[某旅游度假區(qū)]旅游安全事故防范與應(yīng)急處置預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某旅游度假區(qū)]旅游安全事故，提升旅游安全事故應(yīng)急處置能力，健全旅游安全事故防范與應(yīng)急處置機(jī)制，最大程度地減少事故損失，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定與旅游業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)旅游法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[某旅游度假區(qū)]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[某旅游度假區(qū)]旅游安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)旅游安全事故的防范與應(yīng)急處置工作。建立健全旅游安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告機(jī)制，完善信息收集、分析和傳遞制度，確保事故信息及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞。一旦發(fā)生旅游安全事故，指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量開(kāi)展應(yīng)急處置，做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，[某旅游度假區(qū)]行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的旅游安全事故，由度假區(qū)管理機(jī)構(gòu)牽頭，當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指揮，相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。明確各級(jí)責(zé)任人，度假區(qū)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是本區(qū)域旅游安全事故防范與應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，各部門(mén)、各經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位旅游安全事故防范與應(yīng)急處置的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全旅游安全事故隱患排查治理制度，定期開(kāi)展安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和研判，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群的安全管理。一旦發(fā)現(xiàn)旅游安全事故隱患，立即采取有效措施進(jìn)行處置，防止事故發(fā)生。發(fā)生旅游安全事故后，要迅速控制事態(tài)發(fā)展，采取有效措施防止事故擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全[某旅游度假區(qū)]旅游安全事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)指揮部、度假區(qū)管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)、經(jīng)營(yíng)單位以及社會(huì)力量的協(xié)同配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、齊抓共管的旅游安全事故應(yīng)急處置工作格局。充分發(fā)揮旅游從業(yè)人員、導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)以及游客的積極作用，開(kāi)展旅游安全宣傳教育，提高游客的安全意識(shí)和自救互救能力，形成群防群控的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持依法處置原則，根據(jù)旅游安全事故的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。要充分考慮事故涉及人員的合法權(quán)益，堅(jiān)持合情合理、依法辦事，做好事故調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定、損害賠償?shù)裙ぷ?。依法維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，保障旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[某旅游度假區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)旅游安全事故的防范與應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱(chēng)旅游安全事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、旅游秩序混亂、度假區(qū)聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：度假區(qū)內(nèi)部或周邊發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性糾紛、械斗等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響度假區(qū)及周邊區(qū)域穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在度假區(qū)內(nèi)的、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類(lèi)恐怖襲擊事件，以及破壞旅游秩序的嚴(yán)重?cái)_亂公共場(chǎng)所秩序事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在度假區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、游樂(lè)設(shè)施故障、交通事故、水上活動(dòng)事故、餐飲食源性疾病等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，大型旅游活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成度假區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：在度假區(qū)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；度假區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)[居民]健康造成危害并影響度假區(qū)旅游活動(dòng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹、干旱等）、地質(zhì)災(zāi)害（如地震、滑坡、泥石流等）、水文災(zāi)害（如洪水、潰壩等）及其他自然災(zāi)害，以及由各類(lèi)自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：針對(duì)度假區(qū)管理、運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、系統(tǒng)癱瘓等事件；利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞性宣傳和散布不實(shí)言論，嚴(yán)重?fù)p害度假區(qū)聲譽(yù)的事件；竊取度假區(qū)經(jīng)營(yíng)管理、客客信息等敏感信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。雖然本預(yù)案主要針對(duì)旅游活動(dòng)，但若度假區(qū)內(nèi)設(shè)有考試機(jī)構(gòu)或組織相關(guān)資格認(rèn)證考試，則包括在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)事件。

8.影響度假區(qū)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：重大勞動(dòng)安全事件、涉外突發(fā)事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、能源供應(yīng)中斷事件等，以及其他可能對(duì)度假區(qū)安全穩(wěn)定和旅游秩序造成重大影響的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某旅游度假區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[某旅游度假區(qū)]管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[某旅游度假區(qū)]管理機(jī)構(gòu)分管安全、應(yīng)急工作的負(fù)責(zé)人

成員：[某旅游度假區(qū)]管理機(jī)構(gòu)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、醫(yī)療急救站、各主要景點(diǎn)管理部門(mén)、各經(jīng)營(yíng)單位（酒店、餐飲、娛樂(lè)等）負(fù)責(zé)人、后勤保障部門(mén)負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某旅游度假區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某旅游度假區(qū)]管理機(jī)構(gòu)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和匯總突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，起草、審核應(yīng)急處置工作方案和指令；協(xié)調(diào)各專(zhuān)項(xiàng)工作組開(kāi)展工作；組織突發(fā)事件后的調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施；督導(dǎo)、檢查各部門(mén)、各單位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某旅游度假區(qū)]管理機(jī)構(gòu)分管安全、應(yīng)急工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由管理機(jī)構(gòu)安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由管理機(jī)構(gòu)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、各主要景點(diǎn)管理部門(mén)、各經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人及轄區(qū)派出所等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在管理機(jī)構(gòu)安保部。

主要職責(zé)：維護(hù)度假區(qū)社會(huì)治安秩序，預(yù)防和處置群體性事件；開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、可疑人員控制；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證、事件處置；及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某旅游度假區(qū)]管理機(jī)構(gòu)分管安全、應(yīng)急工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由管理機(jī)構(gòu)安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由管理機(jī)構(gòu)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、各主要景點(diǎn)管理部門(mén)、各經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人及轄區(qū)派出所等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在管理機(jī)構(gòu)安保部。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、案件偵破；疏導(dǎo)交通，做好游客安撫工作；及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某旅游度假區(qū)]管理機(jī)構(gòu)分管運(yùn)營(yíng)、設(shè)施的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由管理機(jī)構(gòu)后勤保障部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由管理機(jī)構(gòu)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、醫(yī)療急救站、各主要景點(diǎn)管理部門(mén)、各經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、后勤保障部門(mén)及相關(guān)技術(shù)單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在管理機(jī)構(gòu)后勤保障部門(mén)。

主要職責(zé)：組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，人員疏散和救護(hù)；開(kāi)展事故原因調(diào)查；協(xié)調(diào)搶修受損設(shè)施設(shè)備；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障救援通道暢通；及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某旅游度假區(qū)]管理機(jī)構(gòu)分管衛(wèi)生、健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由管理機(jī)構(gòu)醫(yī)療急救站負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由管理機(jī)構(gòu)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、醫(yī)療急救站、各主要景點(diǎn)管理部門(mén)、各經(jīng)營(yíng)單位（特別是餐飲單位）負(fù)責(zé)人及相關(guān)衛(wèi)生防疫部門(mén)人員組成。工作組辦公室設(shè)在管理機(jī)構(gòu)醫(yī)療急救站。

主要職責(zé)：開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告；組織醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；隔離、疏散和安置受影響人員；加強(qiáng)餐飲、住宿等場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)管；及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某旅游度假區(qū)]管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由管理機(jī)構(gòu)分管安全、應(yīng)急工作的負(fù)責(zé)人和分管運(yùn)營(yíng)、設(shè)施的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由管理機(jī)構(gòu)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、醫(yī)療急救站、各主要景點(diǎn)管理部門(mén)、各經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、后勤保障部門(mén)及相關(guān)技術(shù)單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在管理機(jī)構(gòu)辦公室。

主要職責(zé)：組織自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和災(zāi)情評(píng)估；實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)和人員疏散、轉(zhuǎn)移；保障應(yīng)急物資供應(yīng)和通訊暢通；維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序，做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作；及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某旅游度假區(qū)]管理機(jī)構(gòu)分管信息、技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由管理機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由管理機(jī)構(gòu)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、各主要景點(diǎn)管理部門(mén)、各經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)技術(shù)單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在管理機(jī)構(gòu)辦公室。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、系統(tǒng)癱瘓等事件；保護(hù)游客信息和度假區(qū)核心數(shù)據(jù)安全；恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；發(fā)布信息通報(bào)，澄清事實(shí)，維護(hù)度假區(qū)聲譽(yù)；及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某旅游度假區(qū)]管理機(jī)構(gòu)分管教育、培訓(xùn)（若有）的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)考點(diǎn)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由管理機(jī)構(gòu)辦公室、安保部、考點(diǎn)管理部門(mén)、醫(yī)療急救站及相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)考點(diǎn)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)考試期間的安全保衛(wèi)、秩序維護(hù)和突發(fā)事件處置；制定并實(shí)施考試安全應(yīng)急預(yù)案；處理考試相關(guān)的突發(fā)事件，保障考試順利進(jìn)行；及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由[某旅游度假區(qū)]管理機(jī)構(gòu)分管宣傳、信息的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由管理機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由管理機(jī)構(gòu)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、醫(yī)療急救站、各主要景點(diǎn)管理部門(mén)、各經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)媒體人員組成。工作組辦公室設(shè)在管理機(jī)構(gòu)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、核實(shí)、匯總和發(fā)布；撰寫(xiě)新聞稿，協(xié)調(diào)媒體采訪報(bào)道；做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，維護(hù)度假區(qū)形象；及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[某旅游度假區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立健全規(guī)范的信息報(bào)送、分析和預(yù)警機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

[某旅游度假區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各部門(mén)、各單位及персонаle對(duì)突發(fā)事件信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

(2)首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，必須第一時(shí)間向所在地管理部門(mén)或[某旅游度假區(qū)]管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，不得延誤。

(3)真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件基本情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

(4)完整性。報(bào)送的信息應(yīng)全面、完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，必要時(shí)提供輔助說(shuō)明材料。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過(guò)程中，信息報(bào)送應(yīng)持續(xù)進(jìn)行，及時(shí)更新事態(tài)進(jìn)展、采取的措施和取得的成效，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

遵循“先屬地、后上級(jí)”的原則，建立清晰的信息報(bào)送流程：

(1)初級(jí)報(bào)告：信息發(fā)現(xiàn)者或知情者立即向所在部門(mén)負(fù)責(zé)人或[某旅游度假區(qū)]管理機(jī)構(gòu)指定接報(bào)部門(mén)（如安保部、游客服務(wù)中心）報(bào)告。

(2)部門(mén)核實(shí)與上報(bào)：接報(bào)部門(mén)迅速核實(shí)信息，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向[某旅游度假區(qū)]管理機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告。

(3)辦公室匯總與研判：[某旅游度假區(qū)]管理機(jī)構(gòu)辦公室對(duì)收到的信息進(jìn)行匯總、分析研判，初步評(píng)估事件影響，并決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案及上報(bào)級(jí)別。

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：辦公室將研判結(jié)果和處置建議立即報(bào)告突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定是否上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)及具體的上報(bào)內(nèi)容。

(5)上級(jí)報(bào)告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，由辦公室或指定工作組負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門(mén)（如當(dāng)?shù)卣?、文旅部門(mén)等）報(bào)告事件信息。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的突發(fā)事件，除按規(guī)定電話(huà)報(bào)告外，必須啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

(1)初步報(bào)告：接報(bào)部門(mén)在向[某旅游度假區(qū)]管理機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告的同時(shí)，或根據(jù)辦公室指示，立即啟動(dòng)緊急書(shū)面報(bào)告程序。

(2)文書(shū)撰寫(xiě)：指定人員在最短時(shí)間內(nèi)（通常為2小時(shí)內(nèi)）完成包含應(yīng)急信息核心要素清單全部?jī)?nèi)容的書(shū)面報(bào)告初稿。

(3)核審與報(bào)送：初稿經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，送交[某旅游度假區(qū)]管理機(jī)構(gòu)辦公室。辦公室進(jìn)行最終核審，確保信息準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，并按領(lǐng)導(dǎo)小組指示或規(guī)定程序，通過(guò)加密渠道或指定方式快速報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息必須包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到區(qū)域、具體場(chǎng)所）。

(3)規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)（包括傷亡、被困、受影響等）。

(4)傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷），失蹤人數(shù)。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

(6)評(píng)估：初步的事態(tài)評(píng)估、影響范圍評(píng)估、發(fā)展趨勢(shì)判斷。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施、效果及下一步計(jì)劃。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，次生、衍生風(fēng)險(xiǎn)情況。

(9)聯(lián)系人：現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及信息聯(lián)絡(luò)人的姓名、電話(huà)。

(10)其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的任何重要信息。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

對(duì)于以下六類(lèi)可能造成嚴(yán)重后果或涉及重大安全的突發(fā)事件，信息報(bào)送必須嚴(yán)格遵守即時(shí)報(bào)告時(shí)限要求：

(1)重大自然災(zāi)害：如嚴(yán)重破壞性地震、特大海嘯、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、特大洪水、重大地質(zhì)災(zāi)害等。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大工礦商貿(mào)事故、重大交通運(yùn)輸事故、重大火災(zāi)、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情（如甲類(lèi)傳染病）、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件等。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的嚴(yán)重事態(tài)、重大突發(fā)安全事件等。

(5)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)重大社會(huì)影響的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向，以及其他嚴(yán)重威脅國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)情況。

以上六類(lèi)重大突發(fā)事件，事發(fā)地單位或個(gè)人必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話(huà)向[某旅游度假區(qū)]管理機(jī)構(gòu)辦公室或直接向省委辦公廳（根據(jù)省委辦公廳規(guī)定程序）報(bào)告基本情況和聯(lián)系人員，并在2小時(shí)內(nèi)完成包含應(yīng)急信息核心要素清單全部?jī)?nèi)容的書(shū)面報(bào)告，報(bào)送至[某旅游度假區(qū)]管理機(jī)構(gòu)辦公室，由辦公室按程序處理上報(bào)。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某旅游度假區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及[某旅游度假區(qū)]管理機(jī)構(gòu)相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專(zhuān)項(xiàng)工作組及相關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域、本部門(mén)應(yīng)急機(jī)制的日常檢查、維護(hù)和優(yōu)化，確保應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制運(yùn)行順暢、高效。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)《[某旅游度假區(qū)]旅游安全事故防范與應(yīng)急處置預(yù)案》及其專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，結(jié)合度假區(qū)發(fā)展變化、法律法規(guī)更新、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及實(shí)際處置經(jīng)驗(yàn)，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。按照專(zhuān)業(yè)化和一專(zhuān)多能的要求，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的應(yīng)急隊(duì)伍（包括管理指揮、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、信息通訊、治安維護(hù)等）。定期開(kāi)展隊(duì)伍整訓(xùn)，提升隊(duì)員的專(zhuān)業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位人員開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)的應(yīng)急知識(shí)、技能培訓(xùn)和法律法規(guī)教育。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性以及各部門(mén)的響應(yīng)速度和處置能力，并根據(jù)演練結(jié)果修訂完善預(yù)案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急需要和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類(lèi)、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求。建立健全應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保儲(chǔ)備的應(yīng)急物資（如應(yīng)急照明、醫(yī)療藥品器械、防護(hù)用品、生活必需品、通訊設(shè)備、交通工具等）數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、隨時(shí)可用，保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急響應(yīng)的需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將[某旅游度假區(qū)]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的旅游安全事故劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或需要跨[轄區(qū)內(nèi)]區(qū)域進(jìn)行重大資源動(dòng)員，或超出[某旅游度假區(qū)]管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置能力，嚴(yán)重影響度假區(qū)安全穩(wěn)定和社會(huì)秩序的災(zāi)難事故或突發(fā)事件。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或需要?jiǎng)佑肹轄區(qū)內(nèi)]較多資源進(jìn)行應(yīng)急處置的事故或突發(fā)事件。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]，對(duì)度假區(qū)安全穩(wěn)定造成較嚴(yán)重影響的事故或突發(fā)事件。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]安全穩(wěn)定造成一定影響但影響范圍有限的輕微事故或突發(fā)事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)信息的單位必須在20分鐘內(nèi)向[某旅游度假區(qū)]管理機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告基本情況，[某旅游度假區(qū)]管理機(jī)構(gòu)辦公室接報(bào)后立即向[某旅游度假區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速開(kāi)展先期處置工作。[某旅游度假區(qū)]管理機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、需要援助事項(xiàng)等詳細(xì)報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，發(fā)布應(yīng)急指令；迅速調(diào)集救援力量和應(yīng)急資源，趕赴現(xiàn)場(chǎng)；組織開(kāi)展人員搜救、傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)控制、信息發(fā)布等工作；根據(jù)事件發(fā)展，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和省委報(bào)告，必要時(shí)請(qǐng)求指令或支援。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)信息的單位必須在20分鐘內(nèi)向[某旅游度假區(qū)]管理機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告基本情況，[某旅游度假區(qū)]管理機(jī)構(gòu)辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速開(kāi)展先期處置工作。[某旅游度假區(qū)]管理機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、需要援助事項(xiàng)等報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。核心動(dòng)作包括：迅速啟動(dòng)較高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，發(fā)布應(yīng)急指令；調(diào)集應(yīng)急力量和資源，支援現(xiàn)場(chǎng)；組織開(kāi)展人員搜救、傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)控制、秩序維護(hù)、信息發(fā)布等工作；加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況，請(qǐng)求必要的協(xié)調(diào)和支持。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)信息的單位必須在20分鐘內(nèi)向[某旅游度假區(qū)]管理機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告基本情況，[某旅游度假區(qū)]管理機(jī)構(gòu)辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速開(kāi)展先期處置工作。[某旅游度假區(qū)]管理機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、需要援助事項(xiàng)等報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。核心動(dòng)作包括：?jiǎn)?dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，發(fā)布應(yīng)急指令；組織應(yīng)急力量和資源，支援現(xiàn)場(chǎng)；組織開(kāi)展人員搜救、傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)控制、秩序維護(hù)、信息發(fā)布等工作；及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件處置情況，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)提供支持。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)信息的單位必須在20分鐘內(nèi)向[某旅游度假區(qū)]管理機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告基本情況，[某旅游度假區(qū)]管理機(jī)構(gòu)辦公室接報(bào)后視情向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展先期處置工作。[某旅游度假區(qū)]管理機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。核心動(dòng)作包括：根據(jù)事件性質(zhì)和影響，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；組織應(yīng)急力量和資源，支援現(xiàn)場(chǎng)；開(kāi)展人員搜救、傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、信息發(fā)布等工作；及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件處置情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部是統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作的核心機(jī)構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)事件性質(zhì)和態(tài)勢(shì)，制定現(xiàn)場(chǎng)控制方案，采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展變化情況，及時(shí)收集、核實(shí)、匯總現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響，為決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照預(yù)案規(guī)定的時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件處置情況、進(jìn)展和需求。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布信息，準(zhǔn)確、客觀、及時(shí)通報(bào)事件情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)度假區(qū)形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某旅游度假區(qū)]管理機(jī)構(gòu)必須建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、監(jiān)測(cè)、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全高效。具體要求如下：

(1)信息收集與監(jiān)測(cè)：建立健全信息收集網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)監(jiān)控中心、巡邏隊(duì)伍、公眾舉報(bào)熱線、信息員隊(duì)伍等多種渠道，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地收集[轄區(qū)內(nèi)]各類(lèi)安全信息、預(yù)警信息和突發(fā)事件信息，加強(qiáng)日常安全巡查和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，運(yùn)用信息化手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和趨勢(shì)研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告。

(2)通訊暢通：建立[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指令、信息的快速、準(zhǔn)確傳遞。配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話(huà)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備完好、電量充足、信號(hào)暢通。制定通訊保障方案，明確應(yīng)急通訊方式、聯(lián)絡(luò)人和聯(lián)系方式，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急通訊程序，保障指揮調(diào)度、信息傳遞的暢通無(wú)阻。

(3)信息報(bào)送規(guī)范：制定突發(fā)事件信息報(bào)送制度，明確信息報(bào)送的渠道、內(nèi)容、格式、時(shí)限要求。建立分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)的信息報(bào)送機(jī)制，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。加強(qiáng)信息審核，確保報(bào)送信息的真實(shí)可靠。

(4)信息處理與共享：建立信息處理平臺(tái)，對(duì)收集到的信息進(jìn)行匯總、分析、研判，為應(yīng)急處置提供決策支持。加強(qiáng)信息共享，實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通，為[轄區(qū)內(nèi)]各部門(mén)、各單位提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。

第十二條物資與資金保障

[某旅游度假區(qū)]管理機(jī)構(gòu)必須建立健全應(yīng)急物資與資金保障體系，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠得到充足的物資供應(yīng)和必要的資金支持。具體要求如下：

(1)資金保障：將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入[某旅游度假區(qū)]管理機(jī)構(gòu)年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置資金來(lái)源落實(shí)。明確資金使用范圍、審批程序和管理辦法，確保資金使用的規(guī)范、高效。根據(jù)突發(fā)事件的需要，及時(shí)追加應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。

(2)物資儲(chǔ)備制度：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類(lèi)應(yīng)急物資的種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)和保管要求。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、應(yīng)急需求及物資消耗情況，定期評(píng)估和調(diào)整儲(chǔ)備物資的種類(lèi)和數(shù)量，確保物資儲(chǔ)備的針對(duì)性、充足性。

(3)物資管理：明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)、盤(pán)點(diǎn)和發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，確保物資的完好和可用。建立物資出入庫(kù)登記制度，實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)賬管理，定期檢查和維護(hù)儲(chǔ)備物資，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、儲(chǔ)存安全。制定應(yīng)急物資運(yùn)輸方案，明確運(yùn)輸方式、運(yùn)輸隊(duì)伍、運(yùn)輸路線等，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、安全地運(yùn)達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

(4)特殊物資管理：對(duì)特殊應(yīng)急物資（如藥品、消毒用品、重要通訊設(shè)備、關(guān)鍵能源物資等）實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保物資的安全、保密和特殊要求得到滿(mǎn)足。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某旅游度假區(qū)]管理機(jī)構(gòu)必須建立健全應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)集專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段開(kāi)展應(yīng)急處置工作。具體要求如下：

(1)人員保障：組建結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的應(yīng)急隊(duì)伍，包括現(xiàn)場(chǎng)指揮人員、應(yīng)急救援人員、醫(yī)療救護(hù)人員、心理援助人員、后勤保障人員等。建立應(yīng)急人員庫(kù)，明確人員選拔標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)要求和管理制度。通過(guò)定期培訓(xùn)、演練和實(shí)戰(zhàn)鍛煉，提升應(yīng)急隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。建立健全應(yīng)急人員調(diào)配機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)集所需人員。

(2)技術(shù)保障：加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)體系建設(shè)，配備先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備、監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備、信息通信設(shè)備、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備等。定期開(kāi)展技術(shù)裝備的維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。建立應(yīng)急技術(shù)專(zhuān)家?guī)?，為?yīng)急處置提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)應(yīng)用研究，提升應(yīng)急處置的科技含量。制定應(yīng)急技術(shù)保障方案，明確技術(shù)保障的責(zé)任主體、技術(shù)保障措施和應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某旅游度假區(qū)]管理機(jī)構(gòu)必須建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障體系，提升[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和全員的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。具體要求如下：

(1)培訓(xùn)保障：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位人員開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)的應(yīng)急知識(shí)、技能培訓(xùn)和法律法規(guī)教育。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件的基礎(chǔ)知識(shí)、應(yīng)急處置程序、自救互救技能、心理援助知識(shí)、法律法規(guī)等。采用理論授課、案例分析、模擬演練等多種培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

(2)演練保障：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展不同類(lèi)型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練。演練內(nèi)容應(yīng)模擬[轄區(qū)內(nèi)]可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急隊(duì)伍的響應(yīng)能力、各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合能力。根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)各部門(mén)、各單位根據(jù)實(shí)際情況，組織開(kāi)展應(yīng)急演練。

(3)對(duì)外交流協(xié)作：加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)、周邊地區(qū)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)企業(yè)的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。積極組織或參與區(qū)域性、行業(yè)性應(yīng)急交流活動(dòng)，促進(jìn)信息共享、資源互補(bǔ)，共同提升[某旅游度假區(qū)]整體應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某旅游度假區(qū)]管理機(jī)構(gòu)必須從制度建設(shè)、組織建設(shè)、物資保障、軟硬件建設(shè)等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急管理工作有章可循、有備無(wú)患。

(1)制度保障：建立健全應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)章制度，制定并完善《[某旅游度假區(qū)]旅游安全事故防范與應(yīng)急處置預(yù)案》、《[某旅游度假區(qū)]旅游安全事故信息報(bào)告制度》、《[某旅游度假區(qū)]旅游安全事故應(yīng)急處置工作職責(zé)規(guī)定》、《[某旅游度假區(qū)]旅游安全事故應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備管理辦法》、《[某旅游度假區(qū)]旅游安全事故應(yīng)急處置資金管理辦法》等，明確應(yīng)急管理工作體制、機(jī)制、流程和要求，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的應(yīng)急管理規(guī)章制度體系，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供制度依據(jù)。

(2)組織保障：明確[某旅游度假區(qū)]管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)