交通運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)察實施細(xì)則一、總則隨著交通運(yùn)輸行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、業(yè)態(tài)加速創(chuàng)新，安全風(fēng)險交織疊加，為強(qiáng)化安全監(jiān)管效能、防范化解重特大安全事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國港口法》等法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，結(jié)合交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全管理實際，制定本安全監(jiān)察實施細(xì)則。本細(xì)則適用于各級交通運(yùn)輸主管部門對道路客貨運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、民用航空運(yùn)輸及港口、場站、樞紐等相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱“運(yùn)輸企業(yè)”）的安全生產(chǎn)監(jiān)察工作，涵蓋運(yùn)輸工具運(yùn)行、作業(yè)流程管控、安全設(shè)施維護(hù)、應(yīng)急管理等全鏈條環(huán)節(jié)。安全監(jiān)察工作遵循“依法依規(guī)、分級負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、科技賦能”原則，堅持屬地管理與行業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合，通過精準(zhǔn)化監(jiān)察、閉環(huán)式整改，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，構(gòu)建“監(jiān)管+服務(wù)”的安全治理格局。二、監(jiān)察內(nèi)容（一）安全管理體系建設(shè)運(yùn)輸企業(yè)需建立覆蓋全員、全流程的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)及崗位的安全職責(zé)；安全管理制度應(yīng)包含風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、教育培訓(xùn)、資金投入等核心要素，應(yīng)急預(yù)案需結(jié)合企業(yè)實際每半年至少演練1次，確保應(yīng)急響應(yīng)快速有效。（二）生產(chǎn)作業(yè)安全道路運(yùn)輸：重點(diǎn)監(jiān)察營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行、駕駛員疲勞駕駛與超速行為，以及危險品運(yùn)輸車輛的罐體檢驗、押運(yùn)管理；水路運(yùn)輸：聚焦船舶適航性、船員實操能力（如應(yīng)急避碰、消防救生）、航道通航條件維護(hù)（如航標(biāo)設(shè)置、礙航物清理）；鐵路運(yùn)輸：強(qiáng)化線路設(shè)備巡檢（如軌道幾何尺寸、信號系統(tǒng)）、列車調(diào)度指揮規(guī)范（如進(jìn)路辦理、車機(jī)聯(lián)控）；民航運(yùn)輸：圍繞航空器適航審定（如年檢、改裝記錄）、機(jī)場凈空保護(hù)（如無人機(jī)管控、障礙物限制）、空管指揮安全（如雷達(dá)信號、通信頻率）開展監(jiān)察。（三）設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)輸工具需按規(guī)定周期開展維護(hù)保養(yǎng)與檢測檢驗（如客車年度審驗、船舶塢修），安全設(shè)施（消防器材、救生設(shè)備、防護(hù)欄等）應(yīng)每月自查、季度核驗；港口裝卸設(shè)備、場站安檢設(shè)施、機(jī)場跑道助航設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)需納入日常監(jiān)察，同時督促企業(yè)落實監(jiān)控設(shè)備（如GPS、AIS、視頻監(jiān)控）的安裝率100%、在線率95%以上。（四）應(yīng)急與事故處理企業(yè)需在事故發(fā)生后1小時內(nèi)（特別重大事故30分鐘內(nèi)）報告，監(jiān)察部門同步啟動現(xiàn)場核查，重點(diǎn)督查救援處置的及時性（如救援隊伍到場時間、物資調(diào)配效率）、事故原因調(diào)查的客觀性（如監(jiān)控錄像調(diào)取、證人詢問），以及整改措施的針對性——包括技術(shù)改造、制度修訂、人員培訓(xùn)等，確保同類隱患不再重復(fù)出現(xiàn)。三、監(jiān)察方式（一）日常監(jiān)察屬地交通運(yùn)輸主管部門結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定年度監(jiān)察計劃，對轄區(qū)企業(yè)開展“一企一檔”式檢查，建立隱患臺賬并明確整改時限（一般隱患7日內(nèi)、重大隱患30日內(nèi)）、責(zé)任人員，實行“整改-復(fù)查-銷號”閉環(huán)管理。（二）專項監(jiān)察針對春運(yùn)、暑運(yùn)、節(jié)假日等重點(diǎn)時段，或危險品運(yùn)輸、超限超載、非法營運(yùn)等突出問題，由上級部門牽頭開展跨區(qū)域、跨部門專項督查，通過“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）方式突擊檢查，從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為。（三）隨機(jī)抽查依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，隨機(jī)抽取檢查對象和執(zhí)法人員，檢查結(jié)果實時公示；對高風(fēng)險企業(yè)（如近3年發(fā)生過亡人事故、隱患整改不力）實施“雙隨機(jī)”+“重點(diǎn)監(jiān)管”，提高監(jiān)察精準(zhǔn)度。（四）信息化監(jiān)察運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、衛(wèi)星定位、電子圍欄等技術(shù)，對運(yùn)輸工具超速、偏離路線、疲勞駕駛等行為實時預(yù)警；通過安全監(jiān)管信息系統(tǒng)歸集企業(yè)安全信用、事故記錄、隱患整改等數(shù)據(jù)，為分級分類監(jiān)管提供支撐。四、責(zé)任追究（一）企業(yè)責(zé)任對存在重大安全隱患且拒不整改的企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)經(jīng)營許可證。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的法律責(zé)任，事故企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人員納入行業(yè)信用“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒（如限制招投標(biāo)、融資貸款）。（二）監(jiān)管責(zé)任監(jiān)察人員若存在刁難企業(yè)、隱瞞隱患、違規(guī)執(zhí)法等行為，由所在單位或上級部門給予行政處分；因監(jiān)察不力導(dǎo)致重特大事故的，依法追究監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。（三）整改與復(fù)查企業(yè)完成隱患整改后，應(yīng)向監(jiān)察部門提交書面報告及佐證材料，監(jiān)察人員在5個工作日內(nèi)現(xiàn)場復(fù)查，確認(rèn)隱患消除后予以銷號；對整改不力、虛假整改的，依法從重處罰。五、保障措施（一）隊伍建設(shè)定期組織監(jiān)察人員參加法律法規(guī)、安全技術(shù)、應(yīng)急處置等專題培訓(xùn)，開展實戰(zhàn)化演練（如模擬事故調(diào)查、執(zhí)法文書制作）；建立“老帶新”師徒機(jī)制，傳承監(jiān)察經(jīng)驗，打造專業(yè)化監(jiān)察隊伍。（二）技術(shù)支撐建設(shè)省級交通運(yùn)輸安全監(jiān)察信息平臺，整合企業(yè)安全數(shù)據(jù)、執(zhí)法記錄、隱患臺賬等信息；引入第三方機(jī)構(gòu)開展運(yùn)輸工具檢測、安全評估，為監(jiān)察工作提供技術(shù)支持（如無人機(jī)航拍核查航道、激光掃描檢測橋梁）。（三）經(jīng)費(fèi)保障各級財政將安全監(jiān)察經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保障執(zhí)法車輛、檢測設(shè)備、信息化系統(tǒng)運(yùn)維等支出，確保監(jiān)察工作順利開展。（四）社會監(jiān)督開通“____”等舉報熱線及網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，對舉報重大安全隱患或違法違規(guī)行為的單位和個人，經(jīng)核查屬實后給予獎勵；嚴(yán)格保護(hù)舉報人信息，依法查處打擊報復(fù)行為。六、附則1.術(shù)語解釋：本細(xì)則所稱“運(yùn)輸企業(yè)”，指從事道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、民用航空運(yùn)輸，以及港口經(jīng)營、場站服務(wù)、樞紐運(yùn)營的法人或非法人組織。2.實施日期：本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。