[北京某社區(qū)]社區(qū)消防安全管理與應(yīng)急疏散預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[北京某社區(qū)]社區(qū)內(nèi)各類消防安全事故，提高社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全社區(qū)消防安全應(yīng)急機制，最大程度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護社區(qū)正常的生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[北京某社區(qū)]實際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過科學的管理和規(guī)范的應(yīng)急疏散程序，有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，確保一旦發(fā)生火情能夠及時控制，并妥善組織居民安全疏散，最大限度降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第三條本預(yù)案的核心目標是全面提升社區(qū)消防安全管理水平，健全消防安全應(yīng)急響應(yīng)機制，增強[居民]的消防安全意識和自救互救能力，確保在火災(zāi)事故發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急疏散和救援工作，切實維護社區(qū)安全穩(wěn)定。

第四條本預(yù)案的保障對象為[居民]的生命安全、財產(chǎn)安全以及社區(qū)正常的生活秩序。通過有效的消防安全管理和應(yīng)急疏散措施，確保居民在火災(zāi)事故中能夠得到及時保護，減少財產(chǎn)損失，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)和規(guī)范性文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國消防法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《北京市消防安全條例》；

（五）《社區(qū)消防安全管理規(guī)定》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。北京某社區(qū)成立消防安全應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），全面負責轄區(qū)內(nèi)消防安全事故的應(yīng)對處置工作。指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)消防安全應(yīng)急工作，建立高效暢通的信息報告和指令傳達渠道，形成“發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置”緊密銜接的快速反應(yīng)機制，確保第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，快速、準確地實施指揮調(diào)度，做到快速響應(yīng)、科學處置。

2.分級負責與屬地管理。發(fā)生消防安全事故后，遵循分級負責、屬地管理的原則。社區(qū)指揮部根據(jù)事故性質(zhì)、規(guī)模和影響程度，分級啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。社區(qū)內(nèi)各物業(yè)管理單位、轄區(qū)單位及居民委員會主要負責人是本單位、本區(qū)域消防安全應(yīng)急處置的“第一責任人”，在其職責范圍內(nèi)履行消防安全管理和應(yīng)急處置職責。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主的方針，建立常態(tài)化消防安全排查機制，定期對轄區(qū)內(nèi)的住宅小區(qū)、公共場所、轄區(qū)單位等進行消防安全檢查，強化風險隱患的廣泛排查和綜合研判。加強消防安全宣傳教育，提升居民的消防安全意識和自防自救能力，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置。將消防安全事故控制在初期階段，防止火勢蔓延和擴大，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立社區(qū)、物業(yè)管理單位、轄區(qū)單位、居民等多方參與的消防安全應(yīng)急聯(lián)動機制。發(fā)生消防安全事故后，各相關(guān)單位要迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，開展協(xié)同處置。形成指揮部統(tǒng)一指揮、各部門各司其職、居民廣泛參與的系統(tǒng)聯(lián)動和群防群控工作格局，實現(xiàn)資源共享、信息互通、行動協(xié)同，提升整體應(yīng)急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，要嚴格區(qū)分事故的性質(zhì)和類別，依法依規(guī)開展處置工作。充分尊重居民的合法權(quán)益，關(guān)注居民情緒，做到合情合理、依法辦事。維護轄區(qū)正常的生活秩序，防止事態(tài)擴大和升級。確保應(yīng)急處置工作在法律框架內(nèi)進行，保障人員安全和財產(chǎn)安全，維護社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[北京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事故的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命安全受到威脅、人員傷亡、財產(chǎn)損失、社區(qū)生活秩序受到嚴重影響的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的群體性事件，如非法集會、游行、示威、請愿以及可能引發(fā)事態(tài)擴大的矛盾糾紛；邪教組織的非法傳教活動、極端思想滲透等可能危害社區(qū)安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的針對[居民]的入室盜竊、搶劫、故意傷害等重大刑事案件；以及可能引發(fā)恐慌和混亂的重大治安事件，如聚眾斗毆、擾亂公共秩序等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故，特別是住宅小區(qū)、公共設(shè)施、小型經(jīng)營場所等地的火災(zāi)；以及因設(shè)備故障、施工事故等引發(fā)的爆炸、泄漏、倒塌等事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的群體性不明原因疾病疫情；以及因食品安全、環(huán)境污染等引發(fā)的嚴重影響[居民]健康的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的地震、暴雨、洪水、高溫、寒潮等極端天氣事件及其引發(fā)的次生災(zāi)害，如滑坡、泥石流等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對社區(qū)信息管理系統(tǒng)、居民關(guān)鍵信息平臺的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；以及利用網(wǎng)絡(luò)傳播不實信息、謠言，引發(fā)居民恐慌和unrest的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于有組織的考試培訓或考核的社區(qū)，如無則可刪除或修改為其他適用場景，例如“重要活動安全類”）包括：轄區(qū)內(nèi)組織的各類考試（如成人高考、職業(yè)資格考試等）期間發(fā)生的試卷泄露、考場秩序混亂、考生嚴重違紀或意外事件等。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因基礎(chǔ)設(shè)施（如供水、供電、供氣中斷）失效引發(fā)的嚴重影響居民生活的公共事件；以及其他非上述類別但可能對社區(qū)安全穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

北京某社區(qū)成立社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），作為轄區(qū)內(nèi)消防安全事故的最高決策指揮機構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，以形成統(tǒng)一指揮、分工負責的應(yīng)急組織體系。

第五條社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮部及主要職責

組長：社區(qū)黨委書記（或社區(qū)主要負責人）

副組長：社區(qū)居委會主任（或社區(qū)分管安全工作的負責人）

成員：社區(qū)居委會委員、各物業(yè)管理單位負責人、轄區(qū)主要單位負責人、居民代表代表、派出所民警代表、消防專業(yè)人員代表等。

指揮部職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮北京某社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事故的應(yīng)急響應(yīng)行動；審定應(yīng)急預(yù)案和處置方案；協(xié)調(diào)各方資源，調(diào)配應(yīng)急力量；下達應(yīng)急處置指令；及時向上級主管部門報告重要情況和處置進展。

第六條指揮部辦公室及主要職責

指揮部辦公室設(shè)在社區(qū)居委會（或社區(qū)綜合服務(wù)中心），負責日常應(yīng)急管理事務(wù)和應(yīng)急響應(yīng)期間的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。

指揮部辦公室的主要職責：負責收集、分析和傳遞消防安全信息；根據(jù)事故情況提出應(yīng)急處置建議和措施，報指揮部決策；協(xié)調(diào)指揮部的各類會議和活動；負責應(yīng)急物資的儲備、管理和調(diào)配；及時總結(jié)轄區(qū)內(nèi)消防安全事故的應(yīng)急處置經(jīng)驗和教訓；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實消防安全責任和應(yīng)急處置準備工作的情況。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責

針對各類消防安全事故，指揮部下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.現(xiàn)場處置組。組長由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)主要負責人）擔任，副組長由社區(qū)居委會主任（或社區(qū)分管安全工作的負責人）擔任。成員單位由社區(qū)居委會、派出所、消防專業(yè)人員、物業(yè)管理單位、轄區(qū)單位及志愿者隊伍組成。辦公室設(shè)在事發(fā)地居委會。主要職責：第一時間趕赴事故現(xiàn)場，開展滅火救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒、證據(jù)保護等處置工作；配合專業(yè)消防隊伍進行滅火行動；組織現(xiàn)場秩序維護，防止次生事故發(fā)生。

2.疏散引導(dǎo)組。組長由社區(qū)居委會主任（或社區(qū)分管安全工作的負責人）擔任，副組長由社區(qū)民警擔任。成員單位由社區(qū)居委會、物業(yè)管理單位、轄區(qū)單位、志愿者隊伍組成。辦公室設(shè)在事發(fā)地居委會。主要職責：根據(jù)現(xiàn)場情況，確定疏散路線和安置地點；組織引導(dǎo)居民安全、有序地撤離火場；安撫居民情緒，做好心理疏導(dǎo)工作；負責居民臨時安置點的管理和服務(wù)。

3.醫(yī)療救護組。組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責人擔任，副組長由社區(qū)民警擔任。成員單位由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、轄區(qū)醫(yī)院、志愿者隊伍組成。辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。主要職責：負責傷員的救治和轉(zhuǎn)運工作；設(shè)立臨時醫(yī)療點，為疏散居民提供必要的醫(yī)療服務(wù)；做好疫情預(yù)防和衛(wèi)生防疫工作。

4.安全保衛(wèi)組。組長由社區(qū)民警擔任，副組長由社區(qū)居委會分管安全工作的委員擔任。成員單位由派出所、物業(yè)管理單位、轄區(qū)單位、志愿者隊伍組成。辦公室設(shè)在派出所。主要職責：負責事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的安全保衛(wèi)工作；維護現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進入；配合相關(guān)部門進行現(xiàn)場勘察和調(diào)查取證；確保應(yīng)急車輛和物資運輸通道的暢通。

5.后勤保障組。組長由社區(qū)居委會主任（或社區(qū)分管后勤工作的負責人）擔任，副組長由社區(qū)財務(wù)負責人擔任。成員單位由社區(qū)居委會、物業(yè)管理單位、轄區(qū)單位組成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。主要職責：負責應(yīng)急物資的采購、供應(yīng)和運輸；保障應(yīng)急人員的工作和生活需要；做好資金保障工作。

6.信息發(fā)布組。組長由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)主要負責人）擔任，副組長由社區(qū)宣傳委員擔任。成員單位由社區(qū)居委會、物業(yè)管理單位、轄區(qū)單位組成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。主要職責：負責收集、核實和發(fā)布事故信息；及時向上級主管部門報告重要情況和處置進展；通過社區(qū)宣傳欄、微信公眾號等渠道向社會公眾發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，穩(wěn)定人心。

7.善后處理組。組長由社區(qū)居委會主任（或社區(qū)主要負責人）擔任，副組長由社區(qū)分管民政工作的委員擔任。成員單位由社區(qū)居委會、物業(yè)管理單位、轄區(qū)單位、保險公司等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。主要職責：負責火災(zāi)事故的善后處理工作；開展災(zāi)情評估和損失統(tǒng)計；組織居民進行房屋修繕和財產(chǎn)損失賠償；做好遇難人員的家屬安撫工作。

8.調(diào)查評估組。組長由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)主要負責人）擔任，副組長由社區(qū)分管安全工作的負責人擔任。成員單位由社區(qū)居委會、派出所、消防專業(yè)人員、物業(yè)管理單位、轄區(qū)單位組成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。主要職責：負責火災(zāi)事故原因的調(diào)查和責任認定；評估事故的影響和教訓；提出改進消防安全工作的建議和措施。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則。

（1）及時性。突發(fā)事件信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握情況，為應(yīng)急處置贏得主動。

（2）首報意識。首次發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息的相關(guān)部門，必須第一時間向指揮部辦公室報告，不得延誤。

（3）真實性。報送的信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（4）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全，反映事件全貌。

（5）續(xù)報要求。對于持續(xù)發(fā)展或處置過程中的突發(fā)事件，相關(guān)責任部門應(yīng)按要求進行續(xù)報，及時報告事態(tài)發(fā)展和處置進展。

2.信息報送流程。

（1）初步報告：各成員單位、物業(yè)管理單位、轄區(qū)單位及居民發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向事發(fā)地居委會或指揮部辦公室報告。

（2）指揮部辦公室核實與匯總：指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)迅速核實信息，判斷事件性質(zhì)和級別，并根據(jù)指揮部指示進行信息匯總和傳遞。

（3）指揮部決策與指令下達：指揮部辦公室將核實匯總的信息報告指揮部，指揮部根據(jù)事件情況迅速做出決策，并下達應(yīng)急處置指令。

（4）逐級上報：指揮部辦公室根據(jù)指揮部決策和事件級別，將信息逐級上報至上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)級相關(guān)部門等）。同時，根據(jù)需要將信息通報給相關(guān)部門和單位。

3.緊急書面信息報送流程。

（1）事發(fā)地居委會初報：事發(fā)地居委會在接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即電話向指揮部辦公室報告，并啟動書面報告程序。

（2）指揮部辦公室審核：指揮部辦公室接到電話報告后，應(yīng)立即審核信息，并要求事發(fā)地居委會在2小時內(nèi)提交書面報告。

（3）指揮部審批：指揮部辦公室收到書面報告后，應(yīng)迅速將報告內(nèi)容提請指揮部審批。

（4）上報上級主管部門：指揮部根據(jù)審批結(jié)果，在2小時內(nèi)將書面報告報送至上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單。

報送的突發(fā)事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地點（詳細地址）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計等。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

（6）評估：對事件性質(zhì)、級別、發(fā)展趨勢和可能影響的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進展：事件發(fā)展情況和處置進展。

（9）報告單位：報送信息的單位或個人名稱。

（10）聯(lián)系方式：報送人的聯(lián)系電話。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求。

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[街道辦事處]報告，2小時內(nèi)提交書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失和秩序混亂的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、重大交通事故等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行）、群體性不明原因疾病等造成或可能造成嚴重公眾健康危害的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、社會穩(wěn)定的重大政治、軍事、外交事件。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件、嚴重暴力恐怖事件等。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、嚴重網(wǎng)絡(luò)安全事件等可能嚴重影響國家安全和社會穩(wěn)定的情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組和相關(guān)部門應(yīng)加強應(yīng)急機制的日常管理與維護，確保各項應(yīng)急準備處于激活狀態(tài)。具體常態(tài)化行動包括：

1.應(yīng)急機制日常管理與強化。各工作組及成員單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全日常管理機制，明確職責分工，落實責任人，定期檢查應(yīng)急工作方案、通信聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急隊伍、物資儲備等落實情況，及時解決存在問題，確保應(yīng)急機制高效運轉(zhuǎn)。

2.各類應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)完善。指揮部辦公室要組織各工作組及成員單位，根據(jù)實際情況變化、法律法規(guī)更新以及演練評估結(jié)果，定期對社區(qū)消防安全管理與應(yīng)急疏散預(yù)案及其專項預(yù)案進行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.應(yīng)急隊伍建設(shè)與技能提升。指揮部要依托社區(qū)志愿者隊伍、物業(yè)管理力量、轄區(qū)單位安全人員等，組建專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊伍。加強隊伍的日常管理、教育培訓和技能訓練，提升應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)、現(xiàn)場處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.應(yīng)急培訓與模擬演練的定期組織。指揮部辦公室要制定年度應(yīng)急培訓和演練計劃，定期組織開展覆蓋全體居民、物業(yè)人員、轄區(qū)單位工作人員以及應(yīng)急小組成員的消防安全知識培訓、疏散逃生技能培訓以及不同場景下的消防應(yīng)急疏散模擬演練，提高居民的消防安全意識和自救互救能力，檢驗預(yù)案的有效性和隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.應(yīng)急物資的儲備、管理與維護。指揮部辦公室要明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點和保管責任人，建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護和補充應(yīng)急物資，確保滅火器、應(yīng)急照明燈、疏散指示標志、急救藥品、通訊設(shè)備等關(guān)鍵應(yīng)急物資充足、完好、可用，并確保在需要時能夠及時取用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分。根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及財產(chǎn)損失等因素，將轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的消防安全事故劃分為以下四個等級：

（1）I級（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成重大社會影響的火災(zāi)事故；或發(fā)生涉及[居民]100人以上、死亡5人以上的重大群體性事件。

（2）II級（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會影響的火災(zāi)事故；或發(fā)生涉及[居民]50人以上、死亡3人以上10人以下的重大群體性事件。

（3）III級（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定社會影響的火災(zāi)事故；或發(fā)生涉及[居民]30人以上、死亡3人以下10人以上的群體性事件。

（4）IV級（藍色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成較小社會影響的火災(zāi)事故；或發(fā)生涉及[居民]30人以下、死亡3人以下的群體性事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序。突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)責任單位應(yīng)立即核實情況，并根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，按照“統(tǒng)一指揮、分級負責、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，有序開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級（紅色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)。特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)地居委會應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮部辦公室，并立即啟動本級別應(yīng)急預(yù)案。指揮部辦公室接報后，應(yīng)立即向社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并建議啟動社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮部總指揮級別響應(yīng)。社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮部總指揮應(yīng)立即決定成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)所有應(yīng)急資源，組織開展應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件情況、已采取措施和下一步建議上報至[街道辦事處]及上級主管部門。

（2）II級（橙色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)。重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)地居委會應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮部辦公室，并立即啟動本級別應(yīng)急預(yù)案。指揮部辦公室接報后，應(yīng)立即向社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并建議啟動社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮部副指揮級別響應(yīng)。社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮部副指揮應(yīng)立即決定成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源，組織開展應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件情況、已采取措施和下一步建議上報至[街道辦事處]及上級主管部門。

（3）III級（黃色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)。較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)地居委會應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮部辦公室，并立即啟動本級別應(yīng)急預(yù)案。指揮部辦公室接報后，應(yīng)立即向社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并建議啟動社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮部成員單位負責人參與應(yīng)急指揮。社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮部應(yīng)根據(jù)事件情況，決定成立現(xiàn)場指揮部或由相關(guān)成員單位負責現(xiàn)場處置，統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件情況、已采取措施和下一步建議上報至[街道辦事處]及上級主管部門。

（4）IV級（藍色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)。一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)地居委會應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮部辦公室，并立即啟動本級別應(yīng)急預(yù)案。指揮部辦公室接報后，應(yīng)立即協(xié)調(diào)事發(fā)地居委會、物業(yè)管理單位及轄區(qū)相關(guān)單位開展現(xiàn)場處置工作，并隨時向社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)及辦公室報告情況。社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮部辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件情況、已采取措施和下一步建議上報至[街道辦事處]及上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)?，F(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速組織力量到達現(xiàn)場，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序。

（2）掌握進展。指揮部應(yīng)密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時掌握現(xiàn)場情況、人員傷亡和財產(chǎn)損失等信息，為科學決策提供依據(jù)。

（3）及時報告。指揮部應(yīng)建立暢通的信息報送渠道，及時、準確、全面地向上級主管部門報告事件情況、應(yīng)急處置進展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。在上級主管部門的指導(dǎo)下，根據(jù)需要適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護社區(qū)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.1信息收集機制健全。建立多渠道、全方位的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集的責任主體、收集內(nèi)容、收集方法和信息核實程序。確保第一時間獲取準確、全面的突發(fā)事件信息。

1.2信息傳遞渠道完善。構(gòu)建覆蓋社區(qū)內(nèi)的有線通信、無線通信和應(yīng)急衛(wèi)星通信等多元化信息傳遞渠道，確保信息在指揮部、現(xiàn)場和上級主管部門之間高效、安全地傳遞。定期檢查和維護信息傳遞設(shè)施，確保其處于良好工作狀態(tài)。

1.3信息報送規(guī)范。制定規(guī)范化的信息報送流程和標準，明確不同等級事件的信息報送時限、內(nèi)容和方式。確保信息報送的及時性、準確性和完整性。

1.4信息處理高效。建立應(yīng)急信息分析研判機制，對收集到的信息進行快速處理和評估，為應(yīng)急處置決策提供支持。確保信息處理的科學性、針對性和時效性。

第十二條物資與資金保障

2.1應(yīng)急經(jīng)費保障。將社區(qū)消防安全應(yīng)急經(jīng)費納入社區(qū)年度財政預(yù)算，并根據(jù)實際需要及時追加投入，確保應(yīng)急處置工作所需資金充足、規(guī)范使用。建立應(yīng)急經(jīng)費使用的審批、管理和監(jiān)督制度。

2.2應(yīng)急物資儲備。建立社區(qū)消防安全應(yīng)急物資儲備制度，明確物資種類、數(shù)量、存放地點和保管責任人，制定應(yīng)急物資臺賬。定期檢查、維護和補充應(yīng)急物資，確保物資充足、完好、可用。關(guān)鍵應(yīng)急物資實行專人專管，并明確物資的保管、維護和領(lǐng)用程序。

2.3物資供應(yīng)及時。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)配機制，明確物資調(diào)撥權(quán)限和流程。確保應(yīng)急物資能夠及時補充和供應(yīng)。制定應(yīng)急物資運輸保障方案，確保應(yīng)急狀態(tài)下物資運輸?shù)臅惩ā?/p>

2.4資金使用規(guī)范。規(guī)范應(yīng)急資金使用管理，確保資金使用的合法合規(guī)和高效使用。加強應(yīng)急資金使用的監(jiān)督檢查，防止浪費和挪用。

第十三條人員與技術(shù)保障

3.1應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建社區(qū)消防安全應(yīng)急隊伍，包括社區(qū)應(yīng)急搶險隊伍、疏散引導(dǎo)隊伍、醫(yī)療救護隊伍等，明確各隊伍的職責分工和人員構(gòu)成。定期對應(yīng)急隊伍進行培訓和演練，提升隊伍的實戰(zhàn)能力。

3.2人員管理。建立應(yīng)急隊伍人員管理制度，明確隊員的選拔、培訓、考核和獎懲機制。鼓勵社區(qū)居民、志愿者和轄區(qū)單位人員參與應(yīng)急隊伍建設(shè)，擴大隊伍規(guī)模，增強社區(qū)應(yīng)急能力。

3.3專業(yè)技術(shù)支持。聘請消防、醫(yī)療、通訊等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員對社區(qū)應(yīng)急隊伍進行技術(shù)指導(dǎo)和培訓，提升隊伍的專業(yè)化水平。

3.4技術(shù)裝備保障。為社區(qū)應(yīng)急隊伍配備必要的消防器材、醫(yī)療設(shè)備、通訊設(shè)備等，并定期進行檢查、維護和更新，確保技術(shù)裝備的完好性和有效性。

第十四條培訓與演練保障

4.1定期培訓。制定年度應(yīng)急培訓計劃，定期對社區(qū)居委會工作人員、物業(yè)管理單位人員、轄區(qū)單位安全管理人員以及社區(qū)居民開展消防安全知識、應(yīng)急疏散技能、自救互救方法等方面的培訓，提高居民的消防安全意識和應(yīng)急處置能力。

4.2模擬演練。定期組織開展不同場景下的應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括火情報警、初期火災(zāi)撲救、人員疏散引導(dǎo)、醫(yī)療救護等環(huán)節(jié)。

4.3演練評估與改進。對應(yīng)急演練進行科學評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，并根據(jù)評估結(jié)果對預(yù)案和演練方案進行修訂和完善。

4.4.交流協(xié)作。加強與周邊社區(qū)、轄區(qū)單位以及相關(guān)管理部門的溝通協(xié)調(diào)，開展應(yīng)急演練交流活動，學習先進經(jīng)驗，提升社區(qū)整體應(yīng)急處置水平。

第十五條加強保障建設(shè)

1.制度建設(shè)保障。建立健全社區(qū)消防安全管理與應(yīng)急疏散相關(guān)的規(guī)章制度體系，包括但不限于