[北京某景區(qū)]旅游安全與應(yīng)急管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[北京某景區(qū)]各類突發(fā)事件，提高景區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]的穩(wěn)定與正常運(yùn)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[景區(qū)內(nèi)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本景區(qū)設(shè)立旅游安全與應(yīng)急管理指揮中心（以下簡稱指揮中心），作為統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)景區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接收、評估、決策、指令下達(dá)、處置反饋等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循景區(qū)管理權(quán)限和職責(zé)分工，明確不同層級、不同部門的應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)為首要責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與指揮；各功能區(qū)域管理部門及服務(wù)單元在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)具體落實(shí)責(zé)任。發(fā)生突發(fā)事件后，由相應(yīng)級別和職責(zé)的應(yīng)急工作組啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，建立常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。加強(qiáng)對景區(qū)內(nèi)設(shè)施設(shè)備、自然環(huán)境、游客行為、安全風(fēng)險(xiǎn)等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測與研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早干預(yù)。一旦發(fā)生突發(fā)事件，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生災(zāi)害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建景區(qū)內(nèi)部各部門、各崗位之間以及與外部相關(guān)單位（如公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理等）的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。整合景區(qū)內(nèi)安保、服務(wù)、后勤、技術(shù)等力量，形成專業(yè)處置與群眾參與相結(jié)合的群防群控工作格局，提升整體應(yīng)急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及本規(guī)范，結(jié)合突發(fā)事件的具體性質(zhì)、特點(diǎn)和影響范圍，采取相應(yīng)措施。在處置過程中，始終將保障[居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，做到處置措施符合法律法規(guī)要求，程序正當(dāng)，結(jié)果公正，維護(hù)景區(qū)正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[北京某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會(huì)/企業(yè)]正常運(yùn)營秩序受到影響，[轄區(qū)內(nèi)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)或景區(qū)周邊涉及的[居民/員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约叭后w性事件，邪教的非法傳教活動(dòng)、極端思想滲透等，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響景區(qū)及周邊穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的重大治安案件、刑事案件，針對[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件，以及嚴(yán)重影響游客人身安全的暴力犯罪事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。景區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、特種設(shè)備事故、安全生產(chǎn)事故，重大交通事故，大型活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。景區(qū)內(nèi)突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹、滑坡、泥石流等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用景區(qū)網(wǎng)絡(luò)或外部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞活動(dòng)；竊取景區(qū)或游客的個(gè)人信息、財(cái)產(chǎn)信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；景區(qū)信息系統(tǒng)被攻擊、破壞，導(dǎo)致服務(wù)中斷或信息泄露的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件（本類適用于涉及景區(qū)內(nèi)組織的考試活動(dòng)）。在景區(qū)內(nèi)組織的各類考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、監(jiān)考等過程中發(fā)生的違規(guī)作弊事件。

8.影響[社會(huì)/企業(yè)]安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某景區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為景區(qū)應(yīng)急管理的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理和各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：景區(qū)主要負(fù)責(zé)人

副組長：景區(qū)分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、市場營銷部、后勤保障部、財(cái)務(wù)部、醫(yī)療急救站、各主要業(yè)務(wù)部門（如觀光、餐飲、住宿等）負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)景區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，研究決定重大應(yīng)急決策和處置方案；

（二）部署、協(xié)調(diào)景區(qū)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令；

（三）組織開展突發(fā)事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)控工作；

（四）向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告重大突發(fā)事件情況；

（五）組織開展突發(fā)事件后的善后處理和恢復(fù)重建工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室，是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)景區(qū)應(yīng)急管理日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、分析、研判景區(qū)各類安全風(fēng)險(xiǎn)信息和突發(fā)事件信息，提出預(yù)警建議；

（二）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置方案、決定和指令，組織編制和修訂景區(qū)應(yīng)急管理制度和預(yù)案；

（三）負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息匯總、分析、上報(bào)和發(fā)布工作，協(xié)調(diào)媒體對接；

（四）組織開展應(yīng)急知識(shí)宣傳、教育和培訓(xùn)工作，指導(dǎo)景區(qū)應(yīng)急演練；

（五）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的督導(dǎo)檢查，評估應(yīng)急處置效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；

（六）管理應(yīng)急救援物資和裝備，協(xié)調(diào)后勤保障工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：景區(qū)分管安全的負(fù)責(zé)人

副組長：安保部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、市場營銷部、各主要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)社會(huì)秩序的維護(hù)，預(yù)防和處置群體性事件；

（二）負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)治安事件的應(yīng)急處置，打擊各類違法犯罪活動(dòng)；

（三）負(fù)責(zé)與公安、武警等外部力量的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，配合開展應(yīng)急處置工作；

（四）負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的安全保衛(wèi)和警戒工作，保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)安全；

（五）負(fù)責(zé)事件的調(diào)查取證和信息收集工作，提出處置建議。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：景區(qū)分管安全的負(fù)責(zé)人

副組長：安保部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、市場營銷部、各主要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)重大治安、刑事案件現(xiàn)場的應(yīng)急處置，搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場；

（二）負(fù)責(zé)與公安、司法等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，配合開展案件偵破工作；

（三）負(fù)責(zé)對受害游客和員工進(jìn)行安撫和救助，維護(hù)景區(qū)正常秩序；

（四）負(fù)責(zé)事件的調(diào)查取證和信息收集工作，提出處置建議。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：景區(qū)分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

副組長：后勤保障部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、市場營銷部、后勤保障部、財(cái)務(wù)部、各主要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)各類安全事故的應(yīng)急處置，如火災(zāi)、設(shè)備故障、交通事故等；

（二）負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援，疏散游客和員工，保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全；

（三）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的勘查、調(diào)查和取證工作，分析事故原因；

（四）負(fù)責(zé)事故后的善后處理和恢復(fù)工作，提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：景區(qū)分管安全的負(fù)責(zé)人

副組長：醫(yī)療急救站負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、市場營銷部、后勤保障部、醫(yī)療急救站、各主要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療急救站。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置，如傳染病疫情、食物中毒等；

（二）負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)，隔離治療病人，防止疫情擴(kuò)散；

（三）負(fù)責(zé)與衛(wèi)生、疾控等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，配合開展疫情控制工作；

（四）負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警和信息報(bào)告工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：景區(qū)主要負(fù)責(zé)人

副組長：分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、市場營銷部、后勤保障部、各主要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置，如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等；

（二）負(fù)責(zé)組織游客和員工的疏散、轉(zhuǎn)移和安置工作；

（三）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援，保護(hù)景區(qū)設(shè)施設(shè)備和文物古跡安全；

（四）負(fù)責(zé)災(zāi)后的重建和恢復(fù)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：景區(qū)分管宣傳和信息化的負(fù)責(zé)人

副組長：市場營銷部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、市場營銷部、后勤保障部、財(cái)務(wù)部、各主要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在市場營銷部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)景區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，預(yù)防和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；

（二）負(fù)責(zé)景區(qū)官方網(wǎng)站、微信公眾號等社交媒體平臺(tái)的安全管理，及時(shí)處置有害信息；

（三）負(fù)責(zé)景區(qū)信息系統(tǒng)的備份和恢復(fù)工作，確保信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；

（四）負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的調(diào)查取證和信息報(bào)告工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（本組適用于景區(qū)內(nèi)組織的考試活動(dòng)）

組長：景區(qū)分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

副組長：市場營銷部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、市場營銷部、后勤保障部、各主要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在市場營銷部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)各類考試活動(dòng)的安全管理工作，制定考試安全預(yù)案；

（二）負(fù)責(zé)考試期間的秩序維護(hù)和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和處置考試安全事件；

（三）負(fù)責(zé)考試安全事件的調(diào)查取證和信息報(bào)告工作。

8.信息工作組

組長：景區(qū)分管辦公室的負(fù)責(zé)人

副組長：辦公室負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、市場營銷部、后勤保障部、財(cái)務(wù)部、醫(yī)療急救站、各主要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、分析、研判和上報(bào)工作，確保信息暢通；

（二）負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)；

（三）負(fù)責(zé)與上級主管部門、相關(guān)部門和媒體的溝通協(xié)調(diào)工作；

（四）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的檔案管理和工作總結(jié)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時(shí)應(yīng)對[北京某景區(qū)]各類突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的預(yù)防和預(yù)警信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

景區(qū)各部門及全體員工在突發(fā)事件信息報(bào)送工作中，必須遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性原則。信息報(bào)送要做到快字當(dāng)頭，在第一時(shí)間將突發(fā)事件信息傳遞至指定受理部門，不得延誤。

（二）首報(bào)意識(shí)原則。首次報(bào)送信息必須迅速、準(zhǔn)確，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

（三）真實(shí)性原則。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，反映事件實(shí)際情況，不得主觀臆斷、夸大或縮小事件。

（四）完整性原則。報(bào)送的信息必須內(nèi)容完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列要素，不得要素缺失。

（五）續(xù)報(bào)要求原則。事件情況發(fā)生變化或處置過程中有重要進(jìn)展時(shí)，必須及時(shí)續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

景區(qū)突發(fā)事件信息的報(bào)送流程遵循逐級上報(bào)、逐級負(fù)責(zé)的原則，具體流程如下：

（一）部門報(bào)告：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人作為首報(bào)單位，立即將事件信息報(bào)送至景區(qū)辦公室。

（二）辦公室審核：景區(qū)辦公室接到報(bào)告后，進(jìn)行初步核實(shí)和信息匯總，判斷事件等級和影響范圍。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：景區(qū)辦公室將核實(shí)后的信息及時(shí)報(bào)送至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。

（四）上級報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級，決定是否向上級主管部門（如北京市文旅局、北京市應(yīng)急管理局等）報(bào)告事件信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

針對重大突發(fā)事件或特別重大突發(fā)事件，啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）電話報(bào)告：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，必須通過電話向景區(qū)辦公室報(bào)告事件的基本情況。

（二）書面報(bào)告：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，必須將書面報(bào)告報(bào)送至景區(qū)辦公室。書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列要素，并由部門負(fù)責(zé)人簽字蓋章。

（三）辦公室處理：景區(qū)辦公室接到緊急書面報(bào)告后，立即核實(shí)信息，并按照規(guī)定流程報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間，包括年、月、日、時(shí)、分。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括景區(qū)名稱、區(qū)域、具體地點(diǎn)。

（三）規(guī)模：事件涉及的范圍和影響程度，包括涉及人數(shù)、面積等。

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、失蹤人數(shù)等。

（五）起因：事件發(fā)生的原因，包括直接原因和間接原因。

（六）評估：對事件性質(zhì)的初步判斷和對事件影響的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和擬采取的下一步措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，包括事態(tài)控制情況、處置進(jìn)展等。

（九）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，包括現(xiàn)場情況、媒體關(guān)注情況等。

5.需在40分鐘內(nèi)電話報(bào)告/2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件發(fā)生后，必須按照規(guī)定時(shí)限向省委辦公廳報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、滑坡、泥石流等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如重大安全生產(chǎn)事故、重大交通事故、重大環(huán)境污染事件等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)難事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件等造成或可能造成重大人員傷亡或健康危害的事件。

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及景區(qū)的國防安全、港澳臺(tái)事務(wù)、外交事務(wù)等重要緊急事件。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向，需要引起高度警惕的事件。

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如影響國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的其他重要緊急事件。

以上事件發(fā)生后，景區(qū)必須在40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及景區(qū)內(nèi)各部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組及各部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理的日?；?、制度化建設(shè)，定期評估和修訂應(yīng)急管理制度，確保各項(xiàng)應(yīng)急管理工作規(guī)范有序、責(zé)任落實(shí)到位。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)根據(jù)景區(qū)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化以及演練評估結(jié)果，持續(xù)修訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。景區(qū)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理，明確隊(duì)伍職責(zé)，配備必要的裝備和設(shè)施，定期開展隊(duì)伍培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。景區(qū)應(yīng)定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，提高[居民/員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升領(lǐng)導(dǎo)小組及各專項(xiàng)工作組的應(yīng)急處置效能。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。景區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，根據(jù)景區(qū)規(guī)模、游客容量以及可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，并定期對物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

景區(qū)突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分為以下四個(gè)等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)及鄰近區(qū)域特大人員傷亡（例如，死亡30人以上或重傷100人以上）或重大財(cái)產(chǎn)損失（例如，直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上），嚴(yán)重威脅景區(qū)安全、游客生命財(cái)產(chǎn)安全，并對社會(huì)公共安全、生態(tài)自然環(huán)境造成特別嚴(yán)重危害，需要跨區(qū)域或需要國務(wù)院、省級人民政府協(xié)調(diào)處置的。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)重大人員傷亡（例如，死亡10人以上、重傷50人以上，但不足30人）或較大財(cái)產(chǎn)損失（例如，直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下），嚴(yán)重威脅景區(qū)安全、游客生命財(cái)產(chǎn)安全，并對社會(huì)公共安全、生態(tài)自然環(huán)境造成嚴(yán)重危害，需要省級人民政府協(xié)調(diào)處置或超出景區(qū)應(yīng)急處置能力的。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)較大人員傷亡（例如，死亡3人以上、重傷10人以上，但不足50人）或較大財(cái)產(chǎn)損失（例如，直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下），對景區(qū)安全、游客生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成較大威脅，需要景區(qū)應(yīng)急處置指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)處置的。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)一般人員傷亡（例如，死亡2人以下或未造成重傷）或輕微財(cái)產(chǎn)損失（例如，直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下），對景區(qū)安全、游客生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成輕微威脅，由景區(qū)內(nèi)相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)處置的。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，景區(qū)各部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，根據(jù)事件等級，由領(lǐng)導(dǎo)小組或其授權(quán)機(jī)構(gòu)組織開展應(yīng)急處置工作。響應(yīng)程序如下：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報(bào)告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室接報(bào)后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)景區(qū)最高級別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及先期處置情況報(bào)告至上級主管部門。核心動(dòng)作包括：迅速成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場救援、人員疏散、安全保衛(wèi)等先期處置工作，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)上報(bào)信息，必要時(shí)請求上級支援。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報(bào)告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室接報(bào)后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及先期處置情況報(bào)告至上級主管部門。核心動(dòng)作包括：迅速成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場救援、人員疏散、安全保衛(wèi)等先期處置工作，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)上報(bào)信息，必要時(shí)請求上級支援。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報(bào)告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室接報(bào)后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（或由相關(guān)部門負(fù)責(zé)處置）。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及先期處置情況報(bào)告至上級主管部門。核心動(dòng)作包括：明確處置責(zé)任部門，組織開展現(xiàn)場救援、人員疏散、安全保衛(wèi)等先期處置工作，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)上報(bào)信息。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報(bào)告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室接報(bào)后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并通知相關(guān)責(zé)任部門啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案開展處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定處置方案，并在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及處置情況報(bào)告至上級主管部門。核心動(dòng)作包括：明確處置責(zé)任部門，組織開展現(xiàn)場救援、人員疏散、安全保衛(wèi)等先期處置工作，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)上報(bào)信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場局勢，防止事件蔓延擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確評估事態(tài)等級和影響范圍。

（三）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和訴求。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，穩(wěn)定情緒，引導(dǎo)輿論走向。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

景區(qū)應(yīng)建立健全覆蓋全域、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急通訊與信息保障體系。

（一）完善信息收集機(jī)制。建立多渠道、全天候信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，整合景區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控、傳感器、游客反饋系統(tǒng)及社會(huì)輿情監(jiān)測資源，確保突發(fā)事件信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面收集。

（二）暢通信息傳遞渠道。構(gòu)建有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式融合的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保在極端條件下信息傳遞的連續(xù)性和可靠性。

（三）優(yōu)化信息報(bào)送流程。明確各級信息報(bào)送的權(quán)限、時(shí)限和程序，確保信息在景區(qū)內(nèi)部及向上級主管部門、相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位之間高效、規(guī)范傳遞。

（四）強(qiáng)化信息處理能力。設(shè)立應(yīng)急信息處理中心，配備專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備，負(fù)責(zé)信息的分析研判、匯總整理和歸檔管理，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持。

（五）確保設(shè)施設(shè)備完好暢通。定期對應(yīng)急通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和功能測試，建立應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

景區(qū)應(yīng)建立完善應(yīng)急物資與資金保障體系，為突發(fā)事件的有效應(yīng)對提供基礎(chǔ)支撐。

（一）應(yīng)急物資保障。

1.依法制定并動(dòng)態(tài)維護(hù)《[北京某景區(qū)]應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄》，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求。

2.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，指定專人負(fù)責(zé)，實(shí)施規(guī)范化管理。定期對儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)、補(bǔ)充，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、隨時(shí)可用。

3.明確應(yīng)急物資的調(diào)配使用程序，確保所需物資能夠及時(shí)準(zhǔn)確供應(yīng)至事件現(xiàn)場。

4.特殊應(yīng)急物資，如藥品、消毒用品、重要設(shè)備等，實(shí)行專人專庫管理，確保專物專用。

（二）應(yīng)急資金保障。

1.將應(yīng)急預(yù)備金納入景區(qū)年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急響應(yīng)和處置工作所需經(jīng)費(fèi)。

2.建立應(yīng)急資金快速審批和撥付機(jī)制，確保資金使用的規(guī)范、高效。

3.加強(qiáng)應(yīng)急資金管理，確保?？顚Ｓ?，并實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督審計(jì)。

第十三條人員與技術(shù)保障

景區(qū)應(yīng)建立專業(yè)、高效的應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，提升應(yīng)急處置能力。

（一）人員保障。

1.組建由景區(qū)管理人員、專業(yè)技術(shù)人才、熟練操作人員及外部專家資源構(gòu)成的應(yīng)急隊(duì)伍，包括現(xiàn)場救援組、醫(yī)療救護(hù)組、技術(shù)保障組、安全保衛(wèi)組等。

2.實(shí)施應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理和培訓(xùn)，定期開展技能考核，確保隊(duì)伍具備應(yīng)對各類突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。

3.建立人員輪崗交流和后備人員儲(chǔ)備機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)時(shí)人力資源的充足和可持續(xù)。

（二）技術(shù)保障。

1.加強(qiáng)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè)，整合各類信息資源，為應(yīng)急決策提供技術(shù)支撐。

2.配備先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和設(shè)備，如通信設(shè)備、探測儀器、救援工具等，并建立技術(shù)維護(hù)保養(yǎng)制度，確保設(shè)備狀態(tài)良好。

3.建立與專業(yè)救援隊(duì)伍、科研機(jī)構(gòu)等的合作關(guān)系，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升技術(shù)支撐能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

景區(qū)應(yīng)建立常態(tài)化培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升全員應(yīng)急意識(shí)和實(shí)戰(zhàn)能力。

（一）培訓(xùn)保障。

1.制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對不同崗位人員開展分層分類的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。

2.培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等環(huán)節(jié)，以及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等。

3.創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采用案例分析、情景模擬、線上學(xué)習(xí)等多元化形式，提高培訓(xùn)效果。

（二）演練保障。

1.定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

2.演練內(nèi)容應(yīng)模擬真實(shí)突發(fā)事件情境，檢驗(yàn)指揮決策、協(xié)同配合、處置效能等。

3.建立演練評估機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備與處置能力。

（三）交流協(xié)作保障。

1.積極參與上級部門組織的各類應(yīng)急交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2.加強(qiáng)與周邊景區(qū)、相關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)等的溝通協(xié)作，建立信息共享、資源互補(bǔ)、聯(lián)合演練等機(jī)制，提升協(xié)同應(yīng)對能力。

3.鼓勵(lì)景區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍與外部救援力量開展聯(lián)合培訓(xùn)與演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

景區(qū)應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作順利開展，最大限度減少事件造成的損失和影響。

（一）制度建設(shè)保障。建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、處置、善后等全流程的應(yīng)急管理規(guī)章制度體系，明確各部門職責(zé)、工作流程、信息報(bào)送、資源調(diào)配、后期處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的要求，為應(yīng)急處置提供制度依據(jù)和行為規(guī)范。

（二）組織體系保障。明確景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急組織體系的構(gòu)成