[合肥某社區(qū)]社區(qū)消防安全管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[合肥某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件，提升社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全消防安全應(yīng)急機制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護[社會]的正常秩序與穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家消防工作基本方針》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[合肥某社區(qū)]實際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。合肥某社區(qū)成立消防安全應(yīng)急處置指揮體系（以下簡稱指揮體系），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全事件的應(yīng)對處置工作，構(gòu)建消防安全快速反應(yīng)機制，確?；馂?zāi)隱患的發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、高效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生消防安全事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由社區(qū)消防安全管理機構(gòu)或相應(yīng)工作組啟動應(yīng)急預(yù)案。[合肥某社區(qū)]各物業(yè)管理單位、居民小區(qū)及轄區(qū)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，常態(tài)化開展消防安全風(fēng)險排查、評估與研判工作，強化隱患信息的廣泛收集和提前研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。將消防安全事件控制在初期階段，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生消防安全事件后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入現(xiàn)場開展處置工作，控制火情蔓延。構(gòu)建社區(qū)、物業(yè)、駐區(qū)單位、志愿者等多方參與的系統(tǒng)聯(lián)動群防群控處置工作格局，形成齊抓共管的消防安全治理合力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置消防安全事件過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法保護[居民]的合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大，確保[居民]生命和財產(chǎn)安全，最大限度保障[社會]的正常秩序與穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[合肥某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱消防安全突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財產(chǎn)損失、[社會]秩序混亂、聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[居民]在社區(qū)內(nèi)組織的非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷市、罷業(yè)、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，邪教的非法傳教活動、極端主義活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件，盜竊、搶劫等嚴(yán)重影響社區(qū)安全的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[合肥某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、生產(chǎn)安全事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及火災(zāi)等重大消防安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或媒體發(fā)布有害信息，進行反動、煽動性等宣傳活動和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損社區(qū)形象、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取社區(qū)及個人信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的各類考試中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[合肥某社區(qū)]成立社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系（以下簡稱指揮體系），指揮體系下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類（含消防安全）、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類（如涉及重要考試場所）、信息工作等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系及主要職責(zé)

組長：社區(qū)主要負(fù)責(zé)人（如書記、主任）

副組長：社區(qū)分管安全、應(yīng)急管理負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)兩委成員、各居民區(qū)/網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人、社區(qū)消防安全專兼職工作人員、志愿者隊伍骨干等。

指揮體系職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[合肥某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究確定事件的性質(zhì)、級別；協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急資源；下達應(yīng)急處置指令；督導(dǎo)應(yīng)急處置工作的落實；決定信息發(fā)布；必要時向上級主管部門報告并請求支援。

第六條指揮體系辦公室及主要職責(zé)

指揮體系下設(shè)辦公室，指揮體系辦公室設(shè)在社區(qū)[街道辦事處/鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府]辦公室或社區(qū)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮體系辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析轄區(qū)內(nèi)消防安全風(fēng)險信息和事件信息，提出應(yīng)急處置的措施建議；協(xié)調(diào)指揮體系各成員單位開展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的匯總、分析、上報和發(fā)布；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資儲備與調(diào)配；指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)各單位落實消防安全主體責(zé)任和應(yīng)急處置準(zhǔn)備；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的編制、演練和評估；總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)；開展消防安全宣傳教育。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對各類消防安全事件，指揮體系下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：社區(qū)分管安全穩(wěn)定負(fù)責(zé)人

副組長：社區(qū)民警、相關(guān)居民區(qū)/網(wǎng)格負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)民警、相關(guān)居民區(qū)/網(wǎng)格工作人員、物業(yè)公司安保人員、志愿者等。

辦公室地點：設(shè)在事發(fā)地附近的居民區(qū)或社區(qū)警務(wù)室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護消防安全現(xiàn)場秩序，協(xié)助開展人員疏散，勸阻可能妨礙消防撲救和人員疏散的行為，收集相關(guān)信息，配合公安機關(guān)處置可能涉及社會穩(wěn)定因素的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：社區(qū)分管安全負(fù)責(zé)人

副組長：社區(qū)民警

成員：社區(qū)民警、物業(yè)公司安保人員、志愿者等。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)警務(wù)室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場及周邊區(qū)域的治安巡邏，保護現(xiàn)場證據(jù)，協(xié)助公安機關(guān)調(diào)查火災(zāi)原因，協(xié)助尋找目擊證人，維護現(xiàn)場及周邊秩序，確保消防撲救通道暢通。

3.事故災(zāi)害（含消防安全）類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：社區(qū)主要負(fù)責(zé)人或分管消防負(fù)責(zé)人

副組長：社區(qū)消防安全專兼職工作人員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)消防救援力量（微型消防站隊員等）、物業(yè)公司工程維修人員、相關(guān)居民區(qū)/網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、轄區(qū)單位安全負(fù)責(zé)人、志愿者等。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)消防指揮中心（如有）或社區(qū)服務(wù)中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火情初期撲救，組織初期火災(zāi)的報警、接警、處置；協(xié)調(diào)社區(qū)消防救援力量、物業(yè)公司消防設(shè)施設(shè)備參與滅火救援；組織人員疏散和自救互救；根據(jù)火勢情況，及時向上級消防部門報告并請求支援；協(xié)助開展火災(zāi)原因調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：社區(qū)分管衛(wèi)生健康負(fù)責(zé)人

副組長：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司保潔人員等。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救現(xiàn)場及疏散人員的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作；提供必要的醫(yī)療急救和衛(wèi)生防護指導(dǎo)；協(xié)助開展相關(guān)傳染病預(yù)防控制措施；保障應(yīng)急醫(yī)療物資供應(yīng)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：社區(qū)分管應(yīng)急管理負(fù)責(zé)人

副組長：社區(qū)工程維修人員、相關(guān)居民區(qū)/網(wǎng)格負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)工程維修人員、志愿者等。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心

主要職責(zé)：當(dāng)火災(zāi)與洪水、地震等自然災(zāi)害疊加發(fā)生時，負(fù)責(zé)組織人員疏散至安全地帶，協(xié)助搶修被破壞的消防設(shè)施和道路，確保消防通道暢通，配合自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：社區(qū)分管信息化建設(shè)負(fù)責(zé)人

副組長：社區(qū)信息化專干

成員：社區(qū)信息化專干、物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)管理人員等。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障社區(qū)消防安全信息系統(tǒng)、應(yīng)急通訊系統(tǒng)的正常運行；及時發(fā)布消防安全事件信息，澄清不實信息，維護網(wǎng)絡(luò)輿情穩(wěn)定；防止網(wǎng)絡(luò)攻擊影響消防安全指揮和救援工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：社區(qū)分管教育或相關(guān)活動的負(fù)責(zé)人

副組長：負(fù)責(zé)相關(guān)活動或考場管理的負(fù)責(zé)人

成員：活動/考場管理人員、物業(yè)公司安保人員、志愿者等。

辦公室地點：設(shè)在事發(fā)活動/考場現(xiàn)場

主要職責(zé)：當(dāng)社區(qū)內(nèi)發(fā)生的重要考試場所（如考場、培訓(xùn)點）發(fā)生火災(zāi)時，負(fù)責(zé)迅速組織考試人員安全疏散，保護試卷和設(shè)備安全，協(xié)助開展初期撲救，維護現(xiàn)場秩序。

8.信息工作組。

組長：社區(qū)分管信息宣傳負(fù)責(zé)人

副組長：社區(qū)宣傳干事

成員：社區(qū)宣傳干事、各居民區(qū)/網(wǎng)格信息員、物業(yè)公司工作人員等。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實、匯總轄區(qū)內(nèi)消防安全事件信息；起草信息報告、新聞稿等；負(fù)責(zé)信息報送的審核和報送工作；協(xié)調(diào)媒體采訪報道事宜，根據(jù)指揮體系授權(quán)發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)消防安全事件，建立健全信息報送機制，實現(xiàn)信息共享與快速響應(yīng)，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性：信息報送要及時快捷，確保第一時間掌握和傳遞信息。

（2）首報意識：發(fā)生消防安全事件后，第一發(fā)現(xiàn)人或責(zé)任單位必須第一時間上報，不得延誤。

（3）真實性：報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或虛報事件情況。

（4）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，應(yīng)及時續(xù)報最新進展。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

遵循“部門報告>指揮體系辦公室匯總>社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系（領(lǐng)導(dǎo)小組）研判>根據(jù)事件級別決定上報路徑”的流程。

（1）部門報告：轄區(qū)內(nèi)任何單位或個人發(fā)現(xiàn)消防安全隱患或事件，應(yīng)立即向所屬單位負(fù)責(zé)人或社區(qū)網(wǎng)格員報告。

（2）指揮體系辦公室匯總：社區(qū)網(wǎng)格員或所屬單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)立即核實情況并向社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系辦公室報告。

（3）指揮體系研判：指揮體系辦公室接到報告后，應(yīng)立即評估事件性質(zhì)和級別，并報指揮體系負(fù)責(zé)人（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）決策。

（4）上報：根據(jù)事件級別，由指揮體系辦公室決定是否向上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)消防救援大隊、區(qū)應(yīng)急管理局等）報告，并按照規(guī)定時限和方式報送。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大或特別重大消防安全事件時，需啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話報告：事件發(fā)生后，指揮體系辦公室應(yīng)在[40分鐘]內(nèi)通過電話向街道辦事處、區(qū)消防救援大隊、區(qū)應(yīng)急管理局等上級主管部門口頭報告事件基本信息。

（2）書面報告：在電話報告的同時或之后[2小時]內(nèi)，指揮體系辦公室應(yīng)完成書面報告，詳細(xì)填寫應(yīng)急信息核心要素，并通過政務(wù)專網(wǎng)、加密郵件或?qū)Ｈ诉f送等方式報送至上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（詳細(xì)地址、樓層、區(qū)域）。

（3）規(guī)模：涉及的范圍、影響程度（如涉及建筑數(shù)量、人員數(shù)量等）。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

（6）評估：對事件性質(zhì)的初步判斷和可能造成的影響評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展和下一步計劃。

（9）其他：需要補充說明的事項（如現(xiàn)場照片、視頻等）。

5.需緊急向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列重大消防安全相關(guān)突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后[40分鐘]內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，或[2小時]內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的次生火災(zāi)事件；

（2）重大事故災(zāi)難中的火災(zāi)事件（如大型生產(chǎn)事故伴隨火災(zāi)）；

（3）重大公共衛(wèi)生事件中的火災(zāi)事件（如發(fā)生在醫(yī)療機構(gòu)、人員密集場所的火災(zāi)）；

（4）涉及國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)相關(guān)的火災(zāi)事件；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性火災(zāi)動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急消防安全情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系（以下簡稱指揮體系）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在指揮體系的統(tǒng)籌下，加強應(yīng)急管理制度建設(shè)與日常管理，明確職責(zé)分工，完善工作流程，確保應(yīng)急機制的有效運行和持續(xù)優(yōu)化。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對轄區(qū)內(nèi)消防安全應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案等）的評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，并根據(jù)實際情況變化及時更新。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建設(shè)和完善社區(qū)微型消防站、志愿消防隊等應(yīng)急隊伍，定期開展隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展面向轄區(qū)內(nèi)[居民]的消防安全知識培訓(xùn)、疏散逃生演練，以及面向社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、駐區(qū)單位人員的應(yīng)急處置培訓(xùn)和模擬演練，提高各類人員的消防安全意識和自防自救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。建立和完善應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量和存放地點，定期對消防器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、醫(yī)療急救用品等應(yīng)急物資進行檢查、維護和補充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用方便，需要時能夠及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及財產(chǎn)損失等因素，將轄區(qū)內(nèi)消防安全突發(fā)事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或涉及[居民]生命安全的重大火災(zāi)事故，以及影響[社會]穩(wěn)定的特別重大消防安全事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，以及嚴(yán)重影響[社會]穩(wěn)定的重大火災(zāi)事故，以及其他造成或可能造成嚴(yán)重后果的消防安全事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，以及對[社會]穩(wěn)定造成較嚴(yán)重影響的一般火災(zāi)事故。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，以及造成一定影響但未達到較大事件標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)事故。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或第一發(fā)現(xiàn)人必須在20分鐘內(nèi)向社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系辦公室報告，社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系辦公室接報后立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系（領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，同時啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系（領(lǐng)導(dǎo)小組）接報后，必須在20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場進行處置，并立即向上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)消防救援大隊、區(qū)應(yīng)急管理局等）報告。

社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系辦公室需在1小時內(nèi)向上一級主管部門（如區(qū)級）報告事件基本情況和處置進展，并根據(jù)上級指示調(diào)集更多應(yīng)急資源參與處置。

核心動作：立即成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集所有可用應(yīng)急力量開展現(xiàn)場撲救、人員疏散和救援，第一時間控制事態(tài)，并按照規(guī)定時限和內(nèi)容向上級和相關(guān)單位報告事件信息。

（2）II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或第一發(fā)現(xiàn)人必須在20分鐘內(nèi)向社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系辦公室報告，社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系辦公室接報后立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系（領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，同時啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系（領(lǐng)導(dǎo)小組）接報后，必須在20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場進行處置，并立即向上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)消防救援大隊、區(qū)應(yīng)急管理局等）報告。

社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系辦公室需在1小時內(nèi)向上一級主管部門（如區(qū)級）報告事件基本情況和處置進展，并根據(jù)上級指示調(diào)集應(yīng)急資源參與處置。

核心動作：迅速成立現(xiàn)場指揮部，組織專業(yè)力量和社區(qū)應(yīng)急力量進行滅火救援和人員疏散，控制現(xiàn)場局勢，并按要求及時向上級和相關(guān)單位報告事件信息。

（3）III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或第一發(fā)現(xiàn)人必須在20分鐘內(nèi)向社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系辦公室報告，社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系辦公室接報后立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系（領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，同時啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系（領(lǐng)導(dǎo)小組）接報后，必須在20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部（可由社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系辦公室代行其部分職責(zé)），組織力量趕赴現(xiàn)場進行處置，并視情向上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)消防救援大隊、區(qū)應(yīng)急管理局等）報告。

社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系辦公室需在1小時內(nèi)向上一級主管部門（如區(qū)級）報告事件基本情況和處置進展，并根據(jù)上級指示協(xié)調(diào)處置工作。

核心動作：快速成立現(xiàn)場指揮部或指定牽頭單位，組織力量開展初期處置、人員疏散和現(xiàn)場秩序維護，并及時向上級和相關(guān)單位報告事件信息。

（4）IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或第一發(fā)現(xiàn)人必須在20分鐘內(nèi)向社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系辦公室報告，社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系辦公室接報后立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系（領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，同時啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系（領(lǐng)導(dǎo)小組）接報后，視情指示社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系辦公室或相關(guān)工作組到現(xiàn)場指導(dǎo)處置，并督促相關(guān)責(zé)任單位開展救援和善后工作。

社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系辦公室需在1小時內(nèi)向上一級主管部門（如區(qū)級）報告事件基本情況，并協(xié)助相關(guān)單位做好處置工作。

核心動作：指導(dǎo)或協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位開展現(xiàn)場處置和人員疏散，維護現(xiàn)場秩序，并及時向上級和相關(guān)單位報告事件信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

社區(qū)消防安全突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制火災(zāi)蔓延和事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進展：及時收集、核實事件信息，準(zhǔn)確評估事件影響，動態(tài)掌握處置進展情況。

（3）及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，向社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系（領(lǐng)導(dǎo)小組）及上級主管部門報告事件信息、處置進展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)授權(quán)，適時向[居民]發(fā)布事件信息，澄清事實，穩(wěn)定情緒，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息運行機制。完善轄區(qū)內(nèi)信息收集、分析、傳遞、報送、處理的全流程工作機制，確保信息渠道暢通、反應(yīng)迅速、處理高效。明確信息報告的層級、時限、內(nèi)容要求，規(guī)范信息報送程序，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和時效性。

2.完善信息傳輸渠道。充分利用社區(qū)現(xiàn)有通訊網(wǎng)絡(luò)（如社區(qū)應(yīng)急廣播、微信群、社區(qū)應(yīng)急信息平臺等），確保信息能夠快速、廣泛地傳遞至各責(zé)任單位及[居民]。定期檢查和維護信息傳輸設(shè)施，確保其處于良好運行狀態(tài)，保障應(yīng)急信息發(fā)布渠道暢通。

4.建立信息安全保障制度。制定信息安全管理規(guī)定，明確信息保密要求，加強網(wǎng)絡(luò)安全防護，防止信息泄露、篡改或破壞。確保信息系統(tǒng)和通訊設(shè)備的安全可靠，保障信息安全。

第十二條物資與資金保障

1.應(yīng)急經(jīng)費保障。將社區(qū)消防安全應(yīng)急經(jīng)費納入社區(qū)年度財政預(yù)算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金來源穩(wěn)定、保障有力。明確應(yīng)急經(jīng)費的使用范圍、審批程序和管理辦法，確保資金使用的規(guī)范、透明和高效。

2.應(yīng)急物資儲備管理。建立社區(qū)消防安全應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點和管理責(zé)任人。建立健全物資出入庫管理制度，定期檢查、維護和補充應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、取用便捷。特殊應(yīng)急物資（如專業(yè)消防器材、應(yīng)急照明、醫(yī)療急救用品等）應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，并實施嚴(yán)格的管理措施，確保物資完好可用。

3.應(yīng)急物資調(diào)配機制。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)配機制，明確物資調(diào)配的申請、審批、運輸和發(fā)放程序。在應(yīng)急處置過程中，根據(jù)需要及時調(diào)配應(yīng)急物資，確保物資能夠快速、準(zhǔn)確地送達現(xiàn)場，滿足應(yīng)急處置工作需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建社區(qū)消防安全應(yīng)急預(yù)備隊，作為社區(qū)應(yīng)急處置力量的重要補充。預(yù)備隊由社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、轄區(qū)單位志愿者、專業(yè)消防力量等人員組成，實行分級管理、定期培訓(xùn)、隨時待命的機制。根據(jù)事件等級和類型，動態(tài)調(diào)整人員構(gòu)成，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升整體應(yīng)急能力。

2.專業(yè)技術(shù)支持。加強社區(qū)消防安全專業(yè)人才隊伍建設(shè)，聘請消防專家、醫(yī)療急救人員等擔(dān)任社區(qū)消防安全顧問，為社區(qū)消防安全事件提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。建立社區(qū)消防安全專家?guī)?，定期組織專家對社區(qū)應(yīng)急隊伍進行專業(yè)技能培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

3.應(yīng)急技術(shù)裝備保障。加強社區(qū)消防安全技術(shù)裝備建設(shè)，配備必要的監(jiān)測、預(yù)警、通訊、救援等裝備，并定期進行檢查、維護和更新，確保裝備處于良好狀態(tài)。建立應(yīng)急技術(shù)裝備管理制度，明確裝備的使用、維護和保養(yǎng)責(zé)任，確保裝備能夠隨時應(yīng)對各類消防安全事件。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.應(yīng)急培訓(xùn)制度。制定社區(qū)消防安全應(yīng)急培訓(xùn)制度，明確培訓(xùn)的對象、內(nèi)容、方式、頻次等要求。定期組織面向轄區(qū)內(nèi)[居民]的消防安全知識培訓(xùn)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提高[居民]的消防安全意識和自防自救能力。對社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人、志愿者等群體開展針對性的應(yīng)急處置培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置能力和水平。

2.應(yīng)急演練計劃。制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練的目的、時間、地點、形式、內(nèi)容、規(guī)模、參加人員等，確保演練的針對性和有效性。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗社區(qū)應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗社區(qū)應(yīng)急隊伍的響應(yīng)速度和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3.演練評估與改進。建立健全應(yīng)急演練評估機制，對演練過程和結(jié)果進行客觀、全面的評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析存在問題，提出改進措施，不斷完善社區(qū)應(yīng)急處置能力。鼓勵社區(qū)應(yīng)急隊伍與轄區(qū)消防救援隊伍、公安部門、醫(yī)療急救機構(gòu)等開展聯(lián)合演練，加強跨部門協(xié)作，提升協(xié)同處置能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[合肥某社區(qū)]從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強保障建設(shè)，確保消防安全應(yīng)急工作具備堅實基礎(chǔ)和有力支撐。

1.制度保障：建立健全社區(qū)消防安全管理制度體系，完善各類消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與操作規(guī)程，明確各級各類消防安全責(zé)任主體的權(quán)利與義務(wù)，為應(yīng)急處置工作提供制度依據(jù)。

2.組織保障：明確社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系（以下簡稱指揮體系）的組織架構(gòu)，明確各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門的職責(zé)分工，形成權(quán)責(zé)明確、指揮統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急處置組織體系。

3.物資保障：按照“分類儲備、分級管理、動態(tài)維護、及時補充”的原則，建立健全社區(qū)消防安全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠，并指定專人負(fù)責(zé)保管，確保需要時能夠迅速調(diào)撥、及時供應(yīng)。

4.軟硬件保障：加強社區(qū)消防安全信息化建設(shè)，完善社區(qū)應(yīng)急指揮平臺、消防安全監(jiān)控系統(tǒng)、信息發(fā)布平臺等軟硬件設(shè)施，提升社區(qū)消防安全信息化水平和智能化程度，為應(yīng)急處置工作提供科技支撐。

指揮體系應(yīng)定期組織