客運企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為規(guī)范客運企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作，有效預(yù)防和處置各類生產(chǎn)安全事故，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障乘客、從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全，維護企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》《交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合客運企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和安全管理要求制定。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于客運企業(yè)所屬營運車輛在運營過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，包括但不限于道路碰撞、火災(zāi)、爆炸、溺水、車輛故障、自然災(zāi)害引發(fā)的交通事故，以及車站、場站等生產(chǎn)經(jīng)營場所發(fā)生的安全事故。同時，適用于企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急處置、救援協(xié)調(diào)及后期處置等工作。

（四）工作原則

1.生命至上，安全第一：堅持把保障人員生命安全作為首要任務(wù)，優(yōu)先組織救援受困人員，最大限度減少人員傷亡。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在企業(yè)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門、崗位應(yīng)急職責(zé)，落實分級響應(yīng)、分級處置責(zé)任。

3.預(yù)防為主，防救結(jié)合：強化風(fēng)險辨識和隱患排查治理，完善預(yù)防措施，提升應(yīng)急處置能力，實現(xiàn)事故預(yù)防與應(yīng)急處置有機結(jié)合。

4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全快速響應(yīng)機制，整合內(nèi)外部應(yīng)急資源，確保事故發(fā)生后第一時間啟動響應(yīng)，高效開展救援工作。

5.依法規(guī)范，科學(xué)處置：遵循法律法規(guī)要求，采用科學(xué)合理的救援方法和技術(shù)手段，確保應(yīng)急處置有序、規(guī)范。

二、組織機構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮體系

1.指揮部組成

客運企業(yè)應(yīng)急指揮部是事故應(yīng)急處置的最高決策機構(gòu)，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，分管安全、運營、技術(shù)的副總經(jīng)理擔(dān)任副指揮長，成員包括安全管理部門、運營管理部門、車輛技術(shù)部門、人力資源部門、財務(wù)部門等部門負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)工作。此外，根據(jù)事故類型和規(guī)模，可臨時增設(shè)現(xiàn)場指揮部，由副指揮長或指定人員擔(dān)任現(xiàn)場指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮。

2.指揮部職責(zé)

指揮長負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作，做出重大決策，下達應(yīng)急指令，協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源；副指揮長協(xié)助指揮長開展工作，分管具體領(lǐng)域的應(yīng)急處置，如現(xiàn)場救援、醫(yī)療救護、后勤保障等；成員單位按照職責(zé)分工，落實應(yīng)急處置任務(wù)，及時向指揮部匯報工作進展。指揮部辦公室負(fù)責(zé)信息收集、整理和上報，組織應(yīng)急演練，修訂應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各部門之間的工作銜接。

3.運行機制

應(yīng)急指揮體系實行“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動”的運行機制。事故發(fā)生后，由指揮部辦公室根據(jù)事故等級啟動相應(yīng)響應(yīng)，通知指揮部成員單位到位，召開應(yīng)急會議，明確處置方案。在應(yīng)急處置過程中，指揮部通過現(xiàn)場指揮、遠程指揮相結(jié)合的方式，確保指令及時傳達、落實。對于重大事故，可請求上級主管部門或外部專業(yè)機構(gòu)支援，同時做好與政府應(yīng)急部門的對接工作。

（二）下設(shè)工作組

1.綜合協(xié)調(diào)組

綜合協(xié)調(diào)組由辦公室主任擔(dān)任組長，成員包括行政、人事、后勤等部門人員，負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的內(nèi)外信息傳遞，協(xié)調(diào)各部門之間的工作銜接，保障指揮部與現(xiàn)場、上級部門、外部機構(gòu)之間的通信暢通。此外，還需負(fù)責(zé)應(yīng)急會議的組織、記錄和紀(jì)要整理，及時向指揮部匯報工作進展，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的跨部門問題。

2.現(xiàn)場處置組

現(xiàn)場處置組由運營管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括駕駛員、乘務(wù)員、安全員等一線人員，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的初步處置，如乘客疏散、車輛控制、現(xiàn)場警戒等。在事故發(fā)生后，現(xiàn)場處置組需第一時間趕赴現(xiàn)場，評估事故情況，采取有效措施防止事故擴大，如關(guān)閉車輛電源、設(shè)置警示標(biāo)志、引導(dǎo)乘客撤離等。同時，配合專業(yè)救援隊伍開展救援工作，提供現(xiàn)場信息支持。

3.醫(yī)療救護組

醫(yī)療救護組由后勤管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括企業(yè)醫(yī)務(wù)室人員或合作的醫(yī)療機構(gòu)人員，負(fù)責(zé)事故傷員的醫(yī)療救護工作。在事故發(fā)生后，醫(yī)療救護組需攜帶急救設(shè)備和藥品趕赴現(xiàn)場，對傷員進行初步檢傷分類，實施緊急救治，如止血、包扎、心肺復(fù)蘇等。同時，協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)做好傷員的轉(zhuǎn)運和后續(xù)治療，確保傷員得到及時有效的醫(yī)療救治。

4.后勤保障組

后勤保障組由財務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括采購、倉儲、車輛調(diào)度等部門人員，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的供應(yīng)和調(diào)配，如急救設(shè)備、救援工具、通訊設(shè)備、食品、飲用水等。此外，還需保障應(yīng)急處置人員的后勤需求，如住宿、餐飲、交通等，確保應(yīng)急工作順利開展。對于重大事故，后勤保障組還需負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的申請和撥付，保障應(yīng)急處置的資金需求。

5.信息發(fā)布組

信息發(fā)布組由宣傳部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括公關(guān)、新媒體運營等部門人員，負(fù)責(zé)事故信息的收集、整理和發(fā)布，以及輿情應(yīng)對工作。在事故發(fā)生后，信息發(fā)布組需及時向公眾發(fā)布事故信息，如事故原因、傷亡情況、處置進展等，避免謠言傳播。同時，配合政府部門做好信息發(fā)布工作，回應(yīng)社會關(guān)切，維護企業(yè)形象。

（三）部門職責(zé)

1.安全管理部門

安全管理部門是應(yīng)急管理的牽頭部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練，組織安全培訓(xùn)和應(yīng)急知識普及，開展隱患排查和風(fēng)險辨識，制定安全防范措施。在事故發(fā)生后，安全管理部門需協(xié)助指揮部開展應(yīng)急處置，提供安全技術(shù)支持，如事故原因分析、安全風(fēng)險評估等，并參與事故調(diào)查和處理，提出整改措施。

2.運營管理部門

運營管理部門負(fù)責(zé)日常運營管理，包括車輛調(diào)度、線路規(guī)劃、人員安排等。在事故發(fā)生后，運營管理部門需調(diào)整運營計劃，如停運事故車輛、改affected線路，保障其他車輛的正常運營。同時，負(fù)責(zé)乘客的疏散和安置，如協(xié)調(diào)其他車輛轉(zhuǎn)運乘客、提供臨時休息場所等，并配合現(xiàn)場處置組開展救援工作。

3.車輛技術(shù)部門

車輛技術(shù)部門負(fù)責(zé)車輛的技術(shù)管理和維護，確保車輛處于良好狀態(tài)。在事故發(fā)生后，車輛技術(shù)部門需對事故車輛進行技術(shù)鑒定，確定事故原因，如車輛故障、機械問題等，并提出技術(shù)處理方案。同時，協(xié)助現(xiàn)場處置組開展車輛救援，如拖車、維修等，并參與車輛的安全檢查和隱患整改。

4.人力資源部門

人力資源部門負(fù)責(zé)人員調(diào)配和應(yīng)急隊伍的組建，如抽調(diào)一線人員參與應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)應(yīng)急人員的休息和輪換。在事故發(fā)生后，人力資源部門需負(fù)責(zé)傷亡人員的家屬安撫工作，如接待家屬、提供心理疏導(dǎo)、協(xié)助處理善后事宜等。同時，參與應(yīng)急演練的組織和評估，提高應(yīng)急人員的處置能力。

5.財務(wù)部門

財務(wù)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的保障和管理，如設(shè)立應(yīng)急專項資金，確保應(yīng)急處置的資金需求。在事故發(fā)生后，財務(wù)部門需及時撥付應(yīng)急資金，用于救援物資采購、醫(yī)療救護、后勤保障等。同時，負(fù)責(zé)事故損失統(tǒng)計和理賠工作，如向保險公司報案、收集理賠資料、協(xié)助辦理理賠手續(xù)等，降低企業(yè)的經(jīng)濟損失。

（四）應(yīng)急隊伍

1.專業(yè)救援隊伍

客運企業(yè)可與消防、醫(yī)療、交通等專業(yè)機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，建立專業(yè)救援隊伍，負(fù)責(zé)重大事故的專業(yè)救援工作。專業(yè)救援隊伍需定期開展聯(lián)合演練，提高協(xié)同處置能力。在事故發(fā)生后，專業(yè)救援隊伍需攜帶專業(yè)設(shè)備趕赴現(xiàn)場，如消防車、救護車、破拆工具等，開展專業(yè)救援工作，如火災(zāi)撲救、傷員救治、車輛救援等。

2.內(nèi)部應(yīng)急隊伍

內(nèi)部應(yīng)急隊伍由企業(yè)內(nèi)部人員組成，包括駕駛員、乘務(wù)員、安全員、技術(shù)人員等，負(fù)責(zé)事故的初期處置和輔助救援工作。內(nèi)部應(yīng)急隊伍需定期開展培訓(xùn)和演練，掌握基本的應(yīng)急處置技能，如乘客疏散、車輛控制、急救知識等。在事故發(fā)生后，內(nèi)部應(yīng)急隊伍需第一時間趕赴現(xiàn)場，開展初期處置，如關(guān)閉車輛電源、疏散乘客、設(shè)置警戒線等，為專業(yè)救援隊伍爭取時間。

3.外部聯(lián)動隊伍

外部聯(lián)動隊伍包括公安、消防、醫(yī)療、交通、氣象等部門，負(fù)責(zé)與企業(yè)應(yīng)急隊伍協(xié)同開展應(yīng)急處置工作。企業(yè)需與外部聯(lián)動隊伍建立聯(lián)動機制，明確聯(lián)系方式、聯(lián)動流程和職責(zé)分工。在事故發(fā)生后，企業(yè)需及時向外部聯(lián)動隊伍報警，提供事故信息，配合開展救援工作。同時，外部聯(lián)動隊伍需根據(jù)事故情況，提供專業(yè)支援，如交通管制、現(xiàn)場救援、醫(yī)療救護等，確保應(yīng)急處置的高效開展。

三、預(yù)防與準(zhǔn)備

（一）風(fēng)險辨識

1.辨識方法

客運企業(yè)需建立系統(tǒng)化的風(fēng)險辨識機制，采用現(xiàn)場勘查、歷史數(shù)據(jù)分析、專家評估相結(jié)合的方式，全面識別運營過程中的安全風(fēng)險。重點對車輛技術(shù)狀況、駕駛員操作行為、道路環(huán)境條件、天氣變化因素、乘客群體特征等關(guān)鍵要素進行動態(tài)監(jiān)測。通過GPS軌跡分析、車載視頻回放、維修記錄查詢等技術(shù)手段，捕捉潛在風(fēng)險點。定期組織安全管理人員深入一線，實地考察車輛運行路線、場站設(shè)施、換乘站點等場景，識別物理環(huán)境中的安全隱患。

2.風(fēng)險評估分級

建立風(fēng)險矩陣評估模型，從可能性和嚴(yán)重性兩個維度對辨識出的風(fēng)險進行量化分級?？赡苄苑譃?極低、低、中、高、極高"五級，嚴(yán)重性分為"輕微、一般、嚴(yán)重、重大、特別重大"五級。例如，駕駛員疲勞駕駛在山區(qū)夜間路段屬于"高可能性、嚴(yán)重"風(fēng)險；車輛制動系統(tǒng)故障在高速公路行駛屬于"中可能性、重大"風(fēng)險。根據(jù)評估結(jié)果，將風(fēng)險劃分為紅（重大）、橙（較大）、黃（一般）、藍（低）四級，對應(yīng)不同的管控優(yōu)先級和資源投入強度。

3.風(fēng)險動態(tài)更新機制

建立風(fēng)險信息數(shù)據(jù)庫，實時更新風(fēng)險清單。每月匯總交通事故、機械故障、乘客投訴等數(shù)據(jù)，分析風(fēng)險趨勢變化。季節(jié)性風(fēng)險（如雨季路滑、冬季冰雪）提前30天發(fā)布預(yù)警提示。重大活動期間（如節(jié)假日、大型展會）啟動專項風(fēng)險評估，臨時調(diào)整管控措施。風(fēng)險更新結(jié)果需同步納入應(yīng)急預(yù)案修訂依據(jù)，確保預(yù)防措施與風(fēng)險變化同步。

（二）預(yù)防措施

1.車輛技術(shù)管理

實施"一車一檔"全生命周期管理，建立車輛電子健康檔案。每日出車前進行"繞車檢查"制度，重點核查輪胎磨損、制動效能、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、油液泄漏等關(guān)鍵部位。推行"預(yù)防性維護"計劃，根據(jù)車輛行駛里程、運營時長、路況等級科學(xué)制定保養(yǎng)周期，避免過度維護或維護不足。安裝胎壓監(jiān)測、車道偏離預(yù)警、碰撞預(yù)警等智能主動安全系統(tǒng)，實時監(jiān)控車輛運行狀態(tài)。建立車輛故障"零容忍"機制，發(fā)現(xiàn)重大隱患立即停運整改，嚴(yán)禁帶病運行。

2.駕駛員管理

建立"駕駛員行為畫像"系統(tǒng)，通過車載終端采集急加速、急剎車、超速、疲勞駕駛等行為數(shù)據(jù)，每月生成安全駕駛評分。實施"駕駛員狀態(tài)評估"制度，出車前進行酒精檢測、精神狀態(tài)觀察，嚴(yán)禁帶病上崗。推行"雙班制"和"強制休息"措施，單次連續(xù)駕駛不超過4小時，24小時內(nèi)累計駕駛不超過8小時。開展"防御性駕駛"專項培訓(xùn)，通過模擬器訓(xùn)練應(yīng)對突發(fā)路況的能力。建立駕駛員心理疏導(dǎo)機制，定期組織減壓活動，緩解工作壓力。

3.場站安全管理

客運站場實行"分區(qū)管理"，明確發(fā)車區(qū)、候車區(qū)、卸客區(qū)、停車區(qū)的功能邊界和通行規(guī)則。安裝智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋所有通道、出入口、安檢點，實現(xiàn)異常行為自動識別。建立"三品"（易燃、易爆、危險品）查堵機制，配備手持式安檢儀，實施"人包同檢"制度。制定場站消防專項預(yù)案，每月檢查消防設(shè)施，每季度組織疏散演練。設(shè)置應(yīng)急物資儲備點，配備滅火器、急救箱、破拆工具等設(shè)備，確保緊急情況下快速取用。

4.運營環(huán)境管控

與氣象部門建立信息共享機制，提前獲取惡劣天氣預(yù)警。制定"雨雪霧"等特殊天氣的行車規(guī)范，如限速標(biāo)準(zhǔn)、跟車距離、安全停靠點選擇。建立"路況信息平臺"，實時推送道路施工、交通管制、事故路段等動態(tài)信息。優(yōu)化線路規(guī)劃，避開高風(fēng)險路段，設(shè)置備用繞行方案。在山區(qū)、臨水、長下坡等特殊路段設(shè)置警示標(biāo)識和減速帶，安裝防撞設(shè)施。

（三）應(yīng)急準(zhǔn)備

1.物資儲備

建立分級物資儲備體系，按"場站級、車輛級、企業(yè)級"三級配置應(yīng)急物資。場站儲備擔(dān)架、急救包、應(yīng)急照明、擴音器、警戒帶等基礎(chǔ)裝備；車輛配備滅火器、安全錘、三角警示牌、急救箱、反光背心等隨車物資；企業(yè)級儲備大型設(shè)備如發(fā)電機、抽水泵、應(yīng)急照明車、移動通訊基站等。建立物資電子臺賬，實時更新庫存狀態(tài)，定期檢查有效期，確保隨時可用。制定物資調(diào)撥預(yù)案，明確緊急情況下的調(diào)用流程和運輸保障措施。

2.通訊保障

構(gòu)建"天地一體"通訊網(wǎng)絡(luò)，配備衛(wèi)星電話、集群對講機、移動應(yīng)急通訊車等設(shè)備，確保無信號區(qū)域通訊暢通。建立"應(yīng)急通訊錄"動態(tài)數(shù)據(jù)庫，包含政府應(yīng)急部門、醫(yī)療救援、消防、交警等關(guān)鍵聯(lián)系人信息，每月更新驗證。開發(fā)應(yīng)急通訊小程序，實現(xiàn)一鍵報警、位置共享、指令下達功能。定期測試通訊設(shè)備性能，在山區(qū)、隧道等信號盲區(qū)開展通訊演練，驗證應(yīng)急通訊可靠性。

3.預(yù)案銜接

主動對接地方政府應(yīng)急管理部門，將企業(yè)預(yù)案納入?yún)^(qū)域應(yīng)急體系框架。與公安交警、消防救援、醫(yī)療急救等單位簽訂聯(lián)動協(xié)議，明確響應(yīng)時限、協(xié)同流程、責(zé)任分工。定期組織"桌面推演"和"實戰(zhàn)演練"，檢驗預(yù)案銜接有效性。建立"預(yù)案版本控制"機制，每次演練后及時修訂預(yù)案，確保與外部救援力量形成無縫對接。

4.預(yù)案修訂

建立"年度評審+動態(tài)修訂"機制，每年底組織專家對預(yù)案進行全面評估，結(jié)合法規(guī)變化、事故教訓(xùn)、技術(shù)進步等因素修訂預(yù)案。重大事故發(fā)生后15個工作日內(nèi)啟動專項修訂程序，吸取教訓(xùn)完善預(yù)案。采用"版本號+修訂日期"管理方式，確保預(yù)案版本可追溯。修訂后的預(yù)案需重新組織培訓(xùn)演練，確保相關(guān)人員掌握更新內(nèi)容。

（四）培訓(xùn)演練

1.培訓(xùn)體系

構(gòu)建"三級培訓(xùn)"體系：新員工入職培訓(xùn)覆蓋安全法規(guī)、應(yīng)急基礎(chǔ)知識；崗位專項培訓(xùn)針對駕駛員、乘務(wù)員、安檢員等不同崗位定制內(nèi)容；管理層培訓(xùn)側(cè)重應(yīng)急指揮決策和資源協(xié)調(diào)能力。采用"理論+實操"雙軌模式，理論課程通過在線平臺完成，實操訓(xùn)練在模擬場景或真實車輛中進行。建立"培訓(xùn)學(xué)分制"，要求員工每年完成不少于16學(xué)時的安全培訓(xùn)，考核不合格者暫停崗位資格。

2.演練形式

開展"四類演練"：桌面推演檢驗指揮流程；功能演練測試單項應(yīng)急能力；綜合演練模擬多部門協(xié)同處置；實戰(zhàn)演練在真實運營場景中檢驗預(yù)案。演練頻次規(guī)定：場站每季度1次綜合演練，車輛每半年1次單車演練，企業(yè)每年1次全要素演練。演練場景設(shè)計注重真實性，如"隧道火災(zāi)""車輛落水""乘客突發(fā)疾病"等典型事故場景。

3.效果評估

建立"演練評估指標(biāo)體系"，從響應(yīng)時間、處置流程、資源調(diào)配、溝通協(xié)調(diào)等維度量化評分。采用"三評估"機制：演練結(jié)束后現(xiàn)場評估、72小時內(nèi)提交評估報告、一周內(nèi)召開復(fù)盤會。評估結(jié)果作為預(yù)案修訂和培訓(xùn)優(yōu)化的直接依據(jù)。對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改計劃，明確責(zé)任人和完成時限，跟蹤驗證整改效果。

4.持續(xù)改進

建立"演練問題庫"，分類記錄演練中暴露的共性問題，如通訊中斷、物資缺失、流程不暢等。通過"PDCA循環(huán)"持續(xù)改進：分析問題根源（Plan），制定改進措施（Do），驗證改進效果（Check），固化成功經(jīng)驗（Act）。將優(yōu)秀處置案例編入培訓(xùn)教材，更新操作指引。定期組織"最佳實踐分享會"，促進各場站、車隊之間的經(jīng)驗交流。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)分級

1.事故等級劃分

根據(jù)事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失和社會影響程度，將生產(chǎn)安全事故劃分為四級：特別重大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）、較大事故（Ⅲ級）和一般事故（Ⅳ級）。特別重大事故指造成30人以上死亡或100人以上重傷的事故；重大事故指造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重傷的事故；較大事故指造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重傷的事故；一般事故指造成3人以下死亡或10人以下重傷的事故。

2.響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)

Ⅰ級事故由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)，立即成立現(xiàn)場指揮部，同步上報省級交通運輸主管部門和應(yīng)急管理部門；Ⅱ級事故由分管安全副總經(jīng)理宣布啟動響應(yīng)，報市級交通運輸主管部門備案；Ⅲ級事故由安全管理部門負(fù)責(zé)人啟動響應(yīng)，報區(qū)級交通運輸主管部門；Ⅳ級事故由現(xiàn)場值班人員啟動響應(yīng)，報企業(yè)安全管理部門備案。響應(yīng)啟動后，相應(yīng)級別工作組在30分鐘內(nèi)完成集結(jié)。

3.響應(yīng)升級機制

當(dāng)事故超出本級處置能力時，應(yīng)及時申請響應(yīng)升級。例如，Ⅲ級事故出現(xiàn)死亡人數(shù)超過5人或車輛損毀嚴(yán)重等情況，應(yīng)升級為Ⅱ級響應(yīng)；Ⅰ級事故需同時啟動企業(yè)級響應(yīng)并配合省級救援力量。響應(yīng)升級需經(jīng)指揮部集體決策，由指揮長簽發(fā)升級指令，并同步調(diào)整資源調(diào)配方案。

（二）現(xiàn)場處置

1.初期處置流程

事故發(fā)生后，當(dāng)班駕駛員或乘務(wù)員立即執(zhí)行"停車、開門、斷電、警示"四步法：在確保安全前提下將車輛?？繎?yīng)急車道，開啟所有車門切斷電源，放置三角警示牌，同時撥打企業(yè)應(yīng)急電話和120急救電話。現(xiàn)場處置組攜帶急救箱、滅火器等裝備在15分鐘內(nèi)抵達現(xiàn)場，優(yōu)先搶救傷員，使用擔(dān)架、頸托等工具轉(zhuǎn)移重傷員至安全區(qū)域。

2.危險源控制

對車輛起火、燃油泄漏等危險情況，現(xiàn)場處置組采取針對性措施：使用車載滅火器壓制初期火勢，用沙土圍堵泄漏區(qū)域；對電氣事故立即切斷總電源；對危險化學(xué)品泄漏，迅速疏散周邊人員并設(shè)置警戒區(qū)。車輛技術(shù)部門同步到場評估車輛狀況，必要時調(diào)用專業(yè)拖車設(shè)備轉(zhuǎn)移受損車輛。

3.人員疏散與安置

通過車載廣播或現(xiàn)場喊話引導(dǎo)乘客有序撤離，優(yōu)先幫助老人、兒童、孕婦等特殊群體。在事故現(xiàn)場上風(fēng)向設(shè)立臨時安置點，提供飲用水、毛毯等物資。運營管理部門協(xié)調(diào)備用車輛轉(zhuǎn)運乘客，對無法立即安置的乘客聯(lián)系附近賓館提供住宿。同時安排專人清點人數(shù)，確保無人員滯留。

4.交通管制配合

現(xiàn)場處置組協(xié)助交警設(shè)置警戒區(qū)域，使用錐形桶、警戒帶封閉事故路段單向車道，引導(dǎo)社會車輛繞行。在事故點前后500米處安排人員疏導(dǎo)交通，防止二次事故。夜間需增加反光警示標(biāo)識和照明設(shè)備，確保救援通道暢通。

（三）信息發(fā)布

1.內(nèi)部信息通報

指揮部辦公室建立"三分鐘快報"機制：事故發(fā)生后3分鐘內(nèi)通過企業(yè)內(nèi)部通訊群組發(fā)布簡報，包含事故時間、地點、傷亡概要；15分鐘內(nèi)發(fā)布詳細處置進展；每小時更新一次救援情況。信息發(fā)布組同步收集現(xiàn)場照片、視頻等證據(jù)材料，確保信息準(zhǔn)確完整。

2.外部信息發(fā)布

通過官方微信公眾號、微博等平臺發(fā)布事故通報，明確說明"事故原因正在調(diào)查中""傷亡人員已送醫(yī)救治"等關(guān)鍵信息。設(shè)立24小時新聞熱線，安排專人接聽媒體采訪，統(tǒng)一回應(yīng)"善后工作有序推進""將依法依規(guī)處理"等標(biāo)準(zhǔn)表述。對不實信息立即澄清，必要時通過法律途徑維權(quán)。

3.家屬對接流程

人力資源部門設(shè)立家屬接待專組，核對乘客身份信息后，安排專人一對一聯(lián)系家屬。在醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立家屬等候區(qū)，提供心理咨詢師協(xié)助情緒疏導(dǎo)。每日17:00通過短信通報傷員救治進展，重大手術(shù)前需經(jīng)家屬簽字確認(rèn)。賠償方案由法務(wù)部門提前準(zhǔn)備，確保符合《道路交通事故處理程序規(guī)定》。

（四）后期處置

1.事故調(diào)查

成立由安全管理部門牽頭的事故調(diào)查組，48小時內(nèi)完成現(xiàn)場勘查：采集車輛GPS軌跡、行車記錄儀視頻、路面剎車痕跡等物證；詢問當(dāng)事人、目擊者制作筆錄；委托第三方檢測機構(gòu)對車輛進行技術(shù)鑒定。調(diào)查報告需在7日內(nèi)形成，明確事故直接原因、間接原因和責(zé)任主體。

2.善后處理

成立善后工作小組，按"一戶一策"原則制定賠償方案：對死亡人員按當(dāng)?shù)厝司芍涫杖?0倍標(biāo)準(zhǔn)賠償；對傷殘人員根據(jù)傷殘等級支付醫(yī)療費、誤工費等；對受損物品按折舊價補償。設(shè)立專項補償基金，對困難家庭提供額外幫扶。所有賠償協(xié)議需經(jīng)法務(wù)部門審核，確保條款合法合規(guī)。

3.整改落實

針對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，制定《整改任務(wù)清單》，明確責(zé)任部門、完成時限和驗收標(biāo)準(zhǔn)。例如：駕駛員操作不當(dāng)問題需開展專項培訓(xùn)；車輛制動系統(tǒng)故障問題需全面排查同批次車輛；場站管理漏洞問題需修訂《安檢操作規(guī)程》。整改結(jié)果納入部門績效考核，未達標(biāo)單位扣減年度安全獎金。

（五）保障措施

1.應(yīng)急隊伍保障

建立"1+3+N"應(yīng)急隊伍體系：1支企業(yè)專職應(yīng)急隊，3支兼職隊伍（駕駛員、乘務(wù)員、技術(shù)員），N支外部協(xié)作隊伍（消防、醫(yī)療、交警）。每季度開展聯(lián)合演練，重點磨合通訊聯(lián)絡(luò)、物資調(diào)撥、現(xiàn)場指揮等環(huán)節(jié)。為應(yīng)急人員配備專用防護裝備，如反光背心、絕緣手套、防毒面具等，并定期更換。

2.物資裝備保障

按"場站儲備+車輛配備+企業(yè)機動"三級配置物資：場站儲備擔(dān)架、應(yīng)急燈等基礎(chǔ)裝備；車輛配備滅火器、急救包等隨車物資；企業(yè)儲備發(fā)電機、抽水泵等大型設(shè)備。建立物資電子臺賬，設(shè)置有效期預(yù)警機制，每月開展清點檢查。與周邊商場簽訂應(yīng)急物資代儲協(xié)議，確保緊急情況下可快速調(diào)用。

3.經(jīng)費保障

設(shè)立安全生產(chǎn)專項基金，按年度營收的1.5%計提，其中30%用于應(yīng)急儲備。建立快速撥款通道，單筆5萬元以下支出由財務(wù)負(fù)責(zé)人直接審批；超過5萬元需經(jīng)總經(jīng)理辦公會批準(zhǔn)。與保險公司簽訂預(yù)付賠款協(xié)議，事故發(fā)生后3個工作日內(nèi)預(yù)付50%醫(yī)療費用，緩解資金壓力。

4.技術(shù)保障

升級車載智能終端，增加碰撞自動報警、緊急呼叫按鈕等功能；開發(fā)應(yīng)急指揮APP，實現(xiàn)事故定位、資源調(diào)度、指令下達一體化；與氣象部門建立數(shù)據(jù)接口，實時推送暴雨、大霧等預(yù)警信息。聘請第三方安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，定期評估應(yīng)急技術(shù)方案的可行性。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)分級

1.事故等級判定

根據(jù)人員傷亡數(shù)量、直接經(jīng)濟損失程度及社會影響范圍，將生產(chǎn)安全事故劃分為四級。Ⅰ級特別重大事故造成30人以上死亡或100人以上重傷，直接經(jīng)濟損失超過1億元；Ⅱ級重大事故造成10至29人死亡或50至100人重傷，直接經(jīng)濟損失5000萬至1億元；Ⅲ級較大事故造成3至9人死亡或10至50人重傷，直接經(jīng)濟損失1000萬至5000萬元；Ⅳ級一般事故造成3人以下死亡或10人以下重傷，直接經(jīng)濟損失1000萬元以下。事故等級由現(xiàn)場指揮部根據(jù)初始信息初步判定，經(jīng)企業(yè)應(yīng)急指揮部復(fù)核確認(rèn)。

2.響應(yīng)啟動程序

Ⅳ級事故由安全管理部門負(fù)責(zé)人宣布啟動響應(yīng)，30分鐘內(nèi)通知相關(guān)崗位人員到位；Ⅲ級事故由分管安全副總經(jīng)理啟動響應(yīng)，1小時內(nèi)組織應(yīng)急隊伍集結(jié)；Ⅱ級事故由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人啟動響應(yīng)，同步上報市級交通運輸主管部門和應(yīng)急管理部門；Ⅰ級事故立即啟動企業(yè)最高級別響應(yīng)，同時請求省級救援力量支援。響應(yīng)啟動后，指揮部辦公室通過應(yīng)急通訊系統(tǒng)向所有成員單位發(fā)送響應(yīng)指令和事故簡報。

3.響應(yīng)動態(tài)調(diào)整

當(dāng)事故等級發(fā)生變更或出現(xiàn)次生災(zāi)害風(fēng)險時，由指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展評估結(jié)果啟動響應(yīng)升級或降級程序。例如：Ⅲ級事故因傷員數(shù)量激增升級為Ⅱ級響應(yīng)，或Ⅰ級事故得到有效控制降級為Ⅲ級響應(yīng)。響應(yīng)調(diào)整需經(jīng)指揮長簽署書面指令，并通過應(yīng)急通訊系統(tǒng)向所有協(xié)作單位通報變更信息。

（二）現(xiàn)場處置

1.初期控制措施

事故發(fā)生后，當(dāng)班駕駛員立即執(zhí)行"停車、開門、斷電、警示"四步操作：在確保安全前提下將車輛?？繎?yīng)急車道，開啟所有車門切斷電源，在車后150米處放置三角警示牌，同時撥打企業(yè)應(yīng)急電話和120急救電話?，F(xiàn)場處置組攜帶急救箱、滅火器、反光背心等裝備在15分鐘內(nèi)抵達現(xiàn)場，優(yōu)先搶救傷員，使用擔(dān)架、頸托等工具轉(zhuǎn)移重傷員至上風(fēng)向安全區(qū)域。

2.危險源管控

針對車輛起火、燃油泄漏等危險情況，采取針對性處置：使用車載滅火器壓制初期火勢，用沙土圍堵泄漏區(qū)域；電氣事故立即切斷總電源；危險化學(xué)品泄漏迅速疏散周邊人員并設(shè)置警戒區(qū)。車輛技術(shù)部門同步到場評估車輛狀況，調(diào)用專業(yè)拖車設(shè)備轉(zhuǎn)移受損車輛。對燃氣泄漏事故，關(guān)閉車輛燃氣總閥，使用防爆工具進行處置。

3.人員疏散安置

4.交通秩序維護

現(xiàn)場處置組協(xié)助交警設(shè)置警戒區(qū)域，使用錐形桶、警戒帶封閉事故路段單向車道，引導(dǎo)社會車輛繞行。在事故點前后500米處安排人員疏導(dǎo)交通，防止二次事故。夜間增加反光警示標(biāo)識和照明設(shè)備，確保救援通道暢通。對高速公路事故，協(xié)助交警實施主線分流措施。

（三）信息發(fā)布

1.內(nèi)部信息通報

建立"三分鐘快報"機制：事故發(fā)生后3分鐘內(nèi)通過企業(yè)內(nèi)部通訊群組發(fā)布簡報，包含事故時間、地點、傷亡概要；15分鐘內(nèi)發(fā)布詳細處置進展；每小時更新一次救援情況。信息發(fā)布組同步收集現(xiàn)場照片、視頻等證據(jù)材料，確保信息準(zhǔn)確完整。重大處置節(jié)點（如傷員轉(zhuǎn)運完成）即時通報。

2.外部信息發(fā)布

3.家屬對接流程

人力資源部門設(shè)立家屬接待專組，核對乘客身份信息后，安排專人一對一聯(lián)系家屬。在醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立家屬等候區(qū)，提供心理咨詢師協(xié)助情緒疏導(dǎo)。每日17:00通過短信通報傷員救治進展，重大手術(shù)前需經(jīng)家屬簽字確認(rèn)。賠償方案由法務(wù)部門提前準(zhǔn)備，確保符合《道路交通事故處理程序規(guī)定》。建立家屬溝通檔案，記錄每次溝通內(nèi)容。

（四）后期處置

1.事故調(diào)查取證

成立由安全管理部門牽頭的事故調(diào)查組，48小時內(nèi)完成現(xiàn)場勘查：采集車輛GPS軌跡、行車記錄儀視頻、路面剎車痕跡等物證；詢問當(dāng)事人、目擊者制作筆錄；委托第三方檢測機構(gòu)對車輛進行技術(shù)鑒定。調(diào)查報告需在7日內(nèi)形成，明確事故直接原因、間接原因和責(zé)任主體。建立證據(jù)保全制度，防止關(guān)鍵證據(jù)滅失。

2.善后賠償處理

成立善后工作小組，按"一戶一策"原則制定賠償方案：對死亡人員按當(dāng)?shù)厝司芍涫杖?0倍標(biāo)準(zhǔn)賠償；對傷殘人員根據(jù)傷殘等級支付醫(yī)療費、誤工費等；對受損物品按折舊價補償。設(shè)立專項補償基金，對困難家庭提供額外幫扶。所有賠償協(xié)議需經(jīng)法務(wù)部門審核，確保條款合法合規(guī)。建立賠償進度跟蹤表，定期更新處理狀態(tài)。

3.整改措施落實

針對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，制定《整改任務(wù)清單》，明確責(zé)任部門、完成時限和驗收標(biāo)準(zhǔn)。例如：駕駛員操作不當(dāng)問題需開展專項培訓(xùn)；車輛制動系統(tǒng)故障問題需全面排查同批次車輛；場站管理漏洞問題需修訂《安檢操作規(guī)程》。整改結(jié)果納入部門績效考核，未達標(biāo)單位扣減年度安全獎金。建立整改效果驗證機制，定期開展"回頭看"檢查。

（五）保障措施

1.應(yīng)急隊伍保障

建立"1+3+N"應(yīng)急隊伍體系：1支企業(yè)專職應(yīng)急隊，3支兼職隊伍（駕駛員、乘務(wù)員、技術(shù)員），N支外部協(xié)作隊伍（消防、醫(yī)療、交警）。每季度開展聯(lián)合演練，重點磨合通訊聯(lián)絡(luò)、物資調(diào)撥、現(xiàn)場指揮等環(huán)節(jié)。為應(yīng)急人員配備專用防護裝備，如反光背心、絕緣手套、防毒面具等，并定期更換。建立應(yīng)急人員健康檔案，定期開展體檢。

2.物資裝備保障

按"場站儲備+車輛配備+企業(yè)機動"三級配置物資：場站儲備擔(dān)架、應(yīng)急燈等基礎(chǔ)裝備；車輛配備滅火器、急救包等隨車物資；企業(yè)儲備發(fā)電機、抽水泵等大型設(shè)備。建立物資電子臺賬，設(shè)置有效期預(yù)警機制，每月開展清點檢查。與周邊商場簽訂應(yīng)急物資代儲協(xié)議，確保緊急情況下可快速調(diào)用。建立物資快速調(diào)撥流程，明確運輸路線和責(zé)任人。

3.經(jīng)費保障

設(shè)立安全生產(chǎn)專項基金，按年度營收的1.5%計提，其中30%用于應(yīng)急儲備。建立快速撥款通道，單筆5萬元以下支出由財務(wù)負(fù)責(zé)人直接審批；超過5萬元需經(jīng)總經(jīng)理辦公會批準(zhǔn)。與保險公司簽訂預(yù)付賠款協(xié)議，事故發(fā)生后3個工作日內(nèi)預(yù)付50%醫(yī)療費用，緩解資金壓力。建立經(jīng)費使用審計制度，確保?？顚Ｓ?。

4.技術(shù)保障

升級車載智能終端，增加碰撞自動報警、緊急呼叫按鈕等功能；開發(fā)應(yīng)急指揮APP，實現(xiàn)事故定位、資源調(diào)度、指令下達一體化；與氣象部門建立數(shù)據(jù)接口，實時推送暴雨、大霧等預(yù)警信息。聘請第三方安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，定期評估應(yīng)急技術(shù)方案的可行性。建立技術(shù)裝備定期檢測制度，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。

六、預(yù)案管理與改進

（一）日常管理

1.預(yù)案備案

企業(yè)應(yīng)急預(yù)案完成編制后，需在15個工作日內(nèi)向?qū)俚亟煌ㄟ\輸主管部門和應(yīng)急管理部門備案。備案材料包括預(yù)案文本、編制說明、專家評審意見、演練記錄等。預(yù)案版本變更時，應(yīng)在變更后7個工作日內(nèi)重新提交備案材料。建立預(yù)案電子檔案庫，通過企業(yè)內(nèi)網(wǎng)實現(xiàn)全員查閱權(quán)限分級管理，確保信息可追溯。

2.動態(tài)更新

建立季度風(fēng)險評估機制，每季度末組織安全、運營、技術(shù)部門聯(lián)合梳理新增風(fēng)險點。當(dāng)法律法規(guī)更新、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、運營線路變更時，需在30個工作日內(nèi)完成預(yù)案修訂。重大事故發(fā)生后，啟動專項修訂程序，在事故調(diào)查報告完成后15個工作日內(nèi)完成預(yù)案更新。修訂版本采用“年份+序號”編號，如2024版-01。

3.責(zé)任落實

實行“一崗一責(zé)”制度，將預(yù)案執(zhí)行情況納入部門年度績效考核。安全管理部門每月檢查預(yù)案執(zhí)行記錄，重點核查應(yīng)急物資儲備、通訊聯(lián)絡(luò)測試、演練開展情況。對未按要求開展應(yīng)急演練的部門，扣減當(dāng)月安全績效分值的10%。建立