辦理危險(xiǎn)化學(xué)品許可證一、總則

1.1目的

為規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營（或儲存、使用）許可證的辦理流程，明確辦理主體、材料要求及審批程序，確保企業(yè)依法取得許可，從源頭上防范危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會公共安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本方案。

1.2依據(jù)

本方案制定依據(jù)包括但不限于：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》等國家及地方相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

1.3適用范圍

本方案適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營、儲存、使用活動的企業(yè)（單位）申領(lǐng)、變更、延續(xù)危險(xiǎn)化學(xué)品許可證的全流程管理。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動的許可證辦理，參照相關(guān)生產(chǎn)許可管理規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

1.4基本原則

（1）依法依規(guī)：嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和時(shí)限辦理許可證，不得擅自增設(shè)或削減審批事項(xiàng)，不得違反權(quán)限審批。

（2）便民高效：優(yōu)化辦理流程，簡化申報(bào)材料，推行線上申報(bào)、并聯(lián)審批，縮短辦理時(shí)限，為企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。

（3）風(fēng)險(xiǎn)可控：以安全風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，嚴(yán)格審查企業(yè)安全生產(chǎn)條件，確保企業(yè)具備與危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全設(shè)施、管理制度和應(yīng)急處置能力。

（4）權(quán)責(zé)清晰：明確企業(yè)主體責(zé)任和監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，確保審批與監(jiān)管銜接順暢。

二、辦理?xiàng)l件

2.1主體資格要求

2.1.1企業(yè)資質(zhì)

申請危險(xiǎn)化學(xué)品許可證的企業(yè)必須為依法注冊的法人實(shí)體或非法人組織，具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。需提供有效的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，經(jīng)營范圍需包含與申請?jiān)S可類別相符的危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目。個(gè)體工商戶僅限申請零售類許可證，且需滿足特定區(qū)域限制條件。

2.1.2經(jīng)營場所權(quán)屬

企業(yè)需擁有或合法租賃固定經(jīng)營場所，提供產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同。租賃期限不得少于許可證有效期，且租賃合同需明確用于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營。臨時(shí)搭建場所或未取得消防驗(yàn)收合格證的場所不予受理。

2.1.3安全承諾書

法定代表人或主要負(fù)責(zé)人需簽署《安全生產(chǎn)承諾書》，承諾嚴(yán)格遵守危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理法規(guī)，建立健全安全管理制度，保障安全生產(chǎn)投入，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。承諾書需加蓋企業(yè)公章并由本人簽字。

2.2場地設(shè)施要求

2.2.1倉儲設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)

危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫需符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016，耐火等級不低于二級。儲存易燃易爆品的倉庫需采用防爆電氣設(shè)備，設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警裝置。倉庫內(nèi)應(yīng)劃分不同危險(xiǎn)等級區(qū)域，保持安全間距，嚴(yán)禁混存性質(zhì)相抵觸的化學(xué)品。

2.2.2作業(yè)區(qū)安全設(shè)置

經(jīng)營場所內(nèi)的分裝、灌裝等作業(yè)區(qū)需設(shè)置防泄漏收集槽、洗眼器、應(yīng)急噴淋等設(shè)施。地面應(yīng)采用防靜電材料，設(shè)置導(dǎo)除靜電裝置。作業(yè)區(qū)與辦公區(qū)、生活區(qū)必須物理隔離，并設(shè)置明顯安全警示標(biāo)識。

2.2.3消防與應(yīng)急設(shè)施

場地需配備足量且類型匹配的滅火器材，滅火器配置應(yīng)符合《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50140。大型倉庫應(yīng)設(shè)置固定滅火系統(tǒng)（如自動噴水、氣體滅火）。應(yīng)急物資儲備庫需備有防毒面具、吸附棉、堵漏工具等，并定期檢查維護(hù)。

2.3人員管理要求

2.3.1安全管理人員配備

企業(yè)應(yīng)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理部門或配備專職安全管理人員，注冊安全工程師數(shù)量不少于從業(yè)人員總數(shù)的2%，且不少于2人。中小型企業(yè)可委托專業(yè)安全機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)，但需簽訂正式服務(wù)協(xié)議。

2.3.2從業(yè)人員資質(zhì)

主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員需經(jīng)應(yīng)急管理部門考核合格，取得《安全合格證》。特種作業(yè)人員（如電工、焊工）須持有效操作證。其他從業(yè)人員需經(jīng)三級安全教育培訓(xùn)并考核合格，培訓(xùn)記錄保存期限不少于3年。

2.3.3健康監(jiān)護(hù)制度

企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，定期組織職業(yè)健康檢查。接觸有毒有害物質(zhì)的員工需配備符合標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)裝備，并監(jiān)督正確使用。發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌癥者應(yīng)及時(shí)調(diào)離崗位。

2.4管理制度要求

2.4.1安全生產(chǎn)責(zé)任制

需建立覆蓋全員、全崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確從法定代表人到一線員工的具體職責(zé)。責(zé)任書需逐級簽訂，每年至少更新一次。重大危險(xiǎn)源應(yīng)實(shí)行"一源一策"管理，明確管控措施和責(zé)任人。

2.4.2操作規(guī)程體系

針對危險(xiǎn)化學(xué)品的采購、儲存、運(yùn)輸、使用、廢棄等全流程制定標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程。規(guī)程應(yīng)圖文并茂，關(guān)鍵步驟標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)提示。新工藝或新設(shè)備投用前，需重新修訂并組織培訓(xùn)考核。

2.4.3應(yīng)急預(yù)案管理

編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，預(yù)案需包含組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)程序、物資保障等內(nèi)容。每年至少組織一次綜合演練，每半年開展專項(xiàng)演練，演練記錄需包含評估改進(jìn)意見。

2.5技術(shù)文件要求

2.5.1安全評價(jià)報(bào)告

委托具備資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)開展安全評價(jià)，報(bào)告需對選址布局、工藝設(shè)備、安全管理等進(jìn)行全面分析，提出整改建議并驗(yàn)證落實(shí)情況。報(bào)告有效期自簽發(fā)之日起不超過3年。

2.5.2工藝安全分析

對涉及危險(xiǎn)化工工藝的裝置，需開展危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP），識別潛在偏差及后果。分析報(bào)告需經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)需制定專項(xiàng)控制方案。

2.5.3設(shè)備設(shè)施臺賬

建立完整的設(shè)備設(shè)施檔案，包括設(shè)計(jì)文件、檢驗(yàn)報(bào)告、維護(hù)記錄等。壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備需在檢驗(yàn)有效期內(nèi)使用，并辦理使用登記證。

2.6常見問題規(guī)避

2.6.1布局合規(guī)性

避免將倉庫設(shè)在居民區(qū)、學(xué)校等敏感區(qū)域周邊。與周邊建筑物的安全間距需符合《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全技術(shù)基本要求》GB18265，不足時(shí)應(yīng)設(shè)置防火隔離帶。

2.6.2倉儲管理漏洞

禁止超量儲存、超范圍儲存，每種化學(xué)品需設(shè)置獨(dú)立安全卡。庫存周轉(zhuǎn)率低的化學(xué)品應(yīng)控制采購量，避免長期積壓。庫溫濕度監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)實(shí)時(shí)運(yùn)行，數(shù)據(jù)保存不少于30天。

2.6.3人員能力不足

避免安全管理人員身兼多職導(dǎo)致履職不到位。新員工培訓(xùn)應(yīng)包含事故案例警示教育，考核不合格者不得上崗。定期組織安全知識更新培訓(xùn)，確保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)掌握。

三、申請材料準(zhǔn)備

3.1基礎(chǔ)申報(bào)材料

3.1.1許可申請表

企業(yè)需填寫《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證申請表》，內(nèi)容應(yīng)包含企業(yè)基本信息、申請?jiān)S可類別（經(jīng)營/儲存/使用）、危險(xiǎn)化學(xué)品品種及儲存量、經(jīng)營場所地址等。表格需法定代表人簽字并加蓋公章，填寫信息與實(shí)際經(jīng)營情況一致，涂改處需加蓋騎縫章。

3.1.2營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

提供加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，經(jīng)營范圍須明確包含"危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營"或相關(guān)項(xiàng)目。若為分支機(jī)構(gòu)，需同時(shí)提交總公司營業(yè)執(zhí)照及授權(quán)經(jīng)營文件。復(fù)印件需清晰顯示統(tǒng)一社會信用代碼及有效期。

3.1.3法定代表人身份證明

提供法定代表人身份證復(fù)印件及任職文件（如公司章程、董事會決議），非法人組織需提供負(fù)責(zé)人身份證明。復(fù)印件需注明"與原件一致"并加蓋公章，同時(shí)附聯(lián)系方式及緊急聯(lián)系人信息。

3.1.4安全承諾書

法定代表人簽署《安全生產(chǎn)承諾書》，內(nèi)容需包含遵守法規(guī)、保障安全投入、履行主體責(zé)任等核心承諾。承諾書需手寫簽名并加蓋公章，掃描件與紙質(zhì)版一并提交。

3.2場地及設(shè)施證明

3.2.1場所權(quán)屬證明

自有場所提供房產(chǎn)證復(fù)印件；租賃場所提供有效期不少于許可有效期的租賃合同，合同中需明確"用于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營"條款。同時(shí)提交場所平面布局圖，標(biāo)注功能區(qū)劃分、安全通道、應(yīng)急設(shè)施位置等關(guān)鍵信息。

3.2.2消防驗(yàn)收文件

提交經(jīng)營場所消防驗(yàn)收合格證明或備案憑證。新建場所需提供《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》，改建場所需提供消防設(shè)計(jì)審核意見書及竣工驗(yàn)收報(bào)告。文件需包含場所防火分區(qū)、安全出口設(shè)置等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。

3.2.3安全設(shè)施檢測報(bào)告

防爆電氣設(shè)備、防雷防靜電設(shè)施、可燃?xì)怏w報(bào)警裝置等需提供專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)出具的年度檢測報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包含設(shè)備型號、檢測參數(shù)、結(jié)論性意見，并加蓋CMA檢測章。

3.3人員資質(zhì)文件

3.3.1安全管理人員資質(zhì)

主要負(fù)責(zé)人及專職安全管理人員需提供《安全合格證》復(fù)印件，證書需在有效期內(nèi)。同時(shí)提交人員勞動合同及社保證明，證明勞動關(guān)系穩(wěn)定性。注冊安全工程師需附執(zhí)業(yè)資格證書編號。

3.3.2特種作業(yè)人員證書

電工、焊工、?；凡僮鞯忍胤N作業(yè)人員需提供《特種作業(yè)操作證》復(fù)印件，證書需與實(shí)際崗位匹配。證書需包含復(fù)審記錄，有效期不足6個(gè)月的需附延期申請材料。

3.3.3從業(yè)人員培訓(xùn)記錄

提供三級安全教育培訓(xùn)檔案，包含廠級、車間級、班組級培訓(xùn)記錄及考核試卷。培訓(xùn)內(nèi)容需覆蓋?；诽匦?、應(yīng)急處置、防護(hù)用品使用等，培訓(xùn)記錄需有學(xué)員簽字及講師簽字。

3.4管理制度文件

3.4.1安全生產(chǎn)責(zé)任制文件

提蓋公章的《全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，明確從法定代表人到一線員工的職責(zé)。責(zé)任書需逐級簽訂，附組織架構(gòu)圖及責(zé)任矩陣表。重大危險(xiǎn)源需單獨(dú)標(biāo)注"一源一策"管理責(zé)任人。

3.4.2操作規(guī)程匯編

匯編《危險(xiǎn)化學(xué)品操作規(guī)程手冊》，內(nèi)容需涵蓋采購驗(yàn)收、儲存養(yǎng)護(hù)、分裝操作、廢棄物處置等全流程。規(guī)程應(yīng)圖文結(jié)合，關(guān)鍵步驟標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)提示及應(yīng)急處置要點(diǎn)，手冊需發(fā)放至各崗位并簽收記錄。

3.4.3應(yīng)急預(yù)案文件

提交綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案（如泄漏、火災(zāi)）及現(xiàn)場處置方案。預(yù)案需附應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖、物資清單及聯(lián)系方式。提供近一年演練記錄，包含演練方案、現(xiàn)場照片、評估報(bào)告及改進(jìn)措施。

3.5技術(shù)支撐文件

3.5.1安全評價(jià)報(bào)告

提交由具備資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的《安全評價(jià)報(bào)告》，報(bào)告需包含選址合規(guī)性分析、工藝風(fēng)險(xiǎn)評估、安全管理評估等章節(jié)。報(bào)告需附企業(yè)整改落實(shí)證明，如隱患整改前后對比照片。

3.5.2工藝安全分析文件

涉及危險(xiǎn)化工工藝的裝置需提供《危險(xiǎn)與可操作性分析報(bào)告》，識別偏差及后果。分析報(bào)告需經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)需附專項(xiàng)控制方案及實(shí)施記錄。

3.5.3設(shè)備設(shè)施檔案

建立設(shè)備設(shè)施臺賬，包含壓力容器、安全閥、消防泵等關(guān)鍵設(shè)備的檢驗(yàn)報(bào)告、維護(hù)記錄及使用登記證。設(shè)備銘牌信息需與臺賬一致，特種設(shè)備需附《特種設(shè)備使用登記證》。

3.6其他輔助材料

3.6.1健康監(jiān)護(hù)檔案

提供從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，包含入職前體檢、定期體檢及離崗體檢報(bào)告。接觸有毒有害崗位需附個(gè)體防護(hù)用品發(fā)放記錄及使用培訓(xùn)記錄。

3.6.2供應(yīng)商資質(zhì)文件

危險(xiǎn)化學(xué)品供應(yīng)商需提供《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》及化學(xué)品安全技術(shù)說明書（SDS）。進(jìn)口化學(xué)品需附中文版標(biāo)簽及檢驗(yàn)檢疫證明。

3.6.3應(yīng)急物資清單

提交《應(yīng)急物資儲備清單》，列明防毒面具、吸附棉、堵漏工具等物資的型號、數(shù)量、存放位置及有效期。附物資定期檢查記錄，確保完好可用。

3.7材料常見問題規(guī)避

3.7.1信息一致性

確保申請表、營業(yè)執(zhí)照、場地證明中的企業(yè)名稱、地址等信息完全一致。不同步更新導(dǎo)致的材料矛盾將直接導(dǎo)致退件，建議提前核對工商注冊信息。

3.7.2文件時(shí)效性

消防驗(yàn)收、安全評價(jià)報(bào)告、特種設(shè)備檢驗(yàn)等文件需在有效期內(nèi)。臨近到期的文件需提前更新，避免因文件過期影響審批進(jìn)度。

3.7.3材料完整性

對照材料清單逐項(xiàng)核對，避免遺漏關(guān)鍵文件。如租賃合同未注明?；酚猛?、特種作業(yè)證書未附復(fù)審記錄等常見疏漏，建議建立材料自查表。

四、審批流程

4.1線上申報(bào)受理

4.1.1平臺注冊登錄

企業(yè)需通過省級應(yīng)急管理政務(wù)服務(wù)網(wǎng)注冊賬號，完成實(shí)名認(rèn)證后進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品許可辦理模塊。首次登錄需填寫企業(yè)基本信息，上傳營業(yè)執(zhí)照掃描件及法定代表人身份證件，系統(tǒng)自動校驗(yàn)信息有效性。注冊成功后，系統(tǒng)生成專屬企業(yè)編碼，后續(xù)所有申報(bào)材料需以此編碼關(guān)聯(lián)。

4.1.2材料上傳提交

在線填寫《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證申請表》，系統(tǒng)自動校驗(yàn)必填項(xiàng)完整性。支持PDF、JPG等格式上傳申請材料，單個(gè)文件不超過10MB，總?cè)萘坎怀^50MB。上傳完成后，系統(tǒng)生成材料清單預(yù)覽頁，企業(yè)需逐項(xiàng)勾選確認(rèn)，提交后生成電子受理編號。

4.1.3受理結(jié)果反饋

應(yīng)急管理部門在3個(gè)工作日內(nèi)完成材料初審，通過系統(tǒng)發(fā)送受理通知書或補(bǔ)正通知。補(bǔ)正通知需明確缺失材料名稱及要求，企業(yè)需在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充提交，逾期視為撤回申請。受理通知書包含審批流程節(jié)點(diǎn)及預(yù)計(jì)辦結(jié)時(shí)間，企業(yè)可實(shí)時(shí)查詢進(jìn)度。

4.2現(xiàn)場核查實(shí)施

4.2.1核查通知安排

受理后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)急管理部門組織2名以上持證執(zhí)法人員組成核查組，提前3個(gè)工作日通過系統(tǒng)發(fā)送現(xiàn)場核查通知。通知需明確核查時(shí)間、內(nèi)容要求及企業(yè)需配合事項(xiàng)，如負(fù)責(zé)人在場、設(shè)施設(shè)備開啟狀態(tài)等。核查時(shí)間原則上不超出1個(gè)工作日。

4.2.2現(xiàn)場核查內(nèi)容

核查組對照申請材料逐項(xiàng)核實(shí)：查驗(yàn)經(jīng)營場所與圖紙一致性，測量安全間距，檢查消防設(shè)施有效性，抽查從業(yè)人員培訓(xùn)記錄。重點(diǎn)核查倉儲設(shè)施防爆等級、防靜電接地電阻值、氣體報(bào)警器響應(yīng)時(shí)間等關(guān)鍵指標(biāo)。核查過程全程錄像，企業(yè)需提供核查所需設(shè)備臺賬及檢測報(bào)告。

4.2.3核查問題反饋

核查結(jié)束后，現(xiàn)場出具《現(xiàn)場核查記錄表》，列明符合項(xiàng)與不符合項(xiàng)。不符合項(xiàng)需具體描述問題并附照片證據(jù)，如“倉庫防爆燈具未貼防爆合格證”“應(yīng)急物資未定期檢查”。企業(yè)需在記錄表上簽字確認(rèn)，對異議可當(dāng)場說明，核查組3個(gè)工作日內(nèi)復(fù)核確認(rèn)。

4.3專家評審程序

4.3.1評審專家抽取

涉及劇毒化學(xué)品、易制爆或重大危險(xiǎn)源的企業(yè)，需啟動專家評審。系統(tǒng)從省級專家?guī)祀S機(jī)抽取3-5名專家，覆蓋安全工程、消防、設(shè)備等專業(yè)。專家需簽署《廉潔承諾書》，與企業(yè)存在利害關(guān)系的應(yīng)主動回避。

4.3.2評審會議召開

評審會由應(yīng)急管理部門主持，企業(yè)匯報(bào)安全管理體系建設(shè)情況，專家質(zhì)詢關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)需準(zhǔn)備工藝流程圖、HAZOP分析報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案等材料，演示應(yīng)急演練視頻。評審采用集中評議方式，專家獨(dú)立打分，60分以上為通過。

4.3.3評審報(bào)告出具

評審組形成《專家評審意見書》，明確通過、不通過或限期整改結(jié)論。不通過項(xiàng)需詳細(xì)說明技術(shù)缺陷，如“安全間距不足規(guī)范要求30%”“未建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)”。企業(yè)需在15個(gè)工作日內(nèi)提交整改報(bào)告，專家復(fù)核通過后方可進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。

4.4許可證頒發(fā)

4.4.1審批決定公示

應(yīng)急管理部門在5個(gè)工作日內(nèi)完成綜合審查，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公示審批結(jié)果，公示期不少于5個(gè)工作日。公示內(nèi)容包含企業(yè)名稱、許可范圍、有效期等關(guān)鍵信息。對公示期無異議的，制作電子及紙質(zhì)許可證。

4.4.2證書領(lǐng)取方式

企業(yè)可選擇郵寄送達(dá)或現(xiàn)場領(lǐng)取。郵寄需在申請時(shí)確認(rèn)收件地址，系統(tǒng)自動推送物流信息?，F(xiàn)場領(lǐng)取需攜帶法定代表人身份證件及受理通知書，在政務(wù)大廳窗口核驗(yàn)后領(lǐng)取。紙質(zhì)許可證采用防偽紙張，加蓋電子印章及騎縫章。

4.4.3證書信息變更

許可證有效期屆滿前3個(gè)月，企業(yè)需在線提交延續(xù)申請。變更企業(yè)名稱、地址等信息的，應(yīng)提交變更申請及證明材料。許可證遺失需在市級以上報(bào)紙刊登遺失聲明，憑聲明及補(bǔ)正材料申請補(bǔ)發(fā)。

4.5辦理時(shí)限優(yōu)化

4.5.1并聯(lián)審批機(jī)制

對涉及消防、環(huán)保等前置審批的，推行“一窗受理、并聯(lián)審批”。企業(yè)通過綜合窗口提交材料，系統(tǒng)同步推送至相關(guān)部門，各部門同步開展核查，結(jié)果互認(rèn)。審批總時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日，比法定時(shí)限縮短40%。

4.5.2綠色通道服務(wù)

對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、小微企業(yè)開通綠色通道，實(shí)行容缺受理。次要材料缺失的，可先予受理，企業(yè)承諾在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊。緊急事項(xiàng)可申請加急辦理，由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人審批后，3個(gè)工作日內(nèi)完成核查。

4.5.3辦理進(jìn)度跟蹤

企業(yè)通過系統(tǒng)實(shí)時(shí)查看審批節(jié)點(diǎn)，對超過法定時(shí)限未辦結(jié)的，可在線催辦。系統(tǒng)自動發(fā)送辦結(jié)提醒短信，包含電子證照下載鏈接。許可證頒發(fā)后，系統(tǒng)生成《辦結(jié)回執(zhí)》，企業(yè)可下載打印作為憑證。

4.6常見問題處理

4.6.1申請被退回情形

材料不齊全、不符合法定形式或存在虛假信息的，系統(tǒng)自動退回申請。企業(yè)需在收到通知后5個(gè)工作日內(nèi)完善材料，重新提交。連續(xù)兩次退回的，需約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，說明整改要求。

4.6.2現(xiàn)場核查整改

對核查發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，企業(yè)需制定整改方案，明確責(zé)任人及完成時(shí)限。整改完成后，提交《整改報(bào)告》及佐證照片，核查組在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。重大隱患未按期整改的，不予許可并納入企業(yè)信用記錄。

4.6.3許可證吊銷情形

企業(yè)存在以下情形的，應(yīng)急管理部門可吊銷許可證：提供虛假材料取得許可、發(fā)生重大安全責(zé)任事故、擅自改變經(jīng)營條件或超范圍經(jīng)營。吊銷決定通過系統(tǒng)公告，企業(yè)可在60日內(nèi)申請行政復(fù)議。

五、許可證后續(xù)管理

5.1日常管理要求

5.1.1制度執(zhí)行監(jiān)督

企業(yè)需將許可證許可范圍在經(jīng)營場所顯著位置公示，確保所有經(jīng)營活動符合許可品種和儲存限量。每月組織一次制度執(zhí)行情況自查，重點(diǎn)檢查操作規(guī)程是否被嚴(yán)格執(zhí)行，責(zé)任制是否落實(shí)到崗到人。自查記錄需保存三年以上，監(jiān)管部門可隨時(shí)抽查。

5.1.2人員動態(tài)管理

安全管理人員離崗需提前30日書面報(bào)告應(yīng)急管理部門，并指定具備資質(zhì)的接替人員。特種作業(yè)人員證書到期前60日需完成復(fù)審，未按期復(fù)審的崗位必須暫停作業(yè)。新員工入職后15日內(nèi)完成三級安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)檔案需同步更新。

5.1.3設(shè)施定期維護(hù)

防爆電氣設(shè)備每季度檢測一次，防雷防靜電裝置每年檢測一次，檢測報(bào)告需歸檔管理。消防設(shè)施每月啟動試運(yùn)行一次，確保壓力表、報(bào)警系統(tǒng)處于正常狀態(tài)。庫區(qū)溫濕度監(jiān)控系統(tǒng)需24小時(shí)運(yùn)行，數(shù)據(jù)保存不少于30天。

5.1.4應(yīng)急演練常態(tài)化

每季度組織一次專項(xiàng)應(yīng)急演練，如泄漏處置、火災(zāi)撲救等。每年開展一次綜合應(yīng)急演練，模擬極端天氣或設(shè)備故障場景。演練需邀請周邊社區(qū)參與，演練后72小時(shí)內(nèi)提交評估報(bào)告及改進(jìn)方案。

5.2變更與延續(xù)管理

5.2.1企業(yè)信息變更

企業(yè)名稱、法定代表人變更的，需在變更后30日內(nèi)提交《許可證變更申請表》及工商登記證明文件。經(jīng)營場所遷移的，需重新提交場地消防驗(yàn)收文件及安全評價(jià)報(bào)告。變更申請經(jīng)審核通過后，換發(fā)新許可證。

5.2.2經(jīng)營范圍調(diào)整

新增危險(xiǎn)化學(xué)品品種的，需補(bǔ)充提交該品種的安全技術(shù)說明書（SDS）及儲存方案。減少許可范圍的，需提交《經(jīng)營范圍變更說明》，明確不再經(jīng)營的品種清單。涉及劇毒化學(xué)品或易制爆品的變更，需重新進(jìn)行安全條件核查。

5.2.3許可證延續(xù)申請

有效期屆滿前3個(gè)月，企業(yè)需在線提交延續(xù)申請。延續(xù)申請材料與初次申請基本一致，重點(diǎn)核查經(jīng)營條件是否持續(xù)符合要求。未按期申請延續(xù)的，許可證自動失效，需重新辦理許可手續(xù)。

5.3監(jiān)督檢查機(jī)制

5.3.1日常檢查實(shí)施

應(yīng)急管理部門每季度對持證企業(yè)開展一次隨機(jī)檢查，重點(diǎn)核查現(xiàn)場實(shí)際經(jīng)營情況與許可一致性。檢查采用“四不兩直”方式，不提前通知、不陪同接待，直奔現(xiàn)場、直插問題。檢查發(fā)現(xiàn)的問題需現(xiàn)場下達(dá)《責(zé)令整改通知書》。

5.3.2專項(xiàng)檢查部署

針對高溫、汛期等特殊時(shí)段，開展季節(jié)性專項(xiàng)檢查。對發(fā)生過事故的企業(yè)，實(shí)施“回頭看”檢查。對涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的企業(yè)，每半年開展一次工藝安全專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查結(jié)果納入企業(yè)信用評價(jià)體系。

5.3.3聯(lián)合檢查組織

建立應(yīng)急、消防、市場監(jiān)管等多部門聯(lián)合檢查機(jī)制，每半年開展一次聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合檢查前制定方案，明確各部門檢查重點(diǎn)，避免重復(fù)檢查。檢查結(jié)果共享，對企業(yè)存在多部門交叉問題的，由應(yīng)急管理部門牽頭督促整改。

5.4檔案管理規(guī)范

5.4.1電子檔案建立

企業(yè)需在許可證頒發(fā)后10個(gè)工作日內(nèi)，將所有申請材料、審批文件、變更記錄等掃描上傳至省級?；繁O(jiān)管平臺。電子檔案采用PDF格式，單個(gè)文件不超過50MB，按年度分類存儲。

5.4.2紙質(zhì)檔案歸檔

許可證正本及所有申請材料原件需單獨(dú)存檔，檔案盒標(biāo)注企業(yè)名稱及許可證編號。檔案室需具備防火、防潮、防蟲條件，保存期限不少于許可證有效期屆滿后三年。檔案借閱需經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并登記借閱人信息及歸還時(shí)間。

5.4.3檔案動態(tài)更新

企業(yè)發(fā)生重大變更或事故時(shí)，需在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充更新檔案材料。監(jiān)管部門檢查形成的《現(xiàn)場核查記錄表》《整改報(bào)告》等文件，需在10個(gè)工作日內(nèi)反饋企業(yè)并歸檔。檔案管理員每季度對檔案完整性進(jìn)行自查，確保無缺失。

5.5責(zé)任追究機(jī)制

5.5.1企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

法定代表人是許可證管理的第一責(zé)任人，需每年向應(yīng)急管理部門提交《安全履職報(bào)告》。未履行安全管理職責(zé)導(dǎo)致事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。企業(yè)安全管理人員未履行監(jiān)管職責(zé)的，予以經(jīng)濟(jì)處罰或崗位調(diào)整。

5.5.2違規(guī)行為處罰

超范圍經(jīng)營、超量儲存的，責(zé)令限期整改，處5萬元以上10萬元以下罰款。提供虛假材料騙取許可的，撤銷許可證并處10萬元以上20萬元以下罰款。拒不整改重大隱患的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

5.5.3事故責(zé)任追溯

發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，成立事故調(diào)查組，查明事故原因及責(zé)任。對負(fù)有責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人，依法處以罰款、吊銷安全合格證等處罰。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。事故調(diào)查報(bào)告需在企業(yè)內(nèi)部公示，警示全體員工。

5.6動態(tài)評估優(yōu)化

5.6.1風(fēng)險(xiǎn)分級管控

根據(jù)企業(yè)儲存規(guī)模、危險(xiǎn)特性、安全管理水平等因素，將企業(yè)分為紅、橙、黃、藍(lán)四級風(fēng)險(xiǎn)等級。紅色風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)每季度檢查一次，藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)每年檢查一次。風(fēng)險(xiǎn)等級動態(tài)調(diào)整，調(diào)整結(jié)果向社會公開。

5.6.2監(jiān)管效能評估

應(yīng)急管理部門每年對許可證審批及監(jiān)管工作開展評估，重點(diǎn)檢查審批時(shí)限、退件率、企業(yè)滿意度等指標(biāo)。評估結(jié)果作為改進(jìn)工作的依據(jù)，對審批效率低下的環(huán)節(jié)進(jìn)行流程優(yōu)化。

5.6.3企業(yè)信用管理

建立企業(yè)信用檔案，記錄許可證辦理、檢查結(jié)果、事故情況等信息。信用良好的企業(yè)，在審批、檢查等方面給予便利；失信企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管名單，增加檢查頻次。信用評價(jià)結(jié)果與信貸、招投標(biāo)等掛鉤。

六、常見問題解答與支持措施

6.1常見問題解答

6.1.1材料準(zhǔn)備類問題

企業(yè)常因材料格式不符或信息矛盾被退回，如營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍未明確包含危化品項(xiàng)目。需確保經(jīng)營范圍表述與《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》一致，建議在申請前通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)查詢最新目錄。消防驗(yàn)收文件缺失時(shí)，可聯(lián)系住建部門補(bǔ)辦，新建場所需在驗(yàn)收合格后30日內(nèi)提交。安全評價(jià)報(bào)告超過有效期時(shí)，需委托原機(jī)構(gòu)更新或重新評價(jià)，報(bào)告需包含最新現(xiàn)場照片及整改證明。

6.1.2現(xiàn)場核查類問題

倉庫安全間距不足是常見退件原因，需提前測量與周邊建筑的距離，不足時(shí)增設(shè)防火隔離帶。防爆電氣設(shè)備未貼防爆合格證時(shí)，應(yīng)聯(lián)系供應(yīng)商補(bǔ)貼或更換設(shè)備。氣體報(bào)警器響應(yīng)時(shí)間超標(biāo)的，需重新校準(zhǔn)或更換檢測元件。核查時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急物資過期，需立即采購新物資并保留采購憑證。

6.1.3許可證使用類問題

許可證正本遺失需在市級以上報(bào)紙刊登遺失聲明，聲明需包含許可證編號及企業(yè)名稱，憑報(bào)紙?jiān)把a(bǔ)辦申請表申請補(bǔ)發(fā)。經(jīng)營地址變更未辦理變更手續(xù)的，需暫停相關(guān)經(jīng)營活動，提交新場所的消防驗(yàn)收文件后申請變更。許可證有效期屆滿前未延續(xù)的，需重新提交全套申請材料，原許可證自動失效。

6.2政策支持措施

6.2.1綠色通道服務(wù)

對小微企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目開通綠色通道，實(shí)行“容缺受理+承諾制”。次要材料缺失時(shí)，可先提交《材料補(bǔ)正承諾書》，承諾10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊。緊急項(xiàng)目可申請加急審批，由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人審批后，3個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可申請“一企一策”指導(dǎo)，由監(jiān)管專員全程跟蹤服務(wù)。

6.2.2費(fèi)用減免政策

小微企業(yè)首次申請?jiān)S可證的，安全評價(jià)費(fèi)用可享受30%補(bǔ)貼。對連續(xù)三年無安全事故的企業(yè)，次年許可證延續(xù)費(fèi)用減半。貧困地區(qū)企業(yè)可申請免費(fèi)安全培訓(xùn)，由應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展。

6.2.3跨區(qū)域經(jīng)營支持

企業(yè)在省內(nèi)新增經(jīng)營場所的，可憑原許可證及新場所材料申請“一證多址”備案，無需重新辦理許可證?？缡〗?jīng)營時(shí)，可申請《跨區(qū)域經(jīng)營告知函》，由省級應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)接收地監(jiān)管部門簡化核查流程。