[廣州某疾控中心]傳染病疫情社區(qū)防控與健康教育第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情事件，提高社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全傳染病疫情社區(qū)防控與健康教育機制，最大程度地減少傳染病疫情及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護[社會]正常的生產(chǎn)、生活、醫(yī)療秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[廣州某疾控中心]實際，制定本總則。

第二條本總則的核心目的在于通過科學(xué)有效的防控措施和健康教育活動，全面防范傳染病疫情風(fēng)險，確保第一時間響應(yīng)并控制疫情蔓延，妥善處理各類傳染病疫情事件，維護公眾健康安全。

第三條本總則的核心目標(biāo)在于全面提升[廣州某疾控中心]及相關(guān)社區(qū)在傳染病疫情防控方面的應(yīng)急能力，健全完善社區(qū)防控與健康教育長效機制，強化資源整合與協(xié)同聯(lián)動，最大限度降低傳染病疫情對公眾健康、財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定及正常秩序造成的損害。

第四條本總則的保障對象為轄區(qū)內(nèi)的[居民]安全、財產(chǎn)安全、正常的生產(chǎn)生活秩序及[社會]穩(wěn)定。通過防控措施與健康教育的有效實施，確保傳染病疫情得到及時控制，避免對居民生命健康、財產(chǎn)利益、社區(qū)和諧及社會運行造成重大影響。

第五條本總則的制定依據(jù)包括但不限于《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，并結(jié)合[廣州某疾控中心]的職能定位及轄區(qū)實際進行細(xì)化落實。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。成立[廣州某疾控中心]傳染病疫情社區(qū)防控與健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情事件的防控工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保疫情信息能夠第一時間核實、報告、研判，并迅速啟動相應(yīng)級別的防控響應(yīng)，實現(xiàn)指揮調(diào)度的集中統(tǒng)一、高效協(xié)同，確保各項防控措施快速落地執(zhí)行。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確[廣州某疾控中心]在傳染病疫情社區(qū)防控中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督職責(zé)，同時要求轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)、相關(guān)單位承擔(dān)主體責(zé)任。根據(jù)疫情等級和影響范圍，實行分級管理，確保防控責(zé)任層層壓實，形成權(quán)責(zé)清晰、各司其職、協(xié)同配合的防控工作格局。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強化傳染病疫情的風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警與風(fēng)險評估，加強健康教育與科普宣傳，提升居民自我防護意識和能力。建立健全疫情排查、研判、報告機制，突出早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療（“五早”原則），對疫情實施快速、精準(zhǔn)、有效的控制，防止疫情蔓延擴散。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、專業(yè)機構(gòu)支持、社區(qū)參與、社會互助的聯(lián)動機制。整合轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源、社區(qū)服務(wù)力量、志愿者隊伍等，形成多元參與、廣泛覆蓋的群防群控網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層組織和居民的主體作用，提升整體防控效能，構(gòu)建全民參與、共同防控的社會共治格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在傳染病疫情處置過程中，必須嚴(yán)格依法依規(guī)行事，尊重和保障[居民]的合法權(quán)益。根據(jù)疫情性質(zhì)、嚴(yán)重程度及影響范圍，采取科學(xué)、精準(zhǔn)的防控措施，做到措施適度、程序規(guī)范。注重人文關(guān)懷，采取合情合理、公開透明的溝通方式，及時回應(yīng)社會關(guān)切，確保各項防控措施的實施符合法律規(guī)定，維護社會大局穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本總則適用于[廣州某疾控中心]指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)開展傳染病疫情社區(qū)防控與健康教育工作的應(yīng)急處置工作。本總則所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[社會]正常生產(chǎn)生活秩序受到影響，以及[社會]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各種邪教的非法傳教活動、極端主義活動，可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如本總則核心工作所指）、食品衛(wèi)生安全事件等。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對轄區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)傳染病疫情事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布傳染病疫情相關(guān)虛假信息、謠言，擾亂社會秩序的事件；竊取或泄露傳染病疫情相關(guān)敏感信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)、傳染病監(jiān)測系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)組織的各類考試（含傳染病相關(guān)知識培訓(xùn)考核）中，在命題管理、試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響社會安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某疾控中心]指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)成立傳染病疫情社區(qū)防控與健康教育突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[廣州某疾控中心]中心主任

副組長：[廣州某疾控中心]中心副主任

成員：[廣州某疾控中心]相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、轄區(qū)內(nèi)各街道（鎮(zhèn)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）負(fù)責(zé)人、公安分局、應(yīng)急管理局、教育局（或衛(wèi)生健康委員會）等相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)員。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情社區(qū)防控與健康教育的應(yīng)急處置工作，審定防控方案和政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題，下達(dá)應(yīng)急處置指令，督導(dǎo)檢查工作落實情況，向上一級主管部門報告重要工作進展。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在[廣州某疾控中心]行政辦公室（或應(yīng)急辦），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和上報轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情及相關(guān)信息，進行風(fēng)險研判，提出防控措施建議；組織起草重要文件、報告和通報；協(xié)調(diào)各工作組及成員單位之間的工作；組織開展防控知識宣傳教育和輿情引導(dǎo)；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗，定期進行督導(dǎo)檢查。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類傳染病疫情事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[廣州某疾控中心]領(lǐng)導(dǎo)小組指定一位副主任擔(dān)任。

副組長：由轄區(qū)公安分局指定一位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、轄區(qū)街道（鎮(zhèn)）政府、公安分局、教育局（或衛(wèi)生健康委員會）、相關(guān)媒體等單位組成。

辦公室地點：設(shè)在轄區(qū)公安分局。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護傳染病疫情信息發(fā)布秩序，疏導(dǎo)社會情緒，處置可能引發(fā)社會恐慌的謠言、非法集會等事件，打擊涉疫違法犯罪行為，保障社會治安穩(wěn)定。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由轄區(qū)公安分局指定一位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[廣州某疾控中心]領(lǐng)導(dǎo)小組指定一位相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由轄區(qū)公安分局、派出所、司法等部門組成。

辦公室地點：設(shè)在轄區(qū)公安分局。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情相關(guān)刑事案件的偵查、處置工作，如盜竊、搶奪傳染病防控物資，傷害醫(yī)務(wù)人員等事件，維護治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由轄區(qū)應(yīng)急管理局指定一位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[廣州某疾控中心]領(lǐng)導(dǎo)小組指定一位相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由轄區(qū)應(yīng)急管理局、消防救援機構(gòu)、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等部門組成。

辦公室地點：設(shè)在轄區(qū)應(yīng)急管理局。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置傳染病疫情防控過程中可能發(fā)生的事故災(zāi)害，如醫(yī)療廢物處置不當(dāng)引發(fā)環(huán)境污染，應(yīng)急物資運輸途中發(fā)生交通事故，傳染病防控設(shè)施損壞等事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[廣州某疾控中心]中心主任擔(dān)任。

副組長：由[廣州某疾控中心]分管業(yè)務(wù)副主任擔(dān)任。

成員單位：由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、轄區(qū)各街道（鎮(zhèn)）政府、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、公安分局、教育局（或衛(wèi)生健康委員會）、醫(yī)療機構(gòu)等單位組成。

辦公室地點：設(shè)在[廣州某疾控中心]。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情的監(jiān)測、報告、預(yù)警、風(fēng)險評估，制定并實施防控方案，開展流行病學(xué)調(diào)查，隔離醫(yī)學(xué)觀察，醫(yī)療救治，消毒殺滅，健康教育與風(fēng)險溝通，指導(dǎo)社區(qū)落實防控措施。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由轄區(qū)應(yīng)急管理局指定一位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[廣州某疾控中心]領(lǐng)導(dǎo)小組指定一位相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由轄區(qū)應(yīng)急管理局、氣象局、水利局、自然資源局、消防救援機構(gòu)等部門組成。

辦公室地點：設(shè)在轄區(qū)應(yīng)急管理局。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置自然災(zāi)害引發(fā)的次生傳染病疫情，如洪澇、地震后防止水源污染、媒介生物滋生等，組織開展災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[廣州某疾控中心]領(lǐng)導(dǎo)小組指定一位副主任擔(dān)任。

副組長：由轄區(qū)網(wǎng)信辦指定一位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、轄區(qū)網(wǎng)信辦、公安分局、相關(guān)媒體等單位組成。

辦公室地點：設(shè)在轄區(qū)網(wǎng)信辦。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測、研判、處置傳染病疫情相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息，維護傳染病疫情信息發(fā)布系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全，打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙等行為。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由轄區(qū)教育局（或衛(wèi)生健康委員會）指定一位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[廣州某疾控中心]領(lǐng)導(dǎo)小組指定一位相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由轄區(qū)教育局（或衛(wèi)生健康委員會）、公安分局、考試機構(gòu)、相關(guān)學(xué)校等單位組成。

辦公室地點：設(shè)在轄區(qū)教育局（或衛(wèi)生健康委員會）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)保障傳染病疫情防控期間各類考試（如升學(xué)考試、職業(yè)資格考試等）的順利進行，制定并落實考試期間的防控措施，處置考試相關(guān)的突發(fā)事件。

8.信息工作組。

組長：由[廣州某疾控中心]領(lǐng)導(dǎo)小組指定一位副主任擔(dān)任。

副組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任擔(dān)任。

成員單位：由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、轄區(qū)各街道（鎮(zhèn)）政府、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、公安分局、教育局（或衛(wèi)生健康委員會）、相關(guān)媒體等單位組成。

辦公室地點：設(shè)在[廣州某疾控中心]行政辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情信息的收集、整理、分析、上報和發(fā)布，協(xié)調(diào)媒體做好傳染病疫情信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保傳染病疫情社區(qū)防控與健康教育突發(fā)事件的及時有效處置，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

傳染病疫情社區(qū)防控與健康教育相關(guān)信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞事件動態(tài)。

首報意識：任何單位或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接報傳染病疫情相關(guān)信息，均應(yīng)第一時間向[廣州某疾控中心]指定的部門報告。

真實性：信息內(nèi)容必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或遲報，確保信息的準(zhǔn)確可靠。

完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、完整。

續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中，應(yīng)及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[廣州某疾控中心]指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)建立以下傳染病疫情社區(qū)防控與健康教育突發(fā)事件信息報送流程：

部門（或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心/相關(guān)單位）→[廣州某疾控中心]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室→[廣州某疾控中心]傳染病疫情社區(qū)防控與健康教育突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組→省級相關(guān)部門及市委、市政府。

各部門應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)信息報送工作，確保信息渠道暢通。

3.緊急書面信息報送流程

遇重大傳染病疫情或可能引發(fā)重大社會影響的疫情事件，啟動緊急書面信息報送流程：

接報部門立即核實信息，并在2小時內(nèi)將初步核實情況以緊急文件形式報送至[廣州某疾控中心]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

[廣州某疾控中心]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到緊急報告后，立即進行信息匯總、研判，并形成書面報告，在規(guī)定時限內(nèi)報送至[廣州某疾控中心]領(lǐng)導(dǎo)小組。

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，由辦公室統(tǒng)一將書面報告報送至省級相關(guān)部門及市委、市政府。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的信息應(yīng)包含以下核心要素：

時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間。

地點：事件發(fā)生的具體地理位置。

規(guī)模：受影響的人數(shù)、范圍等。

傷亡：人員傷亡情況，包括疑似病例、確診病例、無癥狀感染者等。

起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢、潛在風(fēng)險的初步評估。

措施：已采取的防控措施和下一步計劃。

進展：事件處置的最新進展情況。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名及聯(lián)系方式。

5.需緊急向省委報告的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

(1)重大自然災(zāi)害；

(2)重大事故災(zāi)難；

(3)重大公共衛(wèi)生事件（包括但不限于突發(fā)傳染病疫情）；

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防傳染病疫情社區(qū)防控與健康教育突發(fā)事件，[廣州某疾控中心]指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)單位在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，必須持續(xù)開展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各專項應(yīng)急處置工作組及成員單位應(yīng)依據(jù)本總則及相關(guān)預(yù)案，加強應(yīng)急機制的日常維護與完善，明確職責(zé)分工，落實工作責(zé)任，確保應(yīng)急指揮體系、信息報送渠道、部門協(xié)調(diào)機制等處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情社區(qū)防控與健康教育相關(guān)應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案等）的評估和修訂，使其更具針對性、實用性和可操作性，并根據(jù)實際情況的變化及時更新。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強轄區(qū)內(nèi)社區(qū)防控隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍、健康教育隊伍等專業(yè)應(yīng)急力量的建設(shè)與管理，明確隊伍構(gòu)成，強化日常培訓(xùn)與考核，提升隊伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展面向轄區(qū)[居民]、社區(qū)工作人員、醫(yī)療衛(wèi)生人員等的傳染病疫情預(yù)防控制知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)以及應(yīng)急演練活動（包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等），檢驗預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)常住人口規(guī)模、傳染病風(fēng)險等級等因素，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備計劃，做好口罩、消毒劑、防護服、藥品、體溫計、應(yīng)急照明設(shè)備等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護工作，建立動態(tài)管理機制，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、儲存安全，并在需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)傳染病疫情社區(qū)防控與健康教育突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，將其劃分為以下四個等級：

I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的傳染病疫情，短時間內(nèi)迅速蔓延，涉及人口數(shù)量巨大，造成或可能造成跨市域或多個縣（區(qū)）范圍的人員死亡（如短期內(nèi)出現(xiàn)大量死亡病例），嚴(yán)重危害公眾健康，社會秩序受到嚴(yán)重沖擊，或需要跨區(qū)域、跨部門進行大規(guī)模應(yīng)急資源的動員與協(xié)調(diào)。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]10人以上死亡，或[轄區(qū)內(nèi)]出現(xiàn)不明原因的群體性傳染病爆發(fā)且疑似病例數(shù)達(dá)到[根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定確定的具體標(biāo)準(zhǔn)]，或引發(fā)重大社會恐慌和嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的事件。

II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的傳染病疫情，傳播范圍較廣，涉及人口較多，造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]較多人員死亡（如出現(xiàn)較多死亡病例），對公眾健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]部分區(qū)域的社會秩序造成較嚴(yán)重影響。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]3人以上、10人以下死亡，或[轄區(qū)內(nèi)]出現(xiàn)較大范圍群體性傳染病爆發(fā)且疑似病例數(shù)達(dá)到[根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定確定的具體標(biāo)準(zhǔn)]，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]較多區(qū)域造成較嚴(yán)重社會影響的事件。

III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的傳染病疫情，傳播范圍有限，涉及人口數(shù)量不多，造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]少量人員死亡（如出現(xiàn)少量死亡病例），對公眾健康構(gòu)成一定威脅，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]局部區(qū)域的社會秩序造成一定影響。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]1人以上、3人以下死亡，或[轄區(qū)內(nèi)]出現(xiàn)一定范圍傳染病聚集性疫情且疑似病例數(shù)達(dá)到[根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定確定的具體標(biāo)準(zhǔn)]，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]局部區(qū)域造成一定社會影響的事件。

IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的傳染病疫情，傳播范圍很小，涉及人口數(shù)量極少，造成人員傷亡風(fēng)險低，對公眾健康和[社會]秩序影響有限。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]未出現(xiàn)死亡病例，或[轄區(qū)內(nèi)]出現(xiàn)少量散發(fā)病例，或需要采取局部性防控措施的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

[廣州某疾控中心]指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)單位，根據(jù)傳染病疫情社區(qū)防控與健康教育突發(fā)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)將初步核實情況報告至[廣州某疾控中心]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，[廣州某疾控中心]領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速制定并實施應(yīng)急處置方案。同時，[廣州某疾控中心]辦公室必須在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況正式報告至上級主管部門及市委、市政府。響應(yīng)核心動作包括：迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場進行應(yīng)急處置，開展流行病學(xué)調(diào)查、隔離醫(yī)學(xué)觀察、醫(yī)療救治、環(huán)境消殺等工作，密切跟蹤事件動態(tài)，及時上報處置進展，并適時統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會輿論。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)將初步核實情況報告至[廣州某疾控中心]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，[廣州某疾控中心]領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動較高級別應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速制定并實施應(yīng)急處置方案。同時，[廣州某疾控中心]辦公室必須在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況正式報告至上級主管部門。響應(yīng)核心動作包括：迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場進行應(yīng)急處置，開展流行病學(xué)調(diào)查、隔離醫(yī)學(xué)觀察、醫(yī)療救治、環(huán)境消殺等工作，密切跟蹤事件動態(tài)，及時上報處置進展，并適時統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會輿論。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)將初步核實情況報告至[廣州某疾控中心]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，[廣州某疾控中心]指導(dǎo)并協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置工作，并啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案。同時，[廣州某疾控中心]辦公室必須在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況報告至上級主管部門。響應(yīng)核心動作包括：迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，[廣州某疾控中心]指導(dǎo)并協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置工作，開展流行病學(xué)調(diào)查、健康監(jiān)測、環(huán)境消殺等工作，密切跟蹤事件動態(tài)，及時上報處置進展。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)將初步核實情況報告至[廣州某疾控中心]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，[廣州某疾控中心]指導(dǎo)并協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置工作，并啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案。同時，[廣州某疾控中心]辦公室及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況報告至上級主管部門。響應(yīng)核心動作包括：迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，[廣州某疾控中心]指導(dǎo)并協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置工作，開展健康監(jiān)測、健康宣教、環(huán)境消殺等工作，密切跟蹤事件動態(tài)，及時上報處置進展。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機制健全。建立多渠道、廣覆蓋的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確[廣州某疾控中心]指導(dǎo)下的各級責(zé)任單位在信息收集中的職責(zé)分工和信息報送要求。鼓勵發(fā)動社區(qū)網(wǎng)格員、醫(yī)療衛(wèi)生人員、志愿者等力量參與信息收集工作，確保信息來源的多樣性。

2.信息傳遞渠道完善。構(gòu)建安全、高效、暢通的信息傳遞體系，包括專用通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)群組、加密信息傳輸通道等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，信息能夠快速、準(zhǔn)確地在[轄區(qū)內(nèi)]各級組織、部門、單位之間流轉(zhuǎn)。

1.信息報送規(guī)范。制定統(tǒng)一的信息報送格式、內(nèi)容要求和時限標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信息報送流程，明確不同等級事件的報告路徑和審批程序。建立信息核查機制，確保報送信息的真實性和準(zhǔn)確性。

2.信息處理機制高效。建立專業(yè)化、規(guī)范化的信息處理機制，明確信息分析研判、風(fēng)險評估、決策支持、輿情引導(dǎo)等環(huán)節(jié)的工作流程和職責(zé)分工。運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提升信息處理效率和分析能力。

3.通訊設(shè)備保障。確保應(yīng)急通訊設(shè)備的完好率和可用性，建立應(yīng)急通訊設(shè)備維護保養(yǎng)制度，定期進行檢查和測試。制定應(yīng)急通訊保障預(yù)案，明確備用通訊方案和保障措施，確保在主用通訊設(shè)施受損時能夠迅速切換至備用方案，保障信息報送渠道暢通。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將傳染病疫情社區(qū)防控與健康教育應(yīng)急經(jīng)費納入[廣州某疾控中心]指導(dǎo)下的[轄區(qū)內(nèi)]年度財政預(yù)算，并根據(jù)疫情形勢變化進行動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金及時足額到位。資金使用遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，確保資金使用的規(guī)范性和效益性。

3.物資儲備制度。建立和完善關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護保養(yǎng)、補充輪換等管理措施。儲備物資主要包括但不限于：

醫(yī)療防護物資：口罩、防護服、手套、消毒劑、體溫計、應(yīng)急藥品等。

應(yīng)急生活物資：飲用水、食品、應(yīng)急照明設(shè)備、生活保障設(shè)備等。

應(yīng)急設(shè)備：消毒設(shè)備、救護車、通訊設(shè)備、應(yīng)急發(fā)電設(shè)備等。

4.物資管理要求。

建立健全物資出入庫管理制度，實行嚴(yán)格的數(shù)量清點、登記和領(lǐng)用流程。

明確物資保管要求，確保儲備物資存放環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)，定期進行檢查和維護，防止物資損壞、變質(zhì)。

制定應(yīng)急物資補充機制，根據(jù)需求變化及時補充儲備，確保應(yīng)急物資的充足性和及時供應(yīng)。

特殊物資專人專庫保管，建立特殊物資使用審批制度，確保特殊物資的安全管理。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建由[廣州某疾控中心]專業(yè)技術(shù)人員、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作者、志愿者等構(gòu)成的常備/預(yù)備應(yīng)急隊伍。明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求，確保隊伍的專業(yè)性和戰(zhàn)斗力。建立人員調(diào)配機制，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需求，及時調(diào)集和補充應(yīng)急力量。

2.技術(shù)保障。加強傳染病疫情監(jiān)測預(yù)警技術(shù)、應(yīng)急處置技術(shù)、信息通訊技術(shù)、輿情引導(dǎo)技術(shù)等應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)、引進和推廣應(yīng)用。建立技術(shù)支撐體系，提升應(yīng)急處置的技術(shù)能力。

3.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極對接[廣州某疾控中心]指導(dǎo)下的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，為應(yīng)急隊伍提供專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和支持。定期組織技術(shù)培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊伍的技術(shù)水平和應(yīng)用能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。制定年度培訓(xùn)計劃，定期組織針對[轄區(qū)內(nèi)][居民]的傳染病疫情預(yù)防知識、個人防護技能、應(yīng)急處置流程等進行培訓(xùn)，提高[居民]的防范意識和自救互救能力。針對社區(qū)工作人員、醫(yī)務(wù)人員、志愿者等應(yīng)急隊伍，開展傳染病疫情應(yīng)急處置專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置能力。

2.演練保障。制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展不同場景下的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治、后勤保障等環(huán)節(jié)，檢驗各環(huán)節(jié)的銜接配合和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3.交流協(xié)作。加強與[廣州某疾控中心]指導(dǎo)下的各部門、各單位的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享、資源整合、協(xié)同處置的應(yīng)急協(xié)作機制。鼓勵與周邊地區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)、科研院所、相關(guān)企業(yè)等開展應(yīng)急交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，共同提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[廣州某疾控中心]將從制度建設(shè)、