[杭州某景區(qū)]自然災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)對(duì)措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[杭州某景區(qū)]可能發(fā)生各類自然災(zāi)害，提高景區(qū)應(yīng)急管理水平和應(yīng)急處置能力，健全自然災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)對(duì)機(jī)制，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合[景區(qū)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[杭州某景區(qū)]自然災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)對(duì)指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)景區(qū)自然災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)對(duì)工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動(dòng)迅速，實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，最大限度減少災(zāi)害影響。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。[杭州某景區(qū)]自然災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)對(duì)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制和屬地管理原則。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其下屬各部門、各單位根據(jù)職責(zé)分工，明確責(zé)任主體，落實(shí)責(zé)任措施。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)是自然災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)對(duì)工作的總責(zé)單位，各部門、各單位是其責(zé)任范圍內(nèi)的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。建立健全自然災(zāi)害防范體系，完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練，提高自然災(zāi)害的防范意識(shí)和應(yīng)急能力，將災(zāi)害損失降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全[杭州某景區(qū)]自然災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)對(duì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)、各部門、各單位以及社會(huì)力量之間的協(xié)同配合，形成統(tǒng)一指揮、信息共享、資源整合、反應(yīng)靈敏、處置高效的聯(lián)動(dòng)體系。廣泛動(dòng)員[居民/員工]參與自然災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)對(duì)工作，構(gòu)建群防群控的社會(huì)共治格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在自然災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)對(duì)工作中，必須堅(jiān)持依法依規(guī)、公開透明、公平公正的原則，保護(hù)[居民/員工]的合法權(quán)益。根據(jù)自然災(zāi)害的性質(zhì)、特點(diǎn)和影響，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，做到分類施策、精準(zhǔn)施策。依法處置各類相關(guān)事務(wù)，確保自然災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)對(duì)工作在法治軌道上運(yùn)行，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[杭州某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類自然災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)對(duì)工作。本預(yù)案所稱自然災(zāi)害，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]生命傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、旅游秩序混亂、景區(qū)聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)涉及[居民/員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷業(yè)、罷市、罷游等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響景區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，景區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成景區(qū)[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；景區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)景區(qū)[居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震、滑坡、泥石流、風(fēng)暴、雷擊等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用景區(qū)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損景區(qū)名譽(yù)、影響景區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取景區(qū)保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞景區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于教育類景區(qū)，非教育類景區(qū)可適用“大型活動(dòng)安全類”替代）

8.影響景區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某景區(qū)]成立自然災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)對(duì)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：景區(qū)主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：景區(qū)分管安全、應(yīng)急管理負(fù)責(zé)人

成員：景區(qū)辦公室、安全管理部門、游客服務(wù)中心、票務(wù)管理部、后勤保障部、保衛(wèi)部、醫(yī)療急救站、各景點(diǎn)管理部門、營(yíng)銷部、財(cái)務(wù)部、宣傳部等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[杭州某景區(qū)]各類自然災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)對(duì)工作，審定應(yīng)急處置工作方案，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，向上級(jí)主管部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析自然災(zāi)害相關(guān)信息，提出自然災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)對(duì)工作的建議和措施；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作；組織編制、修訂自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；組織開展自然災(zāi)害知識(shí)宣傳和應(yīng)急演練；督促、檢查各部門落實(shí)自然災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)對(duì)工作的情況；負(fù)責(zé)自然災(zāi)害事件的總結(jié)評(píng)估工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類自然災(zāi)害事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、保衛(wèi)部、游客服務(wù)中心、各景點(diǎn)管理部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)景區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定，預(yù)防和處置因自然災(zāi)害引發(fā)的群體性事件、非法集會(huì)、游行、示威等；做好游客的安撫和疏導(dǎo)工作，防止次生社會(huì)安全問(wèn)題發(fā)生。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由保衛(wèi)部、游客服務(wù)中心、各景點(diǎn)管理部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安秩序，預(yù)防和打擊趁災(zāi)盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證等工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管后勤負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安全管理部門、后勤保障部、各景點(diǎn)管理部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)因自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)害的應(yīng)急處置，如建筑物倒塌、火災(zāi)、設(shè)備損壞等；組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管醫(yī)療急救站負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由醫(yī)療急救站負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、醫(yī)療急救站、游客服務(wù)中心、后勤保障部主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療急救站。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害發(fā)生后的公共衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，如食品衛(wèi)生安全、疫病防治等；組織開展健康監(jiān)測(cè)、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治等工作，保障游客和景區(qū)工作人員的健康安全。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管安全、應(yīng)急管理負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全管理部門、各專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)人、各景點(diǎn)管理部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)具體自然災(zāi)害事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，如組織搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員疏散、物資儲(chǔ)備、信息發(fā)布等；根據(jù)災(zāi)害情況，協(xié)調(diào)調(diào)用各類應(yīng)急資源，開展災(zāi)害救援工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管信息化工作負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室信息化負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳部、游客服務(wù)中心、各景點(diǎn)管理部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害發(fā)生后的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作，如網(wǎng)站安全、信息系統(tǒng)恢復(fù)等；監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，維護(hù)景區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別適用于包含考試功能的景區(qū)，如考察學(xué)習(xí)型景區(qū)，非適用景區(qū)可刪除）

組長(zhǎng)由景區(qū)分管教學(xué)/活動(dòng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳部、相關(guān)部門、各景點(diǎn)管理部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因自然災(zāi)害影響景區(qū)內(nèi)考試、考察等活動(dòng)的安全事件，如考試場(chǎng)所安全、考生安全保障等；做好考試、考察活動(dòng)的應(yīng)急處置工作，確保活動(dòng)安全順利進(jìn)行。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管辦公室工作負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳部、安全管理部門、各專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害事件的綜合信息收集、整理、分析、報(bào)送工作；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)送自然災(zāi)害信息；負(fù)責(zé)自然災(zāi)害事件的新聞宣傳和信息發(fā)布工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為保障[杭州某景區(qū)]自然災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)對(duì)工作的有效開展，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時(shí)間向[景區(qū)]辦公室報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須真實(shí)準(zhǔn)確，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息接收方全面了解事件情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展，直至事件妥善處置。

2.[景區(qū)]內(nèi)信息報(bào)送流程

[景區(qū)]內(nèi)突發(fā)事件信息按照以下流程報(bào)送：

（1）事發(fā)部門或個(gè)人→[景區(qū)]辦公室→自然災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)對(duì)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組→上級(jí)主管部門。

（2）[景區(qū)]辦公室負(fù)責(zé)信息的匯總、分析、核實(shí)和上報(bào)工作，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息報(bào)送的級(jí)別和范圍，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好信息報(bào)送工作。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（1）突發(fā)事件發(fā)生后，[景區(qū)]辦公室應(yīng)立即將事件信息以書面形式報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并抄送相關(guān)部門。

（2）對(duì)于重大突發(fā)事件，[景區(qū)]辦公室應(yīng)在接到事件報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，以緊急文件形式報(bào)送至上級(jí)主管部門，并抄送相關(guān)部門。

（3）緊急文件應(yīng)包含事件發(fā)生的基本情況、已經(jīng)采取的措施、事態(tài)發(fā)展情況等信息，并附上相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間，包括小時(shí)、分鐘。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括景區(qū)名稱、具體區(qū)域、經(jīng)緯度等信息。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍，包括涉及人數(shù)、面積、財(cái)產(chǎn)損失等。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、失蹤人數(shù)等。

（5）起因：事件發(fā)生的原因，包括自然災(zāi)害類型、人為因素等。

（6）評(píng)估：對(duì)事件影響程度的初步評(píng)估，包括可能造成的損失、發(fā)展趨勢(shì)等。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)對(duì)措施，包括人員疏散、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救治等。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況，包括事態(tài)控制情況、救援進(jìn)展等。

（9）其他：其他需要說(shuō)明的情況，包括現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等證據(jù)材料。

5.重大突發(fā)事件信息報(bào)送時(shí)限

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)以書面形式報(bào)送相關(guān)信息：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事件等造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)難事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等造成或可能造成重大人員傷亡、健康威脅的事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、社會(huì)穩(wěn)定的重大緊急事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向，包括極端天氣、社會(huì)不穩(wěn)定因素等。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、群體性事件等造成或可能造成重大人員傷亡、社會(huì)秩序混亂的事件。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[杭州某景區(qū)]自然災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)對(duì)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，持續(xù)完善日常應(yīng)急管理機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)日常巡查、隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及部門應(yīng)根據(jù)[杭州某景區(qū)]的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、實(shí)際情況變化以及上級(jí)相關(guān)要求，定期對(duì)各類自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和宣傳工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)組建結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的應(yīng)急隊(duì)伍，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，并定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)、考核和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和實(shí)戰(zhàn)水平，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、高效處置。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。應(yīng)定期組織開展針對(duì)不同自然災(zāi)害類型的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和指揮協(xié)調(diào)培訓(xùn)，提高[居民/員工]的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。同時(shí)，應(yīng)定期組織模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和改進(jìn)應(yīng)急工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。應(yīng)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，根據(jù)[景區(qū)]實(shí)際情況和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，儲(chǔ)備充足的關(guān)鍵應(yīng)急物資，包括搶險(xiǎn)救援設(shè)備、照明器材、通訊設(shè)備、醫(yī)療急救用品、生活必需品等，并定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行清點(diǎn)、檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用方便，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)撥、充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

[杭州某景區(qū)]自然災(zāi)害根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大自然災(zāi)害。指造成或可能造成重大人員傷亡（如死亡30人以上或失蹤、被困100人以上）、重大經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上）、嚴(yán)重影響景區(qū)功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)且難以恢復(fù)的自然災(zāi)害事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大自然災(zāi)害。指造成或可能造成較大人員傷亡（如死亡10人以上、30人以下或失蹤、被困50人以上、100人以下）、較大經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下）、嚴(yán)重影響景區(qū)部分區(qū)域功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的自然災(zāi)害事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大自然災(zāi)害。指造成或可能造成一定人員傷亡（如死亡3人以上、10人以下或失蹤、被困20人以上、50人以下）、一定經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下）、對(duì)景區(qū)功能造成較重影響的自然災(zāi)害事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般自然災(zāi)害。指造成或可能造成少量人員傷亡（如死亡3人以下或失蹤、被困20人以下）、輕微經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下）、對(duì)景區(qū)功能造成局部影響且影響范圍較小的自然災(zāi)害事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)自然災(zāi)害發(fā)生后，[景區(qū)]應(yīng)急組織體系按照分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮的原則啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。各工作組及部門必須在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，迅速開展工作，具體流程如下：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)事件的單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[景區(qū)]辦公室，[景區(qū)]辦公室接報(bào)后立即核實(shí)情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。[景區(qū)]辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件情況及應(yīng)急處置初步措施上報(bào)至上級(jí)主管部門。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)事件的單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[景區(qū)]辦公室，[景區(qū)]辦公室接報(bào)后立即核實(shí)情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。[景區(qū)]辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件情況及應(yīng)急處置初步措施上報(bào)至上級(jí)主管部門。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)事件的單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[景區(qū)]辦公室，[景區(qū)]辦公室接報(bào)后立即核實(shí)情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。[景區(qū)]辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件情況及應(yīng)急處置初步措施上報(bào)至上級(jí)主管部門。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)事件的單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[景區(qū)]辦公室，[景區(qū)]辦公室接報(bào)后立即核實(shí)情況并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由相關(guān)工作組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作。[景區(qū)]辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件情況及應(yīng)急處置初步措施上報(bào)至上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確評(píng)估災(zāi)害影響，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照信息報(bào)送規(guī)范和程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況、應(yīng)急處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，適時(shí)、適度向社會(huì)發(fā)布事件信息和應(yīng)急處置情況，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)關(guān)切，維護(hù)景區(qū)形象和聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息收集、傳遞、報(bào)送、處理機(jī)制。明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任部門和流程，確保信息收集全面、傳遞迅速、報(bào)送準(zhǔn)確、處理高效。

2.完善信息傳輸渠道。建立包括有線電話、無(wú)線通訊、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播等在內(nèi)的多元化通訊網(wǎng)絡(luò)，確保自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)信息能夠暢通無(wú)阻。

3.確保通訊設(shè)備完好暢通。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，并儲(chǔ)備必要的通訊備用設(shè)備，保障應(yīng)急通訊暢通。

4.加強(qiáng)信息安全防護(hù)。建立信息安全管理制度，采取技術(shù)手段，確保信息傳輸和存儲(chǔ)安全，防止信息泄露和被篡改。

第十二條物資與資金保障

1.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將自然災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)經(jīng)費(fèi)納入[景區(qū)]年度預(yù)算，確保資金來(lái)源穩(wěn)定、使用規(guī)范、保障有力。

2.建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。根據(jù)[景區(qū)]自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、規(guī)格和儲(chǔ)存要求。

3.明確物資保管、維護(hù)和供應(yīng)要求。[景區(qū)]設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，指定專人負(fù)責(zé)物資的保管、維護(hù)和管理，定期檢查物資質(zhì)量，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保物資充足、完好、可用。

4.特殊物資專人保管。對(duì)劇毒化學(xué)品、易燃易爆物品、重要設(shè)備設(shè)施等特殊應(yīng)急物資，指定專人負(fù)責(zé)保管，建立嚴(yán)格的出入庫(kù)登記制度和檢查制度，確保特殊物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍。建立[景區(qū)]應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)伍的組成部門、人員職責(zé)、培訓(xùn)內(nèi)容和演練計(jì)劃。

2.明確組成部門。[景區(qū)]常備應(yīng)急隊(duì)伍主要由景區(qū)辦公室、安全管理部門、醫(yī)務(wù)室、后勤保障部等部門人員組成，預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由[景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位人員組成，根據(jù)需要隨時(shí)動(dòng)員。

3.結(jié)構(gòu)優(yōu)化與專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。[景區(qū)]根據(jù)自然災(zāi)害類型和應(yīng)對(duì)需求，優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，明確各隊(duì)伍的專業(yè)分工和協(xié)作機(jī)制，并積極尋求專業(yè)救援隊(duì)伍的技術(shù)指導(dǎo)和支援。

4.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)演練，提升隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期開展應(yīng)急處置隊(duì)伍技能培訓(xùn)。根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)和應(yīng)急處置需求，制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)[景區(qū)]應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，包括自救互救、緊急避險(xiǎn)、傷員急救、心理疏導(dǎo)等。

2.定期組織應(yīng)急模擬演練。根據(jù)不同類型自然災(zāi)害