公路工程項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則引言本細(xì)則旨在規(guī)范公路工程項(xiàng)目監(jiān)理工作，明確監(jiān)理職責(zé)、工作程序和方法，確保工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理工作將嚴(yán)格遵循國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及工程建設(shè)合同文件，堅(jiān)持“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的原則，對(duì)工程建設(shè)全過程實(shí)施有效監(jiān)督與管理。本細(xì)則適用于本公路工程項(xiàng)目的施工準(zhǔn)備階段、施工階段、交工驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期階段的監(jiān)理活動(dòng)。一、總則1.1監(jiān)理依據(jù)監(jiān)理工作的依據(jù)主要包括：國家及地方現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章；國家及行業(yè)現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程；經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件及其他設(shè)計(jì)文件；業(yè)主與承包人簽訂的施工合同協(xié)議書及附件；業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理服務(wù)合同協(xié)議書及附件；業(yè)主批準(zhǔn)的其他文件和指令等。1.2監(jiān)理目標(biāo)通過有效的監(jiān)理措施，確保工程質(zhì)量達(dá)到合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)要求和國家現(xiàn)行質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的合格等級(jí)；工程進(jìn)度控制在合同工期內(nèi)，滿足業(yè)主對(duì)工程交付時(shí)間的要求；工程費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的概算和合同總價(jià)內(nèi)，防止不合理支出；同時(shí)，確保施工過程中的安全生產(chǎn)，杜絕重特大安全事故，減少一般事故，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的綜合效益。1.3監(jiān)理范圍本細(xì)則所指監(jiān)理范圍為本公路工程項(xiàng)目合同段內(nèi)的全部工程內(nèi)容，包括道路工程、橋梁工程、隧道工程（如有時(shí)）、排水工程、交通安全設(shè)施、綠化及環(huán)境保護(hù)工程等的施工監(jiān)理。監(jiān)理工作涵蓋施工準(zhǔn)備階段、施工階段、交工驗(yàn)收及缺陷責(zé)任期階段的全過程。二、監(jiān)理機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置根據(jù)本項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)和監(jiān)理合同的要求，監(jiān)理單位將在工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立監(jiān)理機(jī)構(gòu)，即項(xiàng)目監(jiān)理部。監(jiān)理部實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，根據(jù)需要配置專業(yè)監(jiān)理工程師（如道路、橋梁、隧道、測(cè)量、試驗(yàn)、合同、安全環(huán)保等）和監(jiān)理員。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式和人員配備將確保滿足監(jiān)理工作的需要，并報(bào)業(yè)主備案。2.2監(jiān)理人員職責(zé)2.2.1總監(jiān)理工程師：是監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同的全權(quán)負(fù)責(zé)人，對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。其職責(zé)包括：確定監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員分工和崗位職責(zé)；主持編制監(jiān)理規(guī)劃、審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；簽發(fā)工程開工令、停工令、復(fù)工令；審核簽認(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料，審查承包單位的竣工申請(qǐng)，組織監(jiān)理人員對(duì)待驗(yàn)收的工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查，參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；主持整理工程項(xiàng)目的監(jiān)理資料等。2.2.2專業(yè)監(jiān)理工程師：在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實(shí)施。其職責(zé)包括：參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制本專業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計(jì)劃、方案、申請(qǐng)、變更，并向總監(jiān)理工程師提出報(bào)告；負(fù)責(zé)本專業(yè)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程的驗(yàn)收；定期向總監(jiān)理工程師提交本專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況報(bào)告，對(duì)重大問題及時(shí)向總監(jiān)理工程師匯報(bào)和請(qǐng)示；根據(jù)本專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況做好監(jiān)理日記等。2.2.3監(jiān)理員：在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作。其職責(zé)包括：檢查承包單位投入工程項(xiàng)目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運(yùn)行狀況，并做好檢查記錄；復(fù)核或從施工現(xiàn)場(chǎng)直接獲取工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證；按設(shè)計(jì)圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承包單位的工藝過程或施工工序進(jìn)行檢查和記錄，對(duì)加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄；擔(dān)任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告；做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄。三、施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理3.1監(jiān)理準(zhǔn)備工作監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)組建完成并進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉合同文件、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料，參加業(yè)主組織的設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審。同時(shí)，編制監(jiān)理規(guī)劃和各專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，配備必要的檢測(cè)設(shè)備和工具，建立監(jiān)理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度。3.2施工組織設(shè)計(jì)的審查監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包單位提交的施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）。審查的主要內(nèi)容包括：施工組織設(shè)計(jì)的編制、審批程序是否符合規(guī)定；施工總平面布置是否合理；施工部署是否合理，施工方法是否可行；工程進(jìn)度計(jì)劃是否滿足合同工期要求，是否具有指導(dǎo)性和可操作性；資源供應(yīng)計(jì)劃是否與進(jìn)度計(jì)劃相適應(yīng)；質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系、安全管理體系和環(huán)境保護(hù)管理體系是否健全有效；專項(xiàng)施工方案（如需要）的針對(duì)性和可行性等。3.3施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備的檢查監(jiān)理工程師應(yīng)檢查承包單位的施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備情況，包括：臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)是否符合施工組織設(shè)計(jì)要求；施工便道、水電管路的敷設(shè)是否通暢；原材料、半成品、構(gòu)配件的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和檢驗(yàn)情況；施工機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)、安裝、調(diào)試情況；測(cè)量控制網(wǎng)的建立和復(fù)核情況；開工條件是否具備等。四、施工階段的監(jiān)理4.1工程質(zhì)量監(jiān)理工程質(zhì)量監(jiān)理是監(jiān)理工作的核心。監(jiān)理工程師應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、動(dòng)態(tài)控制”的原則，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督管理。4.1.1事前控制：審查承包單位的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量保證措施；審查分包單位的資質(zhì)；對(duì)原材料、半成品、構(gòu)配件進(jìn)行見證取樣送檢或平行檢驗(yàn)；審查施工機(jī)械設(shè)備的性能和數(shù)量是否滿足施工要求；檢查測(cè)量放線成果等。4.1.2事中控制：嚴(yán)格執(zhí)行工序報(bào)驗(yàn)制度，對(duì)每道工序的施工過程進(jìn)行巡視和旁站監(jiān)理，特別是對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)隱蔽工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收，未經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收簽證，不得進(jìn)行下道工序施工；對(duì)施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求承包單位整改，并跟蹤檢查整改結(jié)果。4.1.3事后控制：對(duì)已完成的分項(xiàng)、分部工程進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng)定；參與單位工程的竣工驗(yàn)收；審查承包單位提交的工程質(zhì)量評(píng)定資料；整理監(jiān)理工作中的質(zhì)量記錄和文件。4.2施工進(jìn)度監(jiān)理監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)施工合同約定的工期目標(biāo)，對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行控制。4.2.1計(jì)劃審查：審查承包單位提交的施工總進(jìn)度計(jì)劃、年（季、月）度施工進(jìn)度計(jì)劃，并監(jiān)督其執(zhí)行。4.2.2進(jìn)度檢查與調(diào)整：定期檢查承包單位的實(shí)際施工進(jìn)度，并與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較分析。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度發(fā)生偏差時(shí)，應(yīng)分析偏差產(chǎn)生的原因，要求承包單位采取有效措施調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，并監(jiān)督其實(shí)施。若偏差較大，可能影響合同工期時(shí)，應(yīng)及時(shí)向業(yè)主報(bào)告。4.3工程費(fèi)用監(jiān)理監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定和有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行控制。4.3.1工程量清單與支付：熟悉工程量清單，嚴(yán)格按照合同約定的計(jì)量規(guī)則和方法進(jìn)行工程計(jì)量。對(duì)承包單位提交的支付申請(qǐng)進(jìn)行認(rèn)真審核，確保支付金額準(zhǔn)確無誤。4.3.2工程變更與索賠管理：嚴(yán)格控制工程變更，對(duì)承包單位提出的工程變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，并按規(guī)定程序報(bào)批。對(duì)于承包單位提出的索賠，應(yīng)依據(jù)合同條款和事實(shí)證據(jù)，公正、合理地處理。4.4合同管理監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主進(jìn)行合同管理，主要包括：對(duì)合同條款的解釋和說明；監(jiān)督合同雙方履行合同義務(wù)；處理合同爭(zhēng)議和糾紛；對(duì)合同的變更、解除等進(jìn)行管理等。4.5安全監(jiān)理與環(huán)境保護(hù)監(jiān)理4.5.1安全監(jiān)理：監(jiān)理工程師應(yīng)督促承包單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行日常巡視和檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求承包單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)簽發(fā)工程暫停令，并及時(shí)向業(yè)主和有關(guān)主管部門報(bào)告。4.5.2環(huán)境保護(hù)監(jiān)理：監(jiān)理工程師應(yīng)督促承包單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，審查施工組織設(shè)計(jì)中的環(huán)境保護(hù)措施是否可行。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止施工過程中對(duì)環(huán)境造成污染和破壞。五、交工驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期階段的監(jiān)理5.1交工驗(yàn)收的監(jiān)理當(dāng)工程達(dá)到交工驗(yàn)收條件時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主組織交工驗(yàn)收。主要工作包括：審查承包單位提交的交工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)資料；組織對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行初步驗(yàn)收；參與業(yè)主組織的交工驗(yàn)收會(huì)議；簽署交工驗(yàn)收證書等。5.2缺陷責(zé)任期的監(jiān)理缺陷責(zé)任期內(nèi)，監(jiān)理工程師應(yīng)監(jiān)督承包單位對(duì)工程缺陷進(jìn)行修復(fù)。主要工作包括：檢查工程缺陷的原因和范圍；審查承包單位提交的缺陷修復(fù)方案；監(jiān)督缺陷修復(fù)工程的施工質(zhì)量；對(duì)修復(fù)后的工程進(jìn)行驗(yàn)收；審核缺陷修復(fù)費(fèi)用等。缺陷責(zé)任期滿后，監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主辦理最終結(jié)清手續(xù)，簽發(fā)缺陷責(zé)任終止證書。六、監(jiān)理資料管理監(jiān)理資料是監(jiān)理工作的重要成果，也是工程竣工驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定的重要依據(jù)。監(jiān)理工程師應(yīng)建立健全監(jiān)理資料管理制度，對(duì)監(jiān)理資料進(jìn)行規(guī)范化管理。監(jiān)理資料應(yīng)包括：監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理日記、監(jiān)理通知單、監(jiān)理報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要、工程報(bào)驗(yàn)單、檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄、分項(xiàng)分部工程驗(yàn)收記錄、監(jiān)理抽檢資料、測(cè)量復(fù)核資料、試驗(yàn)檢測(cè)資料、工程變更資料、費(fèi)用支付資料、合同管理資料、安全監(jiān)理資料、環(huán)境保護(hù)監(jiān)理資料以及其他有關(guān)文件和記錄等。監(jiān)理資料應(yīng)及時(shí)收集、整理、歸檔，做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。七、監(jiān)理工作協(xié)調(diào)監(jiān)理工程師應(yīng)做好各方面的協(xié)調(diào)工作，確保工程順利進(jìn)行。主要包括：協(xié)調(diào)業(yè)主與承包單位之間的關(guān)系；協(xié)調(diào)承包單位與分