第1篇一、引言隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，環(huán)境污染事故頻發(fā)，對人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定造成了嚴(yán)重影響。為了有效預(yù)防和控制環(huán)境污染事故，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國實(shí)際情況，制定本環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)1.國家法律法規(guī)（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（3）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（4）《中華人民共和國水污染防治法》（5）《中華人民共和國大氣污染防治法》（6）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（1）《環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》（HJ/T558-2006）（2）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T599-2007）（3）《環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測人員能力要求》（HJ/T603-2007）3.地方政府相關(guān)法規(guī)（1）各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)條例（2）各市、縣環(huán)境保護(hù)辦法4.政策文件（1）國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)若干重大問題的決定（2）國務(wù)院關(guān)于深化生態(tài)文明體制改革的意見（3）國家環(huán)境保護(hù)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作的意見5.國際公約和標(biāo)準(zhǔn)（1）《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（2）《國際化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)公約》（3）《國際衛(wèi)生條例》6.其他相關(guān)資料（1）國內(nèi)外環(huán)境事故案例分析（2）國內(nèi)外環(huán)境應(yīng)急管理制度和經(jīng)驗(yàn)三、應(yīng)急預(yù)案編制原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合原則2.綜合協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)原則3.層級管理、屬地為主原則4.信息公開、公眾參與原則5.依法行政、責(zé)任追究原則四、應(yīng)急預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類環(huán)境污染事故的預(yù)防和應(yīng)對，包括但不限于以下情況：1.突發(fā)環(huán)境污染事故2.環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)和處置3.環(huán)境污染事故的善后處理4.環(huán)境污染事故的調(diào)查和評估5.環(huán)境污染事故的信息發(fā)布和通報(bào)五、組織體系1.環(huán)境應(yīng)急指揮部環(huán)境應(yīng)急指揮部是本預(yù)案的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度環(huán)境應(yīng)急工作。環(huán)境應(yīng)急指揮部由政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保、公安、消防、衛(wèi)生、交通、安監(jiān)、工信等部門負(fù)責(zé)人組成。2.環(huán)境應(yīng)急辦公室環(huán)境應(yīng)急辦公室是環(huán)境應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查環(huán)境應(yīng)急工作。3.環(huán)境應(yīng)急專家組環(huán)境應(yīng)急專家組由環(huán)保、科技、法律、應(yīng)急管理等方面的專家組成，為環(huán)境應(yīng)急指揮部提供技術(shù)支持和決策建議。4.地方環(huán)境應(yīng)急組織地方環(huán)境應(yīng)急組織包括地方政府、環(huán)保、公安、消防、衛(wèi)生、交通、安監(jiān)、工信等部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境應(yīng)急工作。六、預(yù)防措施1.嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，從源頭上預(yù)防環(huán)境污染事故的發(fā)生。2.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境污染隱患。3.嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。4.加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，提高企業(yè)環(huán)境管理水平。5.開展環(huán)境宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識。七、應(yīng)急響應(yīng)1.緊急響應(yīng)當(dāng)發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)，立即啟動(dòng)本預(yù)案，按照預(yù)案要求采取應(yīng)急處置措施。2.一般響應(yīng)（1）及時(shí)報(bào)告事故情況，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。（2）組織專家進(jìn)行現(xiàn)場勘查，確定事故原因和影響范圍。（3）制定應(yīng)急處置方案，組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置。（4）做好人員疏散、環(huán)境監(jiān)測、污染控制等工作。3.特殊響應(yīng)（1）對于重大、特別重大環(huán)境污染事故，按照預(yù)案要求，及時(shí)啟動(dòng)國家或地方環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)。（2）加強(qiáng)與上級部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取支持。（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備和人員培訓(xùn)。（4）做好信息公開和輿論引導(dǎo)工作。八、應(yīng)急處置措施1.人員疏散（1）根據(jù)事故情況，制定人員疏散方案。（2）及時(shí)發(fā)布疏散指令，組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域。（3）做好疏散路線規(guī)劃和交通疏導(dǎo)工作。2.環(huán)境監(jiān)測（1）立即開展環(huán)境監(jiān)測，掌握事故污染物濃度、擴(kuò)散范圍等信息。（2）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，采取相應(yīng)的污染控制措施。3.污染控制（1）根據(jù)事故原因，采取針對性的污染控制措施。（2）加強(qiáng)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測，確保污染得到有效控制。4.醫(yī)療救治（1）組織醫(yī)療救治隊(duì)伍，開展傷員救治工作。（2）做好醫(yī)療救治物資和設(shè)備的儲備。5.信息發(fā)布（1）及時(shí)發(fā)布事故信息，做好輿論引導(dǎo)工作。（2）加強(qiáng)與社會公眾的溝通，回應(yīng)社會關(guān)切。九、善后處理1.調(diào)查評估（1）組織專家對事故原因、影響范圍、損失情況進(jìn)行調(diào)查評估。（2）查明事故原因，追究相關(guān)責(zé)任。2.恢復(fù)重建（1）根據(jù)事故調(diào)查評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建方案。（2）加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，確保受損環(huán)境得到有效恢復(fù)。3.責(zé)任追究（1）根據(jù)事故調(diào)查評估結(jié)果，對事故責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。（2）嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，維護(hù)環(huán)境法律法規(guī)的權(quán)威。十、應(yīng)急保障1.人力資源保障（1）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。（2）做好應(yīng)急人員培訓(xùn)和演練工作。2.物資保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急物資充足。（2）做好應(yīng)急物資的調(diào)配和使用工作。3.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置能力。（2）加強(qiáng)與科研院所、高校的合作，提高應(yīng)急科技水平。4.資金保障（1）加大環(huán)境應(yīng)急資金投入，確保應(yīng)急工作順利開展。（2）建立健全環(huán)境應(yīng)急資金管理制度，確保資金合理使用。十一、附則1.本預(yù)案由各級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。3.本預(yù)案的修訂由各級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)。4.各級地方政府和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案的編制，旨在提高我國環(huán)境應(yīng)急管理水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。各級政府和相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本預(yù)案，共同努力，為建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出積極貢獻(xiàn)。第2篇一、引言隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，環(huán)境污染事故頻發(fā)，對人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定造成了嚴(yán)重影響。為了有效預(yù)防和控制環(huán)境污染事故，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國實(shí)際情況，制定本環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)1.國家法律法規(guī)（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》：明確了環(huán)境保護(hù)的基本原則、任務(wù)和責(zé)任，為環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制提供了法律依據(jù)。（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》：規(guī)定了突發(fā)事件應(yīng)對工作的基本原則、組織體系、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等內(nèi)容，為環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制提供了法律依據(jù)。（3）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》：明確了安全生產(chǎn)的基本要求、責(zé)任主體、監(jiān)督管理等內(nèi)容，為環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制提供了法律依據(jù)。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范（1）《環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》（HJ/T558-2006）：規(guī)定了環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案的編制原則、內(nèi)容、格式和編制方法，為環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制提供了技術(shù)依據(jù)。（2）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2010）：規(guī)定了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測的技術(shù)要求、方法、程序和數(shù)據(jù)處理，為環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制提供了技術(shù)依據(jù)。3.政策文件（1）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》（國發(fā)〔2013〕12號）：明確了環(huán)境保護(hù)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，為環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制提供了政策依據(jù)。（2）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦發(fā)〔2014〕63號）：規(guī)定了國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制原則、內(nèi)容、程序和實(shí)施要求，為環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制提供了政策依據(jù)。4.地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件（1）各地方政府根據(jù)國家法律法規(guī)和上級政策文件，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定了一系列環(huán)境保護(hù)規(guī)章和規(guī)范性文件，為環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制提供了地方政策依據(jù)。（2）各級環(huán)保部門根據(jù)國家法律法規(guī)和上級政策文件，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定了一系列環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南和實(shí)施細(xì)則，為環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制提供了技術(shù)指導(dǎo)。5.企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度企業(yè)根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)實(shí)際情況，制定了一系列內(nèi)部規(guī)章制度，如環(huán)境保護(hù)管理制度、應(yīng)急預(yù)案管理制度等，為環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制提供了企業(yè)內(nèi)部管理依據(jù)。三、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，提高環(huán)境事故應(yīng)對能力。2.綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各層級的工作，明確各級責(zé)任，形成合力。3.快速響應(yīng)、科學(xué)處置：建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保事故發(fā)生后能夠迅速、科學(xué)、有效地進(jìn)行處置。4.信息公開、社會參與：及時(shí)公開環(huán)境事故信息，引導(dǎo)社會公眾參與應(yīng)急處置。5.持續(xù)改進(jìn)、不斷完善：根據(jù)環(huán)境事故應(yīng)對實(shí)踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。四、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容1.總則（1）編制依據(jù)：闡述應(yīng)急預(yù)案編制的法律、法規(guī)、政策依據(jù)。（2）編制目的：明確應(yīng)急預(yù)案的編制目的和意義。（3）適用范圍：規(guī)定應(yīng)急預(yù)案適用的環(huán)境事故類型、地域范圍和應(yīng)急響應(yīng)級別。（4）工作原則：闡述應(yīng)急預(yù)案編制的工作原則。2.組織體系（1）應(yīng)急指揮部：明確應(yīng)急指揮部的組成、職責(zé)和運(yùn)行機(jī)制。（2）應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍：明確應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍的組成、職責(zé)和任務(wù)分工。（3）應(yīng)急專家：明確應(yīng)急專家的組成、職責(zé)和參與方式。3.預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備（1）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識別與評估：識別和評估環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級。（2）應(yīng)急物資儲備：明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和儲備要求。（3）應(yīng)急演練：制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期開展應(yīng)急演練。（4）應(yīng)急培訓(xùn)：開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。4.應(yīng)急響應(yīng)（1）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)：明確應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)的條件、程序和時(shí)限。（2）應(yīng)急響應(yīng)措施：制定針對不同環(huán)境事故類型的應(yīng)急處置措施。（3）應(yīng)急響應(yīng)級別：明確應(yīng)急響應(yīng)級別的劃分標(biāo)準(zhǔn)、啟動(dòng)條件和響應(yīng)措施。（4）信息報(bào)告與發(fā)布：明確環(huán)境事故信息報(bào)告的程序、時(shí)限和發(fā)布要求。5.應(yīng)急處置（1）事故現(xiàn)場處置：明確事故現(xiàn)場處置的原則、程序和措施。（2）人員疏散與安置：明確人員疏散與安置的方案、措施和保障。（3）環(huán)境監(jiān)測與評估：明確環(huán)境監(jiān)測與評估的方法、程序和結(jié)果應(yīng)用。（4）事故調(diào)查與處理：明確事故調(diào)查與處理的程序、方法和責(zé)任。6.后期處置與恢復(fù)重建（1）環(huán)境修復(fù)：明確環(huán)境修復(fù)的目標(biāo)、措施和責(zé)任。（2）損失評估與賠償：明確損失評估與賠償?shù)脑瓌t、程序和責(zé)任。（3）總結(jié)評估：對環(huán)境事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。五、結(jié)語環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制是預(yù)防和控制環(huán)境污染事故的重要手段。本預(yù)案依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、政策文件和地方規(guī)章，結(jié)合我國實(shí)際情況，明確了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制原則、內(nèi)容和方法。各級政府、企業(yè)和相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，提高應(yīng)急處置能力，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。第3篇一、引言隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人類對自然資源的開發(fā)和利用日益加劇，環(huán)境污染問題日益突出。為了有效預(yù)防和控制突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，我國制定了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，明確了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施要求。本預(yù)案依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、政策文件以及地方環(huán)境保護(hù)要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)1.國家法律法規(guī)（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（3）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（4）《中華人民共和國水污染防治法》（5）《中華人民共和國大氣污染防治法》（6）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》2.政策文件（1）國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》（2）國家環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作的意見》（3）省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》（4）市、縣人民政府及相關(guān)部門制定的環(huán)境保護(hù)政策文件3.地方環(huán)境保護(hù)要求（1）本地區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃（2）本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（3）本地區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南4.國際公約和標(biāo)準(zhǔn)（1）聯(lián)合國《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書》（2）國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)5.相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)（1）環(huán)境保護(hù)部《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（2）環(huán)境保護(hù)部《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練技術(shù)規(guī)范》（3）環(huán)境保護(hù)部《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資儲備規(guī)范》三、預(yù)案編制原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合2.綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)3.快速反應(yīng)、科學(xué)處置4.信息公開、社會參與5.依法依規(guī)、科學(xué)合理四、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，包括但不限于以下情況：1.突發(fā)環(huán)境污染事件2.突發(fā)環(huán)境破壞事件3.突發(fā)生態(tài)破壞事件4.突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件5.突發(fā)環(huán)境安全事故五、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)小組成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.工作機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的具體實(shí)施。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室、現(xiàn)場指揮部、監(jiān)測組、處置組、保障組、宣傳組等職能小組。3.專家咨詢組成立專家咨詢組，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供技術(shù)支持和決策建議。六、監(jiān)測預(yù)警1.監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建立完善的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。2.預(yù)警系統(tǒng)建立突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警系統(tǒng)，對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行預(yù)警。3.預(yù)警信息發(fā)布及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾采取防范措施。七、應(yīng)急處置1.現(xiàn)場處置（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置。（2）對事故現(xiàn)場進(jìn)行封鎖，防止事態(tài)擴(kuò)大。（3）采取有效措施，控制污