[某市疾控中心]傳染病疫情應(yīng)急處置辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[某市]傳染病疫情事件，提升全市傳染病疫情應(yīng)急處置能力，健全傳染病疫情應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少傳染病疫情事件造成的損害，保障[居民]生命安全和身體健康，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱傳染病疫情事件是指在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，或者可能發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的傳染病疫情事件。

第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)傳染病疫情事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、處置、控制等應(yīng)急處置工作。

第四條傳染病疫情應(yīng)急處置工作遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、科學(xué)處置”的原則，堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的方針，以保障人民群眾生命安全和身體健康為根本目標(biāo)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為重要任務(wù)。

第五條市、區(qū)（縣）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)傳染病疫情應(yīng)急處置能力建設(shè)，完善應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)急處置水平，確保傳染病疫情事件得到及時(shí)有效處置。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。市疾控中心成立傳染病疫情應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情應(yīng)急處置工作。建立健全傳染病疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、研判和處置傳染病疫情，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)、有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，市、區(qū)（縣）疾控中心按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)傳染病疫情應(yīng)急處置工作。區(qū)（縣）疾控中心負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情應(yīng)急處置的具體實(shí)施，市疾控中心負(fù)責(zé)提供技術(shù)指導(dǎo)、支持和監(jiān)督。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，加強(qiáng)傳染病疫情監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)溝通和健康教育，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)和能力。一旦發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，迅速開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、病例隔離、醫(yī)療救治和環(huán)境消毒等措施，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療，及時(shí)控制傳染病疫情蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全多部門(mén)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、教育、公安、交通等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，形成信息共享、資源整合、協(xié)同處置的工作格局。充分發(fā)揮社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和公眾的作用，構(gòu)建群防群控體系，提高社會(huì)整體抵御傳染病疫情的能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在傳染病疫情應(yīng)急處置過(guò)程中，要嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)的事件，依法依規(guī)采取應(yīng)急處置措施。尊重和保障[居民]的合法權(quán)益，做到信息公開(kāi)透明、措施精準(zhǔn)適度、程序規(guī)范公正。確保應(yīng)急處置工作符合法律法規(guī)要求，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某市]行政區(qū)域內(nèi)，由市疾控中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)或參與處置的傳染病疫情類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱傳染病疫情突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者導(dǎo)致社會(huì)秩序混亂、公共財(cái)產(chǎn)損失、聲譽(yù)受損的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：因傳染病疫情引發(fā)的群體性事件，如因就醫(yī)、隔離措施引發(fā)的聚集性抗議、騷亂等；因傳染病信息傳播引發(fā)的謠言、恐慌導(dǎo)致的社會(huì)秩序混亂事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：涉及傳染病疫情相關(guān)人員的盜竊、搶劫、傷害等刑事案件；妨害傳染病疫情預(yù)防、控制工作，拒絕配合調(diào)查、隔離、采樣等違法行為引發(fā)的治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：因自然災(zāi)害（如洪水、地震）導(dǎo)致傳染病疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)顯著增大的事件；因環(huán)境污染事件（如水污染）可能引發(fā)的食源性疾病爆發(fā)；在傳染病疫情應(yīng)急處置過(guò)程中發(fā)生的交通事故、設(shè)施設(shè)備故障等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：傳染病疫情暴發(fā)、流行，達(dá)到或可能達(dá)到《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》界定的事件等級(jí)；新發(fā)傳染病或不明原因傳染病疫情的出現(xiàn)；重大食物和職業(yè)中毒事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱等自然災(zāi)害導(dǎo)致傳染病媒介（如蚊、鼠）滋生加劇，引發(fā)傳染病疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)增加的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)傳染病疫情信息發(fā)布、管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；傳染病疫情相關(guān)虛假信息、謠言在互聯(lián)網(wǎng)上快速傳播，造成社會(huì)恐慌的信息安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在傳染病疫情高發(fā)期，因考試組織管理不當(dāng)導(dǎo)致考生、考務(wù)人員聚集，引發(fā)傳染病疫情在考點(diǎn)傳播的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因傳染病疫情導(dǎo)致的大規(guī)模人口流動(dòng)受阻、生產(chǎn)生活秩序嚴(yán)重受影響等事件；其他雖不屬于上述類別，但經(jīng)研判認(rèn)定可能引發(fā)或涉及傳染病疫情傳播，需要疾控中心參與處置的突發(fā)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市疾控中心成立傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：市疾控中心主任

副組長(zhǎng)：市疾控中心副主任

成員單位：辦公室、急性傳染病控制科、慢性非傳染性疾病防治科、免疫規(guī)劃科、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)科、消毒殺蟲(chóng)科、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)科、健康教育與促進(jìn)科、后勤保障科、財(cái)務(wù)科等科室主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市傳染病疫情應(yīng)急處置工作，審定應(yīng)急預(yù)案，部署應(yīng)急處置任務(wù)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問(wèn)題，向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市疾控中心辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情信息的收集、分析、評(píng)估和上報(bào)；起草應(yīng)急處置方案和重要文件；組織協(xié)調(diào)各科室和專業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急處置工作；督促檢查應(yīng)急處置措施的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)評(píng)估和信息反饋。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的傳染病疫情突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由中心分管社會(huì)治安綜合治理工作的副主任擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、急性傳染病控制科、消毒殺蟲(chóng)科、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)科、后勤保障科等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市疾控中心辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理因傳染病疫情引發(fā)的群體性事件、群體性不明原因疾病事件中的社會(huì)穩(wěn)定工作；維護(hù)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全；配合相關(guān)部門(mén)做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；協(xié)助開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查中的社會(huì)因素排查。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由中心分管治安防范工作的副主任擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由保衛(wèi)科（或相關(guān)負(fù)責(zé)安全的科室）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、急性傳染病控制科、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)科、后勤保障科等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市疾控中心辦公室或保衛(wèi)科。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)和警戒工作；預(yù)防和處置盜竊、搶劫、傷害等涉及傳染病疫情相關(guān)人員的刑事案件；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證；確保應(yīng)急處置人員的人身安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由中心分管后勤保障工作的副主任擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由后勤保障科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、急性傳染病控制科、消毒殺蟲(chóng)科、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)科、財(cái)務(wù)科等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市疾控中心后勤保障科。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)傳染病疫情應(yīng)急處置過(guò)程中的交通運(yùn)輸、物資儲(chǔ)備與調(diào)配、設(shè)施設(shè)備維護(hù)保障等后勤保障工作；組織人員疏散和避險(xiǎn)；處置因自然災(zāi)害（如洪水、地震）引發(fā)的次生傳染病疫情；保障應(yīng)急隊(duì)伍和物資的及時(shí)到位。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由中心分管業(yè)務(wù)工作的主任擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由急性傳染病控制科、免疫規(guī)劃科、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)科等主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、急性傳染病控制科、免疫規(guī)劃科、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)科、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)科、健康教育與促進(jìn)科等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市疾控中心急性傳染病控制科。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、診斷、隔離、治療、消毒等專業(yè)應(yīng)急處置工作；組織開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，分析疫情態(tài)勢(shì)；制定和實(shí)施控制措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延；指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展傳染病疫情救治工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由中心分管業(yè)務(wù)工作的副主任擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由急性傳染病控制科、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)科等主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、急性傳染病控制科、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)科、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)科、后勤保障科等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市疾控中心辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)評(píng)估自然災(zāi)害（如洪水、干旱）對(duì)傳染病疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)的影響；組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清理和消毒工作；加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)重點(diǎn)人群的健康監(jiān)測(cè)和干預(yù)；協(xié)調(diào)開(kāi)展災(zāi)區(qū)的傳染病疫情應(yīng)急救治工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由中心分管信息工作的副主任擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由辦公室或信息科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、急性傳染病控制科、健康教育與促進(jìn)科、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)科等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市疾控中心辦公室或信息科。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全防護(hù)和應(yīng)急恢復(fù)；監(jiān)測(cè)、研判和處置傳染病疫情相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息；保障傳染病疫情信息發(fā)布渠道的暢通和安全；保護(hù)傳染病疫情相關(guān)的敏感信息不被泄露。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由中心分管社會(huì)服務(wù)或相關(guān)工作的副主任擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由參與相關(guān)考試服務(wù)保障工作的科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、急性傳染病控制科、后勤保障科等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市疾控中心辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)參與或指導(dǎo)考試期間（如大型會(huì)議、活動(dòng)）的傳染病疫情預(yù)防控制工作；制定考試期間的傳染病疫情應(yīng)急處置方案；協(xié)調(diào)處理考試期間發(fā)生的傳染病疫情事件，保障考試安全順利進(jìn)行。

8.信息工作組。

組長(zhǎng)：由中心分管辦公室工作的副主任擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、急性傳染病控制科、免疫規(guī)劃科、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)科等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市疾控中心辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情應(yīng)急處置信息的收集、整理、分析、評(píng)估和上報(bào)；起草應(yīng)急處置相關(guān)的各類文件、報(bào)告和信息發(fā)布材料；協(xié)調(diào)媒體做好傳染病疫情信息的宣傳報(bào)道工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的信息統(tǒng)計(jì)和檔案管理。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[某市]傳染病疫情事件，建立健全傳染病疫情預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則。傳染病疫情信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

及時(shí)性：確保信息在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)送至規(guī)定渠道，不得延誤。

首報(bào)意識(shí)：發(fā)現(xiàn)傳染病疫情線索或事件后，第一時(shí)間進(jìn)行初步核實(shí)和信息報(bào)送，不得等待觀望。

真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件基本情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、要素齊全。

續(xù)報(bào)要求：對(duì)正在發(fā)生或發(fā)展的傳染病疫情事件，應(yīng)根據(jù)事件進(jìn)展情況及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程。傳染病疫情信息實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)和逐級(jí)報(bào)送制度，信息報(bào)送流程如下：

初報(bào)：[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)單位（如醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、學(xué)校等）或個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病疫情線索或事件后，應(yīng)立即向市疾控中心[急性傳染病控制科或指定的信息報(bào)告部門(mén)]報(bào)告。

核報(bào)：市疾控中心[急性傳染病控制科或指定的信息報(bào)告部門(mén)]接到初報(bào)信息后，應(yīng)進(jìn)行初步核實(shí)、評(píng)估，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將核實(shí)情況報(bào)送至市疾控中心辦公室。

匯總報(bào)：市疾控中心辦公室對(duì)各部門(mén)報(bào)送的信息進(jìn)行匯總、分析，確認(rèn)事件性質(zhì)和級(jí)別后，及時(shí)報(bào)送至傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別和情況，決定是否及如何向上級(jí)主管部門(mén)（如市衛(wèi)健委、省衛(wèi)健委等）和[省委辦公廳]報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程。遇重大傳染病疫情事件或緊急情況時(shí)，啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

電話報(bào)告：市疾控中心辦公室或[急性傳染病控制科]在接到重大事件信息后，必須在40分鐘內(nèi)向[省委辦公廳]電話報(bào)告事件基本情況和初步處置措施。

書(shū)面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后，必須在2小時(shí)內(nèi)將包含完整應(yīng)急信息核心要素的書(shū)面報(bào)告（或電子版）正式報(bào)送至[省委辦公廳]。

4.應(yīng)急信息核心要素清單。報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

疫情規(guī)模：涉及病例數(shù)、疑似病例數(shù)、密切接觸者數(shù)等。

傷亡情況：有無(wú)死亡病例、重癥病例，醫(yī)療救治情況。

疫情起因：初步判斷的感染原因、傳播途徑等。

影響評(píng)估：對(duì)[居民]健康、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面影響的初步評(píng)估。

已采取措施：已采取的隔離、消毒、醫(yī)療救治、監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布等控制措施。

事態(tài)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，下一步趨勢(shì)研判。

需支持事項(xiàng)：應(yīng)急處置過(guò)程中遇到的困難及所需支持。

5.需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單。下列重大傳染病疫情事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，或在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害引發(fā)的傳染病疫情。

(2)重大事故災(zāi)難引發(fā)的傳染病疫情。

(3)重大公共衛(wèi)生事件（達(dá)到或可能達(dá)到國(guó)家或省級(jí)事件級(jí)別）。

(4)涉及國(guó)防、港澳臺(tái)、外交等領(lǐng)域的緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的傳染病疫情。

(5)可能引發(fā)重大傳染病疫情傳播的敏感性、預(yù)警性信息。

(6)其他可能?chē)?yán)重影響[社會(huì)]安全穩(wěn)定的重要緊急傳染病疫情情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在市疾控中心傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)科室必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及辦公室應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急工作機(jī)制的日常建設(shè)與維護(hù)，包括信息報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資源調(diào)配、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)，隨時(shí)能夠響應(yīng)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案及場(chǎng)景方案）進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，適應(yīng)傳染病疫情形勢(shì)的變化和處置需求。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全傳染病疫情應(yīng)急處置隊(duì)伍（包括專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍），加強(qiáng)隊(duì)伍的日常管理、技能培訓(xùn)和紀(jì)律教育，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力和協(xié)作配合能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同傳染病疫情特點(diǎn)和崗位需求，定期組織開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高工作人員的應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和需求，做好傳染病疫情應(yīng)急處置所需物資（如防護(hù)用品、消毒用品、藥品、醫(yī)療設(shè)備、通訊器材、生活必需品等）的儲(chǔ)備、采購(gòu)、管理和維護(hù)工作，建立物資臺(tái)賬，定期檢查更新，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、質(zhì)量合格、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分。根據(jù)傳染病疫情的嚴(yán)重程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將傳染病疫情事件分為四個(gè)等級(jí)，并對(duì)應(yīng)不同顏色預(yù)警：

I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指發(fā)生傳染病的爆發(fā)、流行，達(dá)到《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的特別重大事件（I級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)，或在本市范圍內(nèi)造成重大人員傷亡、社會(huì)恐慌，嚴(yán)重威脅公共安全和[居民]生命健康，需要跨區(qū)域、跨部門(mén)進(jìn)行重大應(yīng)急資源的動(dòng)員和協(xié)調(diào)。判定標(biāo)準(zhǔn)可包括：短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)大量病例或死亡病例，或出現(xiàn)新發(fā)傳染病造成嚴(yán)重后果，或原有傳染病疫情迅速蔓延，影響范圍覆蓋全市或大部分區(qū)域，對(duì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重沖擊等。

II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指發(fā)生傳染病的爆發(fā)、流行，達(dá)到《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的重大事件（II級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成較大范圍人員感染，疫情態(tài)勢(shì)迅速發(fā)展，需要市級(jí)層面進(jìn)行較大規(guī)模的應(yīng)急處置。判定標(biāo)準(zhǔn)可包括：短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)較多病例或死亡病例，疫情擴(kuò)散至多個(gè)區(qū)縣，或特定區(qū)域疫情嚴(yán)重，對(duì)[居民]健康和[社會(huì)]秩序造成較嚴(yán)重影響等。

III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指發(fā)生傳染病的散發(fā)、小范圍聚集性疫情，達(dá)到《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的較大事件（III級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成一定范圍人員感染，疫情態(tài)勢(shì)需要密切關(guān)注，可能進(jìn)一步擴(kuò)散。判定標(biāo)準(zhǔn)可包括：出現(xiàn)散發(fā)病例或小范圍聚集性疫情，感染人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模，或疫情發(fā)生在重點(diǎn)場(chǎng)所且擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)較高，對(duì)[居民]健康和[社會(huì)]秩序造成一定影響等。

IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指發(fā)生傳染病的散發(fā)病例或個(gè)別聚集性疫情，未達(dá)到上述較高級(jí)別事件標(biāo)準(zhǔn)，但需要采取應(yīng)急處置措施。判定標(biāo)準(zhǔn)可包括：出現(xiàn)少量散發(fā)病例，或個(gè)別場(chǎng)所發(fā)生小范圍聚集性疫情，疫情態(tài)勢(shì)可控，對(duì)[居民]健康和[社會(huì)]秩序影響有限等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序。針對(duì)不同等級(jí)的傳染病疫情事件，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序：

I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。傳染病疫情事件被評(píng)估為I級(jí)后，[某市]疾控中心必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報(bào)后立即向市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并迅速成立由中心主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即組織開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、病例隔離治療、密切接觸者追蹤管理、環(huán)境消毒、健康教育宣傳等緊急處置措施；根據(jù)需要，請(qǐng)求上級(jí)支援或跨部門(mén)協(xié)調(diào)；密切跟蹤疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。傳染病疫情事件被評(píng)估為II級(jí)后，[某市]疾控中心必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報(bào)后立即向市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并迅速成立由中心分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：迅速開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，精準(zhǔn)劃定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，落實(shí)病例隔離治療、密切接觸者管理措施；加強(qiáng)環(huán)境消毒和疫情監(jiān)測(cè)，防止疫情擴(kuò)散；組織開(kāi)展針對(duì)性的健康教育，提高[居民]防病意識(shí)和能力；加強(qiáng)信息發(fā)布，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；根據(jù)需要，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)指導(dǎo)或支援。

III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。傳染病疫情事件被評(píng)估為III級(jí)后，[某市]疾控中心必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報(bào)后及時(shí)向市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任）。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和信息研判，及時(shí)向[居民]發(fā)布預(yù)警信息；指導(dǎo)相關(guān)單位落實(shí)防控措施，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所的管理；組織開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤管理密切接觸者；加強(qiáng)健康教育，提高[居民]自我防護(hù)能力；根據(jù)疫情發(fā)展，適時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。傳染病疫情事件被評(píng)估為IV級(jí)后，[某市]疾控中心必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和報(bào)告；指導(dǎo)相關(guān)單位落實(shí)各項(xiàng)防控措施，開(kāi)展健康教育宣傳；必要時(shí)，組織專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)或處置；加強(qiáng)信息溝通和協(xié)調(diào)，確保信息暢通，形成工作合力。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保傳染病疫情信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、安全傳遞，必須建立健全信息保障機(jī)制，完善信息傳輸渠道，加強(qiáng)信息收集、分析、評(píng)估、報(bào)告和處置工作，保障信息暢通，為應(yīng)急處置提供有力支撐。具體要求如下：

1.信息收集機(jī)制健全。建立多渠道、全方位的信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括傳染病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息報(bào)告制度、重點(diǎn)場(chǎng)所信息報(bào)告制度、社會(huì)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制等。確保信息來(lái)源廣泛、信息報(bào)送及時(shí)、信息內(nèi)容準(zhǔn)確。

2.信息傳遞渠道完善。建立健全傳染病疫情信息傳遞渠道，包括內(nèi)部信息傳遞渠道和外部信息傳遞渠道。內(nèi)部信息傳遞渠道包括市疾控中心內(nèi)部各科室、工作組之間信息通報(bào)機(jī)制；外部信息傳遞渠道包括與市委市政府、上級(jí)主管部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)、公安部門(mén)、教育部門(mén)等相關(guān)部門(mén)的信息通報(bào)機(jī)制。確保信息傳遞高效、順暢。

3.信息報(bào)送規(guī)范。制定傳染病疫情信息報(bào)送規(guī)范，明確信息報(bào)送的內(nèi)容、格式、時(shí)限和程序。規(guī)范信息報(bào)送流程，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

4.信息處理高效。建立傳染病疫情信息處理機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)分析研判，提出應(yīng)急處置建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

5.通訊設(shè)備完好暢通。保障應(yīng)急通訊設(shè)備的完好和暢通，建立應(yīng)急通訊設(shè)備備份機(jī)制，確保在通訊設(shè)施受損時(shí)能夠迅速啟用備用通訊設(shè)備，保障信息傳遞的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

第十二條物資與資金保障

為確保傳染病疫情應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展，必須建立健全物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急物資充足、及時(shí)供應(yīng)，應(yīng)急經(jīng)費(fèi)有保障。具體要求如下：

1.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將傳染病疫情應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入市疾控中心年度預(yù)算，并根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)追加經(jīng)費(fèi)。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理制度，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)專款專用、規(guī)范管理。

2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。建立健全傳染病疫情應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備品種、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)和管理要求。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行清點(diǎn)、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、儲(chǔ)存安全。

3.物資管理規(guī)范。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、發(fā)放和回收等環(huán)節(jié)的管理要求。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理工作，確保物資管理規(guī)范有序。

4.特殊物資專人保管。對(duì)傳染病疫情應(yīng)急處置所需特殊物資（如個(gè)人防護(hù)用品、消毒用品、藥品、醫(yī)療設(shè)備等），必須指定專人負(fù)責(zé)保管，并建立物資臺(tái)賬，確保特殊物資專庫(kù)存放、專人管理，防止丟失、損壞和污染。

5.物資供應(yīng)及時(shí)。建立應(yīng)急物資供應(yīng)機(jī)制，根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)組織應(yīng)急物資的采購(gòu)、運(yùn)輸和發(fā)放，確保應(yīng)急物資供應(yīng)及時(shí)、充足，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

第十三條人員與技術(shù)保障

為確保傳染病疫情應(yīng)急處置工作的專業(yè)性和有效性，必須建立健全人員與技術(shù)保障機(jī)制，組建專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍，加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè)。具體要求如下：

1.人員保障。組建市疾控中心傳染病疫情應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、醫(yī)療救治、消毒殺蟲(chóng)、健康教育等專業(yè)技術(shù)人員。建立人員調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作有足夠的專業(yè)人員參與。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)傳染病疫情應(yīng)急處置技術(shù)支撐能力建設(shè)，配備先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備、通訊設(shè)備、消毒設(shè)備等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定、性能優(yōu)良。

烏魯木鎮(zhèn)應(yīng)急通信保障方案中應(yīng)急通信設(shè)備的完好和暢通，建立應(yīng)急通信設(shè)備備份機(jī)制，確保在通訊設(shè)施受損時(shí)能夠迅速啟用備用通訊設(shè)備，保障信息傳遞的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升傳染病疫情應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力，必須建立健全培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，定期開(kāi)展應(yīng)急處置隊(duì)伍技能培訓(xùn)和應(yīng)急模擬演練，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。具體要求如下：

1.人員培訓(xùn)。定期組織傳染病疫情應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，包括傳染病疫情相關(guān)知識(shí)、應(yīng)急處置流程、個(gè)人防護(hù)、溝通協(xié)調(diào)等。通過(guò)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

2.應(yīng)急演練。定期組織開(kāi)展傳染病疫情應(yīng)急處置模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3.跨部門(mén)/跨領(lǐng)域演練。鼓勵(lì)開(kāi)展跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，加強(qiáng)與公安、教育、衛(wèi)生等部門(mén)以及相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。

4.交流協(xié)作。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某市]疾控中心應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施配置等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保傳染病疫情應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

1.制度建設(shè)。制定健全傳染病疫情應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，明確應(yīng)急處置工作的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、運(yùn)行程序、保障措施等內(nèi)容，為應(yīng)急處置工作提供制度依據(jù)。

2.組織體系構(gòu)建。建立完善的傳染病