[昆明某工廠]工業(yè)生產(chǎn)安全管理與應(yīng)急處理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[昆明某工廠]工業(yè)生產(chǎn)過程中的各類突發(fā)事件，提升工廠的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理體系，最大程度地減少突發(fā)事件及其可能造成的損害，保障[員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[昆明某工廠]實際，制定本實施辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。昆明某工廠成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為工廠應(yīng)急管理的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責工廠生產(chǎn)安全事故及其他突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立健全應(yīng)急信息報告、指令下達、資源調(diào)配、情況通報等快速反應(yīng)機制，確保突發(fā)事件信息暢通、決策科學(xué)、響應(yīng)迅速，實現(xiàn)指揮協(xié)同高效、處置果斷有序。

2.分級負責與屬地管理。工廠內(nèi)部實行分級負責制，各部門、各生產(chǎn)單元根據(jù)職責分工，承擔相應(yīng)的應(yīng)急管理工作任務(wù)。同時，堅持屬地管理原則，發(fā)生突發(fā)事件后，事發(fā)地部門或單元應(yīng)立即啟動相應(yīng)預(yù)案，并接受領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，確保責任明確、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風險隱患排查治理長效機制，定期開展風險評估和隱患排查，強化對重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大危險源的監(jiān)控預(yù)警。加強應(yīng)急知識宣傳教育和應(yīng)急演練，提高全員安全意識和自防自救能力，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)或控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全工廠內(nèi)部各部門、各生產(chǎn)單元之間以及與外部相關(guān)單位（如應(yīng)急救援隊伍、政府部門等）的應(yīng)急聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)。充分發(fā)揮全體員工的主體作用，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急管理體系，形成全員參與、群防群控的應(yīng)急處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在突發(fā)事件處置過程中，應(yīng)嚴格區(qū)分事故性質(zhì)、災(zāi)害類型和影響范圍，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。尊重事實，保護[員工]的合法權(quán)益，注重人文關(guān)懷，做到合情合理、公平公正。嚴格遵循《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，確保應(yīng)急處置工作規(guī)范有序、合法合規(guī)，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護工廠正常生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[昆明某工廠]企業(yè)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴重損害、死亡，或是工廠財產(chǎn)受到損失，企業(yè)正常生產(chǎn)秩序受到影響，企業(yè)聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，以及破壞企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、侵犯員工人身安全的重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故（如爆炸、火災(zāi)、中毒、泄漏等），重大設(shè)備事故，重大交通安全事故，建筑倒塌事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及由自然災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風、雷擊、暴雪等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，導(dǎo)致生產(chǎn)中斷、數(shù)據(jù)丟失或泄露，以及利用網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)進行詐騙、勒索等違法犯罪活動。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本項適用于教育類主體，不適用于工廠，故略去或修改為其他相關(guān)事件，如“認證安全類”等。若工廠有內(nèi)部技能認證考試，可在此定義。）

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。包括：嚴重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的重大輿情事件，以及無法歸入上述類別的其他突發(fā)公共安全事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

昆明某工廠成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為工廠應(yīng)急管理工作的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負責不同類型的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責

組長：工廠主要負責人

副組長：工廠分管安全、生產(chǎn)的負責人

成員：工廠各部門負責人、各生產(chǎn)單元負責人、工會代表等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責：

（一）統(tǒng)一決策指揮。負責工廠各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動的決策指揮，研究決定突發(fā)事件應(yīng)急工作方案，下達應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，確保應(yīng)急處置工作高效有序進行。

（二）綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工廠內(nèi)外部應(yīng)急資源，建立健全與政府相關(guān)部門、應(yīng)急救援隊伍等的溝通協(xié)調(diào)機制，形成應(yīng)急處置合力。

（三）督導(dǎo)檢查評估。定期檢查各部門應(yīng)急準備工作落實情況，對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急體系。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工廠[安全管理部]，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)，負責工廠應(yīng)急管理工作的日常事務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責：

（一）信息分析研判。負責收集、分析、匯總各類突發(fā)事件信息，及時進行風險評估和預(yù)警，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（二）措施制定協(xié)調(diào)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，制定或修訂工廠各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各部門落實應(yīng)急準備工作，組織開展應(yīng)急演練。

（三）總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。負責對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，分析原因，查找不足，提出改進措施，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急體系。

（四）督導(dǎo)檢查落實。定期對各部門、各生產(chǎn)單元應(yīng)急準備工作落實情況進行督導(dǎo)檢查，確保各項應(yīng)急措施落實到位。

（五）對外聯(lián)絡(luò)溝通。負責與政府相關(guān)部門、應(yīng)急救援隊伍等的聯(lián)絡(luò)溝通，協(xié)調(diào)外部應(yīng)急資源支援。

第七條處置工作組及主要職責

針對不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由工廠分管[安全管理部]的負責人擔任

副組長：由[安全管理部]負責人擔任

成員單位：由[安全管理部]、[保衛(wèi)部]、[生產(chǎn)部]、[后勤部]、[人力資源部]以及事發(fā)地相關(guān)部門和單元負責人組成。

辦公室地點：設(shè)在[安全管理部]

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責企業(yè)內(nèi)涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷課等群體性事件的應(yīng)急處置工作。

（二）負責企業(yè)內(nèi)涉及[員工]的各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動的應(yīng)急處置工作。

（三）負責[員工]的非正常死亡、失蹤等事件的應(yīng)急處置工作，防止引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

（四）負責協(xié)調(diào)公安機關(guān)等外部力量，維護企業(yè)治安秩序，調(diào)查處理相關(guān)事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由工廠分管[保衛(wèi)部]的負責人擔任

副組長：由[保衛(wèi)部]負責人擔任

成員單位：由[保衛(wèi)部]、[安全管理部]、[生產(chǎn)部]、[后勤部]、[人力資源部]以及事發(fā)地相關(guān)部門和單元負責人組成。

辦公室地點：設(shè)在[保衛(wèi)部]

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件的處理工作。

（二）負責針對[員工]的各類恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置工作。

（三）負責破壞企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、侵犯員工人身安全的重大刑事案件的處理工作。

（四）負責實施現(xiàn)場封鎖、人員疏散、證據(jù)保護，配合公安機關(guān)開展偵查破案工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由工廠分管[生產(chǎn)部]的負責人擔任

副組長：由[生產(chǎn)部]負責人擔任

成員單位：由[生產(chǎn)部]、[安全管理部]、[保衛(wèi)部]、[后勤部]、[設(shè)備部]以及事發(fā)地相關(guān)部門和單元負責人組成。

辦公室地點：設(shè)在[生產(chǎn)部]

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故（如爆炸、火災(zāi)、中毒、泄漏等）的應(yīng)急處置工作。

（二）負責企業(yè)內(nèi)的重大設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作。

（三）負責企業(yè)內(nèi)的重大交通安全事故的應(yīng)急處置工作。

（四）負責企業(yè)內(nèi)的建筑倒塌事故的應(yīng)急處置工作。

（五）負責企業(yè)內(nèi)的重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應(yīng)急處置工作。

（六）負責調(diào)查事故原因，制定整改措施，防止類似事件再次發(fā)生。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由工廠分管[后勤部]的負責人擔任

副組長：由[后勤部]負責人擔任

成員單位：由[后勤部]、[安全管理部]、[保衛(wèi)部]、[人力資源部]、[醫(yī)務(wù)室]以及事發(fā)地相關(guān)部門和單元負責人組成。

辦公室地點：設(shè)在[后勤部]

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責企業(yè)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、群體性不明原因疾病的應(yīng)急處置工作。

（二）負責企業(yè)內(nèi)的食品安全事件的應(yīng)急處置工作。

（三）負責企業(yè)內(nèi)的職業(yè)危害事件的應(yīng)急處置工作。

（四）負責協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療救治，做好員工健康監(jiān)測和隔離工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由工廠分管[后勤部]的負責人擔任

副組長：由[后勤部]負責人擔任

成員單位：由[后勤部]、[安全管理部]、[保衛(wèi)部]、[生產(chǎn)部]、[基建部]以及事發(fā)地相關(guān)部門和單元負責人組成。

辦公室地點：設(shè)在[后勤部]

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責地震、洪水、臺風、雷擊、暴雪等災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

（二）負責由自然災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生事故的應(yīng)急處置工作。

（三）負責組織員工疏散、避險，開展搶險救災(zāi)工作。

（四）負責協(xié)調(diào)外部救援力量，恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)生活秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由工廠分管[信息中心]的負責人擔任

副組長：由[信息中心]負責人擔任

成員單位：由[信息中心]、[安全管理部]、[保衛(wèi)部]、[生產(chǎn)部]、[后勤部]、[人力資源部]以及事發(fā)地相關(guān)部門和單元負責人組成。

辦公室地點：設(shè)在[信息中心]

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓的應(yīng)急處置工作。

（二）負責因網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)故障導(dǎo)致的生產(chǎn)中斷、數(shù)據(jù)丟失或泄露的應(yīng)急處置工作。

（三）負責利用網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)進行詐騙、勒索等違法犯罪活動的應(yīng)急處置工作。

（四）負責加強網(wǎng)絡(luò)安全防護，提高網(wǎng)絡(luò)安全意識，防范網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的發(fā)生。

7.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：由工廠分管[安全管理部]的負責人擔任

副組長：由[安全管理部]負責人擔任

成員單位：由[安全管理部]、[保衛(wèi)部]、[生產(chǎn)部]、[后勤部]、[人力資源部]以及事發(fā)地相關(guān)部門和單元負責人組成。

辦公室地點：設(shè)在[安全管理部]

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責嚴重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的重大輿情事件的應(yīng)急處置工作。

（二）負責其他無法歸入上述類別的其他突發(fā)公共安全事件的應(yīng)急處置工作。

（三）負責收集、分析、研判事件信息，制定應(yīng)對措施，控制事態(tài)發(fā)展，維護企業(yè)聲譽和穩(wěn)定。

8.信息工作組

組長：由工廠分管[安全管理部]的負責人擔任

副組長：由[安全管理部]負責人擔任

成員單位：由[安全管理部]、[辦公室]、[保衛(wèi)部]、[生產(chǎn)部]、[后勤部]、[人力資源部]、[信息中心]以及事發(fā)地相關(guān)部門和單元負責人組成。

辦公室地點：設(shè)在[安全管理部]

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責收集企業(yè)[員工]的動態(tài)，了解各部門的工作情況。

（二）負責匯總、分析各生產(chǎn)單元、各部門上報的信息。

（三）負責編輯信息專報，及時、精準、全面地向政府相關(guān)部門和上級主管部門報送緊急信息。

（四）為政府相關(guān)部門和上級主管部門掌握情況、科學(xué)決策、指揮處置提供高效信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[昆明某工廠]突發(fā)事件，確保信息報送及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

（一）及時性。突發(fā)事件信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握情況，為應(yīng)急處置贏得寶貴時間。

（二）首報意識。任何部門一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時間向[安全管理部]報告，不得延誤。

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，不得夸大、縮小或歪曲事實，確保信息準確可靠。

（四）完整性。報送信息必須包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面，滿足應(yīng)急處置需求。

（五）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化的，必須在第一時間續(xù)報，直至事件結(jié)束。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程

突發(fā)事件信息按照以下流程報送：

（一）部門報告。事發(fā)部門第一時間向[安全管理部]報告初步信息。

（二）[安全管理部]核實。[安全管理部]接報后，立即核實信息，并判斷事件等級。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。重大事件由[安全管理部]立即上報工廠突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速決策，啟動應(yīng)急預(yù)案。

（四）上級報告。根據(jù)事件等級，[安全管理部]按照規(guī)定向政府相關(guān)部門和上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

（一）事發(fā)部門立即向[安全管理部]電話報告事件基本信息。

（二）[安全管理部]在接到電話報告后，立即撰寫書面報告，詳細說明事件情況。

（三）書面報告應(yīng)由[安全管理部]負責人審核簽字，并立即報送工廠突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級，決定是否以及如何向上級主管部門報送書面報告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送信息必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人員數(shù)量。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：對事件等級和影響范圍的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進展：事件發(fā)展情況和處置進展。

（九）其他：需要補充說明的事項。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、暴雪等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如生產(chǎn)安全事故、重大交通安全事故、建筑倒塌事故等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故災(zāi)難。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等造成或可能造成嚴重危害公眾健康的事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土完整、港澳臺關(guān)系、外交關(guān)系等的重要緊急動態(tài)。

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如影響國家安全和社會穩(wěn)定的其他重要緊急情況。

以上信息報送必須嚴格執(zhí)行，確保信息暢通，為應(yīng)急處置提供有力保障。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生，[昆明某工廠]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）應(yīng)組織各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，持續(xù)開展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)本實施辦法及各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急機制的日常管理，明確職責分工，落實工作責任。

（二）定期檢查評估應(yīng)急機制的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急機制有效運行。

（三）根據(jù)實際情況變化，及時修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對性和可操作性。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)、政策文件及工廠實際情況，持續(xù)完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（二）定期組織對應(yīng)急預(yù)案的評審和演練，檢驗預(yù)案的有效性，并根據(jù)演練結(jié)果和實際情況，及時修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。

（三）加強應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，提高全員對應(yīng)急預(yù)案的認識和理解，確保預(yù)案能夠得到有效執(zhí)行。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項應(yīng)急處置工作組，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，明確人員組成和職責分工。

（二）定期開展應(yīng)急隊伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

（三）建立應(yīng)急隊伍管理制度，明確應(yīng)急隊伍的日常管理、培訓(xùn)、演練和考核等要求，確保應(yīng)急隊伍始終保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高全員的安全意識和應(yīng)急處置能力。

（二）定期組織模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性和應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力，并根據(jù)演練結(jié)果，及時修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。

（三）模擬演練應(yīng)覆蓋各類突發(fā)事件，并應(yīng)逐步提高演練的難度和復(fù)雜程度，以檢驗應(yīng)急隊伍在復(fù)雜情況下的應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織[安全管理部]等部門，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需要，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和儲備地點。

（二）[安全管理部]等部門應(yīng)加強應(yīng)急物資的管理，建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查和維護應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量符合要求。

（三）建立應(yīng)急物資調(diào)配機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠及時調(diào)配應(yīng)急物資，滿足應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會影響等因素，將突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）、100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上，或嚴重影響工廠正常生產(chǎn)秩序，危及工廠安全穩(wěn)定，需要啟動工廠應(yīng)急處置總預(yù)案的事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）、50人以上重傷，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成重大社會影響，需要啟動工廠應(yīng)急處置重大預(yù)案的事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤）、10人以上重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成較大社會影響，需要啟動工廠應(yīng)急處置較大預(yù)案的事件。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）、10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成一定社會影響，需要啟動工廠應(yīng)急處置一般預(yù)案的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[安全管理部]；[安全管理部]接報后立即核實，并在20分鐘內(nèi)向工廠突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，同時啟動工廠應(yīng)急處置總預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，在1小時內(nèi)將事件情況及應(yīng)急處置初步措施向上級主管部門報告。

2.響應(yīng)行動。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場應(yīng)急救援、信息發(fā)布、善后處理等。相關(guān)部門按照預(yù)案分工，立即開展人員搜救、危險源控制、設(shè)施搶修、秩序維護等工作，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件處置進展。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[安全管理部]；[安全管理部]接報后立即核實，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時啟動工廠應(yīng)急處置重大預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，在1小時內(nèi)將事件情況及應(yīng)急處置初步措施向上級主管部門報告。

2.響應(yīng)行動。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場應(yīng)急救援、信息發(fā)布、善后處理等。相關(guān)部門按照預(yù)案分工，立即開展人員搜救、危險源控制、設(shè)施搶修、秩序維護等工作，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件處置進展。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[安全管理部]；[安全管理部]接報后立即核實，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時啟動工廠應(yīng)急處置較大預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（可由[安全管理部]或事件發(fā)生地部門牽頭），并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，在1小時內(nèi)將事件情況及應(yīng)急處置初步措施向上級主管部門報告。

2.響應(yīng)行動。領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場應(yīng)急救援、信息發(fā)布、善后處理等。相關(guān)部門按照預(yù)案分工，立即開展人員搜救、危險源控制、設(shè)施搶修、秩序維護等工作，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件處置進展。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[安全管理部]；[安全管理部]接報后立即核實，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時啟動工廠應(yīng)急處置一般預(yù)案，由[安全管理部]或事件發(fā)生地部門負責現(xiàn)場處置，并根據(jù)事件情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，同時確保在1小時內(nèi)將事件情況向上級主管部門報告。

2.響應(yīng)行動。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況提供指導(dǎo)和支持，相關(guān)部門按照預(yù)案分工，開展現(xiàn)場處置工作，及時控制事態(tài)發(fā)展，并做好信息收集和上報工作。

3.信息報告。各響應(yīng)級別的事件，均需按照規(guī)定時限和要求，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件信息，確保信息報告的及時性、準確性和完整性?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)密切關(guān)注事件動態(tài)，及時匯總、分析信息，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，及時、準確地上報應(yīng)急處置情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，確保各項應(yīng)急措施得到有效執(zhí)行。

（二）控制事態(tài)。采取有效措施，控制突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大和蔓延。

（三）掌握進展。密切關(guān)注突發(fā)事件動態(tài)，及時掌握現(xiàn)場情況，評估事件影響，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（四）及時報告。按照規(guī)定時限和內(nèi)容，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件處置情況，確保信息暢通。

（五）適時發(fā)布信息。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時向社會發(fā)布信息，澄清事實，穩(wěn)定情緒，引導(dǎo)輿論。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）信息收集機制。建立多渠道、常態(tài)化的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集的范圍、標準和流程。指定[安全管理部]作為信息收集工作的歸口部門，負責日常信息監(jiān)測、匯總和初步研判，確保第一時間獲取與突發(fā)事件相關(guān)的各類信息。

（二）信息傳遞機制。構(gòu)建安全、高效的信息傳遞體系，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場指揮部、相關(guān)部門及上級主管部門之間快速、準確傳遞。制定信息傳遞的優(yōu)先級規(guī)則和保密要求，確保關(guān)鍵信息及時送達。

（三）信息報送機制。明確各類突發(fā)事件的報告標準、時限和程序，規(guī)范信息報送的內(nèi)容和格式。建立信息報送的責任追究制度，確保信息報送的真實性、準確性和完整性。

（四）信息處理機制。建立健全信息分析研判機制，對收集到的信息進行去偽存真、去粗取精，提煉關(guān)鍵信息，為決策提供科學(xué)依據(jù)。完善信息檔案管理制度，確保信息資料的系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。

（五）通訊保障。確保應(yīng)急通訊線路暢通，配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備（如對講機、衛(wèi)星電話等），制定通訊保障方案，明確通訊設(shè)備的維護、管理和調(diào)配機制。定期檢驗通訊設(shè)備的完好性，確保應(yīng)急通訊的可靠性。制定通訊中斷應(yīng)急預(yù)案，確保在通訊設(shè)施受損時，能夠迅速啟動替代通訊方案。

第十二條物資與資金保障

（一）資金保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入工廠年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要及時追加，確保應(yīng)急處置資金來源的穩(wěn)定性和保障力度。建立應(yīng)急資金管理制度，明確資金使用的審批程序、監(jiān)督機制和績效評估方法，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。

（二）物資儲備。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、儲存地點和管理責任單位。按照“分類管理、定點儲備、定期維護、及時補充”的原則，確保應(yīng)急物資的充足性和適用性。

（三）物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理職責，制定詳細的操作規(guī)程，確保物資管理的規(guī)范化和科學(xué)化。建立物資出入庫登記制度，實施全過程管理，確保物資的安全和完整。定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量符合要求。

（四）物資供應(yīng)。建立應(yīng)急物資調(diào)配機制，明確物資的調(diào)配程序、運輸方式和應(yīng)急供應(yīng)流程，確保應(yīng)急物資能夠及時、準確地送達需求單位。制定應(yīng)急物資緊急調(diào)撥預(yù)案，確保在特殊情況下，能夠快速調(diào)撥應(yīng)急物資。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障。建立應(yīng)急預(yù)案隊伍管理制度，明確隊伍的組成、職責、培訓(xùn)和考核等要求。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期開展技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。建立人員備份機制，確保在人員傷亡或不足的情況下，能夠迅速補充應(yīng)急救援力量。

（二）技術(shù)保障。加強應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。建立應(yīng)急技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。加強應(yīng)急技術(shù)的日常維護和更新，確保技術(shù)的先進性和適用性。

（三）專家支持。建立專家咨詢機制，在應(yīng)急處置過程中，及時邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家提供咨詢和技術(shù)支持。充分發(fā)揮專家在事件分析、風險評估、決策支持等方面的作用。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障。制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對象、方式和考核標準，定期組織應(yīng)急處置隊伍進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升全員安全意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋法律法規(guī)、安全知識、應(yīng)急處置技能、心理疏導(dǎo)等方面。

（二）演練保障。制定應(yīng)急演練計劃，定期組織開展不同規(guī)模和類型的應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的實用性和可操作性。演練內(nèi)容應(yīng)覆蓋工廠可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，并應(yīng)逐步提高演練的難度和復(fù)雜程度，以檢驗應(yīng)急隊伍在復(fù)雜情況下的應(yīng)急處置能力。

（三）演練評估。建立應(yīng)急演練評估機制，對演練過程和效果