董事會(huì)安全生產(chǎn)責(zé)任制一、總則

第一節(jié)目的與意義

建立董事會(huì)安全生產(chǎn)責(zé)任制旨在強(qiáng)化企業(yè)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)，明確董事會(huì)在安全生產(chǎn)管理體系中的法定職責(zé)與核心領(lǐng)導(dǎo)作用。通過(guò)將安全生產(chǎn)責(zé)任納入公司治理層面，推動(dòng)企業(yè)從“被動(dòng)合規(guī)”向“主動(dòng)防控”轉(zhuǎn)變，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定。同時(shí)，落實(shí)董事會(huì)安全生產(chǎn)責(zé)任是貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》等法律法規(guī)和政策要求的具體舉措，有助于構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第二節(jié)編制依據(jù)

本責(zé)任制的編制以以下法律法規(guī)、政策文件及企業(yè)內(nèi)部制度為依據(jù)：1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2021修訂版）明確“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”，并要求“建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”；2.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》提出“強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援五到位”；3.《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及企業(yè)公司章程、安全生產(chǎn)管理制度等相關(guān)規(guī)定，確保責(zé)任制的合法性、合規(guī)性和可操作性。

第三節(jié)適用范圍

本責(zé)任制適用于公司董事會(huì)及全體董事，包括但不限于董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、執(zhí)行董事、非執(zhí)行董事等。公司下屬全資子公司、控股子公司及實(shí)際控制的其他企業(yè)的董事會(huì)安全生產(chǎn)責(zé)任參照?qǐng)?zhí)行。責(zé)任制覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全領(lǐng)域、全流程，包括但不限于生產(chǎn)安全、消防安全、職業(yè)健康、特種設(shè)備安全、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、應(yīng)急管理等事項(xiàng)，確保責(zé)任無(wú)死角、管理無(wú)盲區(qū)。

第四節(jié)基本原則

1.黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)：董事會(huì)黨委書記（如設(shè)立）同時(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)黨建工作責(zé)任，董事長(zhǎng)作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人全面領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，其他董事對(duì)分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)黨建工作與安全生產(chǎn)深度融合。2.管業(yè)務(wù)必須管安全：董事在決策投資、經(jīng)營(yíng)、人事等業(yè)務(wù)時(shí)，同步審查安全生產(chǎn)條件與風(fēng)險(xiǎn)，確保業(yè)務(wù)發(fā)展與安全要求相匹配。3.預(yù)防為主、標(biāo)本兼治：將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿于公司治理全過(guò)程，通過(guò)制度設(shè)計(jì)、資源投入、監(jiān)督檢查等手段，從源頭消除安全隱患。4.權(quán)責(zé)一致、失職追責(zé)：明確董事的安全生產(chǎn)權(quán)力與責(zé)任邊界，對(duì)未履行或未正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)的董事，依法依規(guī)追究責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)到位。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

第一節(jié)董事會(huì)安全生產(chǎn)組織架構(gòu)

公司董事會(huì)作為安全生產(chǎn)決策機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“董事會(huì)主導(dǎo)、專門委員會(huì)協(xié)同、董事全員參與”的三級(jí)責(zé)任體系。董事會(huì)下設(shè)安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“安委會(huì)”），作為安全生產(chǎn)工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，向董事會(huì)直接負(fù)責(zé)。安委會(huì)由董事長(zhǎng)任主任，分管安全生產(chǎn)工作的董事任常務(wù)副主任，成員包括其他董事、總經(jīng)理、安全總監(jiān)及關(guān)鍵部門負(fù)責(zé)人。安委會(huì)辦公室設(shè)在安全管理部門，承擔(dān)日常協(xié)調(diào)、信息匯總及督辦工作，確保董事會(huì)決策有效傳導(dǎo)至執(zhí)行層。

組織架構(gòu)運(yùn)行采用“雙線聯(lián)動(dòng)”機(jī)制：一是決策線，董事會(huì)通過(guò)安委會(huì)審議安全生產(chǎn)戰(zhàn)略、制度及重大事項(xiàng)；二是監(jiān)督線，由獨(dú)立董事?tīng)款^組成安全生產(chǎn)監(jiān)督小組，定期對(duì)管理層履職情況進(jìn)行評(píng)估。架構(gòu)設(shè)計(jì)注重權(quán)威性與專業(yè)性結(jié)合，確保董事會(huì)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力不虛化，同時(shí)通過(guò)專門委員會(huì)細(xì)化責(zé)任，避免職責(zé)交叉或空白。

第二節(jié)董事會(huì)安全生產(chǎn)職責(zé)

董事會(huì)承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體職責(zé)包括但不限于：

一、審定公司安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度目標(biāo)及實(shí)施方案，將安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同部署、同推進(jìn)。

二、建立覆蓋全員、全過(guò)程、全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確董事長(zhǎng)、董事、管理層及一線員工的安全責(zé)任邊界，確保責(zé)任到崗、到人。

三、保障安全生產(chǎn)投入，審批年度安全費(fèi)用預(yù)算，監(jiān)督安全費(fèi)用提取、使用及管理情況，確保資金優(yōu)先用于風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患治理及安全培訓(xùn)。

四、審批重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控方案，對(duì)涉及高危工藝、危險(xiǎn)源的項(xiàng)目，組織專家論證，確保安全措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

五、組織制定并督促落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，提升企業(yè)應(yīng)急處置能力。

六、建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)因決策失誤、監(jiān)管不力導(dǎo)致的安全事故，依法依規(guī)追究相關(guān)董事及管理人員責(zé)任。

董事會(huì)通過(guò)“三重一大”決策機(jī)制落實(shí)上述職責(zé)，即安全生產(chǎn)事項(xiàng)作為重大經(jīng)營(yíng)管理決策，必須經(jīng)董事會(huì)集體審議，未經(jīng)審議不得實(shí)施，確保決策的科學(xué)性與合規(guī)性。

第三節(jié)董事個(gè)人安全生產(chǎn)職責(zé)

董事個(gè)人根據(jù)分工承擔(dān)相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任，形成“一崗雙責(zé)”履職格局：

一、董事長(zhǎng)作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)董事會(huì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，主持安委會(huì)工作，簽署安全生產(chǎn)責(zé)任書，定期向股東大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)履職情況。

二、分管安全生產(chǎn)工作的董事具體負(fù)責(zé)安委會(huì)日常運(yùn)作，組織協(xié)調(diào)跨部門安全工作，督促管理層落實(shí)董事會(huì)決議，每月向董事會(huì)提交安全生產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告。

三、其他董事按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”原則，對(duì)分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：業(yè)務(wù)董事負(fù)責(zé)審查合作單位安全資質(zhì)，將安全條件作為業(yè)務(wù)合作前提；財(cái)務(wù)董事確保安全費(fèi)用足額提取與規(guī)范使用；人事董事將安全生產(chǎn)知識(shí)納入董事及高管培訓(xùn)體系，考核安全履職績(jī)效。

四、獨(dú)立董事對(duì)安全生產(chǎn)決策的合規(guī)性、科學(xué)性進(jìn)行監(jiān)督，可聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開展安全評(píng)估，向董事會(huì)提出獨(dú)立意見(jiàn)。

董事個(gè)人履職情況納入年度考核，考核結(jié)果與薪酬、續(xù)聘直接掛鉤，對(duì)未履行或未正確履行職責(zé)的董事，董事會(huì)予以約談、通報(bào)批評(píng)，直至罷免職務(wù)。

第四節(jié)董事會(huì)專門委員會(huì)職責(zé)

董事會(huì)下設(shè)的審計(jì)委員會(huì)、薪酬與考核委員會(huì)、戰(zhàn)略委員會(huì)在安全生產(chǎn)工作中協(xié)同履職：

一、審計(jì)委員會(huì)每半年對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況開展專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)檢查安全費(fèi)用使用、隱患整改、事故處理等環(huán)節(jié)，審計(jì)結(jié)果向董事會(huì)公開，并作為管理層績(jī)效考核依據(jù)。

二、薪酬與考核委員會(huì)將安全生產(chǎn)指標(biāo)納入董事及高管年度考核體系，明確安全生產(chǎn)權(quán)重不低于20%，對(duì)發(fā)生重大安全事故的分管人員，實(shí)行“一票否決”。

三、戰(zhàn)略委員會(huì)在制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，同步評(píng)估安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)進(jìn)入高危行業(yè)、新業(yè)務(wù)領(lǐng)域等決策，組織安全可行性論證，確保戰(zhàn)略與安全能力相匹配。

專門委員會(huì)之間建立信息共享機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)同解決安全生產(chǎn)跨部門問(wèn)題，形成“決策—執(zhí)行—監(jiān)督—考核”的閉環(huán)管理，推動(dòng)董事會(huì)安全生產(chǎn)責(zé)任落地見(jiàn)效。

三、運(yùn)行機(jī)制與保障措施

第一節(jié)決策機(jī)制

一、議題納入程序

董事會(huì)將安全生產(chǎn)事項(xiàng)納入常規(guī)會(huì)議議程，每次董事會(huì)會(huì)議前三天，由安委會(huì)辦公室提交安全生產(chǎn)專項(xiàng)議題清單，包括重大風(fēng)險(xiǎn)管控方案、安全費(fèi)用預(yù)算調(diào)整、事故調(diào)查報(bào)告等。議題需附專業(yè)評(píng)估意見(jiàn)，確保決策依據(jù)充分。董事長(zhǎng)可根據(jù)實(shí)際情況臨時(shí)增加緊急安全議題，如重大隱患整改方案或突發(fā)事故應(yīng)急措施。

二、集體審議流程

安全生產(chǎn)議題實(shí)行“會(huì)前預(yù)審—會(huì)上表決—會(huì)后督辦”三步流程。會(huì)前由安委會(huì)組織董事及管理層進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查或?qū)＜艺撟C，形成書面預(yù)審報(bào)告；會(huì)上采用“一人一票”表決制，三分之二以上董事同意方可通過(guò)；會(huì)后由安委會(huì)辦公室跟蹤決議執(zhí)行情況，每月向董事會(huì)提交進(jìn)度報(bào)告。

三、決策記錄與公開

安全生產(chǎn)決策過(guò)程需詳細(xì)記錄在董事會(huì)會(huì)議紀(jì)要中，包括討論要點(diǎn)、表決結(jié)果、反對(duì)意見(jiàn)及理由。涉及重大安全事項(xiàng)的決議，應(yīng)在公司內(nèi)部公告欄和員工平臺(tái)公開，接受全員監(jiān)督。

第二節(jié)資源保障

一、安全費(fèi)用管理

董事會(huì)每年審批安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算，按不低于營(yíng)業(yè)收入1.5%的比例提取。費(fèi)用使用實(shí)行“項(xiàng)目制管理”，由安委會(huì)辦公室編制年度支出計(jì)劃，明確隱患治理、設(shè)備更新、培訓(xùn)演練等細(xì)分科目。每季度財(cái)務(wù)部門向董事會(huì)提交費(fèi)用使用報(bào)告，超支部分需專項(xiàng)說(shuō)明并追加審批。

二、專業(yè)人才配置

董事會(huì)推動(dòng)建立“首席安全官+注冊(cè)安全工程師+安全員”的三級(jí)人才體系。要求高危行業(yè)企業(yè)至少配備3名注冊(cè)安全工程師，安全管理人員占比不低于員工總數(shù)的3%。董事會(huì)在高管任免時(shí)，將安全生產(chǎn)履職經(jīng)歷作為必要條件，優(yōu)先錄用具有安全工程背景或注冊(cè)安全資格人員。

三、技術(shù)裝備升級(jí)

董事會(huì)批準(zhǔn)年度安全技術(shù)改造計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)智能化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用。例如在化工企業(yè)部署AI視頻監(jiān)控，在礦山區(qū)域安裝人員定位系統(tǒng)，在?；穫}(cāng)庫(kù)設(shè)置自動(dòng)滅火裝置。技術(shù)改造項(xiàng)目需通過(guò)第三方驗(yàn)收，確保系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定可靠。

第三節(jié)監(jiān)督考核

一、常態(tài)化監(jiān)督檢查

董事會(huì)每季度組織一次安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，由獨(dú)立董事帶隊(duì)，覆蓋生產(chǎn)車間、?；穫}(cāng)庫(kù)、消防控制室等關(guān)鍵區(qū)域。檢查采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），現(xiàn)場(chǎng)記錄問(wèn)題并拍照存檔。

二、差異化考核評(píng)價(jià)

董事會(huì)對(duì)董事實(shí)行“安全績(jī)效+履職過(guò)程”雙重考核。安全績(jī)效占60%，以事故發(fā)生率、隱患整改率等量化指標(biāo)為依據(jù)；履職過(guò)程占40%，通過(guò)查閱會(huì)議記錄、現(xiàn)場(chǎng)履職報(bào)告、員工訪談等評(píng)估工作態(tài)度?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三檔，連續(xù)兩年不合格者啟動(dòng)罷免程序。

三、責(zé)任追究機(jī)制

建立安全生產(chǎn)“一案雙查”制度，既追究直接責(zé)任人責(zé)任，也倒查董事領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)一般事故，由董事長(zhǎng)約談相關(guān)董事；對(duì)較大事故，由董事會(huì)作出書面檢討；對(duì)重大事故，啟動(dòng)董事免職程序。同時(shí)設(shè)立安全責(zé)任金，董事年度薪酬的20%作為風(fēng)險(xiǎn)抵押金，發(fā)生事故時(shí)按責(zé)任比例扣除。

第四節(jié)文化培育

一、安全理念宣貫

董事會(huì)主導(dǎo)制定“生命至上、安全第一”的核心價(jià)值觀，將其寫入公司文化手冊(cè)。每年開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，組織董事帶頭簽署安全承諾書，錄制安全警示視頻，在員工食堂、車間通道等場(chǎng)所循環(huán)播放。

二、全員參與機(jī)制

推行“安全吹哨人”制度，鼓勵(lì)員工通過(guò)匿名信箱、APP等渠道舉報(bào)安全隱患。對(duì)有效舉報(bào)給予500-5000元獎(jiǎng)勵(lì)，并保護(hù)舉報(bào)人信息。董事會(huì)每季度召開一次“員工安全座談會(huì)”，直接聽(tīng)取一線員工對(duì)安全管理的意見(jiàn)建議。

三、持續(xù)改進(jìn)體系

董事會(huì)每年組織一次安全生產(chǎn)管理體系評(píng)審，邀請(qǐng)外部專家對(duì)標(biāo)行業(yè)最佳實(shí)踐，修訂責(zé)任制度。建立“安全創(chuàng)新基金”，鼓勵(lì)員工提出安全管理改進(jìn)方案，對(duì)采納的優(yōu)秀方案給予項(xiàng)目組萬(wàn)元級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—整改落實(shí)—?jiǎng)?chuàng)新優(yōu)化”的良性循環(huán)。

四、責(zé)任落實(shí)與考核評(píng)價(jià)

第一節(jié)責(zé)任分解機(jī)制

一、層級(jí)化責(zé)任體系

董事會(huì)依據(jù)“橫向到邊、縱向到底”原則，構(gòu)建三級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。第一級(jí)為董事會(huì)層面，承擔(dān)決策領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；第二級(jí)為經(jīng)營(yíng)管理層，承擔(dān)執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任；第三級(jí)為部門及崗位，承擔(dān)直接操作責(zé)任。通過(guò)《安全生產(chǎn)責(zé)任清單》明確各層級(jí)責(zé)任邊界，例如董事長(zhǎng)對(duì)安全生產(chǎn)戰(zhàn)略決策負(fù)總責(zé)，總經(jīng)理對(duì)日常管理負(fù)直接責(zé)任，車間主任對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作負(fù)首要責(zé)任。

二、崗位責(zé)任書簽訂

每年年初，董事會(huì)組織全員簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，明確具體指標(biāo)與考核標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任書采用“一崗一簽”方式，如財(cái)務(wù)崗位需包含安全費(fèi)用提取比例、使用合規(guī)性等條款；技術(shù)崗位需包含設(shè)備安全改造進(jìn)度、工藝安全參數(shù)等要求。責(zé)任書經(jīng)法定代表人簽字蓋章后生效，納入員工個(gè)人檔案，作為年度考核依據(jù)。

三、動(dòng)態(tài)責(zé)任調(diào)整

當(dāng)企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝或外部環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)，董事會(huì)啟動(dòng)責(zé)任重新評(píng)估機(jī)制。例如新增高危生產(chǎn)項(xiàng)目時(shí)，由安委會(huì)牽頭修訂責(zé)任清單，明確新崗位安全職責(zé)；并購(gòu)重組企業(yè)時(shí)，同步納入被并購(gòu)單位責(zé)任體系，確保管理無(wú)縫銜接。調(diào)整后的責(zé)任方案經(jīng)董事會(huì)審議后公示執(zhí)行。

第二節(jié)過(guò)程管控措施

一、雙隨機(jī)監(jiān)督檢查

董事會(huì)建立“四不兩直”常態(tài)化檢查制度，每季度組織董事帶隊(duì)開展隨機(jī)抽查。檢查范圍覆蓋生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、應(yīng)急設(shè)施等關(guān)鍵區(qū)域，采用“現(xiàn)場(chǎng)檢查+資料核查+人員訪談”三結(jié)合方式。例如在化工企業(yè)重點(diǎn)檢查危化品存儲(chǔ)罐區(qū)安全間距、泄漏報(bào)警裝置運(yùn)行狀態(tài)，在礦山企業(yè)核查井下通風(fēng)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。檢查結(jié)果形成《隱患整改通知書》，明確整改時(shí)限與責(zé)任人。

二、隱患閉環(huán)管理

推行“發(fā)現(xiàn)—登記—整改—驗(yàn)收—銷號(hào)”全流程閉環(huán)機(jī)制。安委會(huì)辦公室建立隱患電子臺(tái)賬，對(duì)排查問(wèn)題分級(jí)分類：一般隱患由部門24小時(shí)內(nèi)整改，重大隱患由董事會(huì)掛牌督辦。整改完成后，由安全管理部門聯(lián)合生產(chǎn)、技術(shù)部門聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的重新啟動(dòng)整改程序。每月向董事會(huì)提交《隱患治理報(bào)告》，公開整改進(jìn)度與未完成項(xiàng)原因分析。

三、應(yīng)急能力提升

董事會(huì)每半年組織一次綜合應(yīng)急演練，模擬火災(zāi)爆炸、?；沸孤┑鹊湫蛨?chǎng)景。演練前由安委會(huì)編制《應(yīng)急處置方案》，明確指揮體系、疏散路線、救援物資配置等要素。演練后組織復(fù)盤評(píng)估，重點(diǎn)檢驗(yàn)響應(yīng)速度、協(xié)調(diào)配合與處置效果。針對(duì)演練暴露的短板，如應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足、員工逃生路線不熟等問(wèn)題，由董事會(huì)批準(zhǔn)專項(xiàng)整改計(jì)劃并跟蹤落實(shí)。

第三節(jié)考核評(píng)價(jià)體系

一、量化指標(biāo)設(shè)計(jì)

董事會(huì)制定《安全生產(chǎn)績(jī)效考核辦法》，設(shè)置三級(jí)考核指標(biāo)：

1.結(jié)果性指標(biāo)：包括事故發(fā)生率、重傷率、隱患整改率等硬性數(shù)據(jù)，實(shí)行“一票否決”；

2.過(guò)程性指標(biāo)：如安全培訓(xùn)覆蓋率、應(yīng)急預(yù)案演練頻次、安全檢查完成率等過(guò)程管理指標(biāo)；

3.發(fā)展性指標(biāo)：如安全技改投入增長(zhǎng)率、安全專利申報(bào)數(shù)量等創(chuàng)新指標(biāo)。

各類指標(biāo)權(quán)重根據(jù)崗位性質(zhì)差異化設(shè)置，例如生產(chǎn)崗位側(cè)重結(jié)果性指標(biāo)，管理崗位側(cè)重過(guò)程性指標(biāo)。

二、多維度考核方式

實(shí)行“日常考核+年度考核+專項(xiàng)考核”三結(jié)合模式：

1.日?？己擞砂参瘯?huì)辦公室執(zhí)行，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、工作記錄等方式月度評(píng)分；

2.年度考核由董事會(huì)組織，結(jié)合部門自評(píng)、員工互評(píng)、管理層評(píng)價(jià)綜合打分；

3.專項(xiàng)考核針對(duì)重大安全活動(dòng)開展，如“安全生產(chǎn)月”期間組織知識(shí)競(jìng)賽與實(shí)操比武。

考核結(jié)果按優(yōu)秀（90分以上）、合格（70-89分）、不合格（70分以下）三檔劃分，考核報(bào)告經(jīng)董事會(huì)審議后公示。

三、結(jié)果剛性運(yùn)用

董事會(huì)將考核結(jié)果與薪酬任免直接掛鉤：

1.考核優(yōu)秀的部門和個(gè)人，給予年度績(jī)效獎(jiǎng)金上浮10%-30%的獎(jiǎng)勵(lì)，并作為評(píng)優(yōu)評(píng)先優(yōu)先對(duì)象；

2.考核合格的維持現(xiàn)有待遇，但需針對(duì)扣分項(xiàng)制定改進(jìn)計(jì)劃；

3.考核不合格的部門負(fù)責(zé)人降職使用，個(gè)人取消年度評(píng)優(yōu)資格，連續(xù)兩年不合格的調(diào)離崗位。

同時(shí)建立責(zé)任追溯機(jī)制，對(duì)發(fā)生安全事故的部門，實(shí)行“一案雙查”，既追究直接操作者責(zé)任，也倒查管理者監(jiān)管責(zé)任。

五、責(zé)任追究與持續(xù)改進(jìn)

第一節(jié)事故調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定

一、事故分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

董事會(huì)根據(jù)事故嚴(yán)重程度建立四級(jí)響應(yīng)體系：

1.一般事故（輕傷1-3人）：由安委會(huì)牽頭成立調(diào)查組，24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)勘查；

2.較大事故（重傷1-2人或直接損失100萬(wàn)以下）：由分管安全董事?lián)谓M長(zhǎng)，48小時(shí)內(nèi)完成初步調(diào)查報(bào)告；

3.重大事故（死亡1-3人或直接損失500萬(wàn)以下）：由董事長(zhǎng)親自督辦，聯(lián)合外部專家成立聯(lián)合調(diào)查組，72小時(shí)內(nèi)形成書面報(bào)告；

4.特別重大事故：立即上報(bào)政府監(jiān)管部門，同時(shí)啟動(dòng)內(nèi)部獨(dú)立調(diào)查程序。

各級(jí)調(diào)查組均包含生產(chǎn)、技術(shù)、安全、工會(huì)代表，確保調(diào)查客觀全面。

二、責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)行“四不放過(guò)”原則（原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受教育不放過(guò)），具體劃分依據(jù)：

1.直接責(zé)任：違反操作規(guī)程或未執(zhí)行安全指令的一線操作人員；

2.管理責(zé)任：未履行安全檢查、培訓(xùn)等管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)人；

3.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：未審批安全方案、未保障安全投入的分管董事；

4.決策責(zé)任：未將安全納入戰(zhàn)略規(guī)劃、未建立責(zé)任體系的董事長(zhǎng)。

責(zé)任認(rèn)定需形成書面報(bào)告，附影像證據(jù)、證人證言等支撐材料。

三、調(diào)查結(jié)果公示

事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)董事會(huì)審議后，在公司內(nèi)部公示平臺(tái)發(fā)布，內(nèi)容包括：

1.事故經(jīng)過(guò)及原因分析；

2.責(zé)任人認(rèn)定及處理建議；

3.整改措施及時(shí)限要求；

4.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)。

公示期不少于7天，員工可通過(guò)匿名信箱反饋意見(jiàn)，確保透明公正。

第二節(jié)懲戒措施與整改落實(shí)

一、分層懲戒體系

董事會(huì)依據(jù)《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲條例》實(shí)施差異化懲戒：

1.對(duì)直接責(zé)任人：視情節(jié)輕重給予警告、記過(guò)、降級(jí)、解除勞動(dòng)合同，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)；

2.對(duì)管理責(zé)任人：扣減年度績(jī)效10%-30%，取消晉升資格，連續(xù)兩年考核不合格的調(diào)離管理崗位；

3.對(duì)董事領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：約談提醒、通報(bào)批評(píng)、扣減風(fēng)險(xiǎn)抵押金（最高達(dá)年度薪酬30%）、罷免職務(wù)；

4.對(duì)董事長(zhǎng)決策責(zé)任：提交股東大會(huì)審議罷免議案，扣減全部風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

所有懲戒決定均記錄在案，納入個(gè)人誠(chéng)信檔案。

二、整改督辦機(jī)制

建立“雙督辦”制度確保整改實(shí)效：

1.董事會(huì)督辦：重大事故整改方案需經(jīng)董事會(huì)專項(xiàng)會(huì)議審批，由安委會(huì)辦公室每周跟蹤進(jìn)度，每月提交《整改進(jìn)度報(bào)告》；

2.員工督辦：設(shè)立整改監(jiān)督員（由員工代表輪值），定期檢查整改現(xiàn)場(chǎng)，簽字確認(rèn)整改效果。

對(duì)整改不力或拖延的部門，由董事長(zhǎng)約談負(fù)責(zé)人，必要時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

三、資源保障投入

董事會(huì)優(yōu)先保障整改所需資源：

1.設(shè)立“事故整改專項(xiàng)基金”，按事故直接損失的20%提??；

2.對(duì)技術(shù)性整改項(xiàng)目，批準(zhǔn)設(shè)備更新預(yù)算，優(yōu)先采購(gòu)本質(zhì)安全型設(shè)備；

3.增加安全培訓(xùn)頻次，事故后一個(gè)月內(nèi)開展全員安全警示教育。

第三節(jié)持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

一、管理體系迭代

董事會(huì)每年組織一次安全生產(chǎn)管理體系評(píng)審，重點(diǎn)優(yōu)化：

1.責(zé)任清單：根據(jù)事故暴露的漏洞，修訂崗位安全職責(zé)；

2.制度流程：簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，如將安全改造項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日；

3.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：引入行業(yè)最新安全規(guī)范，更新企業(yè)安全操作規(guī)程。

修訂后的制度經(jīng)董事會(huì)表決通過(guò)后發(fā)布實(shí)施。

二、安全文化建設(shè)

推進(jìn)“全員參與”的安全文化工程：

1.建立“安全積分制”，員工提出安全建議、參與隱患排查可累積積分，兌換獎(jiǎng)勵(lì)；

2.每季度評(píng)選“安全之星”，在員工大會(huì)表彰并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；

3.開展“安全家庭日”活動(dòng)，邀請(qǐng)家屬參觀企業(yè)安全設(shè)施，增強(qiáng)員工安全意識(shí)。

三、能力提升計(jì)劃

董事會(huì)主導(dǎo)實(shí)施三級(jí)能力建設(shè)：

1.董事層：每年參加2次外部安全管理高端論壇，更新決策理念；

2.管理層：組織安全領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，掌握風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方法；

3.員工層：開展崗位安全技能比武，設(shè)立“安全操作能手”崗位津貼。

所有培訓(xùn)均需考核，不合格者重新培訓(xùn)直至達(dá)標(biāo)。

四、外部監(jiān)督協(xié)同

構(gòu)建多元監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)：

1.定期向員工代表大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作，接受質(zhì)詢?cè)u(píng)議；

2.聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開展安全管理體系評(píng)估，每年發(fā)布評(píng)估報(bào)告；

3.主動(dòng)向監(jiān)管部門匯報(bào)重大隱患整改情況，申請(qǐng)驗(yàn)收指導(dǎo)。

通過(guò)外部監(jiān)督倒逼內(nèi)部管理升級(jí)。

六、附則

第一節(jié)制度生效與解釋

一、生效程序

本責(zé)任制經(jīng)董事會(huì)審議通過(guò)后，由董事長(zhǎng)簽署發(fā)布，自發(fā)布之日起正式施行。發(fā)布前需完成以下程序：

1.向全體董事及高級(jí)管理人員送達(dá)制度文本，確保充分理解；

2.在公司內(nèi)部公告欄及員工平臺(tái)公示不少于15個(gè)工作日；

3.收集員工反饋意見(jiàn)并形成修訂說(shuō)明，隨制度文本一并歸檔。

二、解釋權(quán)歸屬

制度解釋權(quán)歸董事會(huì)所有。安委會(huì)辦公室作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)解答制度執(zhí)行中的具體問(wèn)題。涉及條款歧義時(shí)，由董事會(huì)召開專題會(huì)議作出最終解釋。

三、沖突處理原則

當(dāng)本制度與國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范或公司章程存在沖突時(shí)，以效力層級(jí)高的規(guī)定為準(zhǔn)。董事會(huì)需在30日內(nèi)啟動(dòng)制度修訂程序，確保內(nèi)容一致性。

第二節(jié)過(guò)渡期安排

一、新舊制度銜接

本制度施行前已簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書繼續(xù)有效，有效期屆滿后按新制度重新簽訂。對(duì)于歷史遺留的安全隱患，由安委會(huì)梳理清單，明確整改責(zé)任人和