附件2

《數(shù)字孿生流域防洪數(shù)據(jù)底板實(shí)施技術(shù)導(dǎo)則》

（征求意見稿）

編制說明

主編單位：中國水利水電科學(xué)研究院

二〇二三年十月

編制說明

一、工作簡況

1.1任務(wù)來源

本標(biāo)準(zhǔn)由中國水利企業(yè)協(xié)會批準(zhǔn)編制。根據(jù)“關(guān)于批準(zhǔn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

《數(shù)字孿生流域防洪數(shù)據(jù)底板實(shí)施技術(shù)導(dǎo)則》《混流式水輪機(jī)空化聲

學(xué)在線監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》《人工濕地健康評價規(guī)范》立項的通知（中

水企〔2023〕15號）”、“關(guān)于明確《數(shù)字孿生流域防洪數(shù)據(jù)底板實(shí)施

技術(shù)導(dǎo)則》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)的函（中水企函〔2023〕93號”，編制

本標(biāo)準(zhǔn)。

1.2編制目的

本標(biāo)準(zhǔn)編制目的是制定一部指向明確、操作性強(qiáng)、且具有技術(shù)指

導(dǎo)性的、適用于水利行業(yè)數(shù)字孿生流域防洪數(shù)據(jù)底板建設(shè)的技術(shù)規(guī)范。

該標(biāo)準(zhǔn)給出了數(shù)字孿生流域防洪數(shù)據(jù)底板的建設(shè)目標(biāo)、總體框架，并

提出了數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)

管理、數(shù)據(jù)服務(wù)以及數(shù)據(jù)安全等各個環(huán)節(jié)的技術(shù)要求。該標(biāo)準(zhǔn)的制定

是在大量工作實(shí)踐基礎(chǔ)上完成的，技術(shù)要求相對成熟、穩(wěn)定。

1.3主要工作過程

2023年6月，中國水利水電科學(xué)研究院組織有關(guān)單位，成立標(biāo)

準(zhǔn)編制組，啟動標(biāo)準(zhǔn)編制工作。6月16日，通過了中國水利水電科

1

學(xué)研究院內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)立項審查。

2023年7月-8月，收集國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、典型案例及研究資料，

開展標(biāo)準(zhǔn)編制前期調(diào)研和意見征詢工作。確定工作計劃，起草標(biāo)準(zhǔn)編

制大綱，完成標(biāo)準(zhǔn)初稿。

2023年8月23日，中國水利企業(yè)協(xié)會組織專家以網(wǎng)絡(luò)會議方式

對《數(shù)字孿生流域防洪數(shù)據(jù)底板實(shí)施技術(shù)導(dǎo)則》進(jìn)行立項審查，并批

準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)立項。

2023年8月底，編制組主編單位根據(jù)立項會評審專家對意見對

《數(shù)字孿生流域防洪數(shù)據(jù)底板實(shí)施技術(shù)導(dǎo)則》初稿進(jìn)行了修改，完善

標(biāo)準(zhǔn)編制內(nèi)容。

2023年9月-10月，編制組赴北京、山東、江蘇、江西等地開展

多次技術(shù)調(diào)研，研討和修訂，完善標(biāo)準(zhǔn)編制內(nèi)容。

2023年10月12日，編制組召開《數(shù)字孿生流域防洪數(shù)據(jù)底板

實(shí)施技術(shù)導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)編制研討會，組織參編單位對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交流討論。

2023年10月20日，編制組進(jìn)一步對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善修改，形成

《數(shù)字孿生流域防洪數(shù)據(jù)底板實(shí)施技術(shù)導(dǎo)則》征求意見稿。

1.4主要編制單位及其所做的工作

本標(biāo)準(zhǔn)由中國水利水電科學(xué)研究院主編，北京捷泰云際信息技術(shù)

有限公司、水利部淮河水利委員會沂沭泗水利管理局水文局（信息中

心）、山東省水旱災(zāi)害防御中心、安徽沃特水務(wù)科技有限公司、珠江

水利委員會珠江水利科學(xué)研究院、杭州華辰電力控制工程有限公司、

2

中水文化科技（鄭州）有限公司、久瓴（上海）智能科技有限公司、

山脈科技股份有限公司、北京慧圖科技（集團(tuán)）股份有限公司、江西

省水利科學(xué)院、浙江利歐信息技術(shù)有限公司、福建水利電力職業(yè)技術(shù)

學(xué)院、萬航星空科技集團(tuán)有限公司、廣州市吉華勘測股份有限公司、

四維世景科技（北京）有限公司、北京河湖智慧水利技術(shù)中心、北

京海卓同創(chuàng)科技有限公司、太原市水利技術(shù)推廣服務(wù)中心、山西禹水

科技有限公司參與編制。

各參編單位有關(guān)技術(shù)人員多次共同調(diào)研和研討，反復(fù)斟酌確定標(biāo)

準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)內(nèi)容和章節(jié)，完成標(biāo)準(zhǔn)編制工作。

各參編單位及人員的具體分工如下表所示。

表1編制單位人員分工表

主要編制單位主要起草人員主要負(fù)責(zé)工作

標(biāo)準(zhǔn)編制負(fù)責(zé)人。標(biāo)準(zhǔn)

起草、組織、協(xié)調(diào)和審

劉昌軍

核工作，編寫前言、引

言。

標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)負(fù)責(zé)人。

標(biāo)準(zhǔn)總體框架搭建，編

劉業(yè)森寫標(biāo)準(zhǔn)編制說明，編寫

第1章、第4章和第5

中國水利水電科學(xué)研

章。

究院

相關(guān)引用性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

劉杰資料收集及整理，編寫

第2章。

標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語與定義調(diào)研、

劉媛媛整理及規(guī)范化，編寫第

3章。

調(diào)研整理數(shù)據(jù)資源需

馬建威

求，搭建數(shù)據(jù)底板數(shù)據(jù)

3

資源框架，編寫第6章

數(shù)據(jù)資源。

調(diào)研整理數(shù)據(jù)資源需

王曉嶺求，共同編寫第6章數(shù)

據(jù)資源。

調(diào)研數(shù)字孿生流域數(shù)

據(jù)模型建設(shè)需求，收集

整理相關(guān)資料，編寫第

陳勝7章7.1數(shù)據(jù)模型分

類、7.2水利數(shù)據(jù)模型、

附錄A水利對象水庫

建模。

調(diào)研數(shù)字孿生流域數(shù)

據(jù)模型建設(shè)需求，收集

李敏

整理相關(guān)資料，編寫第

7章7.3水利網(wǎng)格模型。

調(diào)研各類數(shù)據(jù)資源主

要來源、數(shù)據(jù)提供方式

陳寶強(qiáng)

和數(shù)據(jù)匯聚手段等，編

寫第8章。

北京捷泰云際信息技調(diào)研數(shù)據(jù)資源存儲需

術(shù)有限公司求及管理需求，設(shè)計數(shù)

據(jù)存儲框架及數(shù)據(jù)管

郝苗

理平臺，編寫第10章

數(shù)據(jù)存儲、第11章數(shù)

據(jù)管理平臺。

調(diào)研數(shù)據(jù)治理工作流

淮河水利委員會沂沭

胡文才程和技術(shù)要求，編寫

泗水利管理局水文局

9.1-9.4章。

山東省水旱災(zāi)害防御調(diào)研數(shù)據(jù)治理工作需

丁曉杰

中心求，編寫9.5-9.8章。

四維世景科技（北京）調(diào)研數(shù)據(jù)服務(wù)需求，編

李紅亮

有限公司寫第12章數(shù)據(jù)服務(wù)。

調(diào)研數(shù)據(jù)安全需求，編

楊磊

寫第13章數(shù)據(jù)安全。

珠江水利委員會珠江共同編寫附錄A水利

董延軍

水利科學(xué)研究院對象水庫建模。

4

北京河湖智慧水利技參考文獻(xiàn)整理，匯稿及

朱廣麗

術(shù)中心審核修改，征求意見。

二、確定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容依據(jù)

2.1標(biāo)準(zhǔn)編制原則

（1）適用性原則

本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍包括大江大河大湖及主要支流、重點(diǎn)流域和重

點(diǎn)區(qū)域的數(shù)字孿生流域防洪數(shù)據(jù)底板實(shí)施工作。

（2）可操作性原則

標(biāo)準(zhǔn)編寫應(yīng)具備明確的操作方法、操作步驟，便于實(shí)施單位進(jìn)行

操作。

（3）統(tǒng)一性原則

統(tǒng)一性是對標(biāo)準(zhǔn)編寫及表達(dá)方式的最基本的要求，強(qiáng)調(diào)的是標(biāo)準(zhǔn)

的內(nèi)部統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、文體和術(shù)語應(yīng)保持一致。

（4）協(xié)調(diào)性原則

協(xié)調(diào)性強(qiáng)調(diào)的是標(biāo)準(zhǔn)之間的整體協(xié)調(diào)，不但應(yīng)注意不同層次標(biāo)準(zhǔn)

的協(xié)調(diào)性，還應(yīng)注意和已經(jīng)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

（5）規(guī)范性原則

標(biāo)準(zhǔn)編寫體例格式應(yīng)符合GB/T1.1-2020的規(guī)定。

2.2標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)確定的依據(jù)

2.2.1范圍確定

5

本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍較為廣泛，大江大河大湖及主要支流、重點(diǎn)流

域和重點(diǎn)區(qū)域的數(shù)字孿生流域防洪數(shù)據(jù)底板建設(shè)均適用本標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2規(guī)范性引用文件的確定

本標(biāo)準(zhǔn)所引用的規(guī)范文件分為四類。數(shù)據(jù)治理通用框架和技術(shù)流

程參照GB/T34960.5《信息技術(shù)服務(wù)治理第5部分：數(shù)據(jù)治理規(guī)范》；

水利信息分類與信息資源規(guī)劃參照SL/T213《水利對象分類與編碼總

則》、SL/T701《水利信息分類與編碼總則》、SL/T809《水利對象

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)及標(biāo)識符》；水利地理空間數(shù)據(jù)規(guī)范參照SL729

《水利空間要素數(shù)據(jù)字典》、SL/T801《水利一張圖空間信息服務(wù)規(guī)

范》、《數(shù)字孿生流域數(shù)據(jù)底板地理空間數(shù)據(jù)規(guī)范（試行）》；數(shù)據(jù)

安全要求參照SL/T803《水利網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)技術(shù)規(guī)范》。

2.2.3數(shù)據(jù)底板數(shù)據(jù)資源構(gòu)成的確定

根據(jù)《數(shù)字孿生流域建設(shè)技術(shù)大綱（試行）》的要求，數(shù)據(jù)底板

的數(shù)據(jù)構(gòu)成包括五大類：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)、跨行

業(yè)共享數(shù)據(jù)和地理空間數(shù)據(jù)，本標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)資源大類參照大綱要求。在

內(nèi)容細(xì)化確定方面，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提取與流域防洪緊密相關(guān)的水利對象的

特征屬性；監(jiān)測數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)面向流域防洪“四預(yù)”的要求，

選取實(shí)測水雨情、工情、視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)以及“四預(yù)”業(yè)務(wù)過程數(shù)據(jù)；

地理空間數(shù)據(jù)按照L1級共享水利部數(shù)據(jù)、L2級面向重點(diǎn)區(qū)域精細(xì)建

模、L3級面向重要實(shí)體場景建模的原則確定；跨行業(yè)共享數(shù)據(jù)重點(diǎn)

為洪水預(yù)報、預(yù)警發(fā)布、預(yù)案生成等環(huán)節(jié)提供輔助資料。

2.2.4數(shù)據(jù)模型內(nèi)容的確定

6

采用面向?qū)ο蟮姆椒ㄟM(jìn)行數(shù)據(jù)模型設(shè)計。水利對象的分類參照

SL/T213《水利對象分類與編碼總則》，從中抽取與流域防洪緊密相

關(guān)的水利對象。數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的確定參照SL/T809《水利對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

表結(jié)構(gòu)及標(biāo)識符》，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)防洪業(yè)務(wù)需求進(jìn)行適當(dāng)擴(kuò)充。

2.2.5數(shù)據(jù)質(zhì)量控制內(nèi)容的確定

通過調(diào)研、收集數(shù)據(jù)質(zhì)量要求及實(shí)施實(shí)踐經(jīng)驗，將數(shù)據(jù)質(zhì)量校核

分為三個階段，第一階段是針對調(diào)研收集到的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行完整性檢

查，以確保資料的完整性，該階段主要依靠人工目視審核；第二階段

是按照數(shù)據(jù)規(guī)范對加工處理后的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，以確保數(shù)據(jù)符合匯聚

入庫標(biāo)準(zhǔn)，該階段采用人工與工具相結(jié)合的方式，對數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)檢；

第三階段是基于數(shù)據(jù)模型設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，對匯聚入庫的數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量檢查，

形成質(zhì)檢報告。

2.3標(biāo)準(zhǔn)制定的主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)包括13章節(jié)和1個附錄：

1范圍。標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容及適用范圍。

2規(guī)范性引用文件。說明了規(guī)范性引用的文件。

3術(shù)語與定義。數(shù)字孿生流域數(shù)據(jù)底板的術(shù)語和定義。

4概述。數(shù)據(jù)底板工作原理（在數(shù)字孿生流域總體框架中的定位）、

流域防洪數(shù)據(jù)底板建設(shè)目標(biāo)及建設(shè)原則。

5總體框架。數(shù)字孿生流域防洪數(shù)據(jù)底板的總體技術(shù)框架。

6數(shù)據(jù)資源。數(shù)字孿生流域防洪數(shù)據(jù)底板的數(shù)據(jù)資源構(gòu)成。

7

7數(shù)據(jù)模型。包括水利數(shù)據(jù)模型和水利網(wǎng)格模型兩部分。

8數(shù)據(jù)匯聚。數(shù)據(jù)從數(shù)據(jù)源匯集入數(shù)據(jù)底板的主要方式。

9數(shù)據(jù)治理。對匯聚來的原始數(shù)據(jù)，按照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行清洗

和處理的步驟。

10數(shù)據(jù)存儲。建立流域防洪信息資源庫進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲，流域防

洪信息資源庫的邏輯構(gòu)成。

11數(shù)據(jù)管理。通過數(shù)據(jù)底板管理平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)資源管理與維護(hù)，

數(shù)據(jù)底板管理平臺的功能構(gòu)成及要求。

12數(shù)據(jù)服務(wù)。數(shù)據(jù)底板服務(wù)化內(nèi)容，數(shù)據(jù)服務(wù)的主要形式。

13數(shù)據(jù)安全。數(shù)據(jù)底板的安全機(jī)制和安全策略。

附錄A。水利對象水庫建模實(shí)例。

三、主要試驗(或驗證)的分析、綜述報告和預(yù)期效益

3.1技術(shù)方法的確定過程

本標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)框架以水利部《數(shù)字孿生流域建設(shè)技術(shù)大綱（試

行）》為基礎(chǔ)，在數(shù)據(jù)資源構(gòu)成、數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)治理流程等方面參

照大綱的要求。在此基礎(chǔ)上，編寫組收集了數(shù)據(jù)治理、信息模型建設(shè)、

數(shù)據(jù)服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及已建的數(shù)字孿生流域（工程）試點(diǎn)項目

資料，對各參編單位收集和掌握的資料進(jìn)行了系統(tǒng)整理與分析，確定

了本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容。

編寫組對參編單位參與實(shí)施的數(shù)字孿生淮河、沂沭泗流域防洪調(diào)

度數(shù)據(jù)底板、山東省重點(diǎn)流域防洪聯(lián)合調(diào)度決策支持服務(wù)數(shù)據(jù)底板、

8

鄭州市防洪五預(yù)數(shù)據(jù)底板等多個數(shù)字孿生流域（工程）項目進(jìn)行了走

訪調(diào)研，總結(jié)了項目實(shí)施經(jīng)驗和技術(shù)方法，進(jìn)一步驗證了《數(shù)字孿生

流域防洪數(shù)據(jù)底板實(shí)施技術(shù)導(dǎo)則》的科學(xué)合理性，也證明了本標(biāo)準(zhǔn)的

技術(shù)可行性。

3.2綜述報告

本標(biāo)準(zhǔn)編制主要經(jīng)歷了編制啟動階段、立項審查階段和征求意見

階段。在標(biāo)準(zhǔn)編制的各個階段專家均提出了具體的修改意見和建議，

編制組對意見進(jìn)行了認(rèn)真研究，采納情況報告如下：

（一）立項審查階段的專家意見主要包括：

1.建議標(biāo)準(zhǔn)名稱由《數(shù)字孿生流域防洪數(shù)據(jù)底板實(shí)施技術(shù)規(guī)范》

修改為《數(shù)字孿生流域防洪數(shù)據(jù)底板實(shí)施技術(shù)導(dǎo)則》；

2.進(jìn)一步優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，與現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接，數(shù)據(jù)資源梳

理要更加詳細(xì)，增加數(shù)據(jù)安全章節(jié)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體例格式及標(biāo)準(zhǔn)用語等。

專家共提出修改意見和建議21條，采納18條，部分采納3條，

未采納0條。

修改情況：編制組修改了標(biāo)準(zhǔn)名稱；進(jìn)一步優(yōu)化了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，對

第2章規(guī)范性引用文件進(jìn)行了補(bǔ)充，增加了數(shù)據(jù)底板地理空間數(shù)據(jù)規(guī)

范；對第3章術(shù)語和規(guī)定進(jìn)行了優(yōu)化修改；調(diào)整了第4章內(nèi)容，增加

了數(shù)據(jù)底板在數(shù)字孿生流域總體框架中的定位，以及與其他部分的關(guān)

系說明；對第6章數(shù)據(jù)資源內(nèi)容梳理的更加詳細(xì)，補(bǔ)充了防洪工程對

象，按照“四預(yù)”業(yè)務(wù)要求補(bǔ)充了業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)，對地理空間數(shù)據(jù)、

9

監(jiān)測數(shù)據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充，增加了數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)更新頻次說明；

對第7章數(shù)據(jù)模型內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化完善，增加了水利網(wǎng)格模型；第8

章數(shù)據(jù)匯聚，增加了不同類型數(shù)據(jù)的匯聚傳輸方式說明；第9章數(shù)據(jù)

治理過程更加細(xì)化，增加了數(shù)據(jù)質(zhì)量校核內(nèi)容；第12章數(shù)據(jù)服務(wù)內(nèi)

容，根據(jù)服務(wù)類型進(jìn)行了優(yōu)化說明；增加了第13章數(shù)據(jù)安全內(nèi)容。

調(diào)整后的文本框架及內(nèi)容得到立項專家的基本認(rèn)可。

（二）征求意見階段編制研討會的參編單位意見主要包括：

編制研討會上，參編單位提出的修改意見主要集中于標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的

完整性、前后邏輯一致性、結(jié)構(gòu)和格式規(guī)范性等方面，共收集19條

意見，標(biāo)準(zhǔn)編制組共采納16條、部分采納2條，未采納1條。

修改情況：對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，引言部分突出了流域防

洪數(shù)據(jù)底板的作用，增加了對本標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期效果的描述；第2章規(guī)范性

引用文件中刪除了與本標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)不強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；對第5章總體框架

圖進(jìn)行了完善，增加了數(shù)據(jù)模型和元數(shù)據(jù)庫，框架結(jié)構(gòu)與后續(xù)章節(jié)內(nèi)

容進(jìn)行了對應(yīng)；第6章數(shù)據(jù)資源部分調(diào)整了內(nèi)容，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)補(bǔ)充了數(shù)

據(jù)來源，監(jiān)測數(shù)據(jù)中增加了遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)和視頻測流數(shù)據(jù)，對更新頻

次進(jìn)行了調(diào)整，地理空間數(shù)據(jù)中細(xì)化了傾斜攝影、點(diǎn)云、BIM模型的

建設(shè)范圍，跨行業(yè)共享數(shù)據(jù)中增加了應(yīng)急管理數(shù)據(jù)和城市防洪工程數(shù)

據(jù)，增加了需要新建數(shù)據(jù)的說明；第7章數(shù)據(jù)模型部分，增加了數(shù)據(jù)

建模實(shí)例（以水庫對象為例）；第9章數(shù)據(jù)治理部分進(jìn)行了內(nèi)容細(xì)化，

分別描述了針對水利對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)和跨行

業(yè)共享數(shù)據(jù)的融合處理內(nèi)容，增加了數(shù)據(jù)脫敏內(nèi)容；第10章數(shù)據(jù)存

10

儲部分增加了主題數(shù)據(jù)層的內(nèi)容描述，舉例說明了如何為模型平臺服

務(wù)；第11章數(shù)據(jù)管理部分，在數(shù)據(jù)資源總覽中增加了數(shù)據(jù)指標(biāo)；第

13章數(shù)據(jù)