01認(rèn)識(shí)海洋污染目錄CONTENTS02郵輪環(huán)境保護(hù)國際立法郵輪環(huán)境保護(hù)國內(nèi)立法03知識(shí)要點(diǎn)了解海洋污染的危害了解船舶可能造成的污染熟悉郵輪環(huán)境保護(hù)的相關(guān)國際法律及內(nèi)容熟悉郵輪環(huán)境保護(hù)的相關(guān)國內(nèi)法律及內(nèi)容技能目標(biāo)了解MARPOL73/78國際防污公約理解環(huán)保立法對(duì)郵輪行業(yè)的影響掌握郵輪公司采取的積極環(huán)保行動(dòng)第七章郵輪行業(yè)環(huán)境保護(hù)法律初探1第一節(jié)認(rèn)識(shí)海洋污染■關(guān)于海洋污染■船舶污染■

郵輪航運(yùn)污染海洋污染——概述什么是海洋污染？由于人類活動(dòng)，直接或間接地把物質(zhì)或能量引入海洋環(huán)境，造成或可能造成損害海洋生物資源、危害人類健康、妨礙捕魚和其他各種合法活動(dòng)、損害海水的正常使用價(jià)值和降低海洋環(huán)境的質(zhì)量等有害影響。海洋污染——特點(diǎn)01040203污染源廣擴(kuò)散范圍廣持續(xù)性強(qiáng)防治難危害大海洋污染——造成原因造成海洋污染原因海源污染開采海洋礦產(chǎn)、油氣污染船舶污染海上事故空源污染陸源污染海洋污染——危害海洋污染的危害間接損害公眾健康直接影響海洋生物食物鏈渠道皮膚接觸等媒介船舶污染——概述船舶污染的含義：船舶污染主要是指船舶在航行、停泊港口、裝卸貨物的過程中對(duì)周圍水環(huán)境和大氣環(huán)境產(chǎn)生的污染。主要污染物有含油污水、生活污水、船舶垃圾三類。多樣性侵權(quán)性流動(dòng)性危害性船舶排放物有油類毒性有害物質(zhì)船舶垃圾船上生活廢水噪音等由船舶進(jìn)入海洋的污染物不可能局限或固定在某一點(diǎn)而靜止不動(dòng)船舶污染——特點(diǎn)污染行為在主觀上表現(xiàn)為故意或過失危害表現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境生物資源漁業(yè)生產(chǎn)等船舶污染——污染源船舶操作污染源垃圾物污染壓載水污染洗艙水污染生活用水污染海上事故污染源船舶傾倒污染源郵輪航運(yùn)污染——郵輪環(huán)境污染類型郵輪航行動(dòng)力以燃燒高硫柴油為主，燃料在為郵輪提供動(dòng)力的同時(shí)，導(dǎo)致大量的高含硫、高氮氧化合物等有毒有害氣體氣體排船艙油污水：船用燃料油、發(fā)動(dòng)機(jī)和蒸汽機(jī)等機(jī)械廢物組成船艙壓載水：為保持平衡而加載在船上的水黑水污染：未經(jīng)處理的生活污水以及醫(yī)務(wù)室污水灰水污染：郵輪洗滌槽、淋浴系統(tǒng)、空調(diào)濃縮機(jī)和廚房廢水等污水污染大氣污染船舶垃圾污染塑料垃圾、紙張碎片、包裝紙板、食物垃圾、金屬罐和玻璃瓶等眾多生活垃圾郵輪航運(yùn)污染——郵輪污染的特點(diǎn)涉及海權(quán)特性涉及法律復(fù)雜跨國性全球性郵輪航運(yùn)污染——治理模式治理模式合作共贏的多主體治理機(jī)制1多邊郵輪污染治理模式完善法律制度322第二節(jié)郵輪環(huán)境保護(hù)國際立法

MARPOL73/78公約

歐美的郵輪行業(yè)環(huán)保政策M(jìn)ARPOL73/78公約MARPOL73/78公約的全稱為《經(jīng)1978年議定書修訂的1973年國際防止船舶造成污染公約》，是防止船舶造成污染的國際公約，于1983年10月2日生效。公約旨在通過徹底消除向海洋中排放油類和其他有害物質(zhì)而造成的污染來保持海洋的環(huán)境，并將意外排放此類物質(zhì)所造成的污染降至最低。MARPOL73/78公約——特點(diǎn)公約規(guī)范的內(nèi)容全面公約的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)超前公約的量化要求專業(yè)公約的修訂更新及時(shí)MARPOL73/78公約——附則附則I《防止油類污染規(guī)則》附則II《控制散裝有毒液體物質(zhì)污染規(guī)則》附則III《防止包裝有害物質(zhì)污染規(guī)則》附則IV《防止船舶生活污水污染規(guī)則》附則V《防止船舶垃圾污染規(guī)則》MARPOL73/78公約附則英國歐盟美國國際郵輪協(xié)會(huì)歐美的郵輪行業(yè)環(huán)保政策《制堿法》《空氣潔凈法》《煙氣排放法》《水資源法》《水工業(yè)法》《清潔空氣法案》

《防止船舶污染法》州政府港口減排措施設(shè)計(jì)、建造和操作船舶，最小化對(duì)環(huán)境的影響；開發(fā)先進(jìn)技術(shù)；實(shí)施MARPOL附錄V固體廢棄物零排放政策目標(biāo)，減少船上廢棄物；實(shí)行減少廢棄物的策略，如能源的重復(fù)使用和循環(huán)利用；改進(jìn)收集和轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢棄物的程序；加強(qiáng)船上環(huán)境實(shí)踐監(jiān)測(cè)和審計(jì)綜合計(jì)劃《歐盟海洋戰(zhàn)略框架指令》碳排放監(jiān)測(cè)核算/報(bào)告/核查體系3第三節(jié)郵輪環(huán)境保護(hù)國內(nèi)立法■《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》■《防治船舶污染海域管理?xiàng)l例》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》是為了保護(hù)和改善海洋環(huán)境，保護(hù)海洋資源，防治污染損害，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，而制定的法律。本法適用于中國內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架以及中國管轄的其他海域。在中國管轄海域內(nèi)從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學(xué)研究及其他活動(dòng)，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動(dòng)的任何單位和個(gè)人，都必須遵守本法。《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》——主管機(jī)關(guān)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門國家海洋行政主管部門國家海事行政主管部門國家漁業(yè)行政主管部門軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門沿?？h級(jí)以上地方人民政府《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》——海洋生態(tài)保護(hù)紅樹林、珊瑚礁、濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)；珍稀、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)；具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的海洋生物生存區(qū)域；有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀；對(duì)具有重要經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值的已遭到破壞的海洋生態(tài)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整治和恢復(fù)。海洋生態(tài)系統(tǒng)或區(qū)域典型的海洋自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)區(qū)域，以及遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能恢復(fù)的海洋自然生態(tài)區(qū)域；海洋生物物種高度豐富的區(qū)域，或者珍稀、瀕危海洋生物物種的天然集中分布區(qū)域；具有特殊保護(hù)價(jià)值的海域、海岸、島嶼、濱海濕地、入海河口和海灣等；具有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然遺跡所在區(qū)域；其他需要予以特殊保護(hù)的區(qū)域。海洋自然保護(hù)區(qū)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》——防止船舶污染的規(guī)定污染物排放管理船舶安全運(yùn)營監(jiān)視海上污染對(duì)港口的要求《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》——法律責(zé)任污染事故賠償責(zé)任造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)排除危害，并賠償損失。完全由于第三者的故意或者過失，造成海洋環(huán)境污染損害的，由第三者排除危害，并承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)，給國家造成重大損失的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對(duì)責(zé)任者提出損害賠償要求。對(duì)違反本法規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染事故的單位，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得收入百分之五十以下的罰款；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，依法給予處分。對(duì)造成一般或者較大海洋環(huán)境污染事故的，按照直接損失的20%計(jì)算罰款。對(duì)造成重大或者特大海洋環(huán)境污染事故的，按照直接損失的30%計(jì)算罰款。對(duì)嚴(yán)重污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！斗乐未拔廴竞Ｑ蟓h(huán)境管理?xiàng)l例》旨在防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境，是根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》制定的適用范圍：防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染中華國管轄海域適用本條例。防治原則：防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境，實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則?！斗乐未拔廴竞Ｓ蚬芾?xiàng)l例》《防治船舶污染海域管理?xiàng)l例》——一般規(guī)定船舶的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、器材應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)防治船舶污染海洋環(huán)境的技術(shù)規(guī)范以及中國締結(jié)或者參加的國際條約的要求。船舶應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)以及中國締結(jié)或者參加的國際條約的要求，取得并隨船攜帶相應(yīng)的防治船舶污染海洋環(huán)境的證書、文書。對(duì)船舶的要求中國籍船舶的所有人、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)建立健全安全營運(yùn)和防治船舶污染管理體系。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全營運(yùn)和防治船舶污染管理體系進(jìn)行審核，審核合格的，發(fā)給符合證明和相應(yīng)的船舶安全管理證書。船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。對(duì)船舶所有人、經(jīng)營人或管理人要求《防治船舶污染海域管理?xiàng)l例》——船舶污染物的排放船舶排放要求船舶在中國管轄海域向海洋排放的船舶垃圾和生活污水等，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)、中國締結(jié)或者參加的國際條約以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。船舶應(yīng)當(dāng)將不符合前款規(guī)定的排放要求的污染物排入港口接收設(shè)施或者由船舶污染物接收單位接收。船舶不得向依法劃定的海洋自然保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域以及其他需要特別保護(hù)的海域排放船舶污染物。處置污染物垃圾記錄要求船舶處置污染物，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的記錄簿內(nèi)如實(shí)記錄。船舶應(yīng)當(dāng)將使用完畢的船舶垃圾記錄簿在船舶上保留2年。將使用完畢的含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水記錄簿在船舶上保留3年?！斗乐未拔廴竞Ｓ蚬芾?xiàng)l例》——船舶有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的污染防治船舶有關(guān)作業(yè)應(yīng)遵守操作規(guī)程傾倒廢物情況記錄船舶作業(yè)人員的資質(zhì)要求《防治船舶污染海域管理?xiàng)l例》——法律責(zé)任有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)予以處罰：船舶未取得并隨船攜帶防治船舶污