2025年大學(xué)《防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)與工程》專業(yè)題庫——災(zāi)害管理法律政策研究考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋（每題5分，共20分）1.防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任2.緊急狀態(tài)3.災(zāi)害風(fēng)險評估4.災(zāi)后重建補(bǔ)償二、簡答題（每題10分，共30分）1.簡述防災(zāi)減災(zāi)法律政策的基本原則。2.簡述國家層面的主要防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)及其核心內(nèi)容。3.簡述災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)階段法律政策的主要規(guī)定。三、論述題（20分）試論信息公開制度在災(zāi)害管理法律政策體系中的重要性及其實現(xiàn)路徑。四、案例分析題（30分）某市在夏季遭遇罕見洪澇災(zāi)害，導(dǎo)致部分區(qū)域嚴(yán)重積水，基礎(chǔ)設(shè)施受損，大量居民受災(zāi)。災(zāi)后，關(guān)于災(zāi)損評估標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償方案的爭議在受災(zāi)民眾中引發(fā)不滿，部分民眾采取聚集表達(dá)訴求的方式施壓政府部門。請結(jié)合災(zāi)害管理法律政策相關(guān)內(nèi)容，分析該案例中涉及的法律政策問題，并探討如何運用法律政策手段有效化解矛盾，促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。試卷答案一、名詞解釋1.防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任:指國家、地方各級人民政府及其有關(guān)部門、單位和個人在防災(zāi)減災(zāi)工作中依法應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。包括風(fēng)險防范、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援、災(zāi)后恢復(fù)等環(huán)節(jié)的責(zé)任分配。它明確了各主體在防災(zāi)減災(zāi)活動中的角色和應(yīng)盡職責(zé)，是保障防災(zāi)減災(zāi)工作有效實施的法律保障。*解析思路:定義核心概念，強(qiáng)調(diào)其法律屬性（依法應(yīng)承擔(dān)），并概述其涵蓋的主要環(huán)節(jié)（風(fēng)險防范至災(zāi)后恢復(fù)）和責(zé)任主體（國家、地方、部門、單位和個人）。2.緊急狀態(tài):指在國家或特定區(qū)域面臨特別重大災(zāi)害、事故或威脅，正常社會秩序受到嚴(yán)重破壞，需要采取非常措施以應(yīng)對緊急情況的法定狀態(tài)。進(jìn)入緊急狀態(tài)通常需要依照憲法或相關(guān)法律規(guī)定的程序宣布，并賦予政府特殊的權(quán)力和責(zé)任，如動員資源、限制某些權(quán)利、實施緊急管制等。*解析思路:定義緊急狀態(tài)，點明其觸發(fā)條件（特別重大災(zāi)害、事故或威脅），強(qiáng)調(diào)其法定性，并說明宣布程序和賦予政府的特殊權(quán)力（權(quán)力與責(zé)任并重）。3.災(zāi)害風(fēng)險評估:指對特定區(qū)域或特定行業(yè)面臨的自然災(zāi)害或事故災(zāi)難的風(fēng)險水平進(jìn)行識別、分析和評估的過程。它通常包括風(fēng)險因素識別、危害性分析、暴露度分析、脆弱性分析以及風(fēng)險等級劃分等步驟，為制定防災(zāi)減災(zāi)策略、分配資源、設(shè)定風(fēng)險管理目標(biāo)提供科學(xué)依據(jù)。*解析思路:定義災(zāi)害風(fēng)險評估，概述其主要過程（識別、分析、評估等步驟），并點明其目的和作用（為防災(zāi)減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)）。4.災(zāi)后重建補(bǔ)償:指在自然災(zāi)害或事故災(zāi)難發(fā)生后，對受災(zāi)民眾因災(zāi)害造成的財產(chǎn)損失或人身傷害給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或幫助恢復(fù)生產(chǎn)生活的法律制度。補(bǔ)償通?；跒?zāi)害損失評估結(jié)果，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，是保障受災(zāi)民眾基本權(quán)益、促進(jìn)社會公平和災(zāi)后恢復(fù)重建的重要措施。*解析思路:定義災(zāi)后重建補(bǔ)償，強(qiáng)調(diào)其對象（受災(zāi)民眾），說明補(bǔ)償原因（財產(chǎn)損失或人身傷害），指出其依據(jù)（法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)），并點明其意義（保障權(quán)益、促進(jìn)恢復(fù)重建）。二、簡答題1.簡述防災(zāi)減災(zāi)法律政策的基本原則。*防災(zāi)減災(zāi)法律政策的基本原則主要包括：以人為本原則，將保障人民生命財產(chǎn)安全放在首位；預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合原則，強(qiáng)調(diào)關(guān)口前移，注重風(fēng)險管理；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)原則，明確中央與地方、政府與社會的責(zé)任分工；資源整合、軍民融合原則，優(yōu)化配置各類資源；依法治理原則，確保防災(zāi)減災(zāi)工作在法治軌道上運行；公開透明原則，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。*解析思路:按照原則的重要性或邏輯關(guān)系進(jìn)行梳理，逐一解釋每個原則的核心內(nèi)涵，并說明其在防災(zāi)減災(zāi)工作中的指導(dǎo)意義。2.簡述國家層面的主要防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)及其核心內(nèi)容。*國家層面的主要防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)包括《中華人民共和國憲法》中關(guān)于國家保護(hù)公民生命財產(chǎn)安全的規(guī)定，《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（核心內(nèi)容是突發(fā)事件預(yù)防與準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、善后處置、法律責(zé)任等）、《中華人民共和國防汛防旱條例》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國減災(zāi)法》等。*這些法律法規(guī)的核心內(nèi)容主要圍繞明確防災(zāi)減災(zāi)工作體制、職責(zé)，規(guī)范風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、救援救助、災(zāi)后恢復(fù)重建等各個環(huán)節(jié)的行為，確立相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任，構(gòu)建國家層面的防災(zāi)減災(zāi)法律體系。*解析思路:列舉主要的法律法規(guī)名稱，概括其共同的核心內(nèi)容（圍繞主要環(huán)節(jié)規(guī)范行為、確立權(quán)責(zé)），并強(qiáng)調(diào)其在構(gòu)建國家法律體系中的作用。3.簡述災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)階段法律政策的主要規(guī)定。*災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)階段法律政策的主要規(guī)定包括：根據(jù)突發(fā)事件級別啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序；政府及其相關(guān)部門有權(quán)采取緊急措施，如人員疏散轉(zhuǎn)移安置、應(yīng)急物資征用、交通管制、信息發(fā)布、維護(hù)社會秩序等；建立統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，確保應(yīng)急資源的有效調(diào)配和指揮系統(tǒng)的順暢運行；保障應(yīng)急救援人員的安全，并為他們提供必要的條件和便利；及時準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情信息，回應(yīng)社會關(guān)切。*解析思路:圍繞應(yīng)急響應(yīng)的核心環(huán)節(jié)（啟動程序、采取緊急措施、指揮協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、保障救援等）進(jìn)行闡述，說明法律政策在這些環(huán)節(jié)中設(shè)定的權(quán)限、義務(wù)和規(guī)則。三、論述題試論信息公開制度在災(zāi)害管理法律政策體系中的重要性及其實現(xiàn)路徑。信息公開制度在災(zāi)害管理法律政策體系中占據(jù)著至關(guān)重要的地位，是保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提升災(zāi)害管理效能，促進(jìn)社會公平正義的重要基石。其重要性體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，保障公眾的知情權(quán)是有效參與和監(jiān)督的前提。通過及時、準(zhǔn)確、全面地公開災(zāi)害風(fēng)險信息、預(yù)警信息、災(zāi)情信息、應(yīng)急響應(yīng)信息、災(zāi)后恢復(fù)信息等，使公眾能夠了解所處環(huán)境的風(fēng)險，做出合理的避險決策，并對災(zāi)害管理工作進(jìn)行有效監(jiān)督，防止權(quán)力濫用和信息不透明導(dǎo)致的腐敗問題。其次，信息公開能夠促進(jìn)社會協(xié)同共治。公開的信息有助于動員社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援，引導(dǎo)志愿者、社會組織等在信息指引下提供有效幫助，形成政府主導(dǎo)、社會參與的協(xié)同治理格局。再次，信息公開有助于維護(hù)社會穩(wěn)定和公眾信心。在災(zāi)害面前，謠言和誤解往往乘虛而入。權(quán)威、及時的信息發(fā)布是澄清事實、穩(wěn)定人心、消除恐慌的關(guān)鍵，有助于建立政府與公眾之間的信任關(guān)系，為災(zāi)后恢復(fù)重建營造良好的社會環(huán)境。最后，信息公開是完善災(zāi)害管理法律政策體系、實現(xiàn)依法治理的內(nèi)在要求。信息公開制度的實施，能夠倒逼災(zāi)害管理相關(guān)部門提高工作效率和透明度，主動接受社會監(jiān)督，從而促進(jìn)災(zāi)害管理法律法規(guī)的完善和有效實施。信息公開的實現(xiàn)路徑主要包括：一是健全法律法規(guī)體系。完善《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)在災(zāi)害管理領(lǐng)域的具體適用規(guī)定，明確信息公開的范圍、主體、程序、時限和責(zé)任，特別是要細(xì)化涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)運行、社會管理等方面的敏感信息的公開標(biāo)準(zhǔn)和例外情形。二是強(qiáng)化政府主體責(zé)任。各級政府及其部門作為信息發(fā)布的主要責(zé)任主體，應(yīng)建立健全內(nèi)部信息公開協(xié)調(diào)機(jī)制和工作流程，指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)，確保信息發(fā)布的及時性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。三是拓寬信息公開渠道。除了傳統(tǒng)的政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會外，應(yīng)積極利用社交媒體、手機(jī)APP、廣播、電視、社區(qū)公告欄等多種渠道，特別是針對偏遠(yuǎn)地區(qū)和老年人群體，采取多元化的方式發(fā)布信息，確保信息能夠有效觸達(dá)目標(biāo)受眾。四是加強(qiáng)信息公開平臺建設(shè)。建設(shè)統(tǒng)一、高效的災(zāi)害信息管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和信息的快速整合發(fā)布。五是保障公眾參與和監(jiān)督。依法保障公眾對災(zāi)害管理相關(guān)信息的申請權(quán)，建立便捷的申請受理和答復(fù)機(jī)制；暢通公眾監(jiān)督渠道，鼓勵公眾舉報信息不公開或不準(zhǔn)確的行為，并對舉報進(jìn)行及時核查和反饋。六是提升信息公開能力。加強(qiáng)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，提高其信息素養(yǎng)、保密意識和溝通能力，確保信息發(fā)布既規(guī)范又有效。*解析思路:論述題需有清晰的論點、充分的論據(jù)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嫿Y(jié)構(gòu)。*提出論點:明確指出信息公開的重要性及其在災(zāi)害管理法律政策體系中的核心地位。*分層論證重要性:從保障公眾權(quán)利（知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)）、促進(jìn)社會協(xié)同、維護(hù)社會穩(wěn)定、實現(xiàn)依法治理等多個維度，闡述信息公開的作用和意義，并可以結(jié)合災(zāi)害管理的全鏈條（預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)）進(jìn)行分析。*闡述實現(xiàn)路徑:提出具體可行的措施，可以從法律層面、政府責(zé)任、渠道建設(shè)、平臺技術(shù)、公眾參與、能力提升等多個方面入手，確保路徑的全面性和可操作性。*總結(jié)升華:再次強(qiáng)調(diào)信息公開的重要性，并指出其實現(xiàn)需要綜合性的保障措施，呼應(yīng)開頭論點。四、案例分析題該案例中涉及的法律政策問題主要包括：1.災(zāi)情評估標(biāo)準(zhǔn)與法律依據(jù)問題:災(zāi)損評估標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)合理、公開透明，是否符合國家或地方相關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，評估過程是否客觀公正，是否存在權(quán)力尋租或標(biāo)準(zhǔn)不一導(dǎo)致的不公現(xiàn)象。2.災(zāi)后補(bǔ)償法律政策落實問題:補(bǔ)償方案是否依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》等關(guān)于財產(chǎn)權(quán)保護(hù)的原則，以及《中華人民共和國自然災(zāi)害救助條例》、《中華人民共和國國家賠償法》等相關(guān)災(zāi)后補(bǔ)償法律法規(guī)和政策文件制定，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否與損失程度相匹配，補(bǔ)償程序是否規(guī)范、便捷。3.信息公開與公眾參與不足問題:政府部門是否及時、準(zhǔn)確、全面地向受災(zāi)民眾公開了災(zāi)情評估結(jié)果、補(bǔ)償方案、資金使用情況等信息，是否保障了民眾的知情權(quán)和參與權(quán)，民眾在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整過程中是否有表達(dá)意見的渠道。4.應(yīng)急處置與矛盾化解機(jī)制問題:在災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)后恢復(fù)階段，政府是否及時有效地處置了因災(zāi)情評估和補(bǔ)償引發(fā)的矛盾和糾紛，是否建立了暢通的申訴和救濟(jì)渠道，相關(guān)法律法規(guī)和政策是否為矛盾化解提供了明確的指引和保障。5.社會穩(wěn)定與依法行政問題:面對民眾的不滿和聚集表達(dá)訴求的行為，政府部門是否依法、理性地應(yīng)對，是否堅持依法行政原則，通過法律政策手段和溝通協(xié)商化解矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定。運用法律政策手段有效化解矛盾，促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行，可以采取以下措施：1.依法依規(guī)開展災(zāi)情評估與補(bǔ)償:重新審視或完善災(zāi)情評估標(biāo)準(zhǔn)，確保其科學(xué)性、公正性和透明度，并主動向社會公布評估方法和結(jié)果。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，足額、及時地發(fā)放補(bǔ)償款物，保障受災(zāi)民眾的合法權(quán)益。2.強(qiáng)化信息公開與政策解讀:及時、全面地公開災(zāi)情評估詳情、補(bǔ)償方案細(xì)則、資金撥付和使用情況等信息，接受社會監(jiān)督。通過召開聽證會、座談會、入戶走訪等多種形式，向受災(zāi)民眾詳細(xì)解讀補(bǔ)償政策，解答疑問，聽取意見建議，增進(jìn)理解。3.暢通溝通渠道與建立申訴機(jī)制:設(shè)立專門的咨詢和投訴受理點，安排專人負(fù)責(zé)，耐心細(xì)致地解答民眾疑問，受理并依法處理民眾的投訴和建議。建立行政復(fù)議、行政訴訟等法律救濟(jì)途徑，保障民眾通過法律程序維護(hù)自身權(quán)益的權(quán)利。4.依法處置群體性事件:對民眾的聚集表達(dá)訴求行為，要依法進(jìn)行疏導(dǎo)和處置，區(qū)分性質(zhì)，分類處理。對合法合理的訴求要積極回應(yīng)和解決，對不合理或過激的要求要耐心解釋，爭取理解。堅決打擊借機(jī)滋事、擾亂社會秩序的行為，維護(hù)正常的恢復(fù)重建秩序。5.完善政策與加強(qiáng)協(xié)作:根據(jù)實際情況和民眾意見，對補(bǔ)償政策中存在的問題進(jìn)行修訂和完善，使其更加公平合理。加強(qiáng)政府內(nèi)部相關(guān)部門（如應(yīng)急管理、財政、民政、自然資源等）的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。6.發(fā)揮社會力量作用:鼓勵和支持社會組織、志愿者參與災(zāi)后補(bǔ)償政策的宣傳解釋、困難群眾的幫扶救助等工作，發(fā)揮其在化解矛盾、促進(jìn)和諧中的積極作用。*解析思路:案例分析題需要結(jié)合具體情境，運用專業(yè)知識進(jìn)行深入剖析。*識別問題:仔細(xì)閱讀案例描述，識別出其中涉及的與災(zāi)害管理法律政策相關(guān)的關(guān)鍵問題和矛盾點。從案例中提煉出具體的問題（如評估標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償政策、信息公開、矛盾處理等）。*法律政策聯(lián)系:將識別出的問題與相關(guān)的法律條文、政策規(guī)定聯(lián)系起來，分析問題產(chǎn)生的法律根源或政策缺失?？梢砸镁唧w法律名稱或原則（如憲法財產(chǎn)權(quán)、突發(fā)事件應(yīng)對法、國家賠償法等）。*