交協(xié)警無(wú)合同在城市交通管理體系中，交協(xié)警作為協(xié)助正式民警維護(hù)秩序的重要力量，長(zhǎng)期活躍在街頭巷尾。然而，這一群體中普遍存在的“無(wú)合同用工”現(xiàn)象，正成為勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的突出問(wèn)題。部分用人單位以“勞務(wù)派遣”“臨時(shí)用工”等名義規(guī)避簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，導(dǎo)致交協(xié)警群體面臨工資拖欠、社保缺失、維權(quán)無(wú)據(jù)等多重困境。2025年9月1日《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋（二）》的正式施行，為解決此類糾紛提供了更明確的法律依據(jù)，也讓交協(xié)警群體的維權(quán)之路迎來(lái)新的轉(zhuǎn)機(jī)。一、法律框架下的“無(wú)合同”困境：權(quán)利與現(xiàn)實(shí)的沖突根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第七條規(guī)定，用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。交協(xié)警作為勞動(dòng)者，其與用人單位之間的關(guān)系同樣受法律保護(hù)。然而，實(shí)踐中部分公安機(jī)關(guān)或第三方勞務(wù)派遣公司通過(guò)三種方式規(guī)避合同義務(wù)：一是以“實(shí)習(xí)”“志愿者”名義用工，否認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系；二是簽訂“勞務(wù)協(xié)議”替代勞動(dòng)合同，模糊雙方權(quán)利義務(wù)；三是長(zhǎng)期拖延不簽合同，直至勞動(dòng)者離職后以“臨時(shí)工”為由拒絕補(bǔ)償。這種行為直接導(dǎo)致交協(xié)警群體面臨三重風(fēng)險(xiǎn)：工資權(quán)益受損，如某二線城市交協(xié)警反映，其月工資僅為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%，且無(wú)加班費(fèi)、高溫補(bǔ)貼等法定福利；社保權(quán)益缺失，超過(guò)60%的受訪交協(xié)警表示用人單位未繳納社會(huì)保險(xiǎn)，一旦發(fā)生工傷或疾病，需自行承擔(dān)全部費(fèi)用；職業(yè)發(fā)展受限，無(wú)合同狀態(tài)下，交協(xié)警無(wú)法享受培訓(xùn)、晉升等職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，長(zhǎng)期處于“臨時(shí)工”身份的惡性循環(huán)中。法律層面，《勞動(dòng)合同法》第八十二條明確規(guī)定，用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。2025年新規(guī)進(jìn)一步細(xì)化了這一條款，明確“二倍工資差額”的計(jì)算基數(shù)以勞動(dòng)者實(shí)際收入為準(zhǔn)，而非僅以基本工資計(jì)算。例如，若交協(xié)警月工資由基本工資2000元、績(jī)效工資1500元、崗位補(bǔ)貼500元構(gòu)成，則二倍工資差額應(yīng)按每月4000元計(jì)算，而非僅以2000元為基數(shù)。二、典型案例透視：從“維權(quán)無(wú)門”到“依法勝訴”2025年新規(guī)實(shí)施后，多地出現(xiàn)交協(xié)警無(wú)合同維權(quán)的典型案例，為同類糾紛提供了參考樣本。案例一：勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定爭(zhēng)議張某在某市交警支隊(duì)擔(dān)任交協(xié)警三年，雙方未簽訂書(shū)面合同，工資由第三方公司以“勞務(wù)費(fèi)”名義發(fā)放。2024年，張某因工受傷后要求工傷賠償，交警支隊(duì)以“不存在勞動(dòng)關(guān)系”為由拒絕。仲裁過(guò)程中，張某提交了工作證（加蓋交警支隊(duì)公章）、每日考勤記錄（含隊(duì)長(zhǎng)簽字）、工作群聊天記錄（顯示交警支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排任務(wù)）等證據(jù)。仲裁委依據(jù)2025年新規(guī)第十條“用人單位對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理、支付勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)關(guān)系成立”，最終裁定張某與交警支隊(duì)存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，支持其工傷賠償訴求。案例二：雙倍工資差額時(shí)效爭(zhēng)議李某在某區(qū)交通協(xié)管中心工作14個(gè)月，未簽合同且未繳社保。2025年5月，李某申請(qǐng)仲裁要求支付11個(gè)月雙倍工資差額。用人單位主張李某的請(qǐng)求已超過(guò)1年仲裁時(shí)效（《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條）。法院審理認(rèn)為，根據(jù)2025年新規(guī)，雙倍工資差額的仲裁時(shí)效從用工滿一年的次日起算，李某工作14個(gè)月，時(shí)效起算點(diǎn)應(yīng)為第13個(gè)月的首日，其在5月申請(qǐng)仲裁仍在時(shí)效內(nèi)，最終判決用人單位支付差額4.4萬(wàn)元。案例三：社保補(bǔ)繳與賠償爭(zhēng)議王某在某縣城擔(dān)任交協(xié)警五年，用人單位始終未繳納社保。2025年新規(guī)實(shí)施后，王某向社?；瞬块T投訴，要求補(bǔ)繳社保?；瞬块T責(zé)令用人單位補(bǔ)繳五年社保共計(jì)8.2萬(wàn)元，同時(shí)王某以“未繳社保導(dǎo)致無(wú)法享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇”為由，向法院起訴要求賠償醫(yī)療費(fèi)損失1.5萬(wàn)元。法院依據(jù)新規(guī)第十三條“用人單位未繳社保造成勞動(dòng)者實(shí)際損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任”，判決用人單位全額賠償。這些案例共同揭示了維權(quán)的核心要點(diǎn)：證據(jù)鏈完整是關(guān)鍵，工資流水、工作證、考勤記錄等均可作為勞動(dòng)關(guān)系證明；時(shí)效計(jì)算需精準(zhǔn)，雙倍工資差額的仲裁時(shí)效起算點(diǎn)為用工滿一年的次日，而非入職滿一年；社保維權(quán)雙路徑并行，既可以向社保部門投訴要求補(bǔ)繳，也可就實(shí)際損失向法院起訴索賠。三、維權(quán)路徑與實(shí)操建議：從個(gè)體行動(dòng)到制度完善交協(xié)警群體的“無(wú)合同”困境，本質(zhì)上反映了基層執(zhí)法輔助人員用工不規(guī)范的普遍性問(wèn)題。勞動(dòng)者個(gè)體維權(quán)之外，更需系統(tǒng)性的解決路徑。（一）個(gè)體維權(quán)：三步走策略證據(jù)收集階段重點(diǎn)保存三類材料：一是勞動(dòng)關(guān)系證明，如工牌、制服、排班表、工作群聊天記錄（需體現(xiàn)用人單位名稱或負(fù)責(zé)人身份）；二是勞動(dòng)報(bào)酬證明，如銀行工資流水（標(biāo)注“工資”或“薪酬”）、工資條、加班記錄；三是權(quán)益受損證明，如未繳社保的社保局查詢記錄、工資拖欠的溝通記錄等。協(xié)商與投訴階段優(yōu)先與用人單位協(xié)商簽訂書(shū)面合同，明確工資、社保、工作期限等條款。協(xié)商無(wú)果的，可向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察部門投訴，要求責(zé)令整改。2025年新規(guī)實(shí)施后，勞動(dòng)監(jiān)察部門的處理周期從28天縮短至15天，且可同步查詢用人單位的用工備案信息，提高維權(quán)效率。仲裁與訴訟階段若協(xié)商、投訴未果，可向勞動(dòng)合同履行地或用人單位所在地的勞動(dòng)仲裁委申請(qǐng)仲裁，主張雙倍工資差額、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社保補(bǔ)繳等訴求。對(duì)仲裁結(jié)果不服的，可在15日內(nèi)向法院起訴。需注意，仲裁階段需提交書(shū)面申請(qǐng)及證據(jù)清單，訴訟階段需準(zhǔn)備起訴狀、證據(jù)原件及庭審陳述提綱。（二）制度完善：多方協(xié)同破局用人單位規(guī)范用工公安機(jī)關(guān)作為用工主體，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，對(duì)交協(xié)警實(shí)行“凡用必簽合同、凡簽必繳社?！钡脑瓌t。可參考2025版《協(xié)警聘用合同書(shū)范本》，明確崗位職責(zé)、薪酬結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)考核等條款，避免以“勞務(wù)協(xié)議”“實(shí)習(xí)協(xié)議”等形式規(guī)避法律義務(wù)。監(jiān)管部門強(qiáng)化督查人社部門應(yīng)將交協(xié)警等執(zhí)法輔助人員納入重點(diǎn)用工監(jiān)管范圍，定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)未簽合同、欠繳社保的用人單位依法處罰。同時(shí)，建立“黑名單”制度，限制違法單位參與政府采購(gòu)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等活動(dòng)。行業(yè)協(xié)會(huì)與工會(huì)介入推動(dòng)成立交協(xié)警行業(yè)協(xié)會(huì)，代表群體與用人單位協(xié)商集體合同，明確最低工資標(biāo)準(zhǔn)、福利待遇、職業(yè)發(fā)展等共性問(wèn)題。工會(huì)應(yīng)主動(dòng)吸納交協(xié)警入會(huì)，提供法律咨詢、法律援助等服務(wù)，形成維權(quán)合力。（三）風(fēng)險(xiǎn)防范：避免維權(quán)誤區(qū)實(shí)踐中，交協(xié)警維權(quán)常因以下誤區(qū)導(dǎo)致失?。阂皇禽p信口頭承諾，如用人單位以“轉(zhuǎn)正后補(bǔ)簽合同”為由拖延，勞動(dòng)者未及時(shí)固定證據(jù)；二是證據(jù)保存不當(dāng)，如刪除工作群聊天記錄、丟棄工資條，導(dǎo)致仲裁時(shí)無(wú)法證明勞動(dòng)關(guān)系；三是錯(cuò)過(guò)時(shí)效期限，雙倍工資差額需在用工滿一年的一年內(nèi)申請(qǐng)仲裁，超過(guò)時(shí)效將喪失勝訴權(quán)。結(jié)語(yǔ)交協(xié)警無(wú)合同問(wèn)題的解決，不僅關(guān)乎勞動(dòng)者