2025黨務公開條例報告一、總則第一條為深入貫徹新時代黨的建設總要求，健全黨內民主，強化黨內監(jiān)督，保障黨員主體地位，依據(jù)《中國共產黨章程》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規(guī)，制定本條例。第二條黨務公開是指黨的組織將其實施黨的領導活動、加強黨的建設工作的有關事務，按規(guī)定在黨內或者向黨外公開，接受黨員、干部和群眾監(jiān)督的制度安排。第三條黨務公開堅持正確政治方向，堅持發(fā)揚民主、積極穩(wěn)妥、依規(guī)依法、真實準確、及時便民的原則，確保公開內容權威、程序規(guī)范、監(jiān)督有力、責任清晰。第四條本條例適用于黨的中央組織、地方組織、基層組織，黨的紀律檢查機關、工作機關、派出機關、直屬事業(yè)單位、群團組織以及其他納入黨的組織體系管理的單位。二、公開主體與職責第五條黨委（黨組）承擔黨務公開主體責任，書記是第一責任人，班子成員按照“一崗雙責”要求抓好分管領域公開工作。第六條黨委辦公廳（室）負責統(tǒng)籌協(xié)調、督促指導、考核評估；組織部門負責干部人事、基層組織建設等信息的采集、審核、發(fā)布；宣傳部門負責意識形態(tài)、理論學習、典型宣傳等內容的公開；統(tǒng)戰(zhàn)部門負責多黨合作、民族宗教、港澳臺僑等統(tǒng)戰(zhàn)信息的公開；紀檢監(jiān)察機關負責黨風廉政建設、執(zhí)紀審查、巡視巡察整改等信息的公開；機關工委、教育工委、國資委黨委等系統(tǒng)黨（工）委負責所屬領域公開工作的細化落實。第七條黨的基層組織應當明確專人擔任黨務公開聯(lián)絡員，負責收集、整理、初審、報送公開信息，建立臺賬、歸檔備查，確保數(shù)據(jù)可追溯、可核驗。第八條建立黨務公開專家?guī)?，吸納黨建理論、法律法規(guī)、信息技術、新聞傳播等領域專家，對公開內容、形式、時機、風險開展評估，提出調整建議。三、公開內容第九條黨的領導活動公開事項包括：（一）黨中央和上級黨組織重大決策部署的傳達貫徹情況，階段性進展、成效評估、經驗做法、問題短板；（二）黨委（黨組）會議、常委會議、書記專題會議討論決定的重大事項，涉密內容除外；（三）黨代會、全委會、常委會工作報告、決議、決定以及選舉結果；（四）巡視巡察、督查檢查、考核考察反饋意見及整改方案、整改進度、整改結果；（五）重大改革舉措、重要政策調整、重點項目安排、大額資金使用、重要人事任免。第十條黨的建設工作公開事項包括：（一）理論學習中心組年度學習計劃、月度學習清單、研討發(fā)言摘要、調研報告；（二）黨內集中教育總體方案、各環(huán)節(jié)工作安排、領導班子對照檢查材料、整改落實清單；（三）發(fā)展黨員計劃、流程圖、政審結論、預備黨員轉正公示、違紀處置結果；（四）黨組織設置、換屆選舉、隸屬關系調整、撤銷合并、標準化規(guī)范化建設評級；（五）黨員隊伍結構分析、流動黨員管理、黨內關懷幫扶基金使用、黨費收繳支出明細；（六）干部選拔任用動議、民主推薦、考察、討論決定、任職公示、全程紀實材料；（七）人才引進、培養(yǎng)、評價、激勵、退出機制及典型案例；（八）落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神情況，公務接待、公務用車、公款出國（境）、辦公用房、差旅費支出數(shù)據(jù)；（九）黨風廉政建設和反腐敗工作年度要點、警示教育月方案、違紀違法案件通報、懺悔錄選編；（十）群團工作、離退休干部工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教、港澳臺僑、外事工作年度計劃與總結。第十一條黨員權利保障公開事項包括：（一）黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權行使渠道、流程、時限、答復格式；（二）黨內申訴、控告、檢舉受理范圍、辦理程序、反饋方式、保密措施；（三）黨務公開意見箱、電子郵箱、熱線電話、網絡平臺、微信小程序、二維碼等聯(lián)系方式；（四）對不實舉報、誣告陷害的澄清正名程序、結果反饋、消除影響措施。第十二條涉及國家安全、民族宗教、外交、國防、反恐、掃黑除惡、意識形態(tài)、選人用人考察過程、執(zhí)紀審查、巡視巡察、審計監(jiān)督、個人信息、商業(yè)秘密、工作秘密的事項，按照法律法規(guī)和保密規(guī)定不予公開；確需公開的，應當履行解密或脫敏程序。四、公開程序第十三條采集。各責任部門按照“誰產生、誰采集、誰負責”原則，在事項確定后3個工作日內完成信息收集、數(shù)據(jù)核對、文字整理，確保要素齊全、數(shù)字準確、表述規(guī)范。第十四條審核。部門主要負責人初審后，報黨委辦公廳（室）復核；對涉及多個部門的，由黨委辦公廳（室）牽頭會簽；對敏感度高、社會關注度大的，提交黨委書記專題會審定，必要時征求保密、政法、宣傳、網信、信訪等部門意見。第十五條審批。建立分級審批制度：一般事項由黨委辦公廳（室）主任簽批；重要事項由黨委分管副書記簽批；重大事項由黨委書記簽批。審批表一式兩份，一份隨文歸檔，一份送信息化平臺備案。第十六條發(fā)布。堅持“先黨內、后黨外”原則。黨內公開通過黨員大會、黨小組會、支部微信群、內部OA、黨建云、學習強國組織號等渠道；黨外公開通過政府門戶網站、黨務公開網、新聞發(fā)布會、政務微博微信、移動客戶端、廣播電視、報刊、公示欄、電子屏等渠道。發(fā)布時限要求：常規(guī)信息7個工作日內，緊急信息3個工作日內，突發(fā)事件信息按照輿情引導要求即時發(fā)布。第十七條解讀。對專業(yè)性較強、群眾關注度高的政策文件，同步發(fā)布解讀材料，采取問答、圖解、短視頻、動漫、直播、互動訪談等形式，確保受眾看得懂、信得過、用得上。第十八條回應。建立“首問負責+限時辦結”機制，對黨員群眾通過線上線下渠道提出的意見建議、政策咨詢、投訴舉報，責任部門須在24小時內簽收，5個工作日內答復，情況復雜的經批準可延長至10個工作日，并說明理由。第十九條歸檔。公開信息按照檔案管理要求，同步生成電子檔案和紙質檔案，分類編號、登記造冊、定期移交檔案室，保存期限不少于10年，涉及換屆、巡視、審計、重大人事事項永久保存。五、公開方式第二十條線上平臺。升級全國黨務公開信息平臺，統(tǒng)一標準接口，實現(xiàn)中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級互聯(lián)互通，支持全文檢索、個性訂閱、智能推送、無障礙瀏覽、多語言版本。開設“書記信箱”“我向組織說句話”“掃碼知黨務”功能，確保黨員群眾一鍵直達。第二十一條線下載體。在村（社區(qū)）黨群服務中心、辦事大廳、文化廣場、公交地鐵、商業(yè)綜合體等人流密集區(qū)域設置“紅色e站”觸摸查詢屏；在機關、高校、國企、科研院所設立“黨務公開長廊”，每月更新主題；在偏遠牧區(qū)、海島、邊疆地區(qū)推廣“馬背上的公開”“漁船上的廣播”，確保公開全覆蓋。第二十二條會議公開。黨委（黨組）會議研究民生議題時，邀請“兩代表一委員”、黨員代表、群眾代表、媒體代表列席；支部主題黨日增設“公開問詢”環(huán)節(jié)，黨員現(xiàn)場質詢，支委現(xiàn)場答復；建立“村民說黨務”廣場夜話制度，利用農閑、節(jié)慶、集市等節(jié)點，面對面宣講政策、收集訴求。第二十三條互動公開。每季度開展“黨務公開日”，各級領導班子成員到一線現(xiàn)場辦公，接受咨詢、聽取意見、解決問題；每年組織“我向組織提個醒”金點子征集評選，對優(yōu)秀建議給予通報表揚、成果轉化、物質獎勵；建立“黨務公開體驗官”制度，聘請快遞員、網約車司機、網絡主播、社區(qū)網格員擔任體驗官，定期反饋公開質效。六、監(jiān)督與保障第二十四條黨委（黨組）將黨務公開納入年度績效考核，權重不低于30%，對弄虛作假、應公開不公開、逾期公開、泄露秘密的，依規(guī)依紀追究責任。第二十五條紀檢監(jiān)察機關把黨務公開納入日常監(jiān)督、巡視巡察、專項督查重要內容，對搞選擇性公開、公開內容失真、拒不整改的，約談主要負責人，情節(jié)嚴重的給予黨紀政務處分。第二十六條組織部門把黨務公開履職情況納入干部年度考核、任職考察、評先評優(yōu)重要依據(jù)，對公開工作成績突出的干部優(yōu)先提拔使用。第二十七條宣傳、網信部門建立輿情監(jiān)測聯(lián)動機制，對虛假報道、惡意炒作、造謠傳謠及時澄清、依法處置。第二十八條建立黨務公開評估指標體系，設置“內容完整性、更新及時性、解讀有效性、互動回應性、群眾滿意度”五個一級指標、二十個二級指標、六十個三級指標，采用第三方評估、群眾滿意度調查、網上打分、隨機抽查等方式，每半年發(fā)布評估報告，排名靠后的單位掛牌督辦。第二十九條經費保障。黨務公開所需經費納入各級財政預算，建立“黨務公開專項經費”科目，用于平臺開發(fā)、內容制作、設備購置、人員培訓、購買服務，實行?？顚Ｓ谩⒖冃Ч芾?。第三十條人才保障。實施“黨務公開人才工程”，用三年時間分級分類培訓1萬名業(yè)務骨干、5萬名操作能手、10萬名基層聯(lián)絡員；依托高校開設“黨務公開微專業(yè)”，培養(yǎng)復合型人才；建立“首席公開官（CPO）”制度，省級層面試點聘任。第三十一條技術保障。運用區(qū)塊鏈存證技術，對公開信息生成哈希值，確保數(shù)據(jù)不可篡改；運用人工智能進行敏感詞過濾、圖文識別、語音轉換，提升審核效率；運用大數(shù)據(jù)分析用戶畫像、訪問熱點、關注趨勢，實現(xiàn)精準推送。七、考核與問責第三十二條建立“月提醒、季通報、年考核”機制。每月對逾期公開、錯敏信息、群眾投訴情況進行亮燈提醒；每季度對問題集中、整改不到位的單位通報批評；每年組織集中考核，考核結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四檔，不合格單位取消年度評優(yōu)資格，主要負責人年度考核不得評為優(yōu)秀等次。第三十三條對違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，依規(guī)依紀依法予以處理：（一）未經審批擅自公開，造成不良影響的；（二）泄露黨和國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的；（三）搞形式主義，公開內容照搬照抄、數(shù)據(jù)造假、圖文不符的；（四）對黨員群眾合理訴求推諉扯皮、逾期不答復的；（五）拒絕、干擾監(jiān)督檢查，或者打擊報復舉報人、體驗官的。第三十四條對因履職不到位導致輿情發(fā)酵、群體性事件、重大負面影響