中國公務(wù)員制度課件1公務(wù)員制度概述公務(wù)員分類與職務(wù)設(shè)置公務(wù)員權(quán)利、義務(wù)及紀律考試錄用與培訓(xùn)機制考核、獎懲與晉升機制薪酬、福利與保險制度辭職、辭退與退休規(guī)定總結(jié)與展望2公務(wù)員制度概述013公務(wù)員是指在各級政府機關(guān)中，行使國家行政職權(quán)，執(zhí)行國家公務(wù)的人員。公務(wù)員范圍包括國家各級機關(guān)的從業(yè)人員，但不包括工勤人員和聘用制人員。公務(wù)員職位類別按照其職位特性分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。公務(wù)員定義與范圍4010204公務(wù)員制度歷史與發(fā)展我國公務(wù)員制度起源于古代的文官制度，歷經(jīng)多次變革和發(fā)展。新中國成立后，我國逐步建立起一套適應(yīng)社會主義建設(shè)的干部人事制度。1993年，《國家公務(wù)員暫行條例》的頒布標志著我國公務(wù)員制度的正式建立。近年來，我國公務(wù)員制度不斷完善，包括考試錄用、考核獎懲、職務(wù)任免等方面。035公務(wù)員制度是國家政治制度的重要組成部分，對于保障國家機器正常運轉(zhuǎn)具有重要意義。公務(wù)員制度為選拔優(yōu)秀人才進入政府機關(guān)提供了制度保障，有利于提高政府工作效率和水平。公務(wù)員制度通過規(guī)范公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)，促進了政府工作的公正性和透明度。公務(wù)員制度對于推動社會經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定和促進社會進步具有重要作用。01020304公務(wù)員制度意義與價值6公務(wù)員分類與職務(wù)設(shè)置027根據(jù)職位的工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度和所需資格條件等進行分類。職位分類品位分類職位與品位相結(jié)合以公務(wù)員所具有的資格條件為主要依據(jù)，并以其地位高低、報酬多少來分類。以職位分類為主，兼顧品位分類，將兩者有機結(jié)合。030201公務(wù)員分類方法8根據(jù)工作性質(zhì)和任務(wù)設(shè)立職務(wù)，確保每個職務(wù)都有明確的工作職責(zé)和范圍。職務(wù)設(shè)置應(yīng)形成合理的層次結(jié)構(gòu)，避免職務(wù)重疊和空缺。職務(wù)設(shè)置原則及特點結(jié)構(gòu)合理原則因事設(shè)職原則9職務(wù)設(shè)置原則及特點10明確的職責(zé)范圍每個職務(wù)都有明確的職責(zé)和權(quán)力范圍，便于管理和考核。合理的職務(wù)層次職務(wù)設(shè)置應(yīng)形成合理的層次結(jié)構(gòu)，便于上下級之間的溝通和協(xié)調(diào)。適應(yīng)性強職務(wù)設(shè)置應(yīng)具有一定的靈活性，以適應(yīng)不斷變化的工作需求。職務(wù)設(shè)置原則及特點11各級職務(wù)對應(yīng)關(guān)系國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。對應(yīng)關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在層次上應(yīng)相互對應(yīng)，如省部級正職對應(yīng)巡視員，廳局級正職對應(yīng)調(diào)研員等。這種對應(yīng)關(guān)系體現(xiàn)了不同職務(wù)在職責(zé)和地位上的相對平衡。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次12公務(wù)員權(quán)利、義務(wù)及紀律0313獲得履行職責(zé)應(yīng)當具有的工作條件；非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；公務(wù)員權(quán)利內(nèi)容1402030401公務(wù)員權(quán)利內(nèi)容參加培訓(xùn)；對機關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議；提出申訴和控告；申請辭職。15模范遵守憲法和法律；按照規(guī)定的權(quán)限和程序認真履行職責(zé)，努力提高工作效率；全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；公務(wù)員義務(wù)規(guī)定1603保守國家秘密和工作秘密；01維護國家的安全、榮譽和利益；02忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；公務(wù)員義務(wù)規(guī)定17123遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德；清正廉潔，公道正派；法律規(guī)定的其他義務(wù)。公務(wù)員義務(wù)規(guī)定18

紀律要求及懲處措施政治紀律堅持四項基本原則，反對資產(chǎn)階級自由化；組織紀律服從命令聽指揮，遵守工作規(guī)則和流程；工作紀律認真負責(zé)，勤勉高效，不得玩忽職守；19廉潔紀律保持清正廉潔，不得貪污受賄或利用職權(quán)謀取私利；群眾紀律密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督。紀律要求及懲處措施2001警告；02記過；03記大過；紀律要求及懲處措施21降級；開除。撤職；紀律要求及懲處措施22考試錄用與培訓(xùn)機制0423包括報名、資格審查、筆試、面試、考察、體檢、公示和錄用等環(huán)節(jié)?？荚囦浻贸绦蛲ǔＲ髨罂颊呔邆渲腥A人民共和國國籍、遵守憲法法律、具有良好品行和符合職位要求的文化程度與工作能力等條件。報名條件主要測試報考者的基本素質(zhì)和綜合能力，包括行測、申論等內(nèi)容。筆試內(nèi)容考察報考者的綜合素質(zhì)和應(yīng)變能力，通常采用結(jié)構(gòu)化面試或無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等方式進行。面試環(huán)節(jié)考試錄用程序及條件24培訓(xùn)方法采用講授式、研討式、案例式、模擬式等多種教學(xué)方法，注重理論與實踐相結(jié)合。培訓(xùn)形式包括初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)等，根據(jù)公務(wù)員不同職位和不同階段的需求進行分類培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、工作技能等方面的內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容與方法25包括知識掌握程度、技能提高程度、工作態(tài)度轉(zhuǎn)變等方面。評估指標采用考試、考核、實踐操作等多種方式進行評估，確保評估結(jié)果客觀公正。評估方法將培訓(xùn)效果評估結(jié)果作為公務(wù)員考核、晉升和獎懲的重要依據(jù)之一，促進公務(wù)員不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。結(jié)果運用培訓(xùn)效果評估26考核、獎懲與晉升機制0527考核標準、方法及程序一般分為平時考核和定期考核兩種。平時考核主要記錄公務(wù)員日常工作表現(xiàn)，定期考核則是對公務(wù)員在一定時期內(nèi)的全面評價，通常每年進行一次?？己顺绦蚬珓?wù)員的考核標準主要包括德、能、勤、績、廉五個方面，即政治品德、工作能力、工作態(tài)度、工作實績和廉潔自律?？己藰藴什捎枚ㄐ耘c定量相結(jié)合的方法，通過個人述職、民主測評、領(lǐng)導(dǎo)評價、同事互評等多種方式進行考核。考核方法28懲戒實施獎勵條件公務(wù)員在工作中表現(xiàn)突出，取得顯著成績或者做出特殊貢獻的，應(yīng)當給予獎勵。懲戒種類包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。懲戒條件公務(wù)員違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政機關(guān)的決定和命令，應(yīng)當承擔紀律責(zé)任的，依照規(guī)定給予懲戒。包括記功、記大功、授予榮譽稱號等。獎勵種類獎勵實施按照規(guī)定的權(quán)限和程序進行審批和實施。按照規(guī)定的權(quán)限和程序進行審批和實施，同時保障被懲戒公務(wù)員的合法權(quán)益。獎懲種類、條件及實施29晉升條件01公務(wù)員晉升應(yīng)當具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。晉升程序02按照規(guī)定的權(quán)限和程序進行審批和實施，包括民主推薦、組織考察、討論決定等環(huán)節(jié)。晉升待遇03公務(wù)員晉升后，享受相應(yīng)的職務(wù)層次、工資及福利待遇。同時，根據(jù)工作需要和實際情況，可以安排相應(yīng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機會，促進公務(wù)員不斷提升自身素質(zhì)和能力水平。晉升條件、程序及待遇30薪酬、福利與保險制度0631基本工資津貼補貼獎金薪酬調(diào)整機制薪酬構(gòu)成及調(diào)整機制根據(jù)職務(wù)、級別確定，是薪酬的主要部分。包括年終一次性獎金、特殊貢獻獎等，根據(jù)工作表現(xiàn)、貢獻等因素確定。包括地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼、崗位津貼等，根據(jù)地區(qū)、崗位、工作條件等因素確定。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、物價變動等因素，定期或不定期調(diào)整基本工資標準和津貼補貼標準。32住房保障提供住房公積金、住房補貼等，幫助公務(wù)員解決住房問題。社會保障包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等，保障公務(wù)員在年老、疾病、失業(yè)等情況下的基本生活。其他福利包括帶薪休假、探親假、婚喪假等，以及提供食堂、交通等便利服務(wù)。福利待遇種類及標準33實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度，保障公務(wù)員退休后的基本生活。養(yǎng)老保險制度保障公務(wù)員在工作中因公受傷或患職業(yè)病時的醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償。工傷保險制度實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的醫(yī)療保險制度，保障公務(wù)員在疾病等情況下的醫(yī)療費用支出。醫(yī)療保險制度保障女性公務(wù)員在生育期間的醫(yī)療費用支出和基本生活。生育保險制度01030204保險制度內(nèi)容34辭職、辭退與退休規(guī)定0735辭職條件：公務(wù)員辭去公職，應(yīng)當向任免機關(guān)提出書面申請。任免機關(guān)應(yīng)當自接到申請之日起三十日內(nèi)予以審批，其中對領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的申請，應(yīng)當自接到申請之日起九十日內(nèi)予以審批。辭職程序：公務(wù)員辭去公職按照下列程序辦理，由本人向所在單位提出辭去公職的申請；所在單位提出意見，按照管理權(quán)限報任免機關(guān)；任免機關(guān)人事部門審核；任免機關(guān)審批，做出同意辭去公職或者不同意辭去公職的批復(fù)，同意辭去公職的應(yīng)當同時免去其他所任職務(wù)；任免機關(guān)審批文件和相關(guān)材料分別存入本人人事檔案和所在單位文書檔案。辭職后果：公務(wù)員辭去公職的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員、縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。辭職條件、程序及后果36辭退程序：所在單位在核準事實的基礎(chǔ)上，提出建議并填寫《辭退公務(wù)員審批表》報任免機關(guān)；任免機關(guān)組織人事部門審核；任免機關(guān)審批。做出辭退決定的，以書面形式通知呈報單位和被辭退的公務(wù)員，并將辭退決定和辭退理由告知被辭退的公務(wù)員；被辭退的公務(wù)員辦理公務(wù)交接手續(xù)；被辭退的公務(wù)員辦理公務(wù)交接手續(xù)后，所在單位應(yīng)同時將同意調(diào)出的公文及時轉(zhuǎn)給接收單位。其中，辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)時，應(yīng)將檔案及時轉(zhuǎn)至接收單位或政府人事部門所屬人才流動服務(wù)機構(gòu)。補償：被辭退的公務(wù)員，可以領(lǐng)取辭退費或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險。辭退情形、程序及補償37退休條件公務(wù)員達到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當退休。退休待遇公務(wù)員退休后，享受國家規(guī)定的養(yǎng)老金和其他待遇，國家為其生活和健康提供必要的服務(wù)和幫助，鼓勵發(fā)揮個人專長，參與社會發(fā)展。退休管理公務(wù)員退休后應(yīng)當繼續(xù)履行保守國家秘密的義務(wù)，違反規(guī)定的給予處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。同時各級機關(guān)應(yīng)當加強對退休公務(wù)員的管理和服務(wù)工作。退休條件、待遇及管理38總結(jié)與展望0839嚴格的考試錄用制度中國公務(wù)員的錄用采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法，確保了公務(wù)員隊伍的專業(yè)素質(zhì)。完善的考核與獎懲制度中國公務(wù)員的考核堅持客觀公正、民主公開、注重實績的原則，考核結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。全面的監(jiān)督與約束機制中國公務(wù)員制度建立了包括黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督在內(nèi)的全方位監(jiān)督體系，確保公務(wù)員依法履行職責(zé)。明確的職務(wù)分類和等級制度中國公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，等級制度清晰，為公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展提供了明確的路徑。中國公務(wù)員制度特點總結(jié)40建議一建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的薪酬體系，引入績效工資制度，激發(fā)公務(wù)員的工作積極性和創(chuàng)造力。建議二完善選拔機制，加大實際工作能力和綜合素質(zhì)的考察力度，確保選拔出真正優(yōu)秀的公務(wù)員。建議三加強監(jiān)督機制建設(shè)，嚴格落實各項監(jiān)督措施，加大對違法違紀行為的查處力度，確保公務(wù)員隊伍的清正廉潔。問題一激勵機制不足。當前公務(wù)員薪酬體系相對固定，缺乏靈活性和激勵性，容易導(dǎo)致工作效率低下和人才流失。問題二選拔機制不夠科學(xué)。部分地區(qū)和部門在公務(wù)員選拔中過于注重考試成績，忽視實際工作能力和綜合素質(zhì)的考察。問題三監(jiān)督機制不健全。雖然建立了全方位的監(jiān)督體系，但在實際操作中仍存在監(jiān)督不力、問責(zé)不嚴等問題。010203040506存在問題分