控

1.儲(chǔ)罐區(qū)安全防護(hù)

易燃易爆液體儲(chǔ)罐區(qū)需設(shè)置圍堰和事故應(yīng)急池，容積不罐區(qū)最大儲(chǔ)量的1.5倍。儲(chǔ)罐基礎(chǔ)應(yīng)高于地面0.5米以上，防止雨水浸泡。防雷防靜電裝置每半年檢測(cè)一次，接地電阻值符合規(guī)范要求。液位計(jì)、壓力表等安全附件需定期校驗(yàn)，確保暴雨期間數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

2.?；穫}(cāng)庫(kù)管理

?；穫}(cāng)庫(kù)選址應(yīng)避開(kāi)低洼地帶和泄洪區(qū)，地面需做防滲處理并設(shè)置導(dǎo)流溝。倉(cāng)庫(kù)內(nèi)貨物堆放高度不超過(guò)1.5米，保持通風(fēng)通道暢通。遇水反應(yīng)劇烈的化學(xué)試劑（如鈉、鉀）需存放在專(zhuān)用干燥柜中，配備氮?dú)獗Ｗo(hù)系統(tǒng)。倉(cāng)庫(kù)周邊排水系統(tǒng)每周檢查，確保暴雨時(shí)無(wú)積水倒灌風(fēng)險(xiǎn)。

3.運(yùn)輸環(huán)節(jié)管控

?；愤\(yùn)輸車(chē)輛需安裝GPS定位和液位監(jiān)測(cè)裝置，嚴(yán)禁在暴雨時(shí)段途經(jīng)山區(qū)道路、橋梁等高風(fēng)險(xiǎn)路段。運(yùn)輸前檢查車(chē)輛制動(dòng)系統(tǒng)、防滑鏈等安全設(shè)施，配備吸附棉、堵漏工具等應(yīng)急物資。駕駛員需接受汛期專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，掌握洪水避險(xiǎn)和泄漏處置技能。

（三）建筑施工領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控

1.基坑工程管理

深基坑周邊需設(shè)置截水溝和擋水墻，坡面采用防水布覆蓋防止雨水沖刷?；觾?nèi)設(shè)置集水井和抽水泵，配備雙回路電源確保持續(xù)排水。支護(hù)結(jié)構(gòu)每日巡查，發(fā)現(xiàn)裂縫、滲漏立即加固。暴雨期間停止基坑開(kāi)挖作業(yè)，撤離基坑內(nèi)所有人員。

2.高支模與起重機(jī)械

高大模板支撐體系基礎(chǔ)應(yīng)硬化處理，周邊設(shè)置排水溝。塔吊、施工電梯等起重機(jī)械需安裝風(fēng)速儀，6級(jí)以上大風(fēng)停止作業(yè)。附著式升降腳手架每次升降前檢查防雷裝置，軌道式塔吊需設(shè)置止擋裝置防止移位。

3.臨建設(shè)施防護(hù)

施工現(xiàn)場(chǎng)宿舍、辦公室等臨建設(shè)施不得設(shè)置在低洼處或基坑邊坡頂部?；顒?dòng)板房基礎(chǔ)墊高300mm以上，屋面坡度不小于3%。食堂燃?xì)夤迒为?dú)存放，遠(yuǎn)離火源和排水溝。臨時(shí)用電線(xiàn)路采用架空或埋地敷設(shè)，禁止沿地面鋪設(shè)。

（四）城市運(yùn)行領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控

1.地下空間管理

地下車(chē)庫(kù)、商場(chǎng)等場(chǎng)所需配備強(qiáng)排水泵和備用電源，出入口設(shè)置擋水板和沙袋儲(chǔ)備。排水泵每周試運(yùn)行，確保設(shè)備完好。地下空間內(nèi)設(shè)置水位報(bào)警裝置，超過(guò)警戒水位自動(dòng)啟動(dòng)排水系統(tǒng)并發(fā)出警報(bào)。

2.低洼區(qū)域改造

城市易澇點(diǎn)建立“一點(diǎn)一策”臺(tái)賬，通過(guò)增設(shè)雨水口、改造管網(wǎng)、建設(shè)調(diào)蓄池等措施提升排水能力。地下通道、涵洞等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置電子水位標(biāo)尺，超過(guò)閾值自動(dòng)封閉交通。在易澇區(qū)域周邊設(shè)置應(yīng)急避難場(chǎng)所，配備救生衣、橡皮艇等物資。

3.基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)

供水、供電、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)定期排查，重點(diǎn)檢查閥門(mén)井、檢查井蓋的密封性。電力設(shè)備基礎(chǔ)抬高300mm以上，變壓器室設(shè)置自動(dòng)排水系統(tǒng)。燃?xì)夤艿来┰胶恿魈幇惭b懸吊式防護(hù)裝置，防止洪水沖刷裸露。

（五）交通運(yùn)輸領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控

1.道路橋梁防護(hù)

山區(qū)公路設(shè)置警示標(biāo)志牌，標(biāo)注塌方、滑坡風(fēng)險(xiǎn)路段。臨河、臨崖路段設(shè)置擋土墻和防護(hù)欄，定期清理排水溝。橋梁墩臺(tái)基礎(chǔ)沖刷深度超過(guò)設(shè)計(jì)值80%時(shí)立即加固，危橋設(shè)置限載限行措施。

2.公共交通安全

公交車(chē)、長(zhǎng)途客車(chē)配備應(yīng)急錘、滅火器、救生衣等設(shè)備，駕駛員接受洪水避險(xiǎn)培訓(xùn)。隧道內(nèi)設(shè)置水位監(jiān)測(cè)和自動(dòng)排水系統(tǒng)，超過(guò)警戒水位禁止車(chē)輛通行。地鐵線(xiàn)路設(shè)置防水擋板和抽排水設(shè)施，出入口配備防洪閘門(mén)。

3.水上運(yùn)輸管控

客船、渡船在暴雨、大風(fēng)天氣停航，碼頭躉船系泊設(shè)施每日檢查。航道設(shè)置水位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，低于通航水位及時(shí)發(fā)布預(yù)警。內(nèi)河船舶配備GPS和北斗定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控船舶位置和狀態(tài)。

（六）其他行業(yè)領(lǐng)域防控

1.旅游景區(qū)管理

山區(qū)景區(qū)設(shè)置氣象預(yù)警大屏，實(shí)時(shí)顯示降雨量、水位等數(shù)據(jù)。漂流、攀巖等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目遇暴雨立即暫停運(yùn)營(yíng)，疏散游客。景區(qū)內(nèi)河道每隔500米設(shè)置安全救生設(shè)施，配備救援人員和船只。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)

農(nóng)田排灌系統(tǒng)定期清淤，確保溝渠暢通。溫室大棚加固骨架，覆蓋防雨布。畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)選址高于歷史最高水位1米以上，飼料倉(cāng)庫(kù)墊高存放。

3.學(xué)校醫(yī)院防護(hù)

學(xué)校校舍定期檢查屋頂、排水系統(tǒng)，操場(chǎng)設(shè)置雨水收集池。醫(yī)院地下室設(shè)備間加裝防水門(mén)，重要設(shè)備設(shè)置防水臺(tái)。建立應(yīng)急疏散路線(xiàn)圖，每月開(kāi)展防汛演練。

四、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)機(jī)制

（一）預(yù)案體系構(gòu)建

1.分級(jí)預(yù)案管理

國(guó)家層面制定《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，明確特大洪澇災(zāi)害響應(yīng)等級(jí)和處置流程。省級(jí)預(yù)案需細(xì)化到市縣，結(jié)合本地洪水特點(diǎn)補(bǔ)充水庫(kù)潰壩、城市內(nèi)澇等專(zhuān)項(xiàng)子預(yù)案。企業(yè)預(yù)案應(yīng)覆蓋生產(chǎn)裝置、?；反鎯?chǔ)、尾礦庫(kù)等關(guān)鍵部位，明確停水停電、人員疏散等具體操作步驟。預(yù)案每?jī)赡晷抻喴淮?，重大?zāi)情后及時(shí)復(fù)盤(pán)更新。

2.預(yù)案銜接機(jī)制

建立政府預(yù)案與企業(yè)預(yù)案的聯(lián)動(dòng)清單，明確預(yù)警信息傳遞路徑、救援力量調(diào)用規(guī)則。例如，礦山企業(yè)預(yù)案需標(biāo)注周邊避難場(chǎng)所位置和聯(lián)絡(luò)方式，與地方政府疏散方案無(wú)縫銜接。預(yù)案中設(shè)置"觸發(fā)條款"，當(dāng)氣象部門(mén)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警時(shí)，自動(dòng)啟動(dòng)企業(yè)停產(chǎn)撤人程序。

3.預(yù)案演練評(píng)估

每年汛前組織多層級(jí)實(shí)戰(zhàn)演練，采用"雙盲"模式（不預(yù)設(shè)時(shí)間、不通知參演單位）。演練后開(kāi)展效果評(píng)估，重點(diǎn)檢驗(yàn)預(yù)警發(fā)布速度、物資調(diào)配效率、群眾疏散秩序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。評(píng)估結(jié)果納入預(yù)案修訂依據(jù)，2023年某省演練發(fā)現(xiàn)農(nóng)村預(yù)警盲區(qū)，次年增設(shè)應(yīng)急廣播喇叭2.3萬(wàn)臺(tái)。

（二）物資儲(chǔ)備保障

1.分級(jí)儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)

市級(jí)物資儲(chǔ)備庫(kù)重點(diǎn)存放大型抽水泵（流量≥500m3/h）、沖鋒舟、應(yīng)急發(fā)電設(shè)備等重型裝備?？h級(jí)庫(kù)配備救生衣、帳篷、醫(yī)療包等基礎(chǔ)物資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)儲(chǔ)備點(diǎn)儲(chǔ)備沙袋、鐵鍬、手電筒等簡(jiǎn)易工具。企業(yè)按職工人數(shù)每人配備救生圈、急救包，?；菲髽I(yè)額外儲(chǔ)備吸附棉、中和劑等專(zhuān)用物資。

2.動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

建立物資電子臺(tái)賬，實(shí)時(shí)監(jiān)控消耗和保質(zhì)期。每季度開(kāi)展物資輪換，將臨近保質(zhì)期的食品、藥品用于社區(qū)救助。2022年某市創(chuàng)新"物資眾籌"模式，動(dòng)員企業(yè)閑置設(shè)備共享，新增應(yīng)急物資儲(chǔ)備量40%。建立區(qū)域物資調(diào)撥平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨縣區(qū)緊急支援2小時(shí)內(nèi)到位。

3.特殊物資管理

針對(duì)山區(qū)滑坡風(fēng)險(xiǎn)，儲(chǔ)備鋼架橋模塊、地質(zhì)雷達(dá)等特種裝備。沿海地區(qū)重點(diǎn)儲(chǔ)備海水淡化設(shè)備、防水通訊器材。醫(yī)療物資儲(chǔ)備按洪澇傷情分類(lèi)，包括破傷風(fēng)抗毒素、抗感染藥物等，確保災(zāi)后72小時(shí)黃金救治期物資充足。

（三）應(yīng)急救援隊(duì)伍

1.專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

組建綜合性消防救援隊(duì)伍，配備水下機(jī)器人、生命探測(cè)儀等高科技裝備。水利部門(mén)組建堤壩搶險(xiǎn)隊(duì)，掌握管涌封堵、決口封堵等專(zhuān)業(yè)技能。危化品企業(yè)組建專(zhuān)業(yè)處置隊(duì)，每年開(kāi)展30次以上泄漏處置演練。2023年某省推行"1+3"模式（1支國(guó)家隊(duì)+3支地方隊(duì)），實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域15分鐘救援圈。

2.社會(huì)力量協(xié)同

建立志愿者注冊(cè)平臺(tái)，培訓(xùn)沖鋒舟操作、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)等技能。與藍(lán)天救援隊(duì)、山地救援隊(duì)等組織簽訂合作協(xié)議，明確響應(yīng)條件和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)組建"鄰里互助隊(duì)"，協(xié)助轉(zhuǎn)移老弱病殘等特殊群體，2022年某社區(qū)通過(guò)互助隊(duì)成功轉(zhuǎn)移獨(dú)居老人17人。

3.隊(duì)伍能力提升

實(shí)行"理論+實(shí)操"月度培訓(xùn)，重點(diǎn)開(kāi)展夜間救援、復(fù)雜地形作業(yè)等科目。建立"師傅帶徒弟"機(jī)制，由經(jīng)驗(yàn)豐富的隊(duì)員傳授搶險(xiǎn)技巧。每年組織跨區(qū)域聯(lián)合演練，檢驗(yàn)隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)能力，2023年某省演練中成功實(shí)現(xiàn)72小時(shí)連續(xù)作戰(zhàn)。

（四）監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

1.多源數(shù)據(jù)融合

整合氣象雷達(dá)站、水文監(jiān)測(cè)站、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)傳感器等數(shù)據(jù)，建立洪水演進(jìn)數(shù)字模型。在山區(qū)河道布設(shè)視頻監(jiān)控，結(jié)合AI圖像識(shí)別技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)漂浮物阻塞情況。城市管網(wǎng)系統(tǒng)安裝液位計(jì)，當(dāng)積水超過(guò)20厘米自動(dòng)觸發(fā)報(bào)警。

2.精準(zhǔn)預(yù)警發(fā)布

采用"點(diǎn)對(duì)點(diǎn)"預(yù)警機(jī)制，通過(guò)應(yīng)急廣播、短信、APP等多渠道推送。對(duì)山區(qū)小流域，提前3小時(shí)發(fā)布山洪預(yù)警；對(duì)城市低洼區(qū)，提前2小時(shí)發(fā)布內(nèi)澇預(yù)警。2023年某縣創(chuàng)新"敲門(mén)行動(dòng)"，預(yù)警員挨家挨戶(hù)通知獨(dú)居老人，確保預(yù)警信息全覆蓋。

3.預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動(dòng)

建立預(yù)警響應(yīng)"熔斷機(jī)制"，當(dāng)發(fā)布暴雨橙色預(yù)警時(shí)，自動(dòng)停止露天作業(yè)、關(guān)閉景區(qū)景點(diǎn)；發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)停工停業(yè)停課指令。某省開(kāi)發(fā)"防汛應(yīng)急一張圖"平臺(tái)，實(shí)時(shí)顯示預(yù)警區(qū)域、響應(yīng)等級(jí)和救援力量分布。

（五）信息報(bào)送機(jī)制

1.信息報(bào)送流程

建立"首報(bào)續(xù)報(bào)終報(bào)"制度，首報(bào)在事件發(fā)生后15分鐘內(nèi)完成，續(xù)報(bào)每30分鐘更新一次，終報(bào)詳細(xì)說(shuō)明處置過(guò)程。明確報(bào)送內(nèi)容要素，包括事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、波及范圍、已采取措施等。某市規(guī)定瞞報(bào)漏報(bào)納入誠(chéng)信黑名單，企業(yè)負(fù)責(zé)人面臨行業(yè)禁入處罰。

2.多渠道信息傳遞

開(kāi)通"防汛直通群"，各級(jí)指揮長(zhǎng)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)時(shí)在線(xiàn)。利用北斗短報(bào)文終端保障偏遠(yuǎn)地區(qū)通信，在信號(hào)盲區(qū)設(shè)置信息中繼站。某鐵路局建立"列車(chē)長(zhǎng)-調(diào)度中心"直通熱線(xiàn)，確保洪水致線(xiàn)路中斷時(shí)5分鐘內(nèi)上報(bào)。

3.信息發(fā)布管理

統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，由防汛指揮部每日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。通過(guò)政務(wù)新媒體實(shí)時(shí)更新汛情動(dòng)態(tài)，避免謠言傳播。某省開(kāi)發(fā)"防汛服務(wù)"小程序，提供積水深度查詢(xún)、避難場(chǎng)所導(dǎo)航等功能，累計(jì)服務(wù)用戶(hù)超300萬(wàn)人次。

（六）指揮協(xié)調(diào)機(jī)制

1.統(tǒng)一指揮體系

建立三級(jí)應(yīng)急指揮中心，市級(jí)中心配備大屏顯示系統(tǒng)、視頻會(huì)議終端。實(shí)行"1+3+N"指揮架構(gòu)：1個(gè)總指揮長(zhǎng)、3個(gè)副總指揮長(zhǎng)（應(yīng)急、水利、公安）、N個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組。某省推行"扁平化指揮"，重大險(xiǎn)情時(shí)縣級(jí)指揮長(zhǎng)可直接向省級(jí)指揮部報(bào)告。

2.跨部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)

建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，每周會(huì)商研判汛情。制定《救援力量協(xié)同作戰(zhàn)手冊(cè)》，明確軍隊(duì)、武警、社會(huì)救援隊(duì)等力量調(diào)用流程。2022年某市洪澇災(zāi)害中，通過(guò)協(xié)同作戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)移群眾2.3萬(wàn)人。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制

重大險(xiǎn)情設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，實(shí)行"雙指揮長(zhǎng)"制（地方主官+部門(mén)專(zhuān)家）。指揮部下設(shè)搶險(xiǎn)、疏散、保障等6個(gè)小組，每小組配備通訊設(shè)備和專(zhuān)用頻道。某水庫(kù)潰壩險(xiǎn)情處置中，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成功組織萬(wàn)人轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)零傷亡。

五、應(yīng)急響應(yīng)與處置流程

（一）響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)制

1.預(yù)警分級(jí)響應(yīng)

（1）顏色標(biāo)識(shí)制度

根據(jù)降雨強(qiáng)度、洪水位等指標(biāo)，將預(yù)警分為藍(lán)、黃、橙、紅四級(jí)。藍(lán)色預(yù)警預(yù)示24小時(shí)內(nèi)降雨達(dá)50毫米以上，黃色預(yù)警提示12小時(shí)內(nèi)降雨將達(dá)100毫米，橙色預(yù)警表示6小時(shí)內(nèi)降雨將達(dá)150毫米，紅色預(yù)警則意味著3小時(shí)內(nèi)降雨將達(dá)200毫米。各級(jí)預(yù)警對(duì)應(yīng)不同的響應(yīng)措施，如紅色預(yù)警時(shí)自動(dòng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

（2）響應(yīng)行動(dòng)分級(jí)

Ⅰ級(jí)響應(yīng)由省級(jí)指揮部指揮，調(diào)動(dòng)全省救援力量；Ⅱ級(jí)響應(yīng)由市級(jí)指揮部統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)跨區(qū)域資源；Ⅲ級(jí)響應(yīng)由縣級(jí)指揮部主導(dǎo)，組織本轄區(qū)力量；Ⅳ級(jí)響應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)指揮部執(zhí)行，落實(shí)基礎(chǔ)防護(hù)措施。2022年某省暴雨災(zāi)害中，橙色預(yù)警觸發(fā)后2小時(shí)內(nèi)即啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾。

（3）啟動(dòng)條件細(xì)化

礦山企業(yè)當(dāng)小時(shí)降雨量超過(guò)30毫米時(shí)立即停產(chǎn)撤人；?；菲髽I(yè)接到暴雨橙色預(yù)警后關(guān)閉緊急切斷閥；建筑工地深基坑積水超過(guò)50厘米時(shí)撤離作業(yè)人員。某化工企業(yè)通過(guò)安裝雨量傳感器，實(shí)現(xiàn)預(yù)警自動(dòng)觸發(fā)停產(chǎn)程序。

2.信息傳遞流程

（1）多渠道發(fā)布網(wǎng)絡(luò)

建立"應(yīng)急廣播+短信+APP+網(wǎng)格員"四重發(fā)布體系。山區(qū)村寨采用高音喇叭循環(huán)播報(bào)，城市社區(qū)通過(guò)短信平臺(tái)精準(zhǔn)推送，開(kāi)發(fā)防汛APP實(shí)時(shí)顯示積水深度，網(wǎng)格員挨家挨戶(hù)通知獨(dú)居老人。2023年某縣暴雨預(yù)警信息覆蓋率達(dá)100%，群眾知曉時(shí)間縮短至15分鐘內(nèi)。

（2）特殊群體通知

針對(duì)聾啞人群體，社區(qū)志愿者使用手語(yǔ)視頻傳達(dá)預(yù)警；對(duì)文盲老人，采用圖形化預(yù)警標(biāo)識(shí)；對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)牧民，通過(guò)衛(wèi)星電話(huà)傳遞信息。某鄉(xiāng)為少數(shù)民族村寨配備雙語(yǔ)預(yù)警員，確保信息無(wú)障礙傳遞。

（3）反饋確認(rèn)機(jī)制

建立"已讀回執(zhí)"制度，企業(yè)負(fù)責(zé)人收到預(yù)警短信需回復(fù)確認(rèn)，社區(qū)網(wǎng)格員記錄上門(mén)通知情況。某開(kāi)發(fā)區(qū)要求企業(yè)每日9點(diǎn)前反饋防汛準(zhǔn)備情況，未回復(fù)者電話(huà)核查。

（二）現(xiàn)場(chǎng)處置規(guī)范

1.人員疏散方案

（1）轉(zhuǎn)移路線(xiàn)規(guī)劃

繪制"一戶(hù)一圖"疏散路線(xiàn)，標(biāo)注安全區(qū)位置、集合點(diǎn)、避險(xiǎn)場(chǎng)所。低洼區(qū)域設(shè)置藍(lán)色標(biāo)識(shí)牌，山區(qū)滑坡點(diǎn)設(shè)置紅色警示牌。某社區(qū)在暴雨來(lái)臨前，組織居民沿路線(xiàn)徒步演練，熟悉逃生路徑。

（2）特殊群體幫扶

對(duì)行動(dòng)不便者，社區(qū)干部"一對(duì)一"協(xié)助轉(zhuǎn)移；對(duì)住院病人，協(xié)調(diào)救護(hù)車(chē)優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)；對(duì)牲畜養(yǎng)殖戶(hù)，開(kāi)放學(xué)校操場(chǎng)臨時(shí)安置。2022年某洪災(zāi)中，通過(guò)"老帶幼、強(qiáng)扶弱"互助模式，成功轉(zhuǎn)移老弱病殘群體300余人。

（3）安置點(diǎn)管理

學(xué)校、體育館等安置點(diǎn)劃分生活區(qū)、醫(yī)療區(qū)、物資區(qū)，配備折疊床、凈水設(shè)備、消毒用品。建立"出入登記"制度，每日體溫監(jiān)測(cè)，預(yù)防傳染病發(fā)生。某安置點(diǎn)設(shè)置兒童活動(dòng)區(qū)，緩解災(zāi)后兒童心理壓力。

2.搶險(xiǎn)救援行動(dòng)

（1）專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍調(diào)度

消防隊(duì)伍攜帶沖鋒舟、破拆工具趕赴現(xiàn)場(chǎng)；水利專(zhuān)家攜帶堵漏材料加固堤壩；醫(yī)療隊(duì)攜帶急救包、擔(dān)架救治傷員。某市建立"救援力量地圖"，實(shí)時(shí)顯示各隊(duì)伍位置和裝備狀態(tài)。

（2）群眾自救互救

培訓(xùn)群眾使用救生圈、救生繩等簡(jiǎn)易工具，開(kāi)展"鄰里救援隊(duì)"活動(dòng)。某村組織青壯年組成應(yīng)急小組，配備抽水泵、沙袋等物資，成功處置3處管涌險(xiǎn)情。

（3）次生災(zāi)害防控

?；沸孤r(shí)，專(zhuān)業(yè)人員穿戴防護(hù)服設(shè)置圍堰；電力設(shè)備進(jìn)水前切斷電源；燃?xì)夤艿佬孤r(shí)關(guān)閉總閥。某化工廠泄漏事故中，通過(guò)及時(shí)疏散和圍堵，未引發(fā)環(huán)境污染。

3.關(guān)鍵設(shè)施保護(hù)

（1）水利工程搶險(xiǎn)

堤壩出現(xiàn)管涌時(shí)，采用"反濾圍井"法處理；水庫(kù)水位超限時(shí)開(kāi)啟泄洪閘；泵站故障時(shí)啟用備用電源。某縣在堤壩險(xiǎn)情中，采用土工膜覆蓋防止?jié)B漏，爭(zhēng)取了加固時(shí)間。

（2）生命線(xiàn)工程保障

供水管網(wǎng)破裂時(shí)，關(guān)閉閥門(mén)切換備用水源；電力線(xiàn)路中斷時(shí)，啟用應(yīng)急發(fā)電車(chē)；通信基站故障時(shí)，開(kāi)通應(yīng)急通訊車(chē)。某城區(qū)暴雨中，通過(guò)"保供、保通、保通"措施，保障了72小時(shí)基本服務(wù)。

（3）重要物資轉(zhuǎn)移

將倉(cāng)庫(kù)物資轉(zhuǎn)移至高處，用防水布覆蓋；將?；忿D(zhuǎn)移至安全儲(chǔ)存點(diǎn)；將檔案資料密封后轉(zhuǎn)移。某醫(yī)院提前轉(zhuǎn)移貴重醫(yī)療設(shè)備，避免水浸泡損失。

（三）后期處置要點(diǎn)

1.災(zāi)情評(píng)估統(tǒng)計(jì)

（1）損失核查機(jī)制

成立災(zāi)評(píng)小組，分房屋、農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施等類(lèi)別統(tǒng)計(jì)損失。采用無(wú)人機(jī)航拍與人工核查結(jié)合，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。某洪災(zāi)后，3天內(nèi)完成全縣損失評(píng)估報(bào)告。

（2）次生災(zāi)害排查

對(duì)滑坡、塌陷區(qū)域設(shè)置警戒線(xiàn)，監(jiān)測(cè)地質(zhì)變化；對(duì)受污染水體取樣檢測(cè)；對(duì)受損建筑進(jìn)行安全鑒定。某山區(qū)暴雨后，發(fā)現(xiàn)2處新增滑坡隱患點(diǎn)，及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。

（3）恢復(fù)重建規(guī)劃

編制"一鎮(zhèn)一策"重建方案，優(yōu)先修復(fù)學(xué)校、醫(yī)院等民生設(shè)施；制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，幫助農(nóng)戶(hù)恢復(fù)生產(chǎn)。某鎮(zhèn)洪災(zāi)后，通過(guò)"合作社+農(nóng)戶(hù)"模式，重建蔬菜大棚200畝。

2.疫情防控措施

（1）環(huán)境消殺工作

對(duì)洪水浸泡區(qū)域使用含氯消毒劑噴灑，對(duì)垃圾點(diǎn)進(jìn)行無(wú)害化處理，對(duì)飲用水源加氯消毒。某村洪水退去后，組織村民開(kāi)展"大掃除"活動(dòng)，清理淤泥垃圾。

（2）疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警

設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)腸道傳染病、皮膚病等；開(kāi)展飲用水質(zhì)檢測(cè)，防止介水疾病傳播。某災(zāi)區(qū)設(shè)立10個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱病例立即隔離治療。

（3）防疫物資保障

儲(chǔ)備足量消毒液、漂白粉、防護(hù)服等物資，為受災(zāi)群眾發(fā)放防疫包。某縣緊急調(diào)撥防疫物資5000套，確保災(zāi)后防疫需求。

3.總結(jié)改進(jìn)機(jī)制

（1）復(fù)盤(pán)評(píng)估會(huì)議

組織"指揮長(zhǎng)+專(zhuān)家+群眾代表"參加復(fù)盤(pán)會(huì)，分析預(yù)警響應(yīng)、人員疏散、物資調(diào)配等環(huán)節(jié)問(wèn)題。某市2022年洪災(zāi)后，梳理出預(yù)警發(fā)布不及時(shí)等8類(lèi)問(wèn)題。

（2）制度修訂完善

根據(jù)復(fù)盤(pán)結(jié)果，修訂應(yīng)急預(yù)案、物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)方案等制度。某企業(yè)將"暴雨紅色預(yù)警自動(dòng)停產(chǎn)"寫(xiě)入安全操作規(guī)程。

（3）長(zhǎng)效能力建設(shè)

開(kāi)展防汛技能培訓(xùn)，建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。某縣投入2000萬(wàn)元建設(shè)智慧防汛平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)汛情實(shí)時(shí)監(jiān)控。

六、保障措施

（一）監(jiān)督考核機(jī)制

1.日常監(jiān)督檢查

各級(jí)防汛指揮部建立常態(tài)化督查制度，采用“四不兩直”方式深入一線(xiàn)，檢查企業(yè)防汛措施落實(shí)情況。督查組重點(diǎn)核查應(yīng)急預(yù)案更新、隱患排查記錄、物資儲(chǔ)備清單等資料，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可追溯。對(duì)礦山、危化品等重點(diǎn)企業(yè)，每月開(kāi)展突擊檢查，記錄問(wèn)題并限期整改。例如，2023年某省督查中發(fā)現(xiàn)某尾礦庫(kù)未按期清淤，立即下達(dá)整改令，避免潰壩風(fēng)險(xiǎn)。督查結(jié)果納入企業(yè)信用檔案，影響其安全生產(chǎn)許可證審批。

社區(qū)網(wǎng)格員每日巡查低洼地帶、老舊房屋等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使用手機(jī)APP上報(bào)隱患，系統(tǒng)自動(dòng)生成整改任務(wù)單。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每周匯總巡查數(shù)據(jù)，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)問(wèn)題的區(qū)域增加巡查頻次。2022年某縣通過(guò)網(wǎng)格巡查，提前轉(zhuǎn)移受威脅群眾500余人，有效減少傷亡。

督查過(guò)程注重群眾反饋，設(shè)立舉報(bào)熱線(xiàn)和線(xiàn)上平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)線(xiàn)索，48小時(shí)內(nèi)核查反饋，查實(shí)后給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。某市推出“防汛隨手拍”活動(dòng)，收集群眾拍到的隱患照片，年內(nèi)處理隱患1200余處。

2.責(zé)任追究辦法

明確責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)防汛工作中失職瀆職行為依法依規(guī)處理。發(fā)生事故后，成立調(diào)查組分析原因，區(qū)分直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。例如，某化工企業(yè)因暴雨預(yù)警未停產(chǎn)導(dǎo)致泄漏，企業(yè)負(fù)責(zé)人被吊銷(xiāo)安全資格證，并處以罰款。建立“一案雙查”機(jī)制，既追究當(dāng)事人責(zé)任，也倒查監(jiān)管責(zé)任，2023年某省對(duì)3起事故實(shí)行雙追責(zé)，問(wèn)責(zé)干部15人。

實(shí)行“黑名單”制度，對(duì)多次違規(guī)企業(yè)納入失信名單，限制其市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)汛情的單位，從重處罰并公開(kāi)曝光。某建筑公司隱瞞工地積水情況，導(dǎo)致坍塌事故，被列入黑名單，三年內(nèi)禁止參與政府項(xiàng)目。

建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)非主觀過(guò)失造成的損失，減輕或免于追責(zé)，鼓勵(lì)工作人員積極作為。例如，某縣干部在緊急轉(zhuǎn)移中因交通擁堵延誤，但因已盡力減少傷亡，免于處分，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)化流程。

3.考核評(píng)價(jià)體系

制定量化考核指標(biāo)，包括隱患整改率、應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間、群眾滿(mǎn)意度等。采用百分制評(píng)分，由上級(jí)部門(mén)聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估。某省考核中，將“汛期零傷亡”作為核心指標(biāo)，權(quán)重占比30%，推動(dòng)基層落實(shí)責(zé)任。考核結(jié)果與干部晉升、財(cái)政撥款掛鉤，連續(xù)兩年不合格的地區(qū)，削減防汛專(zhuān)項(xiàng)資金。

開(kāi)展年度評(píng)優(yōu)活動(dòng)，表彰防汛工作突出的單位和個(gè)人。企業(yè)考核達(dá)標(biāo)者，享受稅收優(yōu)惠和政策支持。2022年某市評(píng)選出10家“防汛示范企業(yè)”，給予獎(jiǎng)勵(lì)并推廣其經(jīng)驗(yàn)?？己诉^(guò)程公開(kāi)透明，通過(guò)政府網(wǎng)站公示結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)年度汛情變化優(yōu)化考核標(biāo)準(zhǔn)。例如，2023年某省新增“極端天氣應(yīng)對(duì)能力”指標(biāo)，要求企業(yè)開(kāi)展高溫暴雨疊加場(chǎng)景演練，提升綜合防御水平。

（二）資源保障

1.資金投入保障

各級(jí)財(cái)政設(shè)立防汛專(zhuān)項(xiàng)資金，納入年度預(yù)算，確保資金及時(shí)到位。省級(jí)資金重點(diǎn)支持大型水利設(shè)施改造和應(yīng)急物資采購(gòu)，縣級(jí)資金用于社區(qū)避難場(chǎng)所建設(shè)。2023年某省投入20億元，升級(jí)城市排水系統(tǒng)，新增雨水管網(wǎng)500公里。資金使用實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，審計(jì)部門(mén)定期抽查，防止挪用。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，通過(guò)PPP模式建設(shè)防汛工程。企業(yè)可申請(qǐng)稅收減免，投資防汛項(xiàng)目。某市引入社會(huì)資本1.5億元，建設(shè)智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)，覆蓋所有易澇點(diǎn)。建立資金池制度，跨區(qū)域調(diào)配余缺，2022年洪災(zāi)中，某縣緊急調(diào)用鄰縣資金500萬(wàn)元，采購(gòu)抽水泵。

設(shè)立應(yīng)急備用金，用于突發(fā)險(xiǎn)情處置。資金由財(cái)政部門(mén)管理，簡(jiǎn)化審批流程，確保2小時(shí)內(nèi)到位。某鄉(xiāng)在暴雨中啟用備用金，快速修復(fù)受損道路，保障救援通道暢通。

2.人員培訓(xùn)保障

制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，覆蓋各級(jí)防汛人員和企業(yè)員工。培訓(xùn)內(nèi)容包括防汛知識(shí)、應(yīng)急技能、心理疏導(dǎo)等，采用理論授課和實(shí)操演練結(jié)合。2023年某省培訓(xùn)基層干部2000人次，重點(diǎn)教授山洪預(yù)警識(shí)別和群眾轉(zhuǎn)移技巧。

建立培訓(xùn)基地，模擬真實(shí)場(chǎng)景提升實(shí)戰(zhàn)能力。例如，某縣建設(shè)防汛實(shí)訓(xùn)場(chǎng)，設(shè)置洪水、滑坡等場(chǎng)景，受訓(xùn)者使用救生設(shè)備完成救援任務(wù)。企業(yè)定期組織內(nèi)部培訓(xùn)，新員工必須通過(guò)考核上崗。某煤礦開(kāi)展“井下洪水避險(xiǎn)”演練，員工掌握自救互救技能。

引入專(zhuān)家資源