緒論1.1研究意義對于一個工程來講，在整體建設(shè)過程當中，包括圖紙設(shè)計、工程量計算以及相應的技術(shù)標準等各個環(huán)節(jié)。在這些環(huán)節(jié)當中，需要將數(shù)量編織成工程實體的各個部分的具體指標，通過這種形式來為招標單位提供一個更加清晰的匯總表，這就是工程量清單的具體作用。對于工程自身的各部分項目、具體項目實施措施及其他的有關(guān)數(shù)量清單都已工程量清單的形式表現(xiàn)出來。自從我國加入世界貿(mào)易組織以來，我國建筑行業(yè)變化較大，在我國整體的工程造價改革火如荼的進行的當下，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范(GB50500-2013)》的頒布，明確看到現(xiàn)在建筑市場計價模式的轉(zhuǎn)變。我國目前大多數(shù)的建筑項目在進行報價模式的選擇過程當中，正不斷從傳統(tǒng)朝著工程量清單的模式進化者。這種轉(zhuǎn)變更加能使我國建筑行業(yè)與國際建筑行業(yè)的相關(guān)慣例進一步加強緊密連接。但是由于我國建筑行業(yè)規(guī)范化起步時間較晚，側(cè)面使得規(guī)章制度建立不全，進而影響到了企業(yè)自身在整體國內(nèi)大環(huán)境背景之下的發(fā)展，限制了其自身的行動力，導致對于我國的大部分企業(yè)來講，工程量清單應與釣魚傳統(tǒng)的報價模式進行一個相互的比較。在國家頒布的全新標準機架模式當中挖掘工程量清單計價模式的合理性。表明了其在建筑行業(yè)市場發(fā)展的趨勢以及能夠更好的適應現(xiàn)代社會所需的必然性。1.2研究內(nèi)容1.2.1工程量清單都包括哪些內(nèi)容首先包括著部分項目措施實施以及其他項目這三個大部分的清單內(nèi)容還包括這其他費用部分。對于分部分項的工程清單來講，它主要對于工程當中的各個部分數(shù)量以及分項工程進行清單的匯總，其內(nèi)容是實體的工程。對于措施項目來講，主要作用在于能夠幫助完成必要的清單工程。而其他項目則是指招標人提出的一些與項目本身在夜班項目清單當中并未表現(xiàn)出來的項目清單。對于前者來講，項目工程共有11條包括安全文明施工費等一般項目清單及專業(yè)清單列項。材料購置費等零星工作服務(wù)，屬于其他項目清單環(huán)節(jié)。4)為了能夠更加科學的進行列項，措施項目清單在相應的費用及其他清單費用的設(shè)計過程當中，需要根據(jù)具體要求進行?！肚鍐我?guī)范》當中規(guī)定對于具體工程在實際應用過程當中各列項應該根據(jù)實際情況進行增減，主觀能動性較高。分部分項工程量清單則是三個清單項目當中最為重要的一個環(huán)節(jié)。1.2.2工程量清單的作用1)工程量清單為競爭市場提供公平基礎(chǔ)。在這樣的前提條件下，能夠讓招標人有更多更加明確的選擇。通過對所有的工程項目實際數(shù)量的工程清單列出，能夠更好的為投標人提供方便，讓其獲得更加真實的工程內(nèi)容，實際數(shù)量以及質(zhì)量要求等全部信息。這種形式相對來說更加的平公正，讓每一個投標人掌握的信息都是相同的，避免了傳統(tǒng)投標模式的泄露標底，賄賂的行為。2)對于工程量清單在具體的工程建設(shè)過程當中，數(shù)據(jù)清單匯總依據(jù)由招標工程清單量的控價決定。對于投標人來講，能夠根據(jù)相應的數(shù)據(jù)來對企業(yè)的定額進行編制投標的標底。另外對于相應的工程量清單項目的單價以及合家進行相應的編制，這些也主要是以公司定額為主要依據(jù)。3)對于工程內(nèi)部的尾款進行計算之時，也要依據(jù)工程量清單進行。竣工之后，承包人需要建立好相應的工程量清單來給承包人提供投標時所報給招標方的工程量清單單價，確保完成了發(fā)包人的相關(guān)清單進程。4)工程量清單能夠作為工程索賠等相關(guān)依據(jù)。對于一個工程來講，從建設(shè)初期到具體竣工之后，在這一過程當中可能會存在工程變更甚至索賠的相關(guān)現(xiàn)象。工程量清單可以在一定程度上降低項目索賠而產(chǎn)生一定的爭端，一定程度上減少了施工單位與建設(shè)單位的相互扯皮，降低了矛盾增加的理由。另外對于分部分項工程也能夠作為其單價確定的依據(jù)1.2.3工程量清單的分類1)直接費單價(也稱工料單價)工程內(nèi)部的相關(guān)費用包括直接、部分兩種。前者包括整個工程所必須的人工費，材料費及機械費。對于其相應的預算定額則主要根據(jù)這三部分的價格進行直接的調(diào)價。對于其他的例如間接費，利潤等相關(guān)費用在計算過程當中，要根據(jù)具體對應的相關(guān)價格進行計算。2)部分費用單價(也稱綜合單價)對于當家在確定過程當中綜合了直接費、管理費以及利潤等這些部分的費用。對于一些有關(guān)工程量清單圖紙在進行分類之時，也列入到了綜合單價，這部分的費用多用于非競爭性的費用當中。例如以其他綜合費用為主的相關(guān)費用屬于競爭性費用的一部分，這部分費用才屬于競爭性的費用，這部分投標單位的報價差異特別大，體現(xiàn)了競爭性以及企業(yè)的能力。目前我國大多數(shù)的企業(yè)做法為:非競爭性的費用即圖紙有關(guān)的分項工程量部分將依據(jù)一般的定額編制來套用定額進行計算價格，競爭性費用則相對來說更加自由。對于如今的費用單價，涵蓋了直接、非競爭性以及競爭性這三個部分的費用，往往應用于工程清單措施費及暫定金額的構(gòu)建上。作為不可預估的部分費用暫列金額以計日工及工程變更為主。顯而易見，總的措施費就是全部費用；由分部分項工程量清單共同合并而成。對于工程自身的合同，以完整的單價合同為主，對于其工作內(nèi)容及范圍需要給予一定的界定。工作量清單在完成招標文件之時必須與工程項目當中的招標須知及技術(shù)規(guī)范、圖紙等共同構(gòu)成，結(jié)合使用。1.3研究方法1)對于我國的整體構(gòu)造框架的工程造價管理部門來講，在選擇相應的?？蚣芙Y(jié)構(gòu)知識多采用國際慣例的整體手段，通過對基礎(chǔ)規(guī)則的改進與研究，進而制定出了符合我我相應的工程量計算的相關(guān)規(guī)則。對于國際上的劃分項目，計量單位等相關(guān)計算需要保障通行的規(guī)定統(tǒng)一，保障人工費及機械費的消耗定額。2、對于工程量清單，主要包括了說明及清單兩個部分。在具體應用過程當中，可以用于招標人及招標人委托的相應造價咨詢的編制過程。能夠?qū)τ谕都追竭M行相應的報價，也能夠為最后竣工結(jié)算提供后續(xù)的資金依據(jù)。另外對于材料價格的設(shè)定等都有一定的參考價值。3、在對工程量清單進行編制的過程當中，應該根據(jù)不同工程不同的圖紙、工程地質(zhì)的報告及施工規(guī)范等相關(guān)數(shù)據(jù)進行。在表述過程當中追求語言規(guī)范，需要表現(xiàn)出競爭性費用內(nèi)容的同時，還要保障其內(nèi)容的清楚。對于競爭性及非競爭性的工程費用要做好明確的分類。2)對于項目在進行具體的招投標活動之時，會出現(xiàn)許多重要文件。這些文件直接對于工程自身在造價過程當中的確定與控制起到直接的影響。因此在編制過程當中，更應該注意文件自身的質(zhì)量。在內(nèi)容方面上應該表述清晰，最好能夠準確抓住業(yè)主的相關(guān)需求，保持清單上的內(nèi)容與圖紙一致，盡量避免相關(guān)漏洞的產(chǎn)生。對于相關(guān)單位來講，應該做好后續(xù)建設(shè)的索賠變更活動，對于出現(xiàn)變革之時對于工程款能夠及時的追回。3)對于一項工程的投標方來講，首先要做到的便是對工程量清單的報價進行相應的編制活動。應該按照發(fā)標人的相關(guān)需求，劣質(zhì)清單結(jié)合施工的具體情況，選擇更加符合現(xiàn)狀的施工方案。對于人工費、機械費等相應的消耗定額，應該計算出其綜合單價。并且對于其他費用利潤到相應的間接成本，應該根據(jù)施工過程當中的具體情況進行具體的價錢確定。對于規(guī)費及稅金，無論在任何條件下，都需要按照國家的相關(guān)規(guī)定標準進行計算，在這一過程當中，不考慮風險成本的相關(guān)費用。4)對于施工單位來講，在進行報價的過程當中，應該以整個投標競爭的核心內(nèi)容作為評標的主要內(nèi)容。在公平公正的市場環(huán)境之下，促進合理的低價中標，防止惡意高價中標串標，保障工程自身的質(zhì)量，避免豆腐渣工程的出現(xiàn)，保障業(yè)主的利益同時保障施工方的合理利益。在施工單位進行工程量清單報價的過程當中，是由評標委員會的會員及相應的發(fā)包人進行的評標活動。發(fā)包人的作用在于評標前通過對于內(nèi)部標底的確定來制定一個自身能夠接受的相應范圍標底，對于報價進行合理性的判斷。當發(fā)包人判斷整體的施工單位報價偏高時，可以拒絕后續(xù)的投標活動，而單位報價過低也要進行及時的說明，最終保障后續(xù)工程能夠順利進行。5)當對一個投標單位的報價進行檢查的過程當中，第一步要進行整體的匯總及分析。報價是否合理，要根據(jù)底標與投標單位報價比對結(jié)果確定。工程量大的工程為了降低后續(xù)的風險，投標單位可以在總的報價普遍的情況之下，對于總體的工程量使用抬高單價的形式。而對于那些工程量相對來說變化小的工程，可以通過降低單價的形式進行，這樣再中標的情況下，后期的變更費用則會增多。這樣既能中標也不會影響中標單位的利益。檢查投標單位的工程量清單報價就可以降低這種情況發(fā)生的風險?？傊?，總體報價要根據(jù)各分項目的具體情況進行這樣最終才能選擇出合理的最低報價的中標單位。1.4工程量清單相關(guān)制度《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》于2003年2月17日正式由建設(shè)部門頒布。也是從這一年開始對于大型建設(shè)工程及國有單位進行施工招標投標的過程當中，所采用的工程量清單計價的方式也需要按照這一標準進行確立。于2013年4月1日正式實施。1.5研究中出現(xiàn)的問題1)工程量清單由誰編制問題：《清單規(guī)范》中規(guī)定了:具體編制應有有資歷的中介或招標人進行。在招標過程當中，工程量清單在制定之后要以招標文件的形式發(fā)送給投標人。標單位則是按照招標人所提供的相應工程數(shù)據(jù)進行報價及投標活動。通過對以往的招標文件調(diào)查可以知道，往往會包含工程清單的相關(guān)項目，08年的規(guī)范則與其最大的不同為，明確的規(guī)定了招標文件中必須含有工程量清單。2)分部分項工程量清單的編制問題：工程量清單在進行具體的編制應當遵循四統(tǒng)一原則。只有這樣的形式之下做出的相應的項目清單格式才是正確的。分布分項工程清單建立在項目編碼、名稱、特征及計量單位和工程數(shù)量這五個部分基礎(chǔ)之上。在項目清單表示過程當中往往采用12位阿拉伯數(shù)字進行。其中1、2為一組，3、4為組，5、6一組，7、8、9為一組，10，11，12為一組，分別代表著專業(yè)工程、附錄、分布工程、分項工作及清單項目名稱順序碼，并且在這一過程當中做到了前九位的全國統(tǒng)一編碼形式，在進行設(shè)置的過程當中，依據(jù)規(guī)定附錄ABCDE進行。最后三位阿拉伯數(shù)字則由編制人自身根據(jù)現(xiàn)場工作過程當中的圖紙設(shè)計自行設(shè)定。工程量清單在發(fā)揮作用的過程當中，最主要作用于工程施工階段。這一部分的實際情況包括發(fā)包人對于造價成本的控制，并且還會根據(jù)變更工程款的實際情況進行相應的改動。因此在這一過程當中需要承包人與發(fā)包人密切關(guān)注現(xiàn)場狀況，嚴格要求管理制度。目的在于能夠保障材料單價不會發(fā)生任何變化的同時還能夠根據(jù)現(xiàn)場施工的實際情況進行工程量的增減。對于發(fā)包人來講，項目工程建設(shè)之時，應該嚴格監(jiān)督承包人的施工過程，避免承包人發(fā)現(xiàn)漏洞，進行索賠以及追加工程款。而對于承包人所要求的變更簽證等，發(fā)包人更應親臨現(xiàn)場監(jiān)督驗證，減少工程項目的變更簽證，減少需要追加的工程款，提高投資的效益。而承包人應按照發(fā)包人的要求以及工程量清單上的內(nèi)容進行施工，嚴格要求工人等按規(guī)定作業(yè)。且在發(fā)現(xiàn)有需要變更的地方時，應列出需要變更的工程量項目清單以及數(shù)量，即時與業(yè)主和工程師保持聯(lián)系，合理的追加需要變更的工程款。1.6國內(nèi)現(xiàn)狀對于現(xiàn)階段的傳統(tǒng)計價模式及工程量清單計價模式來講，為了能夠符合時代的需求對于大部分企業(yè)在應用相應的計價模式過程當中，都在朝著工程量清單計價模式轉(zhuǎn)變。然而現(xiàn)實生活中的問題還是存在的，大多數(shù)的企業(yè)需要進行大規(guī)模的轉(zhuǎn)變及改革。此舉必然會損害一部分人的利益，所以這樣的轉(zhuǎn)變在企業(yè)中需要長時間來完成。2概況2.1傳統(tǒng)計價模式1)定義：傳統(tǒng)的報價模式指的是，在工程項目的建設(shè)中明確規(guī)定出人工費、材料費、機械費所需要的費用。傳統(tǒng)的報價模式為單價計法。根據(jù)的施工圖紙所對應的每個單位，再對每個單位所對應的分部分項的工程量進行比對計算，再乘以根據(jù)市場行情所規(guī)定的單價來計算價格，之后再將這些進行相應的相加和匯總，從而得出工程所需的各種總費用。2)特點：l科學性：尊重客觀實際，力求定額水平合理l系統(tǒng)性：因為工程建設(shè)項目本身的復雜情況，所以將工程項目的各種類進行了多層次，多種類的劃分。這種劃分則表現(xiàn)出來系統(tǒng)性的必要。l統(tǒng)一性：傳統(tǒng)的計價模式都是參照國家的標準來規(guī)定的。所以具有統(tǒng)一性。l穩(wěn)定性與時效性：是對一定時期技術(shù)發(fā)展和水平管理的反映，所以必須保持其穩(wěn)定性，否則將會對工程項目執(zhí)行中造成一定的困難和阻力。3)傳統(tǒng)計價模式的程序：l計算工程量：是由統(tǒng)一項目劃分及工程量計算規(guī)則共同得出的數(shù)據(jù)量。套用預算定額單價：工程量計算之后的套用定額子目環(huán)節(jié)。l計算直接費：由預算定額單價決定。l計算其他各項費用：根據(jù)直接工程費進行相應的措施費，間接費利潤和稅金的計算。l匯總所有造價得到報價匯總上訴所有的相關(guān)費用，得出標底或工程預算。2.2工程量清單計價模式2.2.1工程量清單1)工程量清單的含義：工程量清單是招標與實際計量支付提供的相應依據(jù)。因此能夠?qū)τ谟嬎阗M用起到很好的控制作用，保障招標單位能夠根據(jù)自身要求將工程部位進項分項列出，最終制作出一個符合實際情況的工程項目表。2)工程量清單的作用：在公平競爭的前提條件之下，對于未招標單位提供底標和相關(guān)投標的材料依據(jù)進行合理報價活動，體現(xiàn)了工程量清單為整個市場帶來的公平競爭環(huán)境。工程在具體的計量與支付費用知識主要以工程量清單的依據(jù)。能夠為建設(shè)工程產(chǎn)生相應費用索賠提供參考依據(jù)。能夠促進投標人提高管理的水平及施工的技術(shù)水平。由于報價的基礎(chǔ)都相同，各個投標單位為了中標，必須不斷優(yōu)化自身的能力，改進施工方法、優(yōu)化施工方案。能夠為業(yè)主選擇合適的中標人提供參考范圍。由于受工程量清單的制約，主要的競爭變?yōu)閮r格上的競爭，在業(yè)主選擇中標人時，大多數(shù)會選擇價格較低的報價方案，但是同時也需要兼顧考慮低價完成的可能性。3)工程量清單的特點：管理方便，除了特殊變更之外，各個項目的單價基本保持不變，避免了由單價帶來的糾紛與麻煩。競爭性強，可以防止行業(yè)壟斷，鼓勵市場競爭，管理的水平以及競爭的能力影響著報價的高低，而報價的高低往往顯示了施工隊伍能力的水平的體現(xiàn)。2.2.2工程量清單計價1)工程量清單計價的含義：對于一個工程項目在進行相關(guān)的費用確立之時，投標人在確定項目工程費及其他措施費用的過程當中，應該按照招標人發(fā)出的相關(guān)工程量清單進行費用的計價活動。2)工程量清單計價的特點：強制性：08年規(guī)范明確規(guī)定大型項目及國企單位的招標文件必須遵循四個統(tǒng)一原則。實用性：項目名稱的清晰性、準確性，計算規(guī)則的簡潔、實用。使得工程量清單的編制更加的容易與便于操作。競爭性：這是工程量清單計價最為顯著的特點。投標報價企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)的定額與計價標準，也可以參照建設(shè)行政部分發(fā)布的相關(guān)要求。充分體現(xiàn)了市場的競爭性所帶來的優(yōu)勢。通用性：為了能夠進行統(tǒng)一的投標報價活動，可以根據(jù)工程量清單以及工程量清單計價表格進行相應的報價。有利于標準化的操作。2.3傳統(tǒng)模式與清單計價模式對比2.3.1傳統(tǒng)計價模式1)優(yōu)點：在這種模式下，傳統(tǒng)計價模式的優(yōu)點政府是工程造價的主體，固定的定額模式，可以在技術(shù)、經(jīng)濟方面對設(shè)計方案進行分析，以技術(shù)、經(jīng)濟方面的角度編制標底、組織施工設(shè)計等。2)缺點：傳統(tǒng)報價的弊端較大，無論是從會計還是工程造價的角度，固定的金額不能使價格與質(zhì)量相統(tǒng)一，如果需要質(zhì)量得到保證，那么需要投入大量的資金。但如果業(yè)主不向施工單位追補款項，那么需要施工單位自掏腰包。所以二者之間存在一定的矛盾。且工程定額是相對穩(wěn)定的，當生產(chǎn)力水平向前發(fā)展時，具有穩(wěn)定性的工程定額如果不及時轉(zhuǎn)變，則很難適應要求的提高的工程項目。它原有的作用就會減弱，則需要及時重新修訂。2.3.2工程量清單計價模式1)優(yōu)點：對于一個企業(yè)內(nèi)部來講，能夠為其提供一定的施工定額，促進管理水平的不斷提高。在招標或投標的過程當中，可以參照企業(yè)自身的相應定額進行市場費用的綜合評價，從而對于市場上人工費、機械費等相應的單價作出綜合單價的分析。更有利于企業(yè)自身的利潤。在相應的投標報價過程當中，有利于增加企業(yè)中標的可能性可根據(jù)建設(shè)項目的具體情況來調(diào)整報價的高低，投標單位稍微將成本降低，就會增加中標的可能性。降低成本對總工程的利潤也不會有太大的影響，竣工結(jié)算時會以實際發(fā)生的工程量來進行計算。杜絕了建設(shè)單位與施工單位相互扯皮吵架的現(xiàn)象。業(yè)主與承包方經(jīng)常因為實際工程量與圖紙上繪制的工程量不符合，直接牽扯到結(jié)算費用的問題而發(fā)生矛盾。而采取工程量清單計價的話，排除掉隱蔽的工程和不可預測的因素的可能性，降低風險清單計價：業(yè)主承擔工程量的風險，施工單位承包價格風險。2)缺點：在施工過程中，所涉及的圖紙與實際情況不一定完全相符，現(xiàn)場勘測施工情況難以準確預見。有時候報價很難與規(guī)范標準做到統(tǒng)一。工程清單的編制較為復雜，對于緊急需要開工的項目，難以做到準確報價，甚至出現(xiàn)圖紙不全，難以編制的問題。2.3.3傳統(tǒng)模式與工程量計價模式的同異處1)相同處：在思想上二者的指導思想均是馬克思主義市場價值觀。兩種報價模式依靠于市場來形成價格。最后的成交價格均為是否滿足業(yè)主與施工方的雙方利益。2)區(qū)別處：兩種計價模式的區(qū)別一個綜合實體，一的工程內(nèi)容國家標準工程造價鑒定資或國有資金投資為主則則紙計算計算或委托或委托在發(fā)出招標文件編制(招標人與投標人同時編制或投標制布的有關(guān)規(guī)定及定額中的基價計價主報價，市場決定價格據(jù)價，往往調(diào)整內(nèi)容多，容2.3國內(nèi)發(fā)展趨勢通過對我國目前的工程建設(shè)項目的自身特點分析可以知道，作為承包人在一定程度上承擔非實體部分的全部風險，而工程量清單的相關(guān)風險因素則是由招標人負責。投標人在一定程度上能夠幫助工程量清單進行方案的優(yōu)化等，通過不同的技術(shù)水平施工來提高對工程項目的報價。使得項目編碼、項目名稱、計算規(guī)則、以及工作內(nèi)容等得到了提高。工程量清單計價相比于傳統(tǒng)的定額模式更加獨立，更加適應于企業(yè)自身的定額以及適應市場化的報價。工程量清單計價規(guī)范為國家的標準，全國統(tǒng)一，更便于各地區(qū)的資源共享，互相學習等。3現(xiàn)存問題工程量清單計價從實施的第一天起就受到這傳統(tǒng)定額模式的影響。因為會對一部分企業(yè)利益造成影響。因此對于國家要求，“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價”的管理