[某市氣象局]雪災(zāi)預(yù)警與交通疏導(dǎo)實(shí)施規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[某市]雪災(zāi)突發(fā)事件，提升氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)能力，健全氣象災(zāi)害預(yù)警與交通疏導(dǎo)工作機(jī)制，最大程度減少雪災(zāi)造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市氣象局成立雪災(zāi)預(yù)警與交通疏導(dǎo)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市雪災(zāi)預(yù)警與交通疏導(dǎo)應(yīng)急處置工作。建立健全預(yù)警發(fā)布、信息通報(bào)、會商研判、應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應(yīng)機(jī)制，確保做到雪情就是命令，第一時(shí)間啟動(dòng)響應(yīng)，快速、精準(zhǔn)、高效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，市氣象局在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全市雪災(zāi)預(yù)警與交通疏導(dǎo)的指揮協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各區(qū)（縣）人民政府在其行政區(qū)域內(nèi)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)雪災(zāi)預(yù)警與交通疏導(dǎo)的應(yīng)急處置工作，各區(qū)（縣）主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)雪災(zāi)預(yù)警與交通疏導(dǎo)應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，加強(qiáng)氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，提升災(zāi)害性天氣影響評估能力。建立健全監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、評估、發(fā)布、響應(yīng)、處置全鏈條工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將雪災(zāi)影響降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立市氣象局與市委辦公廳、市政府辦公廳、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)健委、市教育體育局等部門以及各區(qū)（縣）人民政府的雪災(zāi)預(yù)警與交通疏導(dǎo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮各部門、各單位以及社會力量的作用，形成信息共享、資源整合、協(xié)同配合、群防群控的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在雪災(zāi)預(yù)警與交通疏導(dǎo)應(yīng)急處置工作中，必須堅(jiān)持依法依規(guī)，維護(hù)[居民]的合法權(quán)益。根據(jù)雪災(zāi)預(yù)警級別和交通受影響程度，區(qū)分不同情況，采取相應(yīng)的交通疏導(dǎo)、管制等措施，做到措施精準(zhǔn)、程序規(guī)范、處置得當(dāng)，確保各項(xiàng)措施合情、合理、合法，最大限度減少對[居民]生產(chǎn)生活的影響，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本實(shí)施規(guī)范適用于[某市]行政區(qū)域內(nèi)因雪災(zāi)引發(fā)的，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者財(cái)產(chǎn)受到損失，影響[居民]正常生產(chǎn)、生活、工作秩序，以及可能引發(fā)社會不穩(wěn)定的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：因雪災(zāi)引發(fā)的[居民]群體性事件，如因道路受阻、物資供應(yīng)問題等引發(fā)的聚集、圍堵等行為；因惡劣天氣引發(fā)的盜竊、搶劫等治安案件；因信息不透明或謠言傳播引發(fā)的恐慌、恐慌性購買等事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的，因雪災(zāi)影響引發(fā)的較大規(guī)模的盜竊、搶劫等刑事案件；針對個(gè)人或群體的暴力事件；因交通管制或人員流動(dòng)受限引發(fā)的治安混亂事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。因道路結(jié)冰、積雪導(dǎo)致的交通事故；因雪災(zāi)引發(fā)的電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施故障；因長時(shí)間積雪導(dǎo)致的建筑物、廣告牌等坍塌事故；因雪災(zāi)引發(fā)的各類生產(chǎn)安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因雪災(zāi)導(dǎo)致取暖、飲食條件惡化引發(fā)的傳染病疫情；因人員長時(shí)間滯留、聚集引發(fā)的群體性疾??；因惡劣天氣導(dǎo)致醫(yī)療廢物處置困難引發(fā)的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。因雪災(zāi)導(dǎo)致的次生災(zāi)害，如因長時(shí)間積雪引發(fā)的山體滑坡、泥石流等；因暴雪導(dǎo)致的電網(wǎng)癱瘓、通信中斷等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。因雪災(zāi)導(dǎo)致的政府網(wǎng)站、重要信息系統(tǒng)癱瘓；因惡劣天氣引發(fā)的謠言、虛假信息在網(wǎng)絡(luò)上傳播；因網(wǎng)絡(luò)設(shè)備損壞引發(fā)的政務(wù)、公共服務(wù)中斷。

7.考試安全類突發(fā)事件。[本市]組織的各類考試因雪災(zāi)導(dǎo)致考生無法按時(shí)到達(dá)考點(diǎn)、考試過程中因天氣原因出現(xiàn)意外事件等。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因雪災(zāi)引發(fā)的影響[轄區(qū)內(nèi)]正常秩序的其他突發(fā)公共事件，如因雪災(zāi)導(dǎo)致的重大活動(dòng)取消或延期、因物資供應(yīng)問題引發(fā)的局部地區(qū)緊張情緒等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市氣象局成立雪災(zāi)預(yù)警與交通疏導(dǎo)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市雪災(zāi)預(yù)警與交通疏導(dǎo)應(yīng)急處置工作。指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條雪災(zāi)預(yù)警與交通疏導(dǎo)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

組長：市氣象局主要負(fù)責(zé)人

副組長：市氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：市委辦公廳、市政府辦公廳、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)健委、市教育體育局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，各區(qū)（縣）人民政府分管負(fù)責(zé)人，市氣象局各相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人。

指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市雪災(zāi)預(yù)警與交通疏導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。研究確定雪災(zāi)預(yù)警級別、交通疏導(dǎo)方案及事件級別，協(xié)調(diào)跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急處置工作。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級部門請示、報(bào)告。

第六條指揮機(jī)構(gòu)辦公室及主要職責(zé)

雪災(zāi)預(yù)警與交通疏導(dǎo)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在市氣象局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮機(jī)構(gòu)辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)送雪情、路況、災(zāi)情等信息，提出雪災(zāi)預(yù)警與交通疏導(dǎo)的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)指揮機(jī)構(gòu)；協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)各成員單位開展工作；及時(shí)總結(jié)全市雪災(zāi)預(yù)警與交通疏導(dǎo)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各區(qū)（縣）和相關(guān)單位落實(shí)雪災(zāi)預(yù)警與交通疏導(dǎo)應(yīng)急處理工作的情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對雪災(zāi)可能引發(fā)的各類突發(fā)事件，指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全工作組。組長由市氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市公安局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市公安局、市信訪局、市司法行政局、市網(wǎng)信辦等部門以及相關(guān)區(qū)（縣）人民政府分管負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市公安局。

主要職責(zé)：維護(hù)雪災(zāi)期間社會治安秩序，預(yù)防和處置因雪災(zāi)引發(fā)的群體性事件、盜竊、搶劫等刑事案件；加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)；及時(shí)處置相關(guān)輿情，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2.重大治安刑事工作組。組長由市公安局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由市公安局分管治安工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市公安局相關(guān)警種、市消防救援支隊(duì)等部門以及相關(guān)區(qū)（縣）公安分局負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市公安局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)雪災(zāi)期間的道路交通管理、事故處理；疏導(dǎo)交通流量，保障救援通道暢通；預(yù)防和打擊趁雪作案的各類違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助開展人員搜救和車輛清障工作。

3.事故災(zāi)害工作組。組長由市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由市交通運(yùn)輸局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市能源局、市水利局等部門以及相關(guān)區(qū)（縣）應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)雪災(zāi)引發(fā)的電力、通信、供水、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施搶修保通工作；組織協(xié)調(diào)道路除雪、積雪清理和交通疏導(dǎo)；評估雪災(zāi)對市政設(shè)施、水利工程的影響，并組織搶險(xiǎn)救災(zāi)；協(xié)調(diào)遇難、受傷人員的救治工作。

4.公共衛(wèi)生工作組。組長由市衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由市疾控中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市衛(wèi)健委、市疾控中心、市中醫(yī)藥管理局等部門以及相關(guān)區(qū)（縣）衛(wèi)健委負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)健委。

主要職責(zé)：監(jiān)測雪災(zāi)期間傳染病疫情動(dòng)態(tài)，做好疾病預(yù)防控制工作；加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院、福利院等特殊場所的衛(wèi)生防疫指導(dǎo)；組織醫(yī)療隊(duì)伍和物資，做好傷員救治和醫(yī)療救治工作；發(fā)布公共衛(wèi)生信息，開展健康知識科普宣傳。

5.自然災(zāi)害工作組。組長由市氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市自然資源局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市氣象局、市自然資源局、市水利局、市住建局等部門以及相關(guān)區(qū)（縣）自然資源局負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市氣象局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)持續(xù)監(jiān)測雪情發(fā)展變化，滾動(dòng)發(fā)布預(yù)警信息；評估雪災(zāi)可能引發(fā)的次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，如滑坡、泥石流等；指導(dǎo)開展山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查和避險(xiǎn)疏散工作；協(xié)調(diào)開展災(zāi)情調(diào)查和損失評估。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作組。組長由市網(wǎng)信辦主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由市通管局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市網(wǎng)信辦、市通管局、市工信局等部門以及相關(guān)區(qū)（縣）網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市網(wǎng)信辦。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)雪災(zāi)期間全市網(wǎng)絡(luò)與信息安全的監(jiān)測和保障工作；協(xié)調(diào)解決因雪災(zāi)導(dǎo)致的通信網(wǎng)絡(luò)中斷、信息系統(tǒng)癱瘓等問題；及時(shí)處置相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全有序。

7.考試安全工作組。組長由市教育體育局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由市教育體育局分管考試工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市教育體育局、市招考辦等部門以及相關(guān)區(qū)（縣）教育體育局負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市教育體育局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)因雪災(zāi)導(dǎo)致的各類考試（如高考、中考等）的延期、取消或調(diào)整工作；做好考生、考試工作人員的安全保障和轉(zhuǎn)運(yùn)工作；妥善處理考試期間出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，確?？荚嚢踩樌M(jìn)行。

8.信息工作組。組長由市氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市氣象局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市氣象局辦公室、市宣傳部門、市融媒體中心等部門以及相關(guān)區(qū)（縣）氣象局負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市氣象局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析雪災(zāi)預(yù)警與交通疏導(dǎo)相關(guān)信息，編寫信息專報(bào)；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向市委、市政府和上級部門報(bào)送雪災(zāi)預(yù)警信息、災(zāi)情信息、應(yīng)急處置信息；協(xié)調(diào)做好雪災(zāi)信息的公開發(fā)布工作，回應(yīng)社會關(guān)切。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保雪災(zāi)預(yù)警與交通疏導(dǎo)信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

雪災(zāi)預(yù)警與交通疏導(dǎo)信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保預(yù)警信息和災(zāi)情信息第一時(shí)間傳遞至相關(guān)單位和部門。

（2）首報(bào)意識。發(fā)現(xiàn)雪災(zāi)預(yù)警或?yàn)?zāi)情信息后，第一時(shí)間進(jìn)行初步核實(shí)并向上級報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須真實(shí)可靠，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息接收方全面了解事件情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。對于持續(xù)發(fā)展的雪災(zāi)事件，應(yīng)根據(jù)事態(tài)進(jìn)展及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[轄區(qū)內(nèi)]雪災(zāi)預(yù)警與交通疏導(dǎo)信息報(bào)送流程如下：

（1）部門報(bào)告。各成員單位（包括市氣象局內(nèi)部各處室、市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委等部門以及相關(guān)區(qū)（縣）人民政府及相關(guān)部門）發(fā)現(xiàn)雪災(zāi)預(yù)警或?yàn)?zāi)情信息后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并在第一時(shí)間向市氣象局辦公室報(bào)告初步情況。

（2）辦公室匯總。市氣象局辦公室接到各部門報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行匯總、分析，并核實(shí)信息準(zhǔn)確性，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)，并將核實(shí)后的信息promptly報(bào)告雪災(zāi)預(yù)警與交通疏導(dǎo)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。雪災(zāi)預(yù)警與交通疏導(dǎo)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)接到信息報(bào)告后，應(yīng)立即評估事件級別，研究制定應(yīng)對措施，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（4）上級報(bào)告。根據(jù)事件級別和上級部門要求，市氣象局辦公室將相關(guān)信息報(bào)告至市委辦公廳、市政府辦公廳以及上級主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大雪災(zāi)預(yù)警或?yàn)?zāi)情信息，市氣象局辦公室應(yīng)啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）立即核實(shí)。接到重大雪災(zāi)預(yù)警或?yàn)?zāi)情信息后，市氣象局辦公室應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析。

（2）起草報(bào)告。迅速起草書面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并突出事件的嚴(yán)重性和緊迫性。

（3）加急報(bào)送。以最快速度將書面報(bào)告報(bào)送至雪災(zāi)預(yù)警與交通疏導(dǎo)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，并由指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，通過機(jī)要、傳真或加密郵件等方式報(bào)送至市委辦公廳、市政府辦公廳以及上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括經(jīng)緯度坐標(biāo)（如有）。

（3）規(guī)模：受影響范圍、道路中斷情況、人員受影響數(shù)量等。

（4）傷亡：已發(fā)生的傷亡人數(shù)，包括失蹤、受傷、死亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的原因，如道路結(jié)冰、積雪厚度、交通擁堵等。

（6）評估：對事件影響和發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)對措施，如預(yù)警發(fā)布、交通疏導(dǎo)、人員疏散等。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況，包括事態(tài)變化、處置進(jìn)展等。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的事項(xiàng)。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如暴雪導(dǎo)致的大范圍道路中斷、橋梁垮塌、電力中斷等。

（2）重大事故災(zāi)難：如因雪災(zāi)引發(fā)的重大交通事故、生產(chǎn)安全事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如因雪災(zāi)導(dǎo)致的傳染病疫情等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全和利益的緊急情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在雪災(zāi)預(yù)警與交通疏導(dǎo)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、市氣象局各相關(guān)處室以及相關(guān)[轄區(qū)]部門要加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，確保各項(xiàng)制度規(guī)范有效運(yùn)行。

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組、各部門負(fù)責(zé)本領(lǐng)域雪災(zāi)預(yù)警與交通疏導(dǎo)應(yīng)急機(jī)制的日常管理，包括信息收集、風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查、會商研判、指令傳達(dá)、處置效果評估等環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善。根據(jù)雪災(zāi)發(fā)展趨勢、[轄區(qū)]實(shí)際情況以及近年來雪災(zāi)應(yīng)對工作經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)修訂完善各類雪災(zāi)預(yù)警與交通疏導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，包括專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。定期對隊(duì)伍進(jìn)行考核，確保隊(duì)伍成員熟悉應(yīng)急流程，具備必要的專業(yè)技能和身體素質(zhì)。

4.應(yīng)急培訓(xùn)與演練。定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)演練、工作組協(xié)同演練、部門實(shí)戰(zhàn)演練等，提高各級人員的應(yīng)急響應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和實(shí)戰(zhàn)處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋雪災(zāi)預(yù)警知識、交通疏導(dǎo)技能、應(yīng)急處置流程、安全防護(hù)措施等。

5.應(yīng)急物資儲備管理。做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)工作，建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查物資質(zhì)量，確保物資數(shù)量充足、種類齊全、狀態(tài)良好。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，確保在雪災(zāi)發(fā)生時(shí)，應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地供應(yīng)到需要的地方。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)雪災(zāi)預(yù)警級別、影響范圍、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、交通中斷程度及社會影響等因素，將雪災(zāi)引發(fā)的突發(fā)事件分為四個(gè)等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指造成或可能造成全市范圍內(nèi)交通系統(tǒng)大面積癱瘓，大量人員被困，重大基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損，或?qū)е耓居民]重大傷亡的特別嚴(yán)重雪災(zāi)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：死亡人數(shù)達(dá)到10人以上；因雪災(zāi)導(dǎo)致全市主要高速公路、國省干線交通網(wǎng)絡(luò)基本中斷；重要電力、通信、供水、供氣設(shè)施嚴(yán)重受損或癱瘓；造成重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重社會影響。

（2）II級事件（橙色預(yù)警，重大）：指造成或可能造成全市較大范圍交通系統(tǒng)嚴(yán)重受阻，較多人員被困，重要基礎(chǔ)設(shè)施受損，或?qū)е耓居民]較大傷亡的嚴(yán)重雪災(zāi)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：死亡人數(shù)達(dá)到3人以上、10人以下；因雪災(zāi)導(dǎo)致全市部分高速公路、重要國省干線或市內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)重?fù)矶禄蛑袛啵恢匾娏?、通信、供水、供氣設(shè)施受損；造成較大經(jīng)濟(jì)損失或較嚴(yán)重影響。

（3）III級事件（黃色預(yù)警，較大）：指造成或可能造成全市部分區(qū)域交通系統(tǒng)受阻，一定數(shù)量人員被困，部分基礎(chǔ)設(shè)施受損，或?qū)е耓居民]一定傷亡的較重雪災(zāi)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：死亡人數(shù)達(dá)到1人以上、3人以下；因雪災(zāi)導(dǎo)致全市部分區(qū)域道路中斷或嚴(yán)重?fù)矶?；一般電力、通信、供水、供氣設(shè)施受損；造成一定經(jīng)濟(jì)損失或影響。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指造成或可能造成全市局部區(qū)域交通系統(tǒng)輕度受阻，少量人員受影響，少量基礎(chǔ)設(shè)施輕微受損，或?qū)е耓居民]輕微傷亡的一般雪災(zāi)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：無人員死亡；因雪災(zāi)導(dǎo)致全市局部區(qū)域道路出現(xiàn)積雪、結(jié)冰，影響通行；一般電力、通信、供水、供氣設(shè)施運(yùn)行正常；造成輕微經(jīng)濟(jì)損失或影響。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

雪災(zāi)預(yù)警與交通疏導(dǎo)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)）根據(jù)事件等級，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序：

（1）I級事件應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，立即啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)。20分鐘內(nèi)，市氣象局辦公室向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告初步情況，并同步啟動(dòng)市級總體應(yīng)急預(yù)案。指揮機(jī)構(gòu)立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。1小時(shí)內(nèi)，市氣象局辦公室將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況上報(bào)省委辦公廳、省政府及國家氣象局。

（2）II級事件應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，立即啟動(dòng)II級應(yīng)急響應(yīng)。20分鐘內(nèi)，市氣象局辦公室向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告初步情況，并同步啟動(dòng)市級總體應(yīng)急預(yù)案。指揮機(jī)構(gòu)立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。1小時(shí)內(nèi)，市氣象局辦公室將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況上報(bào)市委辦公廳、市政府及上級主管部門。

（3）III級事件應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，立即啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)。20分鐘內(nèi)，市氣象局辦公室向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告初步情況，并同步啟動(dòng)市級總體應(yīng)急預(yù)案。指揮機(jī)構(gòu)視情成立現(xiàn)場指揮部或由相關(guān)工作組負(fù)責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)。1小時(shí)內(nèi)，市氣象局辦公室將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況上報(bào)市委辦公廳、市政府。

（4）IV級事件應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，立即啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)。20分鐘內(nèi)，市氣象局辦公室向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告初步情況，并啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)情況協(xié)調(diào)相關(guān)工作組開展應(yīng)急處置工作。及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件進(jìn)展，1小時(shí)內(nèi)，市氣象局辦公室將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況上報(bào)市委辦公廳、市政府。

各級事件響應(yīng)均應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、資源整合、信息暢通”的原則。各工作組、相關(guān)部門在指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，迅速開展工作，包括但不限于：加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、實(shí)施交通疏導(dǎo)、組織人員轉(zhuǎn)移、保障基本生活、維護(hù)社會穩(wěn)定等。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織力量對事態(tài)進(jìn)行有效控制，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，確保[轄區(qū)]秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展。通過信息收集、現(xiàn)場巡查、通信聯(lián)絡(luò)等方式，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握雪情、災(zāi)情、險(xiǎn)情及應(yīng)急處置進(jìn)展情況。

（3）及時(shí)報(bào)告。根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)向指揮機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展、資源需求等信息，為決策提供依據(jù)。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和處置情況，適時(shí)向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全雪災(zāi)預(yù)警與交通疏導(dǎo)信息收集、傳遞、報(bào)送、處理的全鏈條工作機(jī)制，確保各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。信息傳輸渠道包括有線、無線、衛(wèi)星等多種方式，形成冗余備份，保障信息傳輸?shù)姆€(wěn)定性和可靠性。加強(qiáng)通訊設(shè)備維護(hù)管理，定期檢查、測試，確保通訊設(shè)備處于完好狀態(tài)，隨時(shí)能夠滿足應(yīng)急處置需求。建立健全信息安全管理機(jī)制，保障信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和安全性。

第十二條物資與資金保障

將雪災(zāi)預(yù)警與交通疏導(dǎo)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入市氣象局年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。建立和完善應(yīng)急物資儲備制度，明確醫(yī)療救助物資（如藥品、醫(yī)療器械等）、救生物資（如救生衣、照明設(shè)備等）、生活必需物資（如食品、飲用水、保暖物資等）的儲備種類、數(shù)量、保管要求及維護(hù)保養(yǎng)制度。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存、管理和發(fā)放工作，確保物資儲備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥及時(shí)。對于特殊應(yīng)急物資，如大型除雪設(shè)備、應(yīng)急通訊設(shè)備等，實(shí)行專人專管，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠調(diào)取使用。加強(qiáng)應(yīng)急資金管理，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建由市氣象局內(nèi)部專業(yè)人員、相關(guān)[轄區(qū)]政府部門人員以及社會應(yīng)急力量構(gòu)成的常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍。常備隊(duì)伍由市氣象局相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員組成，負(fù)責(zé)日常值守、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)送等工作，并定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。預(yù)備隊(duì)伍由[轄區(qū)]相關(guān)部門人員組成，根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)動(dòng)員、組織參與應(yīng)急處置工作。建立健全專家咨詢機(jī)制，邀請氣象、交通、醫(yī)療、救援等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)專家，為應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。加強(qiáng)應(yīng)急處置技術(shù)裝備建設(shè)，配備先進(jìn)的監(jiān)測預(yù)警設(shè)備、信息處理系統(tǒng)、應(yīng)急通信設(shè)備等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保技術(shù)裝備能夠滿足應(yīng)急處置需求。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

市氣象局制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織面向全體工作