勞動派遣不簽合同勞動派遣作為一種靈活的用工形式，近年來在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)中廣泛應(yīng)用。其核心特征是“用人不用工、用工不用人”，即派遣單位與勞動者簽訂勞動合同，將勞動者派遣至用工單位工作，用工單位實際管理勞動者但不直接簽訂勞動合同。然而，在這一三方關(guān)系中，“不簽合同”的現(xiàn)象卻成為侵害勞動者權(quán)益的重災(zāi)區(qū)——部分派遣單位不與勞動者簽訂書面勞動合同，或用工單位與勞動者私下達(dá)成“口頭協(xié)議”，甚至將本應(yīng)直接簽訂勞動合同的員工通過“逆向派遣”轉(zhuǎn)為派遣身份而不簽訂合同。這種行為不僅違反《勞動合同法》《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，更導(dǎo)致勞動者在工資支付、社會保險、工傷賠償?shù)确矫娴臋?quán)益失去保障，成為勞動糾紛的主要誘因之一。一、勞動派遣“不簽合同”的表現(xiàn)形式與成因勞動派遣中的“不簽合同”并非單一形態(tài)，而是在派遣單位、用工單位與勞動者三方博弈中形成的復(fù)雜問題，其表現(xiàn)形式具有多樣性。常見表現(xiàn)形式包括：一是派遣單位故意不簽訂書面勞動合同，僅以口頭約定工資標(biāo)準(zhǔn)、工作期限和崗位內(nèi)容，甚至在勞動者入職后以“試用期”“考察期”為由拖延簽約，直至勞動者離職仍未補簽；二是用工單位與派遣單位串通，要求勞動者與不具備勞務(wù)派遣資質(zhì)的“皮包公司”簽訂空白合同，或直接跳過派遣單位，與勞動者達(dá)成“隱性派遣”協(xié)議，不簽訂任何書面文件；三是“逆向派遣”現(xiàn)象突出，部分用工單位將原本直接簽訂勞動合同的正式員工，通過解除原合同、再由派遣單位“派遣”回原崗位的方式，轉(zhuǎn)為派遣身份，且不重新簽訂勞動合同，導(dǎo)致勞動者與實際用工單位的勞動關(guān)系被非法切斷；四是合同內(nèi)容不規(guī)范，即使簽訂合同，部分派遣單位也會通過模糊崗位性質(zhì)、隱瞞用工單位信息、降低工資標(biāo)準(zhǔn)等方式，使合同成為“一紙空文”，實質(zhì)上剝奪勞動者的知情權(quán)和協(xié)商權(quán)。問題成因則涉及法律監(jiān)管、企業(yè)逐利與勞動者弱勢地位等多重因素。從企業(yè)角度看，部分派遣單位和用工單位將“不簽合同”視為降低成本的捷徑：不簽訂勞動合同可規(guī)避為勞動者繳納社會保險的義務(wù)，減少因解除合同產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)補償，甚至通過口頭約定隨意壓低工資、延長工時。尤其在勞動密集型行業(yè)，企業(yè)為應(yīng)對訂單波動、降低用工風(fēng)險，更傾向于使用無合同的派遣工，以實現(xiàn)“靈活裁員”。從勞動者角度看，農(nóng)民工、外來務(wù)工人員等群體因缺乏法律知識和維權(quán)意識，往往在入職時不敢要求簽訂合同，擔(dān)心失去工作機(jī)會；部分勞動者甚至認(rèn)為“簽不簽合同無所謂，只要能拿到工資就行”，主動放棄簽約權(quán)利。從法律監(jiān)管層面看，盡管《勞動合同法》明確規(guī)定“建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同”，且對未簽合同的企業(yè)設(shè)置了“支付雙倍工資”的懲罰性條款，但基層執(zhí)法中仍存在“取證難”“處罰輕”的問題：勞動者難以證明與派遣單位或用工單位存在事實勞動關(guān)系，而部分地區(qū)對違法企業(yè)的罰款金額遠(yuǎn)低于其違法獲利，難以形成震懾力。此外，勞務(wù)派遣行業(yè)的資質(zhì)審核不嚴(yán)，大量無資質(zhì)的機(jī)構(gòu)混入市場，通過“游擊戰(zhàn)術(shù)”逃避監(jiān)管，進(jìn)一步加劇了“不簽合同”的亂象。二、“不簽合同”對勞動者權(quán)益的侵害勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利義務(wù)的法定憑證，“不簽合同”直接導(dǎo)致勞動者在勞動關(guān)系中缺乏法律依據(jù)，其權(quán)益侵害體現(xiàn)在多個維度。工資支付與社會保障缺失是最直接的后果。根據(jù)《勞動合同法》，未簽訂勞動合同的勞動者有權(quán)要求用人單位支付雙倍工資（最多11個月），但在實踐中，勞動者往往因缺乏書面證據(jù)（如工資條、考勤記錄）而難以主張權(quán)利。部分派遣單位和用工單位借此拖欠、克扣工資，甚至在勞動者離職時拒絕結(jié)算剩余報酬。更嚴(yán)重的是，不簽合同通常伴隨著社會保險的“斷繳”或“欠繳”。由于沒有書面合同證明勞動關(guān)系，勞動者無法要求單位補繳社保，一旦發(fā)生疾病、工傷等情況，醫(yī)療費用和工傷賠償將全部由個人承擔(dān)。例如，建筑行業(yè)的派遣農(nóng)民工若未簽訂合同，在施工中受傷后，用工單位可能以“不存在勞動關(guān)系”為由拒絕賠償，勞動者需通過漫長的仲裁和訴訟維權(quán)，甚至因證據(jù)不足而敗訴。勞動關(guān)系認(rèn)定困難導(dǎo)致勞動者維權(quán)陷入“舉證難”困境。在勞動糾紛中，勞動關(guān)系的存在是勞動者主張權(quán)益的前提，但“不簽合同”使勞動者不得不依賴工資轉(zhuǎn)賬記錄、工作證、同事證言等間接證據(jù)。部分企業(yè)為規(guī)避責(zé)任，會要求勞動者以現(xiàn)金形式領(lǐng)取工資，或使用私人賬戶轉(zhuǎn)賬，刻意銷毀考勤記錄和工作文件，導(dǎo)致勞動者在仲裁或訴訟中因“證據(jù)不足”而敗訴。即使勞動關(guān)系被認(rèn)定，由于缺乏合同約定，工作崗位、工資標(biāo)準(zhǔn)、工作期限等核心內(nèi)容也需通過仲裁或法院調(diào)查確認(rèn)，不僅延長維權(quán)周期，也增加了勞動者的時間和經(jīng)濟(jì)成本。職業(yè)發(fā)展與勞動保護(hù)受限是長期影響。不簽訂勞動合同的勞動者往往被視為“臨時用工”，難以獲得與正式員工同等的培訓(xùn)機(jī)會、晉升渠道和福利待遇。用工單位可能隨意調(diào)整其工作崗位，將其安排到危險系數(shù)高、勞動強(qiáng)度大的崗位，卻不提供必要的安全防護(hù)措施。此外，由于缺乏合同約束，勞動者隨時面臨被“無理解雇”的風(fēng)險，且無法獲得經(jīng)濟(jì)補償。例如，部分制造業(yè)企業(yè)在訂單減少時，會直接辭退未簽合同的派遣工，且不支付任何賠償，勞動者因缺乏法律依據(jù)，往往只能被動接受。集體權(quán)益受損加劇勞動者的弱勢地位。勞動合同不僅是個體權(quán)益的保障，也是勞動者參與集體協(xié)商、組建工會的基礎(chǔ)。不簽合同的勞動者難以被納入工會組織，無法通過集體力量爭取合理工資和勞動條件，在面對企業(yè)侵權(quán)時只能“單打獨斗”。尤其在勞務(wù)派遣崗位中，勞動者本就因“三方關(guān)系”處于弱勢，不簽合同進(jìn)一步削弱了其議價能力，形成“越不簽合同越不敢維權(quán)，越不敢維權(quán)越容易被侵權(quán)”的惡性循環(huán)。三、法律規(guī)制與勞動者維權(quán)路徑面對勞動派遣“不簽合同”的亂象，我國法律體系已構(gòu)建起多層次的規(guī)制框架，勞動者也可通過法定途徑維護(hù)自身權(quán)益。法律依據(jù)方面，《勞動合同法》《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》等法律法規(guī)明確禁止不簽合同行為?！秳趧雍贤ā返谑畻l規(guī)定：“建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同。已建立勞動關(guān)系，未同時訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同?！钡诎耸l進(jìn)一步規(guī)定，用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付二倍的工資?！秳趧?wù)派遣暫行規(guī)定》則強(qiáng)調(diào)，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法與被派遣勞動者訂立2年以上的固定期限書面勞動合同，明確載明用工單位、派遣期限、工作崗位等信息。此外，《勞動爭議調(diào)解仲裁法》將“未簽訂勞動合同”列為勞動仲裁的受案范圍，勞動者可通過仲裁要求確認(rèn)勞動關(guān)系、支付雙倍工資、補繳社會保險等。勞動者維權(quán)路徑需遵循“證據(jù)收集—協(xié)商調(diào)解—仲裁訴訟”的遞進(jìn)式步驟。第一步是固定勞動關(guān)系證據(jù)，這是維權(quán)的核心。勞動者應(yīng)盡可能收集工資支付憑證（如銀行轉(zhuǎn)賬記錄、工資條）、工作證、工牌、考勤記錄（打卡記錄、加班通知）、同事證言、與負(fù)責(zé)人的聊天記錄（微信、短信）、工作成果（如經(jīng)手的合同、郵件）等，即使沒有書面合同，這些間接證據(jù)也可形成證據(jù)鏈，證明事實勞動關(guān)系的存在。例如，某快遞公司派遣的快遞員未簽合同，但其每日通過公司APP打卡、工資由公司法定代表人賬戶按月轉(zhuǎn)賬、工作中穿著印有公司LOGO的制服，這些證據(jù)足以被仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定為勞動關(guān)系。第二步是協(xié)商與調(diào)解，通過非訴訟方式快速解決糾紛。勞動者可首先與派遣單位或用工單位協(xié)商，要求補簽勞動合同、支付未簽合同期間的雙倍工資差額，并補繳社會保險。若協(xié)商不成，可向用工單位所在地的勞動爭議調(diào)解委員會或工會申請調(diào)解，由第三方介入促成和解。調(diào)解的優(yōu)勢在于程序簡便、耗時短，且不易激化矛盾，適合爭議金額較小、事實清楚的案件。第三步是仲裁與訴訟，通過法律程序強(qiáng)制維權(quán)。若協(xié)商和調(diào)解無果，勞動者可在知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起1年內(nèi)，向勞動合同履行地或派遣單位所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，提交仲裁申請書、身份證明、證據(jù)材料等。仲裁機(jī)構(gòu)將對勞動關(guān)系是否存在、未簽合同的責(zé)任歸屬等進(jìn)行裁決。對仲裁結(jié)果不服的，勞動者可在收到裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。需要注意的是，仲裁和訴訟過程中，勞動者應(yīng)重點主張三項權(quán)利：一是要求確認(rèn)勞動關(guān)系，二是要求支付未簽合同期間的雙倍工資（最多11個月），三是要求補繳社會保險或賠償社保損失。此外，勞動者還可通過向勞動監(jiān)察部門投訴實現(xiàn)快速救濟(jì)。根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》，勞動監(jiān)察部門有權(quán)對用人單位未簽訂勞動合同、拖欠工資、不繳社保等行為進(jìn)行查處，責(zé)令限期改正；對拒不改正的，可處以罰款。勞動者可攜帶身份證、證據(jù)材料向當(dāng)?shù)貏趧颖O(jiān)察大隊投訴，監(jiān)察部門通常會在60個工作日內(nèi)完成調(diào)查處理，效率高于仲裁和訴訟。四、行業(yè)治理與制度完善方向解決勞動派遣“不簽合同”問題，需從行業(yè)規(guī)范、法律執(zhí)行與勞動者賦能三個層面推進(jìn)系統(tǒng)性治理，構(gòu)建“源頭預(yù)防—過程監(jiān)管—事后懲戒”的全鏈條機(jī)制。強(qiáng)化勞務(wù)派遣資質(zhì)監(jiān)管是源頭治理的關(guān)鍵。當(dāng)前，部分“不簽合同”的派遣單位根本不具備法定資質(zhì)，卻通過偽造營業(yè)執(zhí)照、借用他人資質(zhì)等方式從事派遣業(yè)務(wù)。對此，市場監(jiān)管部門應(yīng)聯(lián)合人社部門建立勞務(wù)派遣單位“白名單”制度，對注冊資本、經(jīng)營場所、從業(yè)人員、社保繳納等資質(zhì)條件進(jìn)行嚴(yán)格審核，對無資質(zhì)、虛假注冊的機(jī)構(gòu)予以取締；同時，推行勞務(wù)派遣協(xié)議備案制度，要求派遣單位與用工單位簽訂的協(xié)議必須明確崗位性質(zhì)、派遣期限、工資標(biāo)準(zhǔn)和社保繳納責(zé)任，并向人社部門備案，從源頭防止“空白合同”“陰陽合同”的出現(xiàn)。加大法律懲戒力度是遏制違法行為的核心手段。針對“不簽合同”的低成本、高收益特點，應(yīng)提高違法成本：對未簽合同且拖欠工資、不繳社保的派遣單位和用工單位，除責(zé)令支付雙倍工資外，可按欠薪金額的5倍以上10倍以下處以罰款；對“逆向派遣”“隱性派遣”等惡意規(guī)避簽約的行為，認(rèn)定為“非法解除勞動合同”，要求用工單位支付賠償金（經(jīng)濟(jì)補償標(biāo)準(zhǔn)的2倍）；對多次違法的企業(yè)，納入失信名單，限制其參與政府采購、招投標(biāo)等活動，形成“一處違法、處處受限”的信用懲戒機(jī)制。同時，司法機(jī)關(guān)應(yīng)簡化勞動糾紛案件的審理程序，設(shè)立“勞動爭議速裁庭”，縮短仲裁和訴訟周期，降低勞動者維權(quán)成本。推動用工單位直接簽約是減少派遣亂象的根本路徑。根據(jù)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，用工單位只能在臨時性、輔助性或替代性崗位上使用派遣工，且派遣用工數(shù)量不得超過其用工總量的10%。然而，部分企業(yè)為規(guī)避直接用工責(zé)任，將主營業(yè)務(wù)崗位也轉(zhuǎn)為派遣崗位。對此，應(yīng)嚴(yán)格界定“三性”崗位范圍，對超比例使用派遣工、在主營業(yè)務(wù)崗位使用派遣工的用工單位，按人頭處以罰款；同時，鼓勵用工單位通過直接簽約、業(yè)務(wù)外包等合規(guī)方式用工，對直接簽訂勞動合同的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠或社保補貼，引導(dǎo)企業(yè)從“規(guī)避責(zé)任”轉(zhuǎn)向“合規(guī)用工”。提升勞動者法律意識與維權(quán)能力是長效保障。政府部門和工會應(yīng)通過社區(qū)宣傳、企業(yè)培訓(xùn)、線上課程等方式，普及《勞動合同法》中關(guān)于勞務(wù)派遣的規(guī)定，明確“不簽合同”的法律后果和維權(quán)途徑；針對農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等重點群體，編制通俗易懂的維權(quán)手冊，告知其如何收集證據(jù)、申請仲裁和投訴；同時，建立“勞動者維權(quán)援助熱線”和在線咨詢平臺，為勞動者提供免費法律咨詢和文書代寫服務(wù)，幫助其跨越法律知識壁