[上海某地鐵公司]地鐵運(yùn)營安全檢查規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[上海某地鐵公司]地鐵運(yùn)營過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提升[上海某地鐵公司]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全地鐵運(yùn)營安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)地鐵運(yùn)營秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[上海某地鐵公司]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。上海某地鐵公司成立地鐵運(yùn)營安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營安全檢查工作的組織、指揮與協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的指揮體系。同時(shí)，構(gòu)建快速反應(yīng)機(jī)制，確保安全檢查信息的實(shí)時(shí)傳遞、問題的迅速響應(yīng)和處置的果斷高效，實(shí)現(xiàn)從發(fā)現(xiàn)隱患到整改落實(shí)的快速閉環(huán)管理。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門及各線路運(yùn)營單元的職責(zé)邊界。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定總體規(guī)范和重大事項(xiàng)決策；各部門負(fù)責(zé)本專業(yè)領(lǐng)域的安全檢查與指導(dǎo)；各線路運(yùn)營單元作為安全檢查的責(zé)任主體，對(duì)其管轄范圍內(nèi)的運(yùn)營設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境和人員行為承擔(dān)直接檢查和管理責(zé)任。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立常態(tài)化安全檢查制度，定期與不定期相結(jié)合，全面排查地鐵運(yùn)營各環(huán)節(jié)存在的安全隱患。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判，運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)檢查數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少安全事件的發(fā)生和危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建覆蓋運(yùn)營、維修、安保、客服等各環(huán)節(jié)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合和行動(dòng)同步。鼓勵(lì)和引導(dǎo)[居民/員工]積極參與安全檢查和隱患監(jiān)督，形成公司專業(yè)檢查與[居民/員工]群防群治相結(jié)合的工作格局，提升整體安全防護(hù)能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在安全檢查及事件處置過程中，必須嚴(yán)格區(qū)分隱患的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的一般性問題，應(yīng)責(zé)令限期整改；對(duì)于存在重大風(fēng)險(xiǎn)的隱患，應(yīng)立即采取暫停相關(guān)運(yùn)營區(qū)段或設(shè)備的措施。處置過程中，要始終堅(jiān)持以人為本，保護(hù)[居民/員工]的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保各項(xiàng)措施合情、合理、合法，維護(hù)[社會(huì)]正常秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[上海某地鐵公司]地鐵運(yùn)營[企業(yè)內(nèi)]各類突發(fā)事件的預(yù)防、檢查與處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、地鐵運(yùn)營秩序混亂、[社會(huì)]聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在地鐵運(yùn)營場所或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[居民/員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)；各類邪教組織的非法傳教、滋擾活動(dòng)；以及可能引發(fā)群體性事件的[居民/員工]非正常死亡、失蹤等事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在地鐵運(yùn)營場所或沿線的重大盜竊、搶劫、故意傷害等刑事案件；針對(duì)地鐵運(yùn)營人員或[居民/員工]的恐怖襲擊事件；以及嚴(yán)重影響運(yùn)營安全的破壞性事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地鐵運(yùn)營設(shè)施設(shè)備（如列車、軌道、信號(hào)系統(tǒng)等）發(fā)生的重大故障或事故；因自然災(zāi)害（如暴雨、洪水、地震、極端天氣等）引發(fā)的運(yùn)營中斷或安全威脅；以及火災(zāi)、爆炸等在運(yùn)營場所發(fā)生的意外事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在地鐵運(yùn)營場所發(fā)生的傳染病疫情（如流感、肺結(jié)核等），可能對(duì)[居民/員工]健康造成危害；以及因食物中毒、化學(xué)物品泄漏等引發(fā)的群體性健康事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：因地震、暴雨、臺(tái)風(fēng)、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害直接導(dǎo)致地鐵設(shè)施損壞、運(yùn)營中斷或形成安全威脅的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)地鐵運(yùn)營指揮調(diào)度系統(tǒng)、票務(wù)系統(tǒng)、安防監(jiān)控系統(tǒng)等的信息網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵或數(shù)據(jù)泄露事件；以及利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布虛假信息、散布謠言，擾亂地鐵運(yùn)營秩序或引發(fā)社會(huì)恐慌的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本規(guī)范不直接涉及此類事件，但在涉及地鐵運(yùn)營的特殊考試或評(píng)估場景下，可參照相關(guān)原則處理突發(fā)安全狀況。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在地鐵運(yùn)營場所發(fā)生的嚴(yán)重影響公共秩序、威脅運(yùn)營安全的其他突發(fā)情況，如大型群體性事件、重要人物遇險(xiǎn)事件、涉外突發(fā)事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[上海某地鐵公司]成立地鐵運(yùn)營突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為地鐵運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[上海某地鐵公司]總經(jīng)理

副組長：[上海某地鐵公司]副總經(jīng)理

成員：[上海某地鐵公司]各部門負(fù)責(zé)人（包括但不限于運(yùn)營部、安全監(jiān)察部、技術(shù)部、維修部、物資部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、辦公室、宣傳部、保衛(wèi)部等）

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)地鐵運(yùn)營突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)工作；

（二）研究決定突發(fā)事件應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)，部署應(yīng)急處置工作；

（三）下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題；

（四）向上級(jí)主管部門和相關(guān)單位報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)急處置工作情況；

（五）組織開展突發(fā)事件善后處理工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[上海某地鐵公司]辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地鐵運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急工作的日常事務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）收集、分析、報(bào)告地鐵運(yùn)營突發(fā)事件相關(guān)信息；

（二）起草、審核、修訂地鐵運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（三）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)地鐵運(yùn)營突發(fā)事件的應(yīng)急演練；

（四）提出處置地鐵運(yùn)營突發(fā)事件的意見和建議；

（五）負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的總結(jié)評(píng)估；

（六）督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)地鐵運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況；

（七）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的地鐵運(yùn)營突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[上海某地鐵公司]分管安保工作的副總經(jīng)理

副組長：[上海某地鐵公司]保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、宣傳部、人力資源部、運(yùn)營部、維修部、物資部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門

辦公室地點(diǎn)：[上海某地鐵公司]保衛(wèi)部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營場所內(nèi)的社會(huì)安全秩序維護(hù)，預(yù)防和處置非法集會(huì)、游行、示威等群體性事件；

（二）負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營場所內(nèi)的反恐防暴工作，預(yù)防和處置恐怖襲擊事件；

（三）負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營場所內(nèi)的治安事件處置，預(yù)防和處置盜竊、搶劫、故意傷害等刑事案件；

（四）負(fù)責(zé)與公安、武警等外部力量的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同維護(hù)地鐵運(yùn)營安全；

（五）負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)告社會(huì)安全類突發(fā)事件相關(guān)信息，并提出處置建議。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[上海某地鐵公司]分管安保工作的副總經(jīng)理

副組長：[上海某地鐵公司]保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、宣傳部、人力資源部、運(yùn)營部、維修部、物資部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門

辦公室地點(diǎn)：[上海某地鐵公司]保衛(wèi)部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營場所內(nèi)的治安事件現(xiàn)場處置，包括現(xiàn)場警戒、人員疏散、證據(jù)保護(hù)等；

（二）負(fù)責(zé)協(xié)助公安、武警等部門開展偵查破案工作，包括尋找目擊證人、查找證據(jù)線索、緝查作案嫌疑人等；

（三）負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)告重大治安刑事類突發(fā)事件相關(guān)信息，并提出處置建議。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[上海某地鐵公司]總經(jīng)理

副組長：[上海某地鐵公司]分管運(yùn)營、技術(shù)的副總經(jīng)理

成員單位：辦公室、宣傳部、人力資源部、運(yùn)營部、技術(shù)部、維修部、物資部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門

辦公室地點(diǎn)：[上海某地鐵公司]運(yùn)營部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營過程中發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、自然災(zāi)害等事故災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；

（二）負(fù)責(zé)組織地鐵運(yùn)營現(xiàn)場的人員疏散、救援和自救工作；

（三）負(fù)責(zé)組織地鐵運(yùn)營設(shè)備的搶修和恢復(fù)工作；

（四）負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)告事故災(zāi)害類突發(fā)事件相關(guān)信息，并提出處置建議。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[上海某地鐵公司]分管運(yùn)營工作的副總經(jīng)理

副組長：[上海某地鐵公司]人力資源部負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、宣傳部、人力資源部、運(yùn)營部、物資部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門

辦公室地點(diǎn)：[上海某地鐵公司]人力資源部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營場所內(nèi)的公共衛(wèi)生事件預(yù)防和處置工作，包括傳染病防控、食品衛(wèi)生安全等；

（二）負(fù)責(zé)組織地鐵運(yùn)營場所內(nèi)的消毒、隔離等工作；

（三）負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)告公共衛(wèi)生類突發(fā)事件相關(guān)信息，并提出處置建議。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[上海某地鐵公司]分管運(yùn)營、技術(shù)的副總經(jīng)理

副組長：[上海某地鐵公司]技術(shù)部負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、宣傳部、人力資源部、運(yùn)營部、技術(shù)部、維修部、物資部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門

辦公室地點(diǎn)：[上海某地鐵公司]技術(shù)部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營過程中發(fā)生的自然災(zāi)害（如暴雨、洪水、地震等）的應(yīng)急處置工作；

（二）負(fù)責(zé)組織地鐵運(yùn)營現(xiàn)場的人員疏散、救援和自救工作；

（三）負(fù)責(zé)組織地鐵運(yùn)營設(shè)備的搶修和恢復(fù)工作；

（四）負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)告自然災(zāi)害類突發(fā)事件相關(guān)信息，并提出處置建議。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[上海某地鐵公司]分管技術(shù)的副總經(jīng)理

副組長：[上海某地鐵公司]技術(shù)部負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、宣傳部、人力資源部、運(yùn)營部、技術(shù)部、維修部、物資部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門

辦公室地點(diǎn)：[上海某地鐵公司]技術(shù)部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全防護(hù)工作，預(yù)防和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等安全事件；

（二）負(fù)責(zé)組織地鐵運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的應(yīng)急恢復(fù)工作；

（三）負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件相關(guān)信息，并提出處置建議。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[上海某地鐵公司]分管運(yùn)營工作的副總經(jīng)理

副組長：[上海某地鐵公司]運(yùn)營部負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、宣傳部、人力資源部、運(yùn)營部、技術(shù)部、維修部、物資部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門

辦公室地點(diǎn)：[上海某地鐵公司]運(yùn)營部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營過程中發(fā)生的考試安全事件的應(yīng)急處置工作，包括試卷保密、考生安全等；

（二）負(fù)責(zé)組織地鐵運(yùn)營現(xiàn)場的事件調(diào)查、處置和恢復(fù)工作；

（三）負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)告考試安全類突發(fā)事件相關(guān)信息，并提出處置建議。

8.信息工作組

組長：[上海某地鐵公司]分管辦公室工作的副總經(jīng)理

副組長：[上海某地鐵公司]辦公室負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、宣傳部、人力資源部、運(yùn)營部、技術(shù)部、維修部、物資部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門

辦公室地點(diǎn)：[上海某地鐵公司]辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)告地鐵運(yùn)營突發(fā)事件相關(guān)信息，包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響等；

（二）負(fù)責(zé)起草、審核、修訂地鐵運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急信息報(bào)告；

（三）負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門和相關(guān)單位報(bào)送地鐵運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急信息；

（四）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地鐵運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[上海某地鐵公司]地鐵運(yùn)營突發(fā)事件，建立健全預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息報(bào)送的規(guī)范化、制度化，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，均應(yīng)第一時(shí)間向[上海某地鐵公司]辦公室報(bào)告，不得延誤。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、內(nèi)容完整。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生重大變化或未得到有效控制時(shí)，須及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展和處置情況。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

[上海某地鐵公司]各部門為突發(fā)事件信息的第一報(bào)告責(zé)任單位。發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件的部門應(yīng)立即向[上海某地鐵公司]辦公室報(bào)告初步信息。辦公室接報(bào)后應(yīng)立即核實(shí)、分析，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長。根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定信息報(bào)送上級(jí)主管部門的流程和時(shí)限。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（一）[上海某地鐵公司]辦公室接到重大突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即擬寫緊急書面報(bào)告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審閱同意后，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至[上海某地鐵公司]總經(jīng)理。

（二）根據(jù)[上海某地鐵公司]總經(jīng)理指示，由辦公室在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將相關(guān)書面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到米或具體站點(diǎn)）；

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、涉及線路/車站數(shù)量等；

（四）傷亡：已造成或預(yù)計(jì)可能造成的人員傷亡情況（死亡、重傷、輕傷人數(shù)）；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或可能原因分析；

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評(píng)估；

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施；

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展；

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要信息。

5.重大突發(fā)事件專項(xiàng)報(bào)送要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)等導(dǎo)致地鐵運(yùn)營嚴(yán)重受阻或造成重大損失的事件；

（二）重大事故災(zāi)難：如地鐵運(yùn)營設(shè)施設(shè)備發(fā)生重大故障、火災(zāi)、爆炸等造成人員傷亡或運(yùn)營中斷的事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如地鐵運(yùn)營場所發(fā)生傳染病疫情，可能造成人員密集傳播的事件；

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生可能影響地鐵運(yùn)營安全的涉上述領(lǐng)域的突發(fā)事件；

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如收到可能對(duì)地鐵運(yùn)營安全造成重大威脅的災(zāi)害、事故、安全等預(yù)警信息；

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重影響地鐵運(yùn)營安全和社會(huì)穩(wěn)定的其他重大突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防地鐵運(yùn)營突發(fā)事件，[上海某地鐵公司]領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，在預(yù)防預(yù)警階段必須開展以下常態(tài)化行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理

在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和監(jiān)督下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，包括但不限于：

（一）明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)；

（二）完善信息報(bào)送渠道，保障信息傳遞的暢通與準(zhǔn)確；

（三）定期檢查應(yīng)急設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，確保其隨時(shí)處于良好備用狀態(tài)；

（四）建立應(yīng)急值守制度，確保24小時(shí)有人值守，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

持續(xù)健全和優(yōu)化各類地鐵運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，具體包括：

（一）根據(jù)地鐵運(yùn)營的新情況、新問題，及時(shí)修訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案；

（二）定期組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估與修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性和可操作性；

（三）推進(jìn)不同類型應(yīng)急預(yù)案的銜接與整合，形成統(tǒng)一的應(yīng)急處置行動(dòng)指南；

（四）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的備案管理，確保預(yù)案的規(guī)范性和權(quán)威性。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力，具體措施包括：

（一）建立專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成和人員職責(zé)；

（二）開展應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)員在突發(fā)事件中的實(shí)戰(zhàn)能力；

（三）定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行體能和技能考核，確保隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力；

（四）建立應(yīng)急隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)隊(duì)員參與應(yīng)急處置的積極性和主動(dòng)性。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，提高應(yīng)急處置人員的實(shí)戰(zhàn)能力，具體要求：

（一）制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象和方式；

（二）定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性；

（三）邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估和指導(dǎo)，提出改進(jìn)意見；

（四）將演練情況納入相關(guān)部門和人員的績效考核體系。

5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理

做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)，具體要求：

（一）制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求；

（二）建立應(yīng)急物資管理制度，規(guī)范物資的采購、儲(chǔ)存、發(fā)放和回收流程；

（三）定期檢查應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量，確保物資完好可用；

（四）建立應(yīng)急物資使用審批制度，確保物資用在刀刃上；

（五）加強(qiáng)與供應(yīng)商的溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急物資的及時(shí)補(bǔ)充。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將地鐵運(yùn)營突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成地鐵運(yùn)營中斷，并具有以下情形之一：

1.造成30人以上死亡，或危及30人以上生命安全；

2.造成100人以上重傷；

3.造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；

4.導(dǎo)致地鐵運(yùn)營線路全部或大部分中斷超過24小時(shí)；

5.造成地鐵車站全部或大部分癱瘓，嚴(yán)重影響[企業(yè)內(nèi)]公共運(yùn)輸；

6.發(fā)生涉及[居民/員工]的嚴(yán)重暴力恐怖事件；

7.發(fā)生其他對(duì)[企業(yè)內(nèi)]公共安全和運(yùn)營秩序造成特別重大危害的突發(fā)事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成地鐵運(yùn)營中斷，并具有以下情形之一：

1.造成10人以上、30人以下死亡，或危及10人以上、30人以下生命安全；

2.造成50人以上、100人以下重傷；

3.造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下；

4.導(dǎo)致地鐵運(yùn)營線路部分中斷超過12小時(shí)；

5.造成地鐵車站部分癱瘓，嚴(yán)重影響[企業(yè)內(nèi)]公共運(yùn)輸；

6.發(fā)生涉及[居民/員工]的嚴(yán)重刑事案件；

7.發(fā)生其他對(duì)[企業(yè)內(nèi)]公共安全和運(yùn)營秩序造成重大危害的突發(fā)事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成地鐵運(yùn)營秩序嚴(yán)重混亂，并具有以下情形之一：

1.造成3人以上、10人以下死亡，或危及3人以上、10人以下生命安全；

2.造成20人以上、50人以下重傷；

3.造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下；

4.導(dǎo)致地鐵運(yùn)營線路部分中斷超過4小時(shí)；

5.發(fā)生其他對(duì)[企業(yè)內(nèi)]公共安全和運(yùn)營秩序造成較大危害的突發(fā)事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成地鐵運(yùn)營秩序受到一定影響，并具有以下情形之一：

1.造成3人以下死亡，或危及3人以下生命安全；

2.造成10人以下重傷；

3.造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下；

4.導(dǎo)致地鐵運(yùn)營線路部分中斷超過2小時(shí)；

5.發(fā)生其他對(duì)[企業(yè)內(nèi)]公共安全和運(yùn)營秩序造成一般危害的突發(fā)事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.信息報(bào)告：特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[上海某地鐵公司]辦公室，同時(shí)立即啟動(dòng)公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案。辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)內(nèi)]主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)決定是否啟動(dòng)公司應(yīng)急響應(yīng)，并成立現(xiàn)場指揮部，同時(shí)立即向[企業(yè)內(nèi)]主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。公司辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。

2.響應(yīng)行動(dòng)：啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)立即采取以下行動(dòng)：

（1）成立現(xiàn)場指揮部。由[上海某地鐵公司]總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置。現(xiàn)場指揮部迅速組織專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，開展人員疏散、現(xiàn)場警戒、傷員救治、設(shè)施搶修、信息收集等先期處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（3）信息報(bào)告?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)信息收集、分析和報(bào)告，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展情況和處置措施，并根據(jù)現(xiàn)場指揮部指令，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息。

（二）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.信息報(bào)告：重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[上海某地鐵公司]辦公室，同時(shí)立即啟動(dòng)公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案。辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)決定啟動(dòng)公司應(yīng)急響應(yīng)，并成立現(xiàn)場指揮部，同時(shí)立即向[企業(yè)內(nèi)]主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。公司辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。

2.響應(yīng)行動(dòng)：啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)立即采取以下行動(dòng)：

（一）成立現(xiàn)場指揮部。由[上海某地鐵公司]分管相關(guān)工作的副總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

（二）現(xiàn)場處置。現(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速組織專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，開展人員疏散、現(xiàn)場警戒、傷員救治、設(shè)施搶修、信息收集等先期處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（三）信息報(bào)告?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)信息收集、分析和報(bào)告，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展情況和處置措施，并根據(jù)現(xiàn)場指揮部指令，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息。

（三）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.信息報(bào)告：較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[上海某地鐵公司]辦公室，同時(shí)立即啟動(dòng)公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案。辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)決定啟動(dòng)公司應(yīng)急響應(yīng)，并成立現(xiàn)場指揮部，同時(shí)立即向[企業(yè)內(nèi)]主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。公司辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。

2.響應(yīng)行動(dòng)：啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)立即采取以下行動(dòng)：

（一）成立現(xiàn)場指揮部。由[上海某地鐵公司]分管相關(guān)工作的副總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

（二）現(xiàn)場處置。現(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速組織專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，開展人員疏散、現(xiàn)場警戒、傷員救治、設(shè)施搶修、信息收集等先期處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（三）信息報(bào)告?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)信息收集、分析和報(bào)告，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展情況和處置措施，并根據(jù)現(xiàn)場指揮部指令，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息。

（四）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.信息報(bào)告：一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[上海某地鐵公司]辦公室，同時(shí)立即啟動(dòng)公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案。辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)決定啟動(dòng)公司應(yīng)急響應(yīng)，并成立現(xiàn)場指揮部，同時(shí)立即向[企業(yè)內(nèi)]主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。公司辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。

2.響應(yīng)行動(dòng)：啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)立即采取以下行動(dòng)：

（一）成立現(xiàn)場指揮部。由[上海某地鐵公司]分管相關(guān)工作的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門人員擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的組織協(xié)調(diào)。

（二）現(xiàn)場處置。現(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速組織專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，開展人員疏散、現(xiàn)場警戒、傷員救治、設(shè)施檢查、信息收集等先期處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（三）信息報(bào)告。現(xiàn)場指揮部應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)信息收集、分析和報(bào)告，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展情況和處置措施，并根據(jù)現(xiàn)場指揮部指令，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（二）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析和研判信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定的程序和時(shí)限，向上級(jí)主管部門和相關(guān)單位報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需協(xié)調(diào)事項(xiàng)。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[上海某地鐵公司]建立覆蓋[企業(yè)內(nèi)]的突發(fā)事件通訊與信息保障體系，確保信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全，信息傳輸渠道完善，通訊設(shè)備設(shè)施完好暢通。具體包括：

（一）信息收集：建立多渠道信息收集機(jī)制，及時(shí)獲取地鐵運(yùn)營場所及沿線[轄區(qū)內(nèi)]的各類信息，確保信息來源的廣泛性和準(zhǔn)確性。

（二）信息傳遞：構(gòu)建安全可靠的通訊網(wǎng)絡(luò)，確保突發(fā)事件相關(guān)信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳遞至各相關(guān)單位。

（三）信息報(bào)送：制定規(guī)范的信息報(bào)送流程，明確信息報(bào)送的層級(jí)、時(shí)限和內(nèi)容要求，確保重要信息及時(shí)上報(bào)。

（四）信息處理：建立專業(yè)的信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)處理，為應(yīng)急處置提供決策支持。

（五）渠道保障：定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備設(shè)施，確保其在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠正常運(yùn)行；建立備用通訊方案，確保在主通訊系統(tǒng)癱瘓時(shí)能夠迅速切換至備用系統(tǒng)。

第十二條物資與資金保障

[上海某地鐵公司]建立突發(fā)事件應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作順利開展。具體包括：

（一）資金保障：將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入[上海某地鐵公司]年度預(yù)算，并根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生情況和處置需要，及時(shí)追加經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

（二）物資儲(chǔ)備：建立完善的關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療、救生、生活等物資，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)響應(yīng)和有效處置。物資儲(chǔ)備地點(diǎn)應(yīng)選擇交通便利、儲(chǔ)存條件良好的場所，并明確各類物資的儲(chǔ)備數(shù)量、品種、更新周期和保管要求。

（三）物資管理：明確各類應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和及時(shí)供應(yīng)要求，指定專人負(fù)責(zé)物資的日常管理，確保物資的完好、可用和供應(yīng)及時(shí)。建立物資出入庫管理制度，實(shí)現(xiàn)物資管理的規(guī)范化、制度化。

（四）特殊物資管理：對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管，建立嚴(yán)格的領(lǐng)用、登記、檢查制度，確保物資的安全和有效使用。

（五）資金使用：規(guī)范應(yīng)急處置資金使用管理，確保資金使用的安全、高效和透明。

第十三條人員與技術(shù)保障

[上海某地鐵公司]建立突發(fā)事件應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)技術(shù)支持。具體包括：

（一）人員保障：組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

（二）技術(shù)保障：建立專業(yè)技術(shù)支持體系，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)保障。組建由專業(yè)技術(shù)人員組成的專家組，為突發(fā)事件提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。

（三）技術(shù)裝備：配備先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保技術(shù)裝備的完好率和可靠性。

（四）專家支持：建立專家?guī)?，邀?qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

（五）技術(shù)交流：加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校等外部單位的合作，開展技術(shù)交流與合作，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[上海某地鐵公司]建立突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。具體包括：

（一）培訓(xùn)保障：定期開展針對(duì)不同層級(jí)、不同崗位人員的應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

（二）演練保障：定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

（三）演練評(píng)估：對(duì)演練過程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急處置機(jī)制。

（四）交流協(xié)作：鼓勵(lì)和支持各部門、各單位與外部相關(guān)單位開展應(yīng)急演練交流與協(xié)作，提升應(yīng)急處置的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（五）學(xué)習(xí)借鑒：積極學(xué)習(xí)借鑒其他地鐵運(yùn)營單位及其他相關(guān)行業(yè)的先進(jìn)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，不斷提升應(yīng)急處置的水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)