城市供水管網(wǎng)維護(hù)管理體系城市供水管網(wǎng)作為保障居民生活、支撐城市運(yùn)轉(zhuǎn)的“地下生命線”，其維護(hù)管理水平直接關(guān)乎供水安全與城市韌性。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、用水需求升級(jí)，傳統(tǒng)管網(wǎng)管理模式面臨漏損率居高不下、應(yīng)急響應(yīng)滯后、全周期管控缺失等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，構(gòu)建科學(xué)高效的維護(hù)管理體系已成為城市水務(wù)治理的核心命題。一、現(xiàn)狀審視：管網(wǎng)維護(hù)管理的核心挑戰(zhàn)（一）管網(wǎng)老化與結(jié)構(gòu)失衡老城區(qū)鑄鐵管、鍍鋅管占比高，管材腐蝕、接口滲漏問題頻發(fā)；新城區(qū)規(guī)劃滯后于城市發(fā)展，管網(wǎng)布局與人口密度、產(chǎn)業(yè)分布不匹配，局部區(qū)域供水量與管徑設(shè)計(jì)脫節(jié)，易引發(fā)爆管、水壓不足等問題。（二）漏損管控效率偏低計(jì)量精度不足、監(jiān)測(cè)手段落后導(dǎo)致漏損率長期高于國家標(biāo)準(zhǔn)（≤9%），部分城市漏損率超15%?！鞍德彪y以發(fā)現(xiàn)，人工巡檢依賴經(jīng)驗(yàn)，漏點(diǎn)定位耗時(shí)久，水資源浪費(fèi)與供水成本同步攀升。（三）管理協(xié)同性不足建設(shè)、運(yùn)維、應(yīng)急分屬多部門或主體，信息孤島嚴(yán)重。規(guī)劃階段未充分考慮后期運(yùn)維需求，施工質(zhì)量管控與運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)；突發(fā)故障時(shí)，搶修流程繁瑣，停水影響范圍廣、時(shí)長久。（四）應(yīng)急響應(yīng)能力薄弱極端天氣（如寒潮、強(qiáng)降雨）或第三方施工破壞引發(fā)的管網(wǎng)故障，因預(yù)案不完善、物資儲(chǔ)備不足、跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制缺失，導(dǎo)致?lián)屝扌实拖?，次生影響（如交通癱瘓、商戶損失）放大。二、體系構(gòu)建：核心要素與實(shí)施路徑（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)：從“被動(dòng)適配”到“主動(dòng)引領(lǐng)”1.空間統(tǒng)籌：將管網(wǎng)規(guī)劃納入城市空間總體規(guī)劃，結(jié)合地形、人口密度、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化干支線網(wǎng)絡(luò)，避免重復(fù)開挖。新城區(qū)推行“管網(wǎng)隨路建”機(jī)制，同步規(guī)劃道路與管網(wǎng)；老城區(qū)開展“管網(wǎng)體檢”，繪制“病害管網(wǎng)熱力圖”，優(yōu)先置換高風(fēng)險(xiǎn)路段。2.管材選型：遵循“安全耐用、適配場(chǎng)景”原則，市政主干管采用球墨鑄鐵管（承壓≥1.6MPa），小區(qū)管網(wǎng)推廣PE管（抗腐蝕、柔性接口），特殊區(qū)域（如化工園區(qū)）選用不銹鋼管或涂塑復(fù)合管。3.標(biāo)準(zhǔn)銜接：嚴(yán)格執(zhí)行《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》，預(yù)留發(fā)展接口（如管徑放大1-2級(jí)），同步規(guī)劃智慧監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，為后期數(shù)字化改造留足空間。（二）全生命周期管理：從“分段管控”到“閉環(huán)治理”1.建設(shè)階段：質(zhì)量前置推行“樣板引路”制度，對(duì)溝槽開挖、管道敷設(shè)、接口處理等關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，留存隱蔽工程影像檔案；引入第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)管材進(jìn)場(chǎng)、打壓試驗(yàn)、通水驗(yàn)收全流程把關(guān)，杜絕“帶病管網(wǎng)”投入使用。2.運(yùn)維階段：動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)日常巡檢：結(jié)合無人機(jī)（排查高空管廊）、管道機(jī)器人（檢測(cè)內(nèi)部腐蝕）開展管網(wǎng)普查，每季度生成“管網(wǎng)健康報(bào)告”；智能監(jiān)測(cè)：在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（如水廠出口、大用戶端）安裝壓力、流量、水質(zhì)傳感器，構(gòu)建“秒級(jí)響應(yīng)”的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，異常數(shù)據(jù)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警；修復(fù)優(yōu)先級(jí)：依據(jù)“漏損量+影響范圍+修復(fù)成本”三維模型，對(duì)病害管網(wǎng)分級(jí)處置，優(yōu)先修復(fù)高漏損、高風(fēng)險(xiǎn)路段。3.退役階段：有序更新建立管網(wǎng)淘汰清單，對(duì)超期服役（≥30年）、病害嚴(yán)重的管道分批置換；同步更新GIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確?！拔锢砉芫W(wǎng)”與“數(shù)字管網(wǎng)”實(shí)時(shí)匹配。（三）技術(shù)支撐：從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”到“數(shù)字賦能”1.GIS+BIM融合應(yīng)用升級(jí)管網(wǎng)GIS平臺(tái)為“數(shù)字孿生體”，集成BIM模型、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)三維可視化與模擬推演（如爆管影響范圍預(yù)測(cè)、供水壓力優(yōu)化）。以上海某區(qū)為例，通過數(shù)字孿生平臺(tái)，2023年漏損定位時(shí)間從48小時(shí)縮短至4小時(shí)。2.物聯(lián)網(wǎng)與AI技術(shù)部署智能水表（遠(yuǎn)傳、窄帶物聯(lián)網(wǎng)）、壓力傳感器，實(shí)時(shí)采集用水?dāng)?shù)據(jù)；運(yùn)用AI算法分析“流量-壓力”關(guān)聯(lián)曲線，識(shí)別異常波動(dòng)（如暗漏、偷水），漏損預(yù)警準(zhǔn)確率提升至92%。3.非開挖修復(fù)技術(shù)推廣紫外光固化（UV-CIPP）、脹管法等非開挖工藝，修復(fù)DN300-DN1200管道時(shí)，施工周期從7天壓縮至24小時(shí)，路面破壞率降低90%。（四）制度保障：從“分散管理”到“協(xié)同治理”1.責(zé)任體系建立“市—區(qū)—運(yùn)維單位”三級(jí)權(quán)責(zé)清單，明確規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維、應(yīng)急各環(huán)節(jié)主體責(zé)任；將漏損率、搶修及時(shí)率等指標(biāo)納入地方政府績(jī)效考核，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。2.考核機(jī)制推行“管網(wǎng)運(yùn)維績(jī)效合同”，將漏損率與運(yùn)維費(fèi)用掛鉤（如漏損率每降低1%，獎(jiǎng)勵(lì)運(yùn)維單位5%費(fèi)用）。杭州某水務(wù)集團(tuán)通過該機(jī)制，2022年漏損率從12%降至8.5%。3.應(yīng)急管理制定《供水管網(wǎng)應(yīng)急搶修預(yù)案》，儲(chǔ)備應(yīng)急管材、移動(dòng)供水車，與消防、電力部門建立“水-電-路”聯(lián)動(dòng)機(jī)制；每半年開展實(shí)戰(zhàn)演練，提升極端天氣、第三方破壞等場(chǎng)景下的響應(yīng)能力。三、實(shí)踐創(chuàng)新：管理機(jī)制的優(yōu)化路徑（一）網(wǎng)格化精細(xì)管理將城市劃分為若干管網(wǎng)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備“管網(wǎng)管家”（含水務(wù)人員、社區(qū)網(wǎng)格員），負(fù)責(zé)日常巡檢、用戶溝通、問題上報(bào)。北京某區(qū)通過網(wǎng)格化管理，2023年用戶投訴量下降40%，小修（≤2小時(shí)）完成率提升至98%。（二）政企協(xié)同模式采用PPP模式引入專業(yè)運(yùn)維企業(yè)，政府負(fù)責(zé)規(guī)劃、監(jiān)管，企業(yè)承擔(dān)運(yùn)維服務(wù)。深圳某水務(wù)集團(tuán)通過PPP模式，管網(wǎng)搶修及時(shí)率從85%提升至98%，運(yùn)維成本降低15%。（三）公眾參與機(jī)制開通“管網(wǎng)問題隨手拍”小程序，市民上傳漏水、爆管線索經(jīng)核實(shí)后給予獎(jiǎng)勵(lì)（如水費(fèi)減免、購物券）；開展“管網(wǎng)開放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)市民參觀水廠、監(jiān)測(cè)站，增強(qiáng)節(jié)水護(hù)管意識(shí)。四、案例實(shí)踐：杭州的“全周期管理”探索杭州近年來實(shí)施“供水管網(wǎng)全生命周期管理”試點(diǎn)，成效顯著：1.規(guī)劃先行：編制《供水管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035）》，明確5年內(nèi)置換150公里鑄鐵管，同步布局智慧監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2.技術(shù)賦能：建成智慧管網(wǎng)平臺(tái)，接入3000余個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，漏損定位時(shí)間從48小時(shí)縮短至4小時(shí)，2023年漏損率降至8.2%（低于國標(biāo)）。3.機(jī)制創(chuàng)新：推行“運(yùn)維績(jī)效合同”，將漏損率與運(yùn)維費(fèi)用掛鉤，2022年節(jié)約運(yùn)維成本2300萬元。結(jié)語城市供水管網(wǎng)維護(hù)管理體系的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需以規(guī)劃為引領(lǐng)、技術(shù)為