校車安全應(yīng)急預(yù)案一、總則

（一）目的

為有效預(yù)防和妥善處置校車安全突發(fā)事件，保障乘車學(xué)生生命安全，規(guī)范應(yīng)急處置工作流程，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)校園及周邊安全穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

（二）依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《校車安全管理?xiàng)l例》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等法律法規(guī)及國家、省、市關(guān)于校園安全工作的相關(guān)文件要求制定。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)依法取得校車標(biāo)牌的專用校車，在接送學(xué)生過程中發(fā)生的交通事故、火災(zāi)、自然災(zāi)害、車輛機(jī)械故障、學(xué)生突發(fā)疾病、暴力侵害等可能危及學(xué)生安全的突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

（四）工作原則

1.生命至上、安全第一：把保障學(xué)生生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，優(yōu)先開展人員救援和醫(yī)療救治。

2.預(yù)防為主、防患未然：加強(qiáng)校車安全隱患排查和日常安全管理，開展應(yīng)急演練，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

3.快速反應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)：建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急機(jī)制，確保事件發(fā)生后迅速響應(yīng)、高效處置。

4.依法規(guī)范、科學(xué)處置：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和程序開展應(yīng)急處置，采用科學(xué)方法，避免次生災(zāi)害。

5.信息公開、引導(dǎo)輿論：及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營造良好的應(yīng)急處置氛圍。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

1.組成人員

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由屬地教育行政部門主要負(fù)責(zé)人任組長，公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等部門分管負(fù)責(zé)人任副組長，教育行政部門安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、校車運(yùn)營單位負(fù)責(zé)人、學(xué)校校長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在教育行政部門安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。

2.主要職責(zé)

（1）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校車安全應(yīng)急工作，研究制定應(yīng)急處置重大決策；

（2）啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案，指揮各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；

（3）協(xié)調(diào)公安、醫(yī)療、消防等部門聯(lián)動(dòng)處置，調(diào)配應(yīng)急資源；

（4）向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告事件情況，傳達(dá)落實(shí)指令；

（5）組織開展事件調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

（二）日常管理機(jī)構(gòu)

1.組成人員

日常管理機(jī)構(gòu)由教育行政部門安全管理機(jī)構(gòu)工作人員、校車運(yùn)營單位安全管理部門負(fù)責(zé)人、學(xué)校安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人組成，設(shè)專職聯(lián)絡(luò)員2-3名，負(fù)責(zé)信息匯總和上傳下達(dá)。

2.主要職責(zé)

（1）制定校車安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，組織修訂完善；

（2）定期開展校車安全隱患排查，督促運(yùn)營單位整改問題；

（3）組織校車駕駛員、隨車照管員安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練；

（4）建立校車及駕駛員、照管員信息檔案，動(dòng)態(tài)更新管理；

（5）接收突發(fā)事件信息，初步研判后向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，啟動(dòng)響應(yīng)程序。

（三）應(yīng)急工作組

1.現(xiàn)場(chǎng)處置組

（1）組成人員：由公安交警部門牽頭，交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門人員，事發(fā)學(xué)校校長、校車運(yùn)營單位安全負(fù)責(zé)人組成。

（2）主要職責(zé)：

①事件發(fā)生后第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員；

②控制肇事車輛及相關(guān)人員，防止證據(jù)滅失；

③疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)交通，保障救援通道暢通；

④配合醫(yī)療救護(hù)組轉(zhuǎn)移受傷人員，清點(diǎn)乘車學(xué)生人數(shù)。

2.醫(yī)療救護(hù)組

（1）組成人員：由衛(wèi)生健康部門牽頭，指定就近二級(jí)以上醫(yī)院急救人員、校醫(yī)組成。

（2）主要職責(zé)：

①攜帶急救設(shè)備和藥品趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)受傷人員實(shí)施初步救治；

②協(xié)調(diào)救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)重傷員，開辟綠色通道；

③事件結(jié)束后，參與學(xué)生健康跟蹤和心理疏導(dǎo)；

④向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告?zhèn)鋈藛T救治情況。

3.后勤保障組

（1）組成人員：由教育行政部門后勤部門、交通運(yùn)輸部門、事發(fā)學(xué)校后勤人員組成。

（2）主要職責(zé)：

①調(diào)派應(yīng)急車輛轉(zhuǎn)運(yùn)未受傷學(xué)生及陪同家長；

②保障救援現(xiàn)場(chǎng)通訊、照明、飲水等物資供應(yīng)；

③協(xié)調(diào)臨時(shí)安置點(diǎn)，妥善安置受影響學(xué)生；

④負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)、物資的統(tǒng)籌調(diào)度。

4.信息宣傳組

（1）組成人員：由宣傳部門、教育行政部門辦公室人員、學(xué)校宣傳負(fù)責(zé)人組成。

（2）主要職責(zé)：

①按照領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一口徑，起草事件信息通稿；

②通過官方渠道及時(shí)發(fā)布事件進(jìn)展，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；

③加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)不實(shí)信息澄清，避免恐慌；

④組織媒體采訪，做好正面宣傳報(bào)道。

5.調(diào)查評(píng)估組

（1）組成人員：由應(yīng)急管理、公安、教育等部門抽調(diào)專業(yè)人員，必要時(shí)邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)參與。

（2）主要職責(zé)：

①全面收集現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，包括監(jiān)控錄像、車輛痕跡、證人證言等；

②分析事件原因，認(rèn)定責(zé)任，形成調(diào)查報(bào)告；

③評(píng)估應(yīng)急預(yù)案適用性和處置工作成效；

④提出責(zé)任追究建議和整改措施，完善長效機(jī)制。

三、預(yù)防與準(zhǔn)備

（一）預(yù)防措施

1.日常安全檢查

校車運(yùn)營單位需建立嚴(yán)格的日常安全檢查制度，每日發(fā)車前由專職安全員對(duì)車輛進(jìn)行全面檢查。檢查內(nèi)容包括制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、輪胎磨損、燈光信號(hào)、滅火器狀態(tài)等關(guān)鍵部件，確保所有設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)。檢查記錄需詳細(xì)登記在案，并由駕駛員和安全員雙簽字確認(rèn)，存檔備查。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，必須立即停運(yùn)維修，并在修復(fù)后重新檢查合格方可投入使用。此外，每周組織一次深度檢查，由專業(yè)維修人員參與，重點(diǎn)排查潛在機(jī)械故障，如發(fā)動(dòng)機(jī)異響、漏油等隱患，以杜絕因車輛故障引發(fā)的安全事故。

2.駕駛員培訓(xùn)

駕駛員是校車安全的核心保障，需接受系統(tǒng)化培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括交通法規(guī)、應(yīng)急駕駛技巧、學(xué)生管理規(guī)范等，每月至少開展一次集中培訓(xùn)，每次不少于4小時(shí)。培訓(xùn)采用理論授課與模擬實(shí)操相結(jié)合的方式，例如模擬惡劣天氣駕駛、緊急制動(dòng)等場(chǎng)景，提升駕駛員的實(shí)際應(yīng)對(duì)能力。培訓(xùn)后進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核不合格者暫停上崗，直至重新培訓(xùn)通過。同時(shí)，建立駕駛員健康檔案，每半年組織一次體檢，確保無高血壓、心臟病等影響駕駛的疾病，并定期開展心理輔導(dǎo)，緩解工作壓力，預(yù)防因情緒波動(dòng)導(dǎo)致的操作失誤。

3.安全宣傳教育

安全教育需覆蓋學(xué)生、家長和駕駛員三方群體。學(xué)校每學(xué)期組織兩次學(xué)生安全教育活動(dòng)，通過情景模擬、視頻播放等形式，教授學(xué)生乘車安全知識(shí)，如系安全帶、緊急逃生步驟等。家長會(huì)期間，發(fā)放《校車安全手冊(cè)》，強(qiáng)調(diào)接送時(shí)間、地點(diǎn)規(guī)范，避免因家長疏忽造成混亂。駕駛員則需參加季度安全例會(huì)，分析近期事故案例，分享預(yù)防經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。此外，利用校園廣播、宣傳欄等渠道，持續(xù)普及安全理念，營造“人人重視安全”的氛圍，從源頭減少風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。

（二）應(yīng)急準(zhǔn)備

1.應(yīng)急物資儲(chǔ)備

各學(xué)校需配備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急物資箱，存放于校車固定位置，便于緊急取用。物資清單包括急救包（含創(chuàng)可貼、消毒棉、繃帶等）、應(yīng)急照明設(shè)備、逃生錘、滅火器、備用通訊設(shè)備等，每月由后勤部門檢查一次，確保物品完好有效。物資管理實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，登記造冊(cè)，過期或損壞物品及時(shí)更換。同時(shí)，在校園內(nèi)設(shè)置臨時(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，儲(chǔ)備帳篷、飲用水、食品等，用于大規(guī)模事件中的學(xué)生安置。物資存放環(huán)境需保持干燥通風(fēng)，避免受潮損壞，并定期組織抽查，確保隨時(shí)可用。

2.應(yīng)急演練計(jì)劃

演練是提升應(yīng)急能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，學(xué)校需制定年度演練計(jì)劃，每學(xué)期至少開展一次綜合演練。演練類型包括交通事故模擬、火災(zāi)逃生、學(xué)生突發(fā)疾病處置等，覆蓋不同季節(jié)和場(chǎng)景。演練前制定詳細(xì)方案，明確時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員（如駕駛員、照管員、學(xué)生、醫(yī)護(hù)人員），并提前通知相關(guān)人員。演練中模擬真實(shí)事件，例如校車側(cè)翻時(shí)，照管員引導(dǎo)學(xué)生有序撤離，駕駛員報(bào)警求助。演練后組織評(píng)估會(huì)議，記錄發(fā)現(xiàn)的問題，如疏散時(shí)間過長、通訊不暢等，并制定改進(jìn)措施。演練結(jié)果納入學(xué)校安全考核，確保每次演練都有實(shí)效，而非形式主義。

3.通訊系統(tǒng)建設(shè)

建立可靠的通訊網(wǎng)絡(luò)是應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)。校車需安裝GPS定位系統(tǒng)和車載電臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛位置和狀態(tài)，確保與指揮中心保持聯(lián)系。備用通訊設(shè)備包括衛(wèi)星電話和對(duì)講機(jī)，放置于駕駛室，定期測(cè)試信號(hào)強(qiáng)度，防止在偏遠(yuǎn)地區(qū)失聯(lián)。學(xué)校與公安、醫(yī)療等部門建立專用通訊群組，事件發(fā)生時(shí)可直接溝通，縮短響應(yīng)時(shí)間。通訊系統(tǒng)實(shí)行每日開機(jī)檢查，每月進(jìn)行一次信號(hào)測(cè)試，確保在緊急情況下暢通無阻。同時(shí)，制定通訊故障應(yīng)急預(yù)案，如切換備用頻道或使用手機(jī)APP，保障信息傳遞的連續(xù)性。

（三）信息管理

1.信息系統(tǒng)建設(shè)

構(gòu)建智能化信息平臺(tái)，整合校車運(yùn)營數(shù)據(jù)。平臺(tái)包括學(xué)生信息庫（記錄姓名、家長聯(lián)系方式、健康狀況）、車輛檔案（型號(hào)、維修記錄、保險(xiǎn)信息）和駕駛員資質(zhì)（駕照、培訓(xùn)記錄）。系統(tǒng)采用云存儲(chǔ)技術(shù)，支持實(shí)時(shí)更新，例如學(xué)生上下車打卡時(shí)自動(dòng)同步數(shù)據(jù)。平臺(tái)界面簡(jiǎn)潔易用，學(xué)校管理員可隨時(shí)查看車輛運(yùn)行狀態(tài)，如超速、偏離路線等異常情況自動(dòng)報(bào)警。系統(tǒng)開發(fā)需注重隱私保護(hù)，數(shù)據(jù)加密傳輸，防止泄露。此外，定期升級(jí)軟件，添加新功能，如天氣預(yù)警模塊，提前通知駕駛員避開惡劣路段，提升預(yù)防能力。

2.信息報(bào)告流程

信息報(bào)告需規(guī)范高效，確保事件快速上報(bào)。報(bào)告流程分為三個(gè)層級(jí)：現(xiàn)場(chǎng)人員（駕駛員或照管員）發(fā)現(xiàn)事件后，立即撥打應(yīng)急熱線，描述事件類型、地點(diǎn)和傷亡情況；學(xué)校信息組接報(bào)后，10分鐘內(nèi)核實(shí)信息，上報(bào)教育主管部門；領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)程序，并通知相關(guān)部門。報(bào)告內(nèi)容需簡(jiǎn)明扼要，包括時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡、已采取措施等，避免冗長描述。報(bào)告渠道多樣化，如電話、短信、APP推送，確保在不同環(huán)境下都能及時(shí)傳遞。同時(shí)，建立報(bào)告記錄系統(tǒng)，存檔所有報(bào)告信息，便于事后追溯和分析。

3.數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)

數(shù)據(jù)備份是信息安全的保障，需定期執(zhí)行。每日自動(dòng)備份關(guān)鍵數(shù)據(jù)至云端服務(wù)器，包括學(xué)生信息、車輛記錄和演練報(bào)告，備份文件加密存儲(chǔ)。本地備份每周進(jìn)行一次，存儲(chǔ)于專用硬盤，存放在防火保險(xiǎn)柜中。恢復(fù)流程明確：數(shù)據(jù)丟失時(shí)，由技術(shù)人員優(yōu)先從云端恢復(fù)，若失敗則使用本地備份，確保24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行。備份責(zé)任落實(shí)到人，信息管理員每周檢查備份狀態(tài)，記錄日志，發(fā)現(xiàn)問題立即處理。此外，定期模擬恢復(fù)測(cè)試，驗(yàn)證備份有效性，避免關(guān)鍵時(shí)刻數(shù)據(jù)丟失，影響應(yīng)急決策。

四、應(yīng)急響應(yīng)與處置

（一）事件分級(jí)

1.特別重大事件

造成3人以上死亡或10人以上重傷的校車安全事故，如重大交通事故、車輛火災(zāi)導(dǎo)致群死群傷，或遭遇嚴(yán)重自然災(zāi)害（如地震、洪水）造成車輛損毀。此類事件需立即啟動(dòng)最高級(jí)別響應(yīng)，由市級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮，調(diào)動(dòng)全市救援力量，24小時(shí)內(nèi)上報(bào)省級(jí)主管部門。

2.重大事件

造成1-2人死亡或3-9人重傷，或車輛嚴(yán)重?fù)p毀無法修復(fù)，或發(fā)生群體性暴力侵害事件。由市級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭處置，協(xié)調(diào)公安、醫(yī)療等部門聯(lián)合行動(dòng)，12小時(shí)內(nèi)完成初步報(bào)告并上報(bào)省級(jí)部門。

3.較大事件

造成3人以下重傷或多人輕傷，如車輛碰撞、機(jī)械故障導(dǎo)致人員受傷，或?qū)W生突發(fā)疾病需緊急送醫(yī)。由區(qū)級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，6小時(shí)內(nèi)上報(bào)市級(jí)部門，必要時(shí)申請(qǐng)市級(jí)資源支援。

4.一般事件

未造成人員傷亡或僅有個(gè)別輕微傷害，如車輛剮蹭、短暫滯留等。由學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)處置組快速處理，2小時(shí)內(nèi)報(bào)告教育主管部門，無需啟動(dòng)高級(jí)別響應(yīng)。

（二）響應(yīng)流程

1.信息報(bào)告

駕駛員或隨車照管員發(fā)現(xiàn)事件后，立即撥打110、120報(bào)警，同時(shí)向?qū)W校應(yīng)急辦公室報(bào)告，內(nèi)容包括事件類型、地點(diǎn)、傷亡情況、已采取的措施。學(xué)校接報(bào)后10分鐘內(nèi)核實(shí)信息，啟動(dòng)校內(nèi)響應(yīng)程序，并同步上報(bào)區(qū)教育行政部門。信息傳遞采用“雙報(bào)告”機(jī)制，即電話確認(rèn)后通過應(yīng)急信息平臺(tái)發(fā)送書面報(bào)告，確保信息準(zhǔn)確無誤。

2.響應(yīng)啟動(dòng)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別，在30分鐘內(nèi)發(fā)布響應(yīng)指令。特別重大事件由組長宣布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；重大事件啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，由副組長指揮；較大事件啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，由日常管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)；一般事件由學(xué)校自行處置。響應(yīng)指令通過應(yīng)急通訊系統(tǒng)群發(fā)至所有相關(guān)人員，明確職責(zé)分工和行動(dòng)要求。

3.資源調(diào)配

后勤保障組根據(jù)事件需求，快速調(diào)集應(yīng)急資源。例如：醫(yī)療救護(hù)組派遣救護(hù)車和急救小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)；后勤保障組準(zhǔn)備臨時(shí)安置點(diǎn)物資（帳篷、飲用水、食品）；信息宣傳組準(zhǔn)備新聞通稿模板。資源調(diào)配遵循“就近優(yōu)先、專業(yè)對(duì)口”原則，確保救援力量在15分鐘內(nèi)到位，30分鐘內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)布控。

（三）現(xiàn)場(chǎng)處置

1.先期處置

駕駛員立即停車，開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，放置三角警示牌，防止二次事故。隨車照管員迅速組織學(xué)生有序撤離至安全區(qū)域，清點(diǎn)人數(shù)并安撫情緒。若發(fā)生火災(zāi)，使用車載滅火器撲救初期火情；若遇交通事故，設(shè)置警戒區(qū)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)處置組到達(dá)后，接管指揮權(quán)，開展專業(yè)救援行動(dòng)。

2.人員救援

醫(yī)療救護(hù)組對(duì)傷員進(jìn)行快速檢傷分類，用紅、黃、藍(lán)、綠標(biāo)簽標(biāo)識(shí)傷情輕重。紅色重傷員優(yōu)先救治，黃色中度傷員次之，藍(lán)色輕傷員和綠色無傷員最后處理。醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施止血、包扎、固定等急救措施，重傷員通過救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)至指定醫(yī)院，開通綠色通道確?？焖倬戎?。

3.人員安置

未受傷學(xué)生由后勤保障組轉(zhuǎn)運(yùn)至臨時(shí)安置點(diǎn)（如學(xué)校禮堂、社區(qū)活動(dòng)中心），安排專人看護(hù)，提供飲用水和食物，聯(lián)系家長接領(lǐng)。家長到達(dá)后，需核對(duì)身份信息并簽字確認(rèn)，確保學(xué)生安全交接。對(duì)受驚學(xué)生進(jìn)行心理安撫，必要時(shí)聯(lián)系專業(yè)心理教師介入。

4.事故調(diào)查

調(diào)查評(píng)估組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，封鎖事故區(qū)域，收集物證（如車輛殘骸、監(jiān)控錄像、剎車痕跡），詢問目擊者，制作詢問筆錄。必要時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定，分析事故原因（如超速、機(jī)械故障、操作不當(dāng)）。調(diào)查結(jié)果形成書面報(bào)告，明確責(zé)任主體，提出整改建議。

（四）后期處置

1.善后工作

事件處理完畢后，學(xué)校召開家長說明會(huì)，通報(bào)事件經(jīng)過和處置結(jié)果，解答家長疑問。對(duì)傷亡學(xué)生家庭進(jìn)行慰問，提供心理支持和法律援助。運(yùn)營單位承擔(dān)車輛維修或報(bào)廢費(fèi)用，保險(xiǎn)公司啟動(dòng)理賠程序，確保經(jīng)濟(jì)損失及時(shí)補(bǔ)償。

2.恢復(fù)運(yùn)行

事故車輛經(jīng)專業(yè)檢測(cè)合格后，方可重新投入運(yùn)營。學(xué)校重新評(píng)估校車路線，調(diào)整危險(xiǎn)路段的停靠點(diǎn)或繞行方案。駕駛員和隨車照管員需接受專項(xiàng)復(fù)訓(xùn)，考核合格后方可上崗。恢復(fù)運(yùn)行初期，學(xué)校安排專人跟車監(jiān)督，確保安全措施落實(shí)到位。

3.總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開評(píng)估會(huì)議，復(fù)盤整個(gè)處置過程，分析存在的不足（如響應(yīng)延遲、資源不足、信息傳遞不暢等），形成《應(yīng)急處置評(píng)估報(bào)告》，修訂應(yīng)急預(yù)案，完善相關(guān)制度。評(píng)估結(jié)果納入年度安全考核，推動(dòng)安全管理持續(xù)改進(jìn)。

五、保障措施

（一）制度保障

1.責(zé)任追究制度

明確各層級(jí)責(zé)任主體，建立“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系。教育行政部門與學(xué)校、學(xué)校與校車運(yùn)營單位簽訂安全責(zé)任書，將校車安全納入年度考核。對(duì)因管理疏漏、措施不力導(dǎo)致事故的，實(shí)行“一票否決”制，直接取消評(píng)優(yōu)資格。情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任，包括行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰甚至刑事責(zé)任。定期開展責(zé)任落實(shí)情況督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)整改通知書，限期完成整改并跟蹤復(fù)查。

2.考核評(píng)估制度

制定量化考核指標(biāo)，涵蓋車輛維護(hù)、駕駛員管理、應(yīng)急演練等10個(gè)方面，實(shí)行百分制評(píng)分。學(xué)校每月自查，區(qū)縣每季度抽查，市級(jí)每年綜合評(píng)估。考核結(jié)果與財(cái)政撥款、校車運(yùn)營資質(zhì)直接掛鉤，連續(xù)兩年不合格的運(yùn)營單位取消服務(wù)資格。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料核查、隨機(jī)訪談等方式，確?？己丝陀^公正。評(píng)估報(bào)告向社會(huì)公開，接受家長和社會(huì)監(jiān)督。

3.持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

建立預(yù)案動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制，每年結(jié)合演練評(píng)估結(jié)果和實(shí)際案例進(jìn)行更新。對(duì)新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（如極端天氣、新型傳染病）及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)對(duì)措施。設(shè)立“安全金點(diǎn)子”征集通道，鼓勵(lì)一線人員提出改進(jìn)建議，采納者給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。定期組織跨區(qū)域交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化本地預(yù)案。形成“評(píng)估-反饋-改進(jìn)”的閉環(huán)管理，確保預(yù)案始終貼合實(shí)際需求。

（二）資源保障

1.經(jīng)費(fèi)保障

將校車安全經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，按每生每年不低于50元標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立專項(xiàng)資金。經(jīng)費(fèi)主要用于車輛更新、安全設(shè)備購置、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練等。建立經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管制度，?？顚Ｓ?，定期公示支出明細(xì)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，通過公益捐贈(zèng)、保險(xiǎn)合作等方式拓寬資金來源。對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，上級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)傾斜，確保基本安全需求。

2.物資保障

各校車運(yùn)營單位按標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急物資：每車配備滅火器（2kg以上）、急救包、破窗錘、反光背心；每條線路配備應(yīng)急通訊設(shè)備（衛(wèi)星電話）、備用輪胎、防滑鏈。學(xué)校儲(chǔ)備應(yīng)急物資庫，包含帳篷、飲用水、食品、保暖被褥等，滿足至少50人臨時(shí)安置需求。建立物資輪換制度，每季度檢查一次，過期物品及時(shí)更換。物資存放點(diǎn)標(biāo)識(shí)醒目，取用通道暢通無阻。

3.場(chǎng)所保障

在校園內(nèi)劃定固定應(yīng)急安置區(qū)，配備獨(dú)立衛(wèi)生間、飲用水源和廣播系統(tǒng)。與周邊醫(yī)院、商場(chǎng)、體育館簽訂應(yīng)急使用協(xié)議，明確緊急情況下的人員安置和物資支援流程。校車停靠點(diǎn)設(shè)置安全島、防撞護(hù)欄和監(jiān)控設(shè)備，惡劣天氣時(shí)啟用臨時(shí)避險(xiǎn)點(diǎn)。定期檢查場(chǎng)所設(shè)施，確保應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志完好有效。

（三）技術(shù)保障

1.監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

為所有校車安裝智能監(jiān)控終端，實(shí)時(shí)采集車輛位置、速度、加速度等數(shù)據(jù)。車內(nèi)攝像頭覆蓋駕駛員、車門、車廂等關(guān)鍵區(qū)域，實(shí)現(xiàn)視頻錄像存儲(chǔ)不少于30天。監(jiān)控平臺(tái)具備超速預(yù)警、偏離路線報(bào)警、駕駛員疲勞檢測(cè)等功能，異常情況自動(dòng)推送至管理人員手機(jī)。平臺(tái)與公安交警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，提升違法查處效率。

2.應(yīng)急通信系統(tǒng)

建立多層級(jí)通信網(wǎng)絡(luò)：校車配備車載電臺(tái)和4G/5G通訊設(shè)備；學(xué)校部署應(yīng)急指揮臺(tái)，支持集群對(duì)講；區(qū)縣教育局設(shè)立通信樞紐，連接公安、醫(yī)療等部門。開發(fā)專用應(yīng)急APP，實(shí)現(xiàn)一鍵報(bào)警、位置共享、資源調(diào)度。定期開展通信壓力測(cè)試，確保在信號(hào)盲區(qū)（如山區(qū)、隧道）仍能通過衛(wèi)星電話保持聯(lián)系。

3.信息共享平臺(tái)

搭建區(qū)域校車安全管理云平臺(tái)，整合車輛檔案、駕駛員資質(zhì)、學(xué)生信息、健康檔案等數(shù)據(jù)。平臺(tái)支持電子圍欄設(shè)置，自動(dòng)記錄學(xué)生上下車時(shí)間。與氣象部門對(duì)接，實(shí)時(shí)推送惡劣天氣預(yù)警，自動(dòng)調(diào)整發(fā)車計(jì)劃。開放家長查詢端口，通過手機(jī)APP可查看車輛實(shí)時(shí)位置和預(yù)計(jì)到站時(shí)間。平臺(tái)數(shù)據(jù)采用加密存儲(chǔ)，嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人隱私。

（四）培訓(xùn)保障

1.駕駛員專項(xiàng)培訓(xùn)

實(shí)行“崗前培訓(xùn)+年度復(fù)訓(xùn)”制度。崗前培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)，涵蓋交通法規(guī)、應(yīng)急處置、兒童心理學(xué)等內(nèi)容；年度復(fù)訓(xùn)不少于16學(xué)時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)化新風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)技能。采用VR模擬駕駛系統(tǒng)，訓(xùn)練駕駛員應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況（如爆胎、側(cè)翻）的操作能力。建立駕駛員信用檔案，記錄培訓(xùn)考核、安全行駛里程、事故責(zé)任認(rèn)定等信息，作為續(xù)聘依據(jù)。

2.照管員能力提升

照管員需掌握基礎(chǔ)急救技能（心肺復(fù)蘇、止血包扎）、兒童行為管理和情緒安撫技巧。每學(xué)期開展2次情景模擬演練，模擬學(xué)生突發(fā)疾病、走失、沖突等場(chǎng)景。組織照管員參加兒童心理學(xué)講座，學(xué)習(xí)與不同年齡段學(xué)生溝通的方法。建立“老帶新”傳幫帶機(jī)制，由經(jīng)驗(yàn)豐富的照管員指導(dǎo)新人快速適應(yīng)崗位。

3.師生應(yīng)急教育

學(xué)校將校車安全納入常規(guī)教育，每學(xué)期開展4課時(shí)專題課程。通過動(dòng)畫視頻、互動(dòng)游戲等形式，教授學(xué)生安全帶使用、緊急逃生、求救信號(hào)等知識(shí)。組織“安全小衛(wèi)士”評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生擔(dān)任安全監(jiān)督員。定期邀請(qǐng)交警、消防員進(jìn)校園，開展實(shí)戰(zhàn)化演練，如模擬火災(zāi)逃生、地震避險(xiǎn)等，增強(qiáng)學(xué)生應(yīng)急反應(yīng)能力。

六、附則

（一）預(yù)案管理

1.預(yù)案修訂

本預(yù)案由屬地教育行政部門牽頭管理，每年度結(jié)合演練評(píng)估結(jié)果和實(shí)際案例進(jìn)行修訂。遇國家法律法規(guī)調(diào)整、機(jī)構(gòu)職能變化或重大校車安全事故后，應(yīng)在30日內(nèi)完成專項(xiàng)修訂。修訂過程需征求公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門及學(xué)校、運(yùn)營單位意見，確保內(nèi)容科學(xué)可行。修訂后的預(yù)案需報(bào)上級(jí)教育行政部門備案，并通過官方網(wǎng)站向社會(huì)公開。

2.預(yù)案培訓(xùn)

教育行政部門每年組織兩次預(yù)案專項(xiàng)培訓(xùn)，覆蓋學(xué)校負(fù)責(zé)人、校車運(yùn)營單位管理人員及一線駕駛員、照管員。培訓(xùn)采用案例教學(xué)與實(shí)操演練結(jié)合的方式，重點(diǎn)解讀響應(yīng)流程、職責(zé)分工和處置要點(diǎn)。培訓(xùn)后進(jìn)行閉卷考核，合格率達(dá)95%以上方可通過。未通過人員需參加補(bǔ)訓(xùn)，直至考核合格。

3.預(yù)案評(píng)估

建立預(yù)案實(shí)施效果評(píng)估機(jī)制，每半年開展一次全面評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括響應(yīng)時(shí)效、資源調(diào)配合理性、現(xiàn)場(chǎng)處置規(guī)范性等，采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料核查、人員訪談等方式。評(píng)估結(jié)果形成報(bào)告，作為預(yù)案修訂的重要依據(jù)，并向社會(huì)公開評(píng)估摘要，接受公眾監(jiān)督。

（二）術(shù)語定義

1.校車

指依照《校車安全管理?xiàng)l例》取得校車標(biāo)牌，用