[廣州某建筑工地]高空作業(yè)安全防范與管理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[廣州某建筑工地]高空作業(yè)過程中可能發(fā)生的各類安全事故，提升[廣州某建筑工地]應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全高空作業(yè)安全管理體系，最大程度地減少事故造成的生命財產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全與身體健康，維護[企業(yè)]正常的生產(chǎn)秩序與財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)標準，結(jié)合[廣州某建筑工地]高空作業(yè)實際情況，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。建立以[廣州某建筑工地]主要負責(zé)人為組長的高空作業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，作為高空作業(yè)安全防范與管理的統(tǒng)一指揮機構(gòu)。明確指揮層級與職責(zé)分工，確保信息傳達、決策制定、資源調(diào)配、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)高效銜接。制定并完善高空作業(yè)事故應(yīng)急處置預(yù)案，組建專兼職應(yīng)急救援隊伍，配備必要應(yīng)急救援物資與裝備，形成快速響應(yīng)、協(xié)同處置的高空作業(yè)事故應(yīng)急機制，確保事故發(fā)生后能第一時間啟動應(yīng)急程序，最大限度縮短響應(yīng)時間。

2.分級負責(zé)與屬地管理。高空作業(yè)安全防范與管理實行分級負責(zé)制。工地主要負責(zé)人對高空作業(yè)安全負總責(zé)，分管負責(zé)人具體負責(zé)，各部門、各項目部負責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。堅持屬地管理原則，明確各作業(yè)區(qū)域、各作業(yè)環(huán)節(jié)的安全責(zé)任人，形成橫向到邊、縱向到底的安全管理網(wǎng)絡(luò)。確保責(zé)任落實到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全高空作業(yè)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。定期開展高空作業(yè)安全風(fēng)險評估，對作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、人員行為等進行全面排查，重點關(guān)注臨邊洞口防護、腳手架搭設(shè)、安全網(wǎng)設(shè)置、個體防護用品佩戴等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。強化風(fēng)險預(yù)警，加強日常巡查檢查，實現(xiàn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早整改、早消除。事故發(fā)生后，要迅速啟動控制措施，防止事故擴大或次生事故發(fā)生，將損害降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建以高空作業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組為核心，以各部門、各項目部、作業(yè)班組、作業(yè)人員為節(jié)點的協(xié)同聯(lián)動機制。加強信息共享與溝通協(xié)調(diào)，建立定期會商和聯(lián)合檢查制度。鼓勵并組織作業(yè)人員積極參與安全管理，提高全員安全意識和自救互救能力，形成“人人講安全、事事為安全、時時想安全、處處要安全”的群防群控氛圍，形成齊抓共管、綜合治理的高空作業(yè)安全工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。處理高空作業(yè)安全事故或相關(guān)事件時，必須堅持依法依規(guī)、實事求是的原則，準確區(qū)分事故性質(zhì)（如責(zé)任事故、意外事故等）和人員受傷情況。依法保障[員工]的合法權(quán)益，按照國家相關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)規(guī)章制度，對事故進行調(diào)查處理，明確責(zé)任，提出處理意見。處置過程應(yīng)做到程序規(guī)范、處理公正、結(jié)果公開，注重人文關(guān)懷，做好善后工作，確保處理結(jié)果合情、合理、合法，維護[企業(yè)]穩(wěn)定和[員工]隊伍穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[廣州某建筑工地]高空作業(yè)安全防范與管理的應(yīng)急處置工作。本規(guī)定所稱高空作業(yè)安全突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴重損害、死亡，或是工地財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序受到嚴重影響，[企業(yè)]聲譽受到損害的事件等。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：工地內(nèi)外涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響工地穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工地內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在工地內(nèi)的高空墜落、物體打擊、觸電、坍塌、火災(zāi)等重大安全事故，因高空作業(yè)引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[廣州某建筑工地][員工]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在工地內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；工地外發(fā)生的、可能對[廣州某建筑工地][員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等對高空作業(yè)區(qū)域造成影響的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：竊取工地網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)母呖兆鳂I(yè)安全數(shù)據(jù)、生產(chǎn)信息等可能造成嚴重后果的事件；各種破壞工地網(wǎng)絡(luò)安全運行、影響高空作業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與高空作業(yè)安全關(guān)聯(lián)性較弱，如確有相關(guān)考試安排可適用，否則可刪除或修改為其他相關(guān)類別，如“認證安全類”等。若保留，可修改為：在工地進行的特殊作業(yè)資格認證考核中，出現(xiàn)的泄密事件，以及在考核過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響[廣州某建筑工地]安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：因高空作業(yè)引發(fā)的重大治安事件、群體性事件、自然災(zāi)害次生事故、以及未列入上述類別的其他可能造成嚴重后果的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某建筑工地]成立高空作業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等專項應(yīng)急處置工作組。

第五條高空作業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[廣州某建筑工地]主要負責(zé)人

副組長：[廣州某建筑工地]分管安全生產(chǎn)負責(zé)人

成員：[廣州某建筑工地]安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要負責(zé)人（如：項目部經(jīng)理、安全總監(jiān)、生產(chǎn)經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、設(shè)備負責(zé)人、各施工隊負責(zé)人、辦公室主任、倉庫管理員、醫(yī)務(wù)室負責(zé)人等）。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[廣州某建筑工地]高空作業(yè)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，批準應(yīng)急預(yù)案的啟動與終止，下達應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，對重大問題進行決策，并向上級主管部門報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[廣州某建筑工地]項目部辦公室（或指定安全管理部門），負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析、上報高空作業(yè)安全相關(guān)信息，評估事件影響，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)提出應(yīng)急處置措施建議；協(xié)調(diào)各工作組、各部門之間的溝通與協(xié)作；負責(zé)應(yīng)急處置過程中的文書工作、記錄與歸檔；組織開展事件調(diào)查與評估，總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各部門高空作業(yè)安全管理制度的落實情況和應(yīng)急處置準備情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類高空作業(yè)安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某建筑工地]項目部主要負責(zé)人擔(dān)任，副組長由項目部辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由項目部辦公室、安保部、各施工隊負責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在項目部辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)處理因勞資糾紛、矛盾激化等引發(fā)的可能影響工地穩(wěn)定的社會安全事件；維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；配合公安機關(guān)開展工作；及時上報信息。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某建筑工地]安保部負責(zé)人擔(dān)任，副組長由項目部辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由項目部安保部、各施工隊負責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在項目部安保部。

主要職責(zé)：負責(zé)處理工地內(nèi)發(fā)生的盜竊、斗毆等治安事件；實施現(xiàn)場警戒、保護現(xiàn)場；配合公安機關(guān)進行偵查；維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某建筑工地]安全生產(chǎn)總監(jiān)（或生產(chǎn)經(jīng)理）擔(dān)任，副組長由項目部辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由項目部安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)部門、設(shè)備部門、各施工隊負責(zé)人、特種作業(yè)人員等組成。工作組辦公室設(shè)在項目部安全生產(chǎn)管理部門（或項目部辦公室）。

主要職責(zé)：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮各類高空作業(yè)安全事故（如高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌等）的應(yīng)急救援工作；制定救援方案，調(diào)配救援資源；實施現(xiàn)場搶險、傷員救護；配合上級部門進行事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某建筑工地]項目部辦公室主任擔(dān)任，副組長由項目部醫(yī)務(wù)室負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項目部辦公室、醫(yī)務(wù)室、各施工隊負責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在項目部醫(yī)務(wù)室。

主要職責(zé)：負責(zé)處理工地內(nèi)發(fā)生的食物中毒、傳染病等公共衛(wèi)生事件；實施現(xiàn)場隔離、消毒；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源進行救治；開展健康教育，預(yù)防疫情擴散。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某建筑工地]項目部主要負責(zé)人擔(dān)任，副組長由項目部辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由項目部辦公室、安全管理部門、各施工隊負責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在項目部辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、雷電、大風(fēng)等自然災(zāi)害對高空作業(yè)現(xiàn)場造成的影響；組織人員避險疏散；檢查、加固作業(yè)設(shè)施；恢復(fù)生產(chǎn)秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某建筑工地]項目部辦公室主任擔(dān)任，副組長由項目部技術(shù)部門負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項目部辦公室、技術(shù)部門、各施工隊負責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在項目部技術(shù)部門。

主要職責(zé)：負責(zé)處理工地監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)管理系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的攻擊、故障事件；保障信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行；開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查與防護。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某建筑工地]項目部主要負責(zé)人擔(dān)任，副組長由項目部分管安全生產(chǎn)負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項目部安全生產(chǎn)管理部門、辦公室、安保部、各施工隊負責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在項目部辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)處理除上述類別外，可能影響高空作業(yè)安全、造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的其他突發(fā)公共事件（如火災(zāi)、重要物資丟失等），根據(jù)事件性質(zhì)啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，組織搶險救援和善后處理。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防高空作業(yè)安全事故，及時掌握和預(yù)警相關(guān)信息，建立規(guī)范的信息管理機制。

1.信息報送核心原則

高空作業(yè)安全信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞關(guān)鍵信息。

(2)首報意識：任何部門或個人發(fā)現(xiàn)潛在或?qū)嶋H的高空作業(yè)安全風(fēng)險、隱患或事件，均應(yīng)第一時間向指定部門報告。

(3)真實性：報送的信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或虛報，確保信息的準確可靠。

(4)完整性：報送的信息應(yīng)全面完整，包含事件發(fā)生的基本要素和現(xiàn)場情況，避免遺漏關(guān)鍵細節(jié)。

(5)續(xù)報要求：事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，信息報送應(yīng)持續(xù)進行，及時更新事態(tài)進展、采取的措施和處置效果，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程

高空作業(yè)安全信息的報送流程遵循逐級上報原則：

(1)部門報告：信息首先由發(fā)現(xiàn)或接到信息的部門（如施工隊、安全管理部門）進行初步核實，并立即向項目部辦公室報告。

(2)項目部辦公室核實與匯總：項目部辦公室接報后，應(yīng)迅速核實信息的基本情況（時間、地點、事件性質(zhì)等），并根據(jù)事件嚴重程度判斷是否需要啟動應(yīng)急響應(yīng)，同時進行信息匯總和初步分析。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：項目部辦公室將核實匯總的信息及時上報至高空作業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長根據(jù)信息研判事件級別，決定是否啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并下達處置指令。

(4)向上級報告：根據(jù)事件級別和上級部門要求，項目部辦公室或領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員負責(zé)將事件信息按照規(guī)定流程和時限上報至[上級主管部門]。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大高空作業(yè)安全事故時，啟動緊急書面信息報送流程：

(1)電話先報：信息報送的第一時間（接到信息后立即或5分鐘內(nèi)）通過電話向項目部主要負責(zé)人（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）報告事件的基本情況（時間、地點、事件類型、初步影響等）。

(2)書面快報：在電話報告的同時或之后15分鐘內(nèi)，項目部辦公室負責(zé)起草書面緊急信息報告，通過加密郵件、企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)或?qū)Ｈ诉f送等方式，第一時間報送至領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及成員單位主要負責(zé)人。

(3)正式報告：根據(jù)事件發(fā)展和處置進展，按照信息報送核心原則要求，定期續(xù)報詳細情況，并形成正式的事件報告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的高空作業(yè)安全應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體位置（如樓層、區(qū)域、作業(yè)點）。

(3)規(guī)模：涉及范圍（如影響人數(shù)、作業(yè)面大?。?。

(4)傷亡：已發(fā)生或預(yù)計可能的人員傷亡情況（姓名、職務(wù)、傷情程度）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

(6)評估：對事件可能造成的影響（人員、財產(chǎn)、工期、環(huán)境等）的初步評估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進展。

(9)報告單位及人員：報送信息的部門、姓名及聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補充說明的事項。

5.需緊急向省委報告的重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災(zāi)害：如臺風(fēng)、暴雨、雷擊、地震等對高空作業(yè)造成嚴重破壞或威脅。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大高空墜落、物體打擊、坍塌、觸電等造成多人傷亡或重大財產(chǎn)損失的事故。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如食物中毒、傳染病疫情等可能影響工地人員健康的群體性事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生影響工地安全的涉外事件或涉及敏感政治、軍事、外交議題的事件。

(5)重大預(yù)警動向：如收到關(guān)于可能引發(fā)重大安全風(fēng)險的自然災(zāi)害、事故等預(yù)警信息。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴重影響社會秩序、擾亂生產(chǎn)生活秩序的重大事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防高空作業(yè)安全事故，[廣州某建筑工地]高空作業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，持續(xù)開展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和監(jiān)督下，各專項應(yīng)急處置工作組（社會安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件）及項目部辦公室、安全管理部門、安保部門、醫(yī)務(wù)室等部門，應(yīng)建立健全日常管理機制，明確職責(zé)分工，落實安全責(zé)任，加強溝通協(xié)調(diào)，定期檢查評估應(yīng)急準備情況，及時發(fā)現(xiàn)并整改存在的問題，確保應(yīng)急機制的完好性和有效性。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)牽頭，組織各專項應(yīng)急處置工作組根據(jù)高空作業(yè)實際情況、法律法規(guī)變化及以往事件處置經(jīng)驗，定期（至少每年一次）對《[廣州某建筑工地]高空作業(yè)安全防范與管理規(guī)定》所涉及的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案）進行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。修訂后的預(yù)案需按程序?qū)徟l(fā)布實施。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。項目部應(yīng)組建或完善高空作業(yè)應(yīng)急救援隊伍，明確隊伍組成、人員職責(zé)、聯(lián)系方式。定期對救援隊伍進行技能培訓(xùn)和專業(yè)指導(dǎo)，提升其在高空環(huán)境下的救援能力、自救互救能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。同時，加強對現(xiàn)場作業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)，提高全員參與應(yīng)急處置的意識和能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。項目部應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期組織不同層級、不同崗位人員開展高空作業(yè)安全知識培訓(xùn)、應(yīng)急處置技能培訓(xùn)和心理疏導(dǎo)培訓(xùn)。定期組織模擬演練，包括單項技能演練、綜合事件處置演練和桌面推演等，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的熟練程度和各部門的協(xié)調(diào)配合能力，并根據(jù)演練情況改進預(yù)案和措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。項目部應(yīng)根據(jù)高空作業(yè)特點和應(yīng)急需要，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確各類物資（如應(yīng)急救援器材、個人防護用品、醫(yī)療急救用品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、消防器材等）的數(shù)量、規(guī)格、存放地點和保管要求。建立物資臺賬，定期檢查、維護和更新應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，并確保在需要時能夠及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)高空作業(yè)安全事故的緊急程度和可能造成的危害程度，將事件分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或重傷100人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，或?qū)е鹿さ刂饕O(shè)施嚴重損毀、生產(chǎn)活動全面停止，或引發(fā)嚴重影響[企業(yè)]穩(wěn)定和聲譽的社會影響的事件。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或重傷50人以上、100人以下，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下，或?qū)е鹿さ刂饕O(shè)施部分損毀、生產(chǎn)活動受到嚴重影響的事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或重傷10人以上、50人以下，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下，或?qū)е鹿さ夭糠衷O(shè)施受損、生產(chǎn)活動受到一定程度影響的事件。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成人員輕傷，或危及1人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失100萬元以下，或?qū)е鹿さ卮我O(shè)施受損、生產(chǎn)活動受到局部影響，但未造成重大社會影響的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取自救互救措施，并第一時間向項目部辦公室報告。項目部辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向高空作業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）報告，并同時啟動I級事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)動一切應(yīng)急資源，展開先期處置。項目部辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡要情況報告[上級主管部門]。核心響應(yīng)動作包括：立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)機制、成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、調(diào)集應(yīng)急力量和物資趕赴現(xiàn)場、實施隔離區(qū)和交通管制、組織開展救援和人員疏散、及時、準確、持續(xù)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級報告事件動態(tài)、評估事故影響并調(diào)整應(yīng)急策略。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取自救互救措施，并第一時間向項目部辦公室報告。項目部辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同時啟動II級事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急資源，展開先期處置。項目部辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡要情況報告[上級主管部門]。核心響應(yīng)動作包括：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)機制、成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、調(diào)集應(yīng)急力量和物資趕赴現(xiàn)場、實施必要的現(xiàn)場管控措施、組織開展救援和人員疏散、及時、準確、持續(xù)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級報告事件動態(tài)、評估事故影響并調(diào)整應(yīng)急策略。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取自救互救措施，并第一時間向項目部辦公室報告。項目部辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同時啟動III級事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即研究決定是否成立現(xiàn)場指揮部，根據(jù)需要調(diào)集應(yīng)急資源，指導(dǎo)先期處置工作。項目部辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡要情況報告[上級主管部門]。核心響應(yīng)動作包括：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)機制、根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮、組織應(yīng)急力量和物資參與處置、實施必要的現(xiàn)場管控措施、組織開展救援和人員疏散、及時、準確、持續(xù)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級報告事件動態(tài)、評估事故影響并調(diào)整應(yīng)急策略。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取自救互救措施，并第一時間向項目部辦公室報告。項目部辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示啟動IV級事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定處置方案，并指導(dǎo)現(xiàn)場處置工作。項目部辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡要情況報告[上級主管部門]。核心響應(yīng)動作包括：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)機制、由領(lǐng)導(dǎo)小組或指定負責(zé)人指導(dǎo)現(xiàn)場處置、組織應(yīng)急力量和必要物資參與輔助處置、密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展、及時、準確、持續(xù)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級報告事件動態(tài)、評估事故影響并做好善后處理。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

高空作業(yè)安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即履行以下核心任務(wù)：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事故現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序，確保救援環(huán)境安全。

(2)掌握進展：通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，快速掌握事故發(fā)生的具體情況、人員傷亡狀況、事故原因初步判斷以及事態(tài)發(fā)展趨勢。

(3)及時報告：根據(jù)事件等級和進展情況，按照規(guī)定時限和內(nèi)容要求，及時、準確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件信息，確保信息暢通。

(4)適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，適時、適度向社會或內(nèi)部發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定人心，避免謠言傳播，引導(dǎo)輿論朝著積極方向發(fā)展。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息管理機制，確保信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)機制健全，信息暢通。具體措施包括：

(1)信息收集：明確信息收集來源渠道，包括日常安全檢查、隱患排查、作業(yè)人員報告、監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測、外部預(yù)警信息接收等，確保全面、及時掌握高空作業(yè)安全動態(tài)。

(2)信息傳遞：建立多元化、快速響應(yīng)的信息傳遞渠道，包括內(nèi)部通訊系統(tǒng)、應(yīng)急廣播、專線電話、加密網(wǎng)絡(luò)等，確保信息在不同層級、不同部門間高效流轉(zhuǎn)。

(3)信息報送：制定規(guī)范的信息報送流程和內(nèi)容標準，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體、時限要求，確保信息報送的準確性和時效性。

(4)信息處理：建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行及時處理、評估風(fēng)險等級，為決策提供依據(jù)，并做好信息歸檔和保密工作。

(5)傳輸渠道：定期對通訊設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)線路進行檢查、維護，確保其在緊急情況下能夠正常運行，并配備必要的備用通訊設(shè)施。

第十二條物資與資金保障

(1)資金保障：[廣州某建筑工地]應(yīng)將高空作業(yè)安全應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備金。資金使用遵循“?？顚Ｓ谩⒁?guī)范管理、注重效益”的原則，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時到位。

(2)物資保障：建立并維護一個完善的高空作業(yè)應(yīng)急物資儲備體系，包括但不限于：

a.醫(yī)療急救類：急救箱、止血包、擔(dān)架、頸托、夾板、氧氣瓶、常用藥品等，確保事故發(fā)生時能及時進行初步救治。

b.救生防護類：安全帶、安全繩、安全網(wǎng)、防護帽、防護服、警示標識、應(yīng)急照明設(shè)備等，用于保障救援人員安全及維護現(xiàn)場秩序。

c.生活必需類：飲用水、食品、毯子、簡易帳篷等，以備人員疏散避險時使用。

d.專用設(shè)備類：高空作業(yè)專用救援設(shè)備、通訊器材、照明設(shè)備、排水設(shè)備等，用于支持應(yīng)急處置工作。

(3)物資管理：制定應(yīng)急物資儲備、保管、維護、調(diào)配、補充等管理制度，明確各類物資的存放地點、保管要求、檢查維護周期及領(lǐng)用程序。

(4)專人保管：對特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、特種救援設(shè)備等）實行專人專柜保管制度，確保物資信息準確、賬物相符、隨時可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

(1)人員保障：

a.建立健全應(yīng)急隊伍管理體系，組建一支常備與預(yù)備相結(jié)合的高空作業(yè)應(yīng)急處置隊伍。

b.常備隊伍：由項目部管理人員、安全員、特種作業(yè)人員等組成，負責(zé)日常安全巡查、隱患排查、初期應(yīng)急處置等工作。

c.預(yù)備隊伍：由項目部各部門骨干人員、外部專業(yè)救援力量（如專業(yè)醫(yī)療急救隊伍、外部專家）組成，用于應(yīng)對重大高空作業(yè)安全事故。

d.人員培訓(xùn)：定期對應(yīng)急隊伍進行專業(yè)技能培訓(xùn)、安全知識教育和心理疏導(dǎo)，提升其應(yīng)急處置能力和心理素質(zhì)。

(2)技術(shù)保障：

a.建立高空作業(yè)安全監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，利用視頻監(jiān)控、傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，實現(xiàn)高空作業(yè)風(fēng)險的實時監(jiān)測、智能預(yù)警和聯(lián)動控制。

b.引入先進的高空作業(yè)救援技術(shù)與裝備，如無人機巡檢、高空救援設(shè)備等，提升應(yīng)急救援的效率與效能。

c.加強與專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)交流與合作，引進先進技術(shù)，提升高空作業(yè)安全技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

(1)培訓(xùn)保障：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、頻次及考核要求。定期組織開展高空作業(yè)安全知識、應(yīng)急處置技能、自救互救方法等培訓(xùn)，提高全員安全意識和應(yīng)急處置能力。

(2)演練保障：制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展不同規(guī)模、不同場景下的應(yīng)急模擬演練，包括桌面推演、單項技能演練、綜合實戰(zhàn)演練等，檢驗預(yù)案的實用性，提升隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

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