城市供水管網(wǎng)維護管理體系城市供水管網(wǎng)作為保障居民生活、支撐城市運轉(zhuǎn)的“地下生命線”，其維護管理水平直接關(guān)乎供水安全與城市韌性。隨著城鎮(zhèn)化進程加快、用水需求升級，傳統(tǒng)管網(wǎng)管理模式面臨漏損率居高不下、應急響應滯后、全周期管控缺失等現(xiàn)實挑戰(zhàn)，構(gòu)建科學高效的維護管理體系已成為城市水務治理的核心命題。一、現(xiàn)狀審視：管網(wǎng)維護管理的核心挑戰(zhàn)（一）管網(wǎng)老化與結(jié)構(gòu)失衡老城區(qū)鑄鐵管、鍍鋅管占比高，管材腐蝕、接口滲漏問題頻發(fā)；新城區(qū)規(guī)劃滯后于城市發(fā)展，管網(wǎng)布局與人口密度、產(chǎn)業(yè)分布不匹配，局部區(qū)域供水量與管徑設計脫節(jié)，易引發(fā)爆管、水壓不足等問題。（二）漏損管控效率偏低計量精度不足、監(jiān)測手段落后導致漏損率長期高于國家標準（≤9%），部分城市漏損率超15%?！鞍德彪y以發(fā)現(xiàn)，人工巡檢依賴經(jīng)驗，漏點定位耗時久，水資源浪費與供水成本同步攀升。（三）管理協(xié)同性不足建設、運維、應急分屬多部門或主體，信息孤島嚴重。規(guī)劃階段未充分考慮后期運維需求，施工質(zhì)量管控與運維標準脫節(jié)；突發(fā)故障時，搶修流程繁瑣，停水影響范圍廣、時長久。（四）應急響應能力薄弱極端天氣（如寒潮、強降雨）或第三方施工破壞引發(fā)的管網(wǎng)故障，因預案不完善、物資儲備不足、跨部門聯(lián)動機制缺失，導致?lián)屝扌实拖?，次生影響（如交通癱瘓、商戶損失）放大。二、體系構(gòu)建：核心要素與實施路徑（一）規(guī)劃設計：從“被動適配”到“主動引領”1.空間統(tǒng)籌：將管網(wǎng)規(guī)劃納入城市空間總體規(guī)劃，結(jié)合地形、人口密度、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化干支線網(wǎng)絡，避免重復開挖。新城區(qū)推行“管網(wǎng)隨路建”機制，同步規(guī)劃道路與管網(wǎng)；老城區(qū)開展“管網(wǎng)體檢”，繪制“病害管網(wǎng)熱力圖”，優(yōu)先置換高風險路段。2.管材選型：遵循“安全耐用、適配場景”原則，市政主干管采用球墨鑄鐵管（承壓≥1.6MPa），小區(qū)管網(wǎng)推廣PE管（抗腐蝕、柔性接口），特殊區(qū)域（如化工園區(qū)）選用不銹鋼管或涂塑復合管。3.標準銜接：嚴格執(zhí)行《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)設計規(guī)范》，預留發(fā)展接口（如管徑放大1-2級），同步規(guī)劃智慧監(jiān)測點位，為后期數(shù)字化改造留足空間。（二）全生命周期管理：從“分段管控”到“閉環(huán)治理”1.建設階段：質(zhì)量前置推行“樣板引路”制度，對溝槽開挖、管道敷設、接口處理等關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，留存隱蔽工程影像檔案；引入第三方檢測機構(gòu)，對管材進場、打壓試驗、通水驗收全流程把關(guān)，杜絕“帶病管網(wǎng)”投入使用。2.運維階段：動態(tài)監(jiān)測日常巡檢：結(jié)合無人機（排查高空管廊）、管道機器人（檢測內(nèi)部腐蝕）開展管網(wǎng)普查，每季度生成“管網(wǎng)健康報告”；智能監(jiān)測：在關(guān)鍵節(jié)點（如水廠出口、大用戶端）安裝壓力、流量、水質(zhì)傳感器，構(gòu)建“秒級響應”的監(jiān)測網(wǎng)絡，異常數(shù)據(jù)自動觸發(fā)預警；修復優(yōu)先級：依據(jù)“漏損量+影響范圍+修復成本”三維模型，對病害管網(wǎng)分級處置，優(yōu)先修復高漏損、高風險路段。3.退役階段：有序更新建立管網(wǎng)淘汰清單，對超期服役（≥30年）、病害嚴重的管道分批置換；同步更新GIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保“物理管網(wǎng)”與“數(shù)字管網(wǎng)”實時匹配。（三）技術(shù)支撐：從“經(jīng)驗驅(qū)動”到“數(shù)字賦能”1.GIS+BIM融合應用升級管網(wǎng)GIS平臺為“數(shù)字孿生體”，集成BIM模型、實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)管網(wǎng)三維可視化與模擬推演（如爆管影響范圍預測、供水壓力優(yōu)化）。以上海某區(qū)為例，通過數(shù)字孿生平臺，2023年漏損定位時間從48小時縮短至4小時。2.物聯(lián)網(wǎng)與AI技術(shù)部署智能水表（遠傳、窄帶物聯(lián)網(wǎng)）、壓力傳感器，實時采集用水數(shù)據(jù)；運用AI算法分析“流量-壓力”關(guān)聯(lián)曲線，識別異常波動（如暗漏、偷水），漏損預警準確率提升至92%。3.非開挖修復技術(shù)推廣紫外光固化（UV-CIPP）、脹管法等非開挖工藝，修復DN300-DN1200管道時，施工周期從7天壓縮至24小時，路面破壞率降低90%。（四）制度保障：從“分散管理”到“協(xié)同治理”1.責任體系建立“市—區(qū)—運維單位”三級權(quán)責清單，明確規(guī)劃、建設、運維、應急各環(huán)節(jié)主體責任；將漏損率、搶修及時率等指標納入地方政府績效考核，實行“一把手”負責制。2.考核機制推行“管網(wǎng)運維績效合同”，將漏損率與運維費用掛鉤（如漏損率每降低1%，獎勵運維單位5%費用）。杭州某水務集團通過該機制，2022年漏損率從12%降至8.5%。3.應急管理制定《供水管網(wǎng)應急搶修預案》，儲備應急管材、移動供水車，與消防、電力部門建立“水-電-路”聯(lián)動機制；每半年開展實戰(zhàn)演練，提升極端天氣、第三方破壞等場景下的響應能力。三、實踐創(chuàng)新：管理機制的優(yōu)化路徑（一）網(wǎng)格化精細管理將城市劃分為若干管網(wǎng)網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備“管網(wǎng)管家”（含水務人員、社區(qū)網(wǎng)格員），負責日常巡檢、用戶溝通、問題上報。北京某區(qū)通過網(wǎng)格化管理，2023年用戶投訴量下降40%，小修（≤2小時）完成率提升至98%。（二）政企協(xié)同模式采用PPP模式引入專業(yè)運維企業(yè)，政府負責規(guī)劃、監(jiān)管，企業(yè)承擔運維服務。深圳某水務集團通過PPP模式，管網(wǎng)搶修及時率從85%提升至98%，運維成本降低15%。（三）公眾參與機制開通“管網(wǎng)問題隨手拍”小程序，市民上傳漏水、爆管線索經(jīng)核實后給予獎勵（如水費減免、購物券）；開展“管網(wǎng)開放日”活動，邀請市民參觀水廠、監(jiān)測站，增強節(jié)水護管意識。四、案例實踐：杭州的“全周期管理”探索杭州近年來實施“供水管網(wǎng)全生命周期管理”試點，成效顯著：1.規(guī)劃先行：編制《供水管網(wǎng)專項規(guī)劃（2021-2035）》，明確5年內(nèi)置換150公里鑄鐵管，同步布局智慧監(jiān)測網(wǎng)絡。2.技術(shù)賦能：建成智慧管網(wǎng)平臺，接入3000余個監(jiān)測點，漏損定位時間從48小時縮短至4小時，2023年漏損率降至8.2%（低于國標）。3.機制創(chuàng)新：推行“運維績效合同”，將漏損率與運維費用掛鉤，2022年節(jié)約運維成本2300萬元。結(jié)語城市供水管網(wǎng)維護管理體系的構(gòu)建是一項系統(tǒng)工程，需以規(guī)劃為引領、技術(shù)為