附件2

《水利監(jiān)測數(shù)據(jù)北斗短報文傳輸協(xié)議》

（?征求意見稿送審稿報批稿）

編制說明

主編單位：中國水利水電科學(xué)研究院

2024年2月20日

編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

隨著北斗三號衛(wèi)星的發(fā)展，推進了水利數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌l(fā)展，水利行

業(yè)也積極開展應(yīng)用示范。北斗水利綜合應(yīng)用示范項目由中國水利水電

科學(xué)研究院牽頭，部信息中心作為相關(guān)單位支撐，主要是對北斗衛(wèi)星

導(dǎo)航系統(tǒng)進行應(yīng)用，應(yīng)用在水利行業(yè)雨水情測報、病險水庫、特高壩

安全監(jiān)測、山洪災(zāi)害預(yù)警、數(shù)字孿生流域等方面，主要實現(xiàn)北斗高精

度應(yīng)用和短報文功能，提升國家水安全保障能力。水利數(shù)據(jù)傳輸關(guān)乎

國家安全與公共利益，采用北斗短報文進行數(shù)據(jù)傳輸時，其安全性與

規(guī)范性對于確保水利數(shù)據(jù)的有效收集、合規(guī)使用以及維護國家安全具

有不可或缺的關(guān)鍵作用。為支撐北斗水利綜合應(yīng)用示范項目，以及為

規(guī)范水利行業(yè)使用北斗短報文進行數(shù)據(jù)傳輸，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

（二）工作過程

本標(biāo)準(zhǔn)主編單位為中國水利水電科學(xué)研究院，參編單位包括長沙

金維集成電路股份有限公司、上海華測導(dǎo)航股份有限公司、四川天奧

空天信息技術(shù)有限公司、水利部南京水利水文自動化研究所。

2023年4月，編制組完成立項申請書和標(biāo)準(zhǔn)草案并提交中國水利

學(xué)會。

2023年5月25日，中國水利學(xué)會在北京組織召開專家論證會，

對標(biāo)準(zhǔn)進行立項論證。

2023年6月27日，中國水利學(xué)會以水學(xué)[2023]78號文印發(fā)了《關(guān)

于批準(zhǔn)<灌區(qū)測控一體智能閘門技術(shù)規(guī)程>等6項團體標(biāo)準(zhǔn)立項的通

知》，本標(biāo)準(zhǔn)正式立項。

2023年10月9日，中國水利學(xué)會在北京組織召開大綱審查會，

對立項論證后修改的稿件進行進一步的討論和建議。

經(jīng)過多次研討，按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的

結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1—2020）的要求，并遵照大綱審查會專家

意見，于2023年2月20日形成了《水利監(jiān)測數(shù)據(jù)北斗短報文傳輸協(xié)

議》（征求意見稿）。

立項論證會與大綱審查會主要意見處理情況如下：

1.立項論證會意見處理情況：

建議一：標(biāo)準(zhǔn)的名稱太長，可以改為“水利北斗數(shù)據(jù)短報文傳

輸規(guī)約”。

將標(biāo)準(zhǔn)名稱由《基于北斗短報文的水利遙測終端與中心平臺數(shù)

據(jù)傳輸協(xié)議》修改為《水利監(jiān)測數(shù)據(jù)北斗短報文傳輸協(xié)議》。

建議二：與《水文監(jiān)測數(shù)據(jù)通信規(guī)約》（SL/T-651-2014）需要

協(xié)調(diào)，不要重復(fù)，考慮使用短報文的特殊部分，填補空白。

相關(guān)水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并未對使用北斗短報文傳輸水利監(jiān)測數(shù)據(jù)

進行詳細(xì)說明，與現(xiàn)今快速發(fā)展的北斗應(yīng)用不相適應(yīng)。本標(biāo)準(zhǔn)充

分考慮水利行業(yè)原數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)的情況下，對使用北斗短報文提

出特殊要求。

2.大綱審查會意見處理情況：

建議一：標(biāo)準(zhǔn)附錄及引用部分太多，建議補充水利北斗協(xié)議將

原水利行業(yè)傳輸標(biāo)準(zhǔn)包含進去。

已根據(jù)水利北斗實際使用情況，將報文分層，形成北斗報文包

裹北斗水利報文，北斗水利報文包裹水利行業(yè)報文。這樣即可突

出北斗水利短報文使用的場景，也不會對原水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有所沖

突，同時也將本標(biāo)準(zhǔn)中較多重復(fù)引用去除。

建議二：組網(wǎng)模式描述不清，建議刪除。

已刪除。組網(wǎng)模式為水利監(jiān)測系統(tǒng)里中心站與遙測站等組網(wǎng)架

構(gòu)，本標(biāo)準(zhǔn)不涉及系統(tǒng)，只針對傳輸協(xié)議內(nèi)容即可。

建議三：北斗短報文作為不可靠通信，需要描述清楚網(wǎng)絡(luò)切換、

長報文傳輸、數(shù)據(jù)傳輸優(yōu)先級等。

已根據(jù)專家意見，補充主備信道說明、定義數(shù)據(jù)優(yōu)先級、規(guī)定

了平安報及分包情況說明。

二、主要內(nèi)容說明及來源依據(jù)

本文件適用于水利行業(yè)各類使用北斗衛(wèi)星短報文傳輸?shù)乃O(jiān)

測系統(tǒng)。規(guī)定了使用北斗短報文的水利監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸鏈路協(xié)議、

數(shù)據(jù)通信規(guī)約等技術(shù)要求。

本標(biāo)準(zhǔn)體例格式按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的

結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）進行制定。本標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)術(shù)語除引

用了《水文基本術(shù)語和符號標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50095）以外，還對本標(biāo)準(zhǔn)

特有術(shù)語進行了補充定義。為保證本標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)內(nèi)容與其他標(biāo)準(zhǔn)等相

協(xié)調(diào)，制定過程中依據(jù)的主要技術(shù)文件有：

GB/T41368—2020水文自動測報系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范

GB/T19677—2005水文儀器術(shù)語及符號

GB/T39267北斗衛(wèi)星導(dǎo)航術(shù)語

GB/T50095水文基本術(shù)語和符號標(biāo)準(zhǔn)

SL26水利水電工程技術(shù)術(shù)語

SL812.1—2021水利監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸規(guī)約第1部分:總則

SL427—2021水資源監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸規(guī)約

SL651—2014水文監(jiān)測數(shù)據(jù)通信規(guī)約

本標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容除引用和參考上述技術(shù)文件以外，其中關(guān)鍵

的協(xié)議內(nèi)容為編寫組結(jié)合實際調(diào)研與資料查閱引用等方式反復(fù)討論

而定。

本標(biāo)準(zhǔn)包括前言及8個章節(jié)，主要內(nèi)容為：

1）前言

給出了本標(biāo)準(zhǔn)的編制由來、主要內(nèi)容、起草單位和起草人。

2）引言

給出標(biāo)準(zhǔn)編制的背景、目的以及意義。

3）范圍

規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容、適用領(lǐng)域。

4）規(guī)范性引用文件

給出了標(biāo)準(zhǔn)正文中引用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文獻資料列表。

5）術(shù)語和定義、縮略語

界定了本標(biāo)準(zhǔn)用到的重要概念、術(shù)語和縮略語。

6）總體要求

規(guī)定了使用本標(biāo)準(zhǔn)的總體要求。

7）協(xié)議層次及系統(tǒng)組成

給出了在基于北斗衛(wèi)星短報文傳輸網(wǎng)絡(luò)的遙測站與中心站之間提

供交互通信的協(xié)議層次及系統(tǒng)組成。

8）傳輸層模式及規(guī)則

給出了傳輸層兩種通信模式及傳輸層通信規(guī)則。

9）應(yīng)用層通信協(xié)議

給出了應(yīng)用層協(xié)議的相關(guān)規(guī)定，包括一般規(guī)定、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)以及報文

的組成、類型、內(nèi)容等內(nèi)容。

10）附錄

給出了遙測站分類碼、水利北斗服務(wù)頻度和通信等級。

三、專利情況說明

無。

四、與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系分析

本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)水利北斗監(jiān)測系統(tǒng)的實際應(yīng)用情況，著重于監(jiān)測技術(shù)需

求和應(yīng)用現(xiàn)狀，提出符合北斗短報文應(yīng)用需求的數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)，適用性、

可操作性強，技術(shù)水平符合當(dāng)前實際。

本標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)如：與GB/T41368—2020《水文自動測報系

統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、SL812.1—2021《水利監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸規(guī)約第1部分:總

則》、SL651-2014《水文監(jiān)測數(shù)據(jù)通信規(guī)約》、SL427-2022《水資源

監(jiān)控管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸規(guī)約》等標(biāo)準(zhǔn)基本保持協(xié)調(diào)一致。

國外標(biāo)準(zhǔn)方面：北斗