[某市國資委]國有企業(yè)內(nèi)部合同管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件，提升國有企業(yè)應(yīng)急處置能力，健全應(yīng)急管理體系，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市國有企業(yè)實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市國資委監(jiān)管范圍內(nèi)所有國有企業(yè)內(nèi)部合同的簽訂、履行、變更、解除及監(jiān)督管理活動。

第三條本辦法旨在通過規(guī)范內(nèi)部合同管理，有效防范合同風險，及時應(yīng)對合同履行過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，確保企業(yè)合法權(quán)益不受侵害。

第四條本辦法的核心目標是提升國有企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)能力，完善應(yīng)急處理機制，降低突發(fā)事件對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，減少經(jīng)濟損失，維護企業(yè)聲譽和社會穩(wěn)定。

第五條本辦法保障對象為國有企業(yè)內(nèi)部員工的生命財產(chǎn)安全，以及企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和[企業(yè)]穩(wěn)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。本市國資委成立國有企業(yè)內(nèi)部合同管理應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負責國有企業(yè)內(nèi)部合同管理突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立快速反應(yīng)機制，確保合同風險事件的發(fā)現(xiàn)、報告、研判、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準研判、果斷處置。

2.分級負責與屬地管理。發(fā)生合同風險事件后，遵循分級負責、屬地管理原則，由市國資委、國有企業(yè)及其內(nèi)部相應(yīng)部門按職責啟動應(yīng)急預(yù)案。國有企業(yè)主要負責人是本單位內(nèi)部合同管理風險事件應(yīng)急處置的第一責任人，對本單位合同管理安全負總責。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，加強日常合同風險排查，建立健全風險隱患排查、研判、預(yù)警、處置機制。強化合同簽訂前的盡職調(diào)查與風險評估，合同履行中的過程監(jiān)控與履約檢查，以及合同變更、解除的合法合規(guī)審查。突出重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風險防控，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將合同風險事件控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立市國資委、國有企業(yè)、內(nèi)部業(yè)務(wù)部門、法務(wù)合規(guī)部門等環(huán)節(jié)的系統(tǒng)聯(lián)動機制。明確各環(huán)節(jié)職責分工，加強信息共享與溝通協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、齊抓共管的群防群控工作格局，提升合同風險整體防控能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴格區(qū)分合同糾紛、合同欺詐、合同違約等不同性質(zhì)的合同風險事件，依法依規(guī)、合情合理地采取處置措施。在處置過程中，要充分保護國有企業(yè)及合同相對方的合法權(quán)益，確保各項處置措施符合法律法規(guī)要求，維護企業(yè)聲譽和正常經(jīng)營秩序，最大限度減少合同風險事件造成的損失。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于本市國資委監(jiān)管范圍內(nèi)所有國有企業(yè)內(nèi)部的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴重損害、死亡，或是企業(yè)財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，以及破壞企業(yè)內(nèi)部正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的嚴重暴力事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故、設(shè)備故障、火災(zāi)、爆炸等重大安全事故，重大交通運輸事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及企業(yè)建筑倒塌等次生災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風、暴雨、干旱、雷電、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營活動中斷；重要數(shù)據(jù)泄露、丟失或被篡改，可能造成嚴重后果的事件；利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進行違法活動，可能造成企業(yè)聲譽受損或影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件（適用于需組織內(nèi)部職業(yè)技能考試或相關(guān)考核的企業(yè)）。在組織的企業(yè)內(nèi)部職業(yè)技能考試、崗位能力考核等過程中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)作弊事件。

8.影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本市國資委國有企業(yè)內(nèi)部合同管理應(yīng)急處置工作體系由突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及八個專項應(yīng)急處置工作組構(gòu)成。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責

（一）組成

1.組長：市國資委主要負責人

2.副組長：市國資委分管領(lǐng)導(dǎo)

3.成員單位：市國資委辦公室、政策法規(guī)處、企業(yè)改革處、產(chǎn)權(quán)管理處、財務(wù)監(jiān)督處、綜合處、以及各相關(guān)國有企業(yè)主要負責人。

（二）核心職責

1.負責統(tǒng)一決策、組織、指揮本市國資委監(jiān)管范圍內(nèi)國有企業(yè)內(nèi)部合同管理突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動。

2.審定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、處置方案和重要信息發(fā)布。

3.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題。

4.對突發(fā)事件處置工作進行監(jiān)督檢查，并向上級主管部門報告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責

（一）設(shè)置地點

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國資委辦公室。

（二）核心職責

1.負責收集、分析、上報與國有企業(yè)內(nèi)部合同管理相關(guān)的突發(fā)事件信息。

2.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，擬定應(yīng)急處置工作方案和具體措施。

3.協(xié)調(diào)各專項應(yīng)急處置工作組開展工作，并進行督導(dǎo)檢查。

4.負責突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的資料整理、歸檔和總結(jié)評估。

5.組織開展國有企業(yè)內(nèi)部合同管理風險防范培訓(xùn)和演練。

第七條處置工作組及主要職責

（一）社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

1.組長：由市國資委分管領(lǐng)導(dǎo)擔任。

2.副組長：由市國資委辦公室主要負責人擔任。

3.成員單位：市國資委辦公室、政策法規(guī)處、企業(yè)改革處、產(chǎn)權(quán)管理處、財務(wù)監(jiān)督處、相關(guān)國有企業(yè)法務(wù)合規(guī)部門及合同管理部門。

4.辦公室地點：設(shè)在市國資委辦公室。

5.核心應(yīng)急處置職責：

評估合同糾紛引發(fā)的社會穩(wěn)定風險，提出處置建議。

協(xié)調(diào)企業(yè)與相關(guān)部門溝通，化解合同糾紛引發(fā)的群體性事件。

監(jiān)督企業(yè)依法依規(guī)處理合同糾紛，維護企業(yè)合法權(quán)益。

（二）重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

1.組長：由市國資委分管領(lǐng)導(dǎo)擔任。

2.副組長：由市國資委辦公室主要負責人擔任。

3.成員單位：市國資委辦公室、政策法規(guī)處、企業(yè)改革處、產(chǎn)權(quán)管理處、財務(wù)監(jiān)督處、相關(guān)國有企業(yè)保衛(wèi)部門及合同管理部門。

4.辦公室地點：設(shè)在市國資委辦公室。

5.核心應(yīng)急處置職責：

應(yīng)對合同相關(guān)的治安、刑事案件，維護企業(yè)內(nèi)部秩序。

協(xié)調(diào)公安機關(guān)開展偵查工作，保護企業(yè)財產(chǎn)安全和員工人身安全。

指導(dǎo)企業(yè)開展合同風險評估，防范類似事件再次發(fā)生。

（三）事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

1.組長：由市國資委分管領(lǐng)導(dǎo)擔任。

2.副組長：由市國資委辦公室主要負責人擔任。

3.成員單位：市國資委辦公室、政策法規(guī)處、企業(yè)改革處、產(chǎn)權(quán)管理處、財務(wù)監(jiān)督處、相關(guān)國有企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門及合同管理部門。

4.辦公室地點：設(shè)在市國資委辦公室。

5.核心應(yīng)急處置職責：

評估合同履行過程中可能引發(fā)的事故災(zāi)害風險。

協(xié)調(diào)企業(yè)開展事故災(zāi)害應(yīng)急救援工作，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

指導(dǎo)企業(yè)完善合同風險評估機制，提高風險防范能力。

（四）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

1.組長：由市國資委分管領(lǐng)導(dǎo)擔任。

2.副組長：由市國資委辦公室主要負責人擔任。

3.成員單位：市國資委辦公室、政策法規(guī)處、企業(yè)改革處、產(chǎn)權(quán)管理處、財務(wù)監(jiān)督處、相關(guān)國有企業(yè)人力資源部門及合同管理部門。

4.辦公室地點：設(shè)在市國資委辦公室。

5.核心應(yīng)急處置職責：

評估合同履行過程中可能引發(fā)的公共衛(wèi)生風險。

協(xié)調(diào)企業(yè)開展員工健康防護工作，保障員工身體健康。

指導(dǎo)企業(yè)完善合同風險評估機制，提高風險防范能力。

（五）自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

1.組長：由市國資委分管領(lǐng)導(dǎo)擔任。

2.副組長：由市國資委辦公室主要負責人擔任。

3.成員單位：市國資委辦公室、政策法規(guī)處、企業(yè)改革處、產(chǎn)權(quán)管理處、財務(wù)監(jiān)督處、相關(guān)國有企業(yè)受災(zāi)單位及合同管理部門。

4.辦公室地點：設(shè)在市國資委辦公室。

5.核心應(yīng)急處置職責：

評估合同履行過程中可能引發(fā)的自然災(zāi)害風險。

協(xié)調(diào)企業(yè)開展自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

指導(dǎo)企業(yè)完善合同風險評估機制，提高風險防范能力。

（六）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

1.組長：由市國資委分管領(lǐng)導(dǎo)擔任。

2.副組長：由市國資委辦公室主要負責人擔任。

3.成員單位：市國資委辦公室、政策法規(guī)處、企業(yè)改革處、產(chǎn)權(quán)管理處、財務(wù)監(jiān)督處、相關(guān)國有企業(yè)信息技術(shù)部門及合同管理部門。

4.辦公室地點：設(shè)在市國資委辦公室。

5.核心應(yīng)急處置職責：

評估合同管理信息系統(tǒng)可能遭受的網(wǎng)絡(luò)攻擊風險。

協(xié)調(diào)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急處置工作，保護合同信息安全。

指導(dǎo)企業(yè)完善合同管理信息系統(tǒng)安全防護措施，提高安全防范能力。

（七）考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（適用于需組織內(nèi)部職業(yè)技能考試或相關(guān)考核的企業(yè)）

1.組長：由市國資委分管領(lǐng)導(dǎo)擔任。

2.副組長：由市國資委辦公室主要負責人擔任。

3.成員單位：市國資委辦公室、政策法規(guī)處、企業(yè)改革處、產(chǎn)權(quán)管理處、財務(wù)監(jiān)督處、相關(guān)國有企業(yè)人力資源部門及合同管理部門。

4.辦公室地點：設(shè)在市國資委辦公室。

5.核心應(yīng)急處置職責：

評估內(nèi)部職業(yè)技能考試或相關(guān)考核中合同管理的風險。

協(xié)調(diào)企業(yè)開展考試安全事件應(yīng)急處置工作，確?？荚嚬焦?。

指導(dǎo)企業(yè)完善考試相關(guān)合同管理制度，提高風險防范能力。

（八）信息工作組

1.組長：由市國資委分管領(lǐng)導(dǎo)擔任。

2.副組長：由市國資委辦公室主要負責人擔任。

3.成員單位：市國資委辦公室、政策法規(guī)處、企業(yè)改革處、產(chǎn)權(quán)管理處、財務(wù)監(jiān)督處、各相關(guān)國有企業(yè)。

4.辦公室地點：設(shè)在市國資委辦公室。

5.核心應(yīng)急處置職責：

負責收集、匯總、分析國有企業(yè)內(nèi)部合同管理突發(fā)事件相關(guān)信息。

起草突發(fā)事件信息報告，及時上報市國資委及相關(guān)部門。

組織開展信息發(fā)布工作，維護企業(yè)聲譽。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置國有企業(yè)內(nèi)部合同管理突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制至關(guān)重要。明確信息報送的核心原則、流程、內(nèi)容和時限要求，是提升應(yīng)急處置能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.信息報送的核心原則

國有企業(yè)內(nèi)部合同管理突發(fā)事件的信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

(一)及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)，為應(yīng)急處置贏得寶貴時間。

(二)首報意識。各相關(guān)單位必須強化首報意識，在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，第一時間向指定部門報告，不得遲延。

(三)真實性。報送的信息必須真實準確，客觀反映事件情況，嚴禁虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

(四)完整性。報送的信息應(yīng)要素齊全、內(nèi)容完整，全面反映事件的起因、經(jīng)過、影響和處置情況。

(五)續(xù)報要求。事件處置過程中，相關(guān)單位應(yīng)按照要求進行續(xù)報，及時報告事態(tài)發(fā)展、處置進展和最終結(jié)果，直至事件平息。

2.信息報送流程

國有企業(yè)內(nèi)部合同管理突發(fā)事件的信息報送遵循[企業(yè)內(nèi)]逐級上報原則，確保信息暢通、責任明確。

(一)部門報告。事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的[企業(yè)]內(nèi)部門，為信息首報單位，應(yīng)在第一時間將初步信息報告至市國資委辦公室。

(二)辦公室核實與匯總。市國資委辦公室接到報告后，應(yīng)迅速核實信息真實性，初步研判事件性質(zhì)和級別，并按要求進行匯總整理。

(三)領(lǐng)導(dǎo)小組決策。市國資委辦公室將核實匯總的信息及時報告突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或指定負責人根據(jù)事件情況，決定信息上報級別和上報對象。

(四)上級報告。市國資委辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，將信息按照規(guī)定程序和時限上報至上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

針對重大突發(fā)事件，除電話報告外，應(yīng)同時啟動緊急書面信息報送流程。

(一)首報單位立即以最快捷方式（如加密郵件、內(nèi)部系統(tǒng)等）將簡要信息報告至市國資委辦公室。

(二)市國資委辦公室接報后，立即核實信息，并起草緊急書面報告，包含核心要素。

(三)緊急書面報告應(yīng)立即呈報突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。

(四)經(jīng)審批后，由市國資委辦公室通過內(nèi)部通訊或加密渠道，在2小時內(nèi)將詳細書面報告報送至上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報送的完整性和準確性，應(yīng)急信息報告應(yīng)包含以下核心要素：

(一)時間：事件發(fā)生的具體時間（年、月、日、時、分）。

(二)地點：事件發(fā)生的具體地點（精確到具體區(qū)域或場所）。

(三)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量等。

(四)傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡、重傷、輕傷人數(shù)）。

(五)起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

(六)評估：對事件性質(zhì)、級別和潛在影響的初步評估。

(七)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(八)進展：事件發(fā)展態(tài)勢、處置進展情況。

(九)責任單位：事件發(fā)生責任單位及初步調(diào)查情況。

(十)其他：需要補充說明的事項。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

(一)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風等造成重大損失或威脅的事件。

(二)重大事故災(zāi)難：如生產(chǎn)安全、交通運輸、建筑工地等發(fā)生的事故，造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失。

(三)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病等，可能造成重大社會影響。

(四)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：可能影響國家安全和利益的突發(fā)情況。

(五)重大預(yù)警動向：可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性信息。

(六)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：其他可能造成嚴重后果或影響社會穩(wěn)定的突發(fā)情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防國有企業(yè)內(nèi)部合同管理突發(fā)事件，提升應(yīng)急處置能力，必須在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，開展以下常態(tài)化行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，加強應(yīng)急機制的日常建設(shè)和管理，包括但不限于：完善信息報送渠道，健全風險評估機制，強化合同風險排查，落實各項安全防范措施，確保應(yīng)急管理工作常態(tài)化、制度化。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)根據(jù)實際情況的變化，定期評估和修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。應(yīng)針對不同類型的合同風險事件，制定具體的應(yīng)急處置方案，并組織開展預(yù)案演練，檢驗預(yù)案的有效性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。應(yīng)建立健全應(yīng)急隊伍，明確隊伍職責，加強隊伍培訓(xùn)，提高隊員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。應(yīng)定期組織應(yīng)急隊伍進行實戰(zhàn)演練，提升隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。應(yīng)定期組織開展面向[員工]的合同風險防范知識和應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高[員工]的安全意識和自救互救能力。應(yīng)定期組織模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性和隊伍的應(yīng)急處置能力，并根據(jù)演練情況進一步完善應(yīng)急預(yù)案和提升應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置需要，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：合同文本復(fù)制設(shè)備、通訊設(shè)備、交通工具、應(yīng)急照明設(shè)備、防護用品等。應(yīng)建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責任和使用流程，并定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和補充，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

國有企業(yè)內(nèi)部合同管理突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個等級：

(一)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、嚴重合同違約，或?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成特別重大影響，或引發(fā)嚴重影響社會穩(wěn)定的事件。具體判定標準包括：造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1億元以上；合同違約涉及金額1億元以上，且嚴重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；因合同問題引發(fā)嚴重影響社會穩(wěn)定、嚴重危害公共利益的事件等。

(二)II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失、較大合同違約，或?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成重大影響，或引發(fā)較大社會影響的事件。具體判定標準包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下；合同違約涉及金額5000萬元以上、1億元以下，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成較大影響；因合同問題引發(fā)嚴重影響社會穩(wěn)定、危害公共利益的事件等。

(三)III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成一定人員傷亡、一定財產(chǎn)損失、一定合同違約，或?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成較大影響，或引發(fā)一定程度社會影響的事件。具體判定標準包括：造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下；合同違約涉及金額1000萬元以上、5000萬元以下，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成影響；因合同問題引發(fā)影響社會穩(wěn)定、公共利益的事件等。

(四)IV級事件（藍色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成少量人員傷亡、少量財產(chǎn)損失、輕微合同違約，或?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成一定影響，或引發(fā)局部社會影響的事件。具體判定標準包括：造成或可能造成1人以下死亡（含失蹤），或危及1人以上、3人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下；合同違約涉及金額1000萬元以下，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響有限；因合同問題引發(fā)局部影響社會穩(wěn)定、公共利益的事件等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(一)特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生I級事件。

2.響應(yīng)流程：

(1)事件發(fā)生或確認后，事發(fā)[企業(yè)內(nèi)]部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至市國資委辦公室，并立即啟動I級事件應(yīng)急處置預(yù)案。

(2)市國資委辦公室接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速組織相關(guān)力量趕赴現(xiàn)場開展處置工作。

(3)市國資委辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細情況報告至市國資委主要領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展應(yīng)急處置工作。

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速組織力量，控制事態(tài)發(fā)展，開展現(xiàn)場處置，及時掌握事件進展，并按照規(guī)定程序及時向上級報告。

(二)重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生II級事件。

2.響應(yīng)流程：

(1)事件發(fā)生或確認后，事發(fā)[企業(yè)內(nèi)]部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至市國資委辦公室，并立即啟動II級事件應(yīng)急處置預(yù)案。

(2)市國資委辦公室接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速組織相關(guān)力量趕赴現(xiàn)場開展處置工作。

(3)市國資委辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細情況報告至市國資委主要領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展應(yīng)急處置工作。

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速組織力量，控制事態(tài)發(fā)展，開展現(xiàn)場處置，及時掌握事件進展，并按照規(guī)定程序及時向上級報告。

(三)較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生III級事件。

2.響應(yīng)流程：

(1)事件發(fā)生或確認后，事發(fā)[企業(yè)內(nèi)]部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至市國資委辦公室，并立即啟動III級事件應(yīng)急處置預(yù)案。

(2)市國資委辦公室接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速組織相關(guān)力量趕赴現(xiàn)場開展處置工作。

(3)市國資委辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細情況報告至市國資委主要領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展應(yīng)急處置工作。

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速組織力量，控制事態(tài)發(fā)展，開展現(xiàn)場處置，及時掌握事件進展，并按照規(guī)定程序及時向上級報告。

(四)一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生IV級事件。

2.響應(yīng)流程：

(1)事件發(fā)生或確認后，事發(fā)[企業(yè)內(nèi)]部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至市國資委辦公室，并立即啟動IV級事件應(yīng)急處置預(yù)案。

(2)市國資委辦公室接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速組織相關(guān)力量趕赴現(xiàn)場開展處置工作。

(3)市國資委辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細情況報告至市國資委主要領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展應(yīng)急處置工作。

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速組織力量，控制事態(tài)發(fā)展，開展現(xiàn)場處置，及時掌握事件進展，并按照規(guī)定程序及時向上級報告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

國有企業(yè)內(nèi)部合同管理突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

(一)控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序。

(二)掌握進展。密切關(guān)注事件動態(tài)，及時收集、匯總、分析信息，準確研判事態(tài)發(fā)展趨勢。

(三)及時報告。按照規(guī)定程序，及時、準確、全面地向上級報告事件進展情況和處置工作情況。

(四)適時發(fā)布信息。根據(jù)事件性質(zhì)和進展情況，適時向內(nèi)部員工發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，穩(wěn)定人心，并根據(jù)授權(quán)適時向社會發(fā)布信息，正確引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機制健全。建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報送、處理的全流程工作機制，明確各環(huán)節(jié)的責任部門和操作規(guī)程。確保信息報送渠道暢通，建立信息快速傳遞機制，保障信息傳遞的及時性、準確性和完整性。

2.傳輸渠道完善。充分利用有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式，構(gòu)建多元化信息傳輸渠道，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，信息能夠快速、準確地傳遞至相關(guān)責任部門和領(lǐng)導(dǎo)層。

3.設(shè)備完好暢通。定期檢查和維護通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)，確保其處于良好運行狀態(tài)，保障應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)的暢通，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供可靠的技術(shù)支撐。

第十二條物資與資金保障

1.應(yīng)急經(jīng)費保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入市國資委年度財政預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作有充足的資金支持。

2.應(yīng)急物資保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責任、維護和補充機制。應(yīng)急物資包括但不限于醫(yī)療藥品、防護用品、應(yīng)急食品、飲用水、照明設(shè)備、通訊器材、交通工具等，確保應(yīng)急物資充足、完好、可隨時調(diào)用。

3.物資管理。指定專人負責應(yīng)急物資的采購、儲存、管理和維護，建立物資出入庫登記制度，確保物資管理規(guī)范、安全、高效。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人保管，并定期檢查其有效期限和完好狀況，及時補充和更新。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建常備或預(yù)備的應(yīng)急處置隊伍，明確隊伍構(gòu)成、人員選拔、培訓(xùn)、演練等要求。常備隊伍由企業(yè)內(nèi)部骨干力量組成，承擔日常應(yīng)急處置任務(wù)；預(yù)備隊伍由企業(yè)外部專業(yè)機構(gòu)或人員組成，用于應(yīng)對重大突發(fā)事件。優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升隊伍專業(yè)素質(zhì)，并定期邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)專家進行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

2.技術(shù)支撐。加強應(yīng)急管理的技術(shù)支撐體系建設(shè)，配備必要的應(yīng)急處置