文體局網(wǎng)吧巡查頻率方案

一、總則（一）目的為加強對網(wǎng)吧經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)吧市場秩序，營造健康、文明、安全的上網(wǎng)環(huán)境，保障未成年人的合法權(quán)益，促進文化市場的繁榮與發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，特制定本網(wǎng)吧巡查頻率方案。（二）適用范圍本方案適用于本地區(qū)文體局對轄區(qū)內(nèi)所有網(wǎng)吧的巡查管理工作。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴格依照國家有關(guān)法律法規(guī)，對網(wǎng)吧經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法的合法性和公正性。2.預防為主原則：通過加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正網(wǎng)吧經(jīng)營中的違規(guī)行為，預防各類安全事故和不良文化現(xiàn)象的發(fā)生。3.全面覆蓋原則：對轄區(qū)內(nèi)所有網(wǎng)吧進行定期巡查，確保不留監(jiān)管死角，實現(xiàn)巡查工作的全方位、無遺漏。4.重點突出原則：在全面巡查的基礎(chǔ)上，對重點區(qū)域、重點時段和存在問題較多的網(wǎng)吧進行重點監(jiān)控，加大巡查力度。二、巡查主體與職責（一）巡查主體本地區(qū)文體局成立專門的網(wǎng)吧巡查小組，成員包括文化市場執(zhí)法人員以及相關(guān)業(yè)務科室工作人員。巡查小組根據(jù)轄區(qū)網(wǎng)吧分布情況進行分組，明確各小組負責的區(qū)域范圍。（二）巡查職責1.文體局：負責制定網(wǎng)吧巡查頻率計劃，組織實施巡查工作，協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題進行處理和督辦。2.巡查小組：按照巡查頻率計劃，對負責區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)吧進行實地巡查，詳細記錄網(wǎng)吧經(jīng)營情況和存在的問題，及時向文體局匯報巡查結(jié)果，并配合相關(guān)部門對違規(guī)網(wǎng)吧進行查處。三、巡查頻率設(shè)置（一）常規(guī)巡查頻率1.對于本地區(qū)繁華商業(yè)區(qū)、學校周邊等人員密集、網(wǎng)吧分布較為集中的重點區(qū)域，每周至少進行3次巡查。2.對于其他區(qū)域的網(wǎng)吧，每周至少進行2次巡查。（二）特殊時段巡查頻率1.在寒暑假、法定節(jié)假日等未成年人上網(wǎng)高峰期，對所有網(wǎng)吧每天至少進行1次巡查，重點檢查網(wǎng)吧是否存在接納未成年人上網(wǎng)等違規(guī)行為。2.在重大活動、重要會議期間，根據(jù)上級要求和實際工作需要，適當增加巡查次數(shù)，確保網(wǎng)吧經(jīng)營活動安全、有序。（三）動態(tài)調(diào)整機制1.根據(jù)網(wǎng)吧經(jīng)營規(guī)范程度和群眾投訴舉報情況，對巡查頻率進行動態(tài)調(diào)整。對于經(jīng)營規(guī)范、無違規(guī)記錄的網(wǎng)吧，可適當降低巡查頻率，但每月至少進行1次巡查；對于存在多次違規(guī)行為或群眾投訴較多的網(wǎng)吧，每周至少進行4次巡查，并進行重點監(jiān)管。2.如遇突發(fā)事件、重大輿情或上級部門臨時工作部署，及時調(diào)整巡查頻率，對相關(guān)網(wǎng)吧進行專項巡查或重點排查。四、巡查內(nèi)容（一）經(jīng)營資質(zhì)檢查1.檢查網(wǎng)吧是否持有有效的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，證照是否懸掛在顯著位置。2.核實網(wǎng)吧實際經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍等與證照登記內(nèi)容是否一致，是否存在擅自變更經(jīng)營事項未按規(guī)定辦理手續(xù)的情況。（二）未成年人保護情況檢查1.查看網(wǎng)吧入口處是否設(shè)置明顯的未成年人禁入標志，是否嚴格執(zhí)行實名登記制度，核對上網(wǎng)人員的身份證等有效證件，檢查是否有未成年人進入網(wǎng)吧上網(wǎng)。2.了解網(wǎng)吧是否建立了巡查制度，是否安排專人負責巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止未成年人上網(wǎng)行為。（三）網(wǎng)絡(luò)安全與信息內(nèi)容檢查1.檢查網(wǎng)吧的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施是否落實到位，是否安裝了規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理軟件，是否存在網(wǎng)絡(luò)安全隱患。2.查看網(wǎng)吧內(nèi)的電腦是否存在傳播淫穢、色情、暴力、恐怖等有害信息，是否存在利用網(wǎng)吧從事網(wǎng)絡(luò)賭博、詐騙等違法犯罪活動的情況。（四）消防安全檢查1.檢查網(wǎng)吧的消防設(shè)施配備是否齊全、有效，疏散通道是否暢通無阻，安全出口是否符合規(guī)定要求。2.查看網(wǎng)吧是否制定了消防安全制度和應急預案，是否定期組織員工進行消防安全培訓和演練。（五）環(huán)境衛(wèi)生與經(jīng)營秩序檢查1.檢查網(wǎng)吧內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生狀況，是否保持整潔、通風良好，是否存在吸煙等影響環(huán)境衛(wèi)生和他人健康的行為。2.查看網(wǎng)吧的經(jīng)營秩序是否良好，是否存在擾亂經(jīng)營秩序、侵害消費者權(quán)益等行為。五、巡查工作流程（一）巡查準備1.巡查小組在每次巡查前，應了解負責區(qū)域內(nèi)網(wǎng)吧的基本情況，包括網(wǎng)吧數(shù)量、分布位置、近期經(jīng)營狀況等。2.準備好巡查所需的執(zhí)法證件、巡查記錄表格、相機、錄音筆等工具和設(shè)備。3.明確巡查重點和任務，對可能出現(xiàn)的問題制定相應的應對措施。（二）實地巡查1.巡查小組按照規(guī)定的巡查頻率和路線，對網(wǎng)吧進行實地檢查。進入網(wǎng)吧后，首先向網(wǎng)吧負責人出示執(zhí)法證件，表明身份和來意。2.按照巡查內(nèi)容，對網(wǎng)吧的各個區(qū)域進行全面細致的檢查，包括上網(wǎng)區(qū)域、服務器機房、消防通道等。在檢查過程中，認真記錄發(fā)現(xiàn)的問題，如有需要，可拍照、錄音、錄像等方式進行證據(jù)收集。（三）現(xiàn)場反饋與整改要求1.巡查結(jié)束后，巡查小組應及時向網(wǎng)吧負責人反饋巡查情況，指出存在的問題，并提出整改要求和整改期限。2.對于能夠立即整改的問題，要求網(wǎng)吧當場整改；對于需要一定時間整改的問題，下達《責令整改通知書》，明確整改內(nèi)容、整改期限和整改責任人。（四）巡查記錄與報告1.巡查小組應認真填寫《網(wǎng)吧巡查記錄表》，詳細記錄巡查時間、地點、網(wǎng)吧名稱、巡查人員、發(fā)現(xiàn)的問題、整改要求等內(nèi)容。巡查記錄表應由巡查人員和網(wǎng)吧負責人簽字確認。2.巡查結(jié)束后，巡查小組應及時將巡查情況向文體局匯報。對于發(fā)現(xiàn)的重大問題或突發(fā)事件，應立即報告，并按照局里的統(tǒng)一部署進行處理。（五）整改復查1.在整改期限屆滿后，巡查小組應對存在問題的網(wǎng)吧進行復查，檢查整改措施是否落實到位，問題是否得到有效解決。2.對于整改不到位或拒不整改的網(wǎng)吧，按照相關(guān)法律法規(guī)進行嚴肅處理，并繼續(xù)跟蹤復查，直至問題徹底解決。六、巡查工作保障（一）人員培訓1.定期組織巡查人員參加業(yè)務培訓，學習國家有關(guān)網(wǎng)吧管理的法律法規(guī)、政策文件，掌握最新的巡查標準和執(zhí)法程序。2.加強對巡查人員的職業(yè)道德教育和廉政教育，提高巡查人員的責任意識和廉潔自律意識，確保巡查工作公正、廉潔、高效。（二）經(jīng)費保障1.文體局應合理安排巡查工作經(jīng)費，確保巡查所需的交通工具、執(zhí)法設(shè)備、辦公用品等物資配備到位。2.建立經(jīng)費使用管理制度，嚴格經(jīng)費審批程序，確保經(jīng)費使用合理、規(guī)范，提高經(jīng)費使用效益。（三）技術(shù)支持1.加強與相關(guān)部門的協(xié)作配合，充分利用信息化技術(shù)手段，建立網(wǎng)吧監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)對網(wǎng)吧經(jīng)營活動的實時監(jiān)控和動態(tài)管理。2.積極推廣應用先進的網(wǎng)絡(luò)安全管理軟件和技術(shù)設(shè)備，提高巡查工作的效率和精準度。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.文體局成立巡查工作監(jiān)督小組，定期對巡查小組的工作進行監(jiān)督檢查，查看巡查記錄、整改落實情況等，確保巡查工作嚴格按照規(guī)定的頻率、內(nèi)容和流程進行。2.建立巡查工作投訴舉報機制，接受網(wǎng)吧經(jīng)營者和群眾的監(jiān)督。對于發(fā)現(xiàn)的巡查人員違規(guī)違紀行為，嚴肅追究責任。（二）考核評價1.制定巡查工作考核評價辦法，對巡查小組和巡查人員的工作進行量化考核，考核內(nèi)容包括巡查頻率執(zhí)行情況、問題發(fā)