消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)特別是消防安全的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，深刻汲取近年來省內(nèi)外重特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，確保消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，結(jié)合實(shí)際，制定本。工作目標(biāo)通過三年專項(xiàng)整治，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，深入推進(jìn)打通消防生命通道、重點(diǎn)場(chǎng)所治理、突出風(fēng)險(xiǎn)整治、重點(diǎn)行業(yè)管理等工作，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì)，建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)消防安全形勢(shì)持續(xù)向好發(fā)展。2020年，組織開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，明顯改善消防車通道暢通問題，有效治理重點(diǎn)場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)隱患；2021年，完善相關(guān)消防安全管理規(guī)定，強(qiáng)化精準(zhǔn)治理，全面落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理；2022年，全面建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升整治成效，實(shí)現(xiàn)消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。主要任務(wù)實(shí)施打通消防生命通道工程1.組織開展劃線標(biāo)識(shí)各地區(qū)組織相關(guān)部門按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，明確標(biāo)識(shí)管理單位或者使用單位，實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理。對(duì)無物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織統(tǒng)一劃設(shè)。2020年底前，全面完成消防車通道標(biāo)識(shí)設(shè)置工作。2.加強(qiáng)日常巡查檢查各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)要將消防車通道納入日常安全檢查、巡查內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)占用、堵塞消防車通道的行為，及時(shí)進(jìn)行勸阻和制止；對(duì)拒不改正的，要及時(shí)向消防救援機(jī)構(gòu)或者公安派出所報(bào)告。公安派出所要依法查處亂停亂放等違法行為，消防救援機(jī)構(gòu)要加大對(duì)單位和場(chǎng)所占用、堵塞、封閉消防車通道違法行為的執(zhí)法力度。3.建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制各地區(qū)建立健全多部門聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制，定期組織開展集中整治行動(dòng)。對(duì)占用、堵塞、封閉消防車通道拒不改正的，或者多次違法停車造成嚴(yán)重影響的，依法實(shí)施處罰；對(duì)阻礙執(zhí)行職務(wù)的，依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。集中開展重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全治理1.高層建筑消防安全綜合整治全面排查風(fēng)險(xiǎn)：各地區(qū)組織相關(guān)部門對(duì)高層建筑進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查建筑消防設(shè)施運(yùn)行、消防控制室值班人員履職、疏散通道暢通、電氣燃?xì)獍踩惹闆r。2020年底前，完成對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的高層建筑的排查工作。加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)：高層建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位要按照規(guī)定對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，確保設(shè)施完好有效。對(duì)存在故障、缺損的消防設(shè)施，要及時(shí)維修、更換。推動(dòng)老舊高層住宅消防設(shè)施改造：各地區(qū)要結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，將消防設(shè)施改造納入改造內(nèi)容，對(duì)消防設(shè)施不符合消防安全要求的老舊高層住宅進(jìn)行改造。2022年底前，基本完成老舊高層住宅消防設(shè)施改造任務(wù)。2.大型商業(yè)綜合體消防安全管理水平提升開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)：各地區(qū)組織大型商業(yè)綜合體開展消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，明確達(dá)標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則，督促企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)開展自查自改。2020年底前，大型商業(yè)綜合體全部完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。完善管理機(jī)制：大型商業(yè)綜合體要建立健全消防安全管理機(jī)制，明確各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位的消防安全責(zé)任，加強(qiáng)消防安全管理。要建立專職消防隊(duì)或者微型消防站，提高自防自救能力。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)：大型商業(yè)綜合體要加強(qiáng)對(duì)員工的消防安全培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。要在顯著位置設(shè)置消防安全提示標(biāo)識(shí)，向顧客宣傳消防安全知識(shí)。3.石油化工企業(yè)消防安全能力提升強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：石油化工企業(yè)要定期開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面排查評(píng)估消防安全風(fēng)險(xiǎn)，制定針對(duì)性的防控措施。2020年底前，完成第一輪消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)：石油化工企業(yè)要按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)消防設(shè)施，確保設(shè)施完好有效。要加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，定期開展消防演練。提升專業(yè)能力：石油化工企業(yè)要加強(qiáng)消防安全專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高消防安全管理水平。要加強(qiáng)與消防救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，提高應(yīng)急處置能力。整治老舊場(chǎng)所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險(xiǎn)1.老舊場(chǎng)所消防安全治理實(shí)施差異化風(fēng)險(xiǎn)管控：各地區(qū)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，對(duì)老舊小區(qū)、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出風(fēng)險(xiǎn)，制定差異化的消防安全治理措施。改善消防安全條件：各地區(qū)要結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造等工作，改善老舊場(chǎng)所的消防安全條件。要加強(qiáng)對(duì)電氣線路、燃?xì)夤艿赖母脑?，增設(shè)消防設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)宣傳教育：各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)老舊場(chǎng)所居民的消防安全宣傳教育，提高居民的消防安全意識(shí)和自防自救能力。2.新材料新業(yè)態(tài)消防安全治理開展摸底排查：各地區(qū)組織相關(guān)部門對(duì)新材料、新業(yè)態(tài)進(jìn)行全面摸底排查，掌握其消防安全狀況和特點(diǎn)。制定監(jiān)管措施：各相關(guān)部門要根據(jù)新材料、新業(yè)態(tài)的特點(diǎn)，制定針對(duì)性的消防安全監(jiān)管措施，明確監(jiān)管職責(zé)和要求。加強(qiáng)技術(shù)研究：鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展新材料、新業(yè)態(tài)消防安全技術(shù)研究，提高消防安全保障水平。打牢鄉(xiāng)村地區(qū)消防安全基礎(chǔ)1.加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)各地區(qū)要將公共消防設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村規(guī)劃，按照規(guī)定建設(shè)消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施。對(duì)已有的公共消防設(shè)施，要加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效。2.開展火災(zāi)隱患排查整治各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)要定期組織開展鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患排查整治，重點(diǎn)排查電氣線路、用火用電、易燃易爆物品等方面的安全隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，要及時(shí)督促整改。3.加強(qiáng)消防宣傳教育各地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村居民的消防安全宣傳教育，通過廣播、電視、宣傳欄等多種形式，普及消防安全知識(shí)。要組織開展消防演練，提高居民的應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理1.教育行業(yè)教育部門要指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)消防安全管理，開展消防安全教育和培訓(xùn)，定期組織消防演練。要將消防安全知識(shí)納入學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容，提高師生的消防安全意識(shí)和自防自救能力。2.民政行業(yè)民政部門要指導(dǎo)養(yǎng)老院、福利院等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)消防安全管理，完善消防設(shè)施設(shè)備，開展消防安全檢查和隱患排查治理。要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)對(duì)象的消防安全教育和培訓(xùn)，提高服務(wù)對(duì)象的消防安全意識(shí)和自防自救能力。3.文化和旅游行業(yè)文化和旅游部門要指導(dǎo)賓館、飯店、景區(qū)等文化旅游場(chǎng)所加強(qiáng)消防安全管理，開展消防安全檢查和隱患排查治理。要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的消防安全教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。4.衛(wèi)生健康行業(yè)衛(wèi)生健康部門要指導(dǎo)醫(yī)院、衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)消防安全管理，完善消防設(shè)施設(shè)備，開展消防安全檢查和隱患排查治理。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)人員和患者的消防安全教育和培訓(xùn)，提高他們的消防安全意識(shí)和自防自救能力。實(shí)施步驟動(dòng)員部署（2020年7月）各地區(qū)、各部門要按照本實(shí)施方案的要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。要召開動(dòng)員部署會(huì)議，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚的整治氛圍。排查整治（2020年7月至12月）各地區(qū)、各部門要組織相關(guān)單位和場(chǎng)所開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，要掛牌督辦，確保整改到位。集中攻堅(jiān)（2021年）各地區(qū)、各部門要針對(duì)排查整治中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，集中力量進(jìn)行攻堅(jiān)。要建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，完善相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)源頭治理，防止問題反彈。鞏固提升（2022年）各地區(qū)、各部門要對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找存在的問題和不足。要進(jìn)一步完善消防安全管理機(jī)制，提升消防安全治理能力，鞏固整治成果。保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各地區(qū)要成立消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位的職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要按照職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，將專項(xiàng)整治工作納入安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的地區(qū)和部門，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)因工作失職導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。加強(qiáng)宣傳教育各地區(qū)、各部門要充分利用各種媒體，廣泛宣傳消防安全知識(shí)和專項(xiàng)整治工作的重要意義。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的消防安全教育，提高公眾的消防安全意