中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)

《項(xiàng)目ESG評(píng)價(jià)指南公路運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目》

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《項(xiàng)目ESG評(píng)價(jià)指南公路運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目》是中國(guó)企業(yè)

改革與發(fā)展研究會(huì)2024年第三批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制訂項(xiàng)目，計(jì)劃編號(hào)

T/CERDS-202407，由中交公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司、中交財(cái)務(wù)有

限公司、中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究

會(huì)、清華大學(xué)、中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)有限公司、江蘇銀行股份有限

公司、國(guó)信聯(lián)合（北京）認(rèn)證中心等單位牽頭起草。

（二）編制目的及意義

隨著全球?qū)沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)注不斷增加，ESG因素在各個(gè)層

級(jí)決策中的重要性日益凸顯。為獲得更精細(xì)化和定制化的ESG實(shí)

踐水平基準(zhǔn)、符合我國(guó)“項(xiàng)目促技術(shù)”的獨(dú)特治理經(jīng)驗(yàn)，ESG評(píng)

價(jià)逐漸由企業(yè)端向項(xiàng)目端延申。開(kāi)展項(xiàng)目ESG評(píng)價(jià)能夠在ESG評(píng)

價(jià)領(lǐng)域走在世界前列，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也符合我國(guó)綠色金融支

持項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)則和需求。公路運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目ESG評(píng)價(jià)的目的是結(jié)合

我國(guó)國(guó)情和公路運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目特點(diǎn)，兼顧通用ESG評(píng)價(jià)體系，提供一

套科學(xué)、系統(tǒng)、可操作的指導(dǎo)方針，推動(dòng)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和社

會(huì)進(jìn)步。

（三）主要起草單位和起草組成員

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：待定。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：待定。

1

（四）主要工作過(guò)程

2024年4月至7月，中交公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司組織有關(guān)

專(zhuān)家和工作人員籌備成立標(biāo)準(zhǔn)起草組。經(jīng)過(guò)企業(yè)調(diào)研和座談交流，

標(biāo)準(zhǔn)起草組成員集中進(jìn)行了認(rèn)真討論，特別對(duì)標(biāo)準(zhǔn)框架和一些有

不同理解的內(nèi)容進(jìn)行了重點(diǎn)分析，形成了標(biāo)準(zhǔn)草案初稿。

2024年8月12日，中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)以視頻會(huì)議

形式召開(kāi)《項(xiàng)目ESG評(píng)價(jià)指南公路運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)

估會(huì)。評(píng)估專(zhuān)家組認(rèn)為，立項(xiàng)資料齊全、規(guī)范、完整，符合《中

國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的工作程序和有關(guān)

要求，標(biāo)準(zhǔn)草案稿具有較高的編制質(zhì)量，有一定的必要性、科學(xué)

性和可操作性，一致同意標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。

2024年8月13日至8月22日，標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)立項(xiàng)評(píng)估專(zhuān)

家意見(jiàn)，結(jié)合相關(guān)項(xiàng)目ESG實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)多次集中討論修改，

形成了標(biāo)準(zhǔn)草案稿。

2024年8月23日，標(biāo)準(zhǔn)起草組以視頻會(huì)議形式召開(kāi)《項(xiàng)目

ESG評(píng)價(jià)指南公路運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，來(lái)自有關(guān)社會(huì)團(tuán)

體、研究機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家學(xué)者及標(biāo)準(zhǔn)起草組成員參加了研

討會(huì)。與會(huì)人員結(jié)合公路運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目ESG評(píng)價(jià)實(shí)踐和典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容提出了可操作性建議。

2024年8月24日至28日，標(biāo)準(zhǔn)起草組綜合研討會(huì)上專(zhuān)家意

見(jiàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案稿進(jìn)行了細(xì)致化、專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化的修改完善，

形成征求意見(jiàn)稿，擬通過(guò)全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)等渠道對(duì)外公開(kāi)

征求意見(jiàn)。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容的確定

（一）編制原則

2

標(biāo)準(zhǔn)在編制過(guò)程中，遵循以下原則：

1.規(guī)范性

標(biāo)準(zhǔn)的編制符合GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：

標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定和要求。

2.一致性

本標(biāo)準(zhǔn)在語(yǔ)言表述上與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保持一致，采用已經(jīng)定義的

術(shù)語(yǔ)和概念，與企業(yè)管理、企業(yè)財(cái)務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域的通用術(shù)語(yǔ)和指

標(biāo)內(nèi)涵保持一致。

3.通俗性

使用易于理解的語(yǔ)言表述，從而增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的可讀性及其推廣

應(yīng)用。

（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，參考MSCI、

Sustainalytics、GRESB湯森路透、富時(shí)羅素、標(biāo)普道瓊斯等ESG

評(píng)價(jià)體系，結(jié)合我國(guó)國(guó)情與公路運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目特點(diǎn)，從環(huán)境、社會(huì)、

治理3個(gè)維度建設(shè)既與國(guó)際接軌又符合行業(yè)特點(diǎn)的公路運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目

ESG評(píng)價(jià)體系，提供ESG評(píng)價(jià)過(guò)程指導(dǎo)和計(jì)算方法，為公路運(yùn)營(yíng)

項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展提供有益指導(dǎo)。

三、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證情況分析

本標(biāo)準(zhǔn)在嘉通高速、武深嘉魚(yú)北段高速、清西大橋、云南新

嵩昆、宣曲、蒙文硯三條高速公路等項(xiàng)目進(jìn)行了試驗(yàn)驗(yàn)證。應(yīng)用

本標(biāo)準(zhǔn)，出具年度ESG報(bào)告，系統(tǒng)展示了項(xiàng)目的ESG表現(xiàn)及績(jī)效，

滿足公眾對(duì)項(xiàng)目ESG報(bào)告的訴求，樹(shù)立了負(fù)責(zé)的項(xiàng)目品牌與形象，

進(jìn)一步完善與利益相關(guān)方的互通機(jī)制。本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用項(xiàng)目如清西大

橋于2023年末成功發(fā)行首單私募REITs“華泰——中交路建清西

3

大橋持有型不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)支持專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”，發(fā)行規(guī)模19.60億元；

武深嘉魚(yú)北段高速于2024年7月發(fā)行“申萬(wàn)宏源-中交武深嘉魚(yú)

北高速基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)支持專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”，發(fā)行規(guī)模41.88億元，票

面利率2.20%，創(chuàng)全市場(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)類(lèi)ABS及PPP-ABS雙重利率

歷史新低，有效降低項(xiàng)目融資成本，實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)盤(pán)活與新增投

資的良性循環(huán)，提升項(xiàng)目公司再投資能力，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量

發(fā)展。

四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況說(shuō)明

不涉及。

五、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效果

已有嘉通高速、武深嘉魚(yú)北端高速、清西大橋、云南新嵩昆

高速、宣曲高速、蒙文硯高速等項(xiàng)目在本標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，通過(guò)出

具年度ESG報(bào)告，系統(tǒng)展示了項(xiàng)目的ESG表現(xiàn)及績(jī)效，滿足公眾

對(duì)項(xiàng)目ESG報(bào)告的訴求，樹(shù)立了負(fù)責(zé)的項(xiàng)目品牌與形象，進(jìn)一步

完善與利益相關(guān)方的互通機(jī)制。

本標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的項(xiàng)目ESG評(píng)價(jià)體系有利于提升公路運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的

運(yùn)營(yíng)能力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期回報(bào)。一是深化風(fēng)險(xiǎn)管理能力，降低如污染

物排放、董事會(huì)治理、商業(yè)道德行為等議題的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)構(gòu)

建包含環(huán)境、社會(huì)、治理維度的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理能力。二是提升運(yùn)

營(yíng)效率，通過(guò)提高能效利用、促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型、優(yōu)化人力資本等方

式，在降低項(xiàng)目的環(huán)境影響及運(yùn)營(yíng)成本、強(qiáng)化項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理質(zhì)效

等多方面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，即優(yōu)化項(xiàng)目ESG表現(xiàn)的同事可以增加

實(shí)質(zhì)的財(cái)務(wù)回報(bào)。三是強(qiáng)化項(xiàng)目財(cái)務(wù)溢價(jià)。關(guān)于ESG表現(xiàn)良好的

品牌形象將有助于提升項(xiàng)目的財(cái)務(wù)溢價(jià)，最終實(shí)現(xiàn)估值提升，持

續(xù)吸引優(yōu)質(zhì)投資者。

4

本標(biāo)準(zhǔn)能夠?yàn)楣愤\(yùn)營(yíng)項(xiàng)目獲得差異化融資支持提供高效

的評(píng)估工具。項(xiàng)目ESG評(píng)級(jí)較高的項(xiàng)目更容易吸引投資者和金融

機(jī)構(gòu)關(guān)注從而降低融資成本，提高融資效率，尤其是高質(zhì)量的ESG

評(píng)價(jià)可謂企業(yè)或項(xiàng)目帶來(lái)更加低成本的綠色金融投資。ESG評(píng)級(jí)

有助于引導(dǎo)資本流向更具社會(huì)和環(huán)境價(jià)值的項(xiàng)目，將具有中國(guó)特

色、符合項(xiàng)目實(shí)際的ESG指標(biāo)評(píng)價(jià)體系融入ESG信用評(píng)級(jí)體系，

有助于為我國(guó)公路運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目提供差異化的金融服務(wù)支持。

六、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況

無(wú)。

七、在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

相協(xié)調(diào)。

八、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

無(wú)重大分歧意見(jiàn)。

九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說(shuō)明

建議作為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)予以發(fā)布。

十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

無(wú)。

十一、替代