[武漢某工廠]企業(yè)生產(chǎn)安全風險管理與事故預防規(guī)定第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類生產(chǎn)安全風險與事故，提升企業(yè)快速反應和應急處置能力，健全安全風險管理與事故預防機制，最大程度地減少事故及其造成的損害，保障[員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本企業(yè)實際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。企業(yè)成立生產(chǎn)安全風險管理與事故預防領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），全面負責企業(yè)生產(chǎn)安全風險管理與事故預防工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。建立健全生產(chǎn)安全風險信息報送、會商研判、應急響應等機制，確保風險隱患及時發(fā)現(xiàn)、快速報告、科學研判、果斷處置，實現(xiàn)生產(chǎn)安全風險的有效防控。

2.分級負責與屬地管理。遵循“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則，明確企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位在生產(chǎn)安全風險管理與事故預防工作中的職責分工。各級負責人是本層級、本區(qū)域生產(chǎn)安全風險管理與事故預防工作的第一責任人，應建立并落實本層級、本區(qū)域的生產(chǎn)安全風險管理與事故預防責任制，確保責任到人、措施到位。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全生產(chǎn)安全風險隱患排查治理制度，定期組織開展全面、深入、細致的生產(chǎn)安全風險隱患排查，并實施分級分類管控。強化生產(chǎn)安全風險動態(tài)監(jiān)測、風險評估和預警發(fā)布，加強生產(chǎn)安全風險源頭治理和過程管控，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預警、早處置，將生產(chǎn)安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)安全風險管理與事故預防工作協(xié)同機制，加強各部門、各崗位之間的信息共享、資源整合和行動協(xié)調(diào)，形成管理合力。鼓勵和引導員工積極參與生產(chǎn)安全風險管理與事故預防工作，提高全員安全意識和自防自救能力，構(gòu)建全員參與、群防群治的生產(chǎn)安全風險管理與事故預防工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置生產(chǎn)安全風險與事故過程中，應依法依規(guī)、實事求是、公平公正，根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應的應急處置措施。切實維護[員工]的合法權(quán)益，保障[員工]生命安全和財產(chǎn)安全，做到程序規(guī)范、處置得當，最大限度減少事故損失，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[企業(yè)內(nèi)]各類生產(chǎn)安全風險與事故的預防、控制與處置工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全嚴重損害、死亡，或是企業(yè)財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，企業(yè)聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或企業(yè)周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重暴力事件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，重大盜竊、詐騙等刑事案件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的重大生產(chǎn)安全事故（如爆炸、火災、中毒、窒息、坍塌等），重大設(shè)備設(shè)施故障事件，重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)在職人員健康嚴重損害的傳染病疫情（如流感、傳染病爆發(fā)等），重大食品安全事件，工作場所職業(yè)危害事件等。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺風、雷擊、冰雹等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所或設(shè)施造成破壞。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)管理系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)等關(guān)鍵信息網(wǎng)絡(luò)遭到攻擊、破壞或病毒入侵，導致生產(chǎn)中斷或信息泄露，影響企業(yè)安全運營的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于涉及職業(yè)技能鑒定、崗位能力考核等的企業(yè)內(nèi)部考試場景）在企業(yè)組織的內(nèi)部職業(yè)技能鑒定、崗位能力考核等考試中，出現(xiàn)的試題泄露、作弊、考試秩序混亂等事件。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：因工程建設(shè)、外部環(huán)境影響等引發(fā)的嚴重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的事件，以及無法歸入上述類別的其他突發(fā)公共安全事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

企業(yè)成立生產(chǎn)安全風險管理與事故預防領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組、信息工作組等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：企業(yè)主要負責人

副組長：企業(yè)分管安全、生產(chǎn)的負責人

成員：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、綜合辦公室、人力資源部、技術(shù)研發(fā)部、設(shè)備管理部、采購部、各生產(chǎn)車間/部門負責人、以及外部相關(guān)專家（根據(jù)需要）。

領(lǐng)導小組職責：負責企業(yè)生產(chǎn)安全風險管理與事故預防工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；審議批準企業(yè)生產(chǎn)安全風險管理與事故預防工作的重要規(guī)章制度、應急預案；決定啟動和終止應急響應；統(tǒng)一指揮重大生產(chǎn)安全事故的應急救援工作；向上級主管部門和相關(guān)應急機構(gòu)報告重要情況。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在企業(yè)綜合辦公室，負責日常工作。

領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：負責生產(chǎn)安全風險信息收集、分析和報告；組織生產(chǎn)安全風險隱患排查、評估和研判；協(xié)助領(lǐng)導小組起草生產(chǎn)安全風險管理與事故預防工作相關(guān)文件、報告；協(xié)調(diào)各專項應急處置工作組的工作；組織開展生產(chǎn)安全風險管理與事故預防宣傳教育；督促檢查各部門落實生產(chǎn)安全風險管理與事故預防責任制情況；總結(jié)生產(chǎn)安全風險管理與事故預防工作經(jīng)驗；承擔領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類生產(chǎn)安全風險與事故，領(lǐng)導小組下設(shè)相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由企業(yè)分管綜合辦公室的負責人擔任，副組長由綜合辦公室主任擔任。工作組成員由綜合辦公室、人力資源部、保衛(wèi)部、各生產(chǎn)車間/部門負責人組成。工作組辦公室設(shè)在綜合辦公室。

主要職責：負責處置企業(yè)內(nèi)或周邊可能影響生產(chǎn)安全的群體性事件、非法集會、恐怖襲擊威脅等；維護企業(yè)生產(chǎn)秩序穩(wěn)定；協(xié)調(diào)公安、政府等部門參與處置；及時報告事件情況，并提出應對建議。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由企業(yè)分管保衛(wèi)工作的負責人擔任，副組長由保衛(wèi)部負責人擔任。工作組成員由保衛(wèi)部、綜合辦公室、人力資源部、涉及事件的部門負責人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)部。

主要職責：負責處置發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的盜竊、詐騙、暴力沖突等治安事件和刑事案件；維護現(xiàn)場秩序，保護現(xiàn)場證據(jù)；配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證；疏導交通，安撫相關(guān)人員。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全、生產(chǎn)的負責人擔任，副組長由安全生產(chǎn)管理部門負責人擔任。工作組成員由安全生產(chǎn)管理部門、設(shè)備管理部、技術(shù)研發(fā)部、采購部、各生產(chǎn)車間/部門負責人組成。工作組辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門。

主要職責：負責處置企業(yè)發(fā)生的爆炸、火災、中毒窒息、坍塌、設(shè)備故障、環(huán)境污染等生產(chǎn)安全事故；組織開展搶險救援、人員疏散和傷員救治；查明事故原因，評估事故損失；協(xié)調(diào)設(shè)備修復、環(huán)境治理等工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由企業(yè)分管人力資源部（或負責后勤保障的部門）的負責人擔任，副組長由人力資源部（或負責后勤保障的部門）負責人擔任。工作組成員由人力資源部（或負責后勤保障的部門）、保衛(wèi)部、安全生產(chǎn)管理部門、涉及事件的部門負責人組成。工作組辦公室設(shè)在人力資源部（或負責后勤保障的部門）。

主要職責：負責處置企業(yè)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件；組織實施隔離、消毒、醫(yī)療救護等措施；加強食堂、宿舍等人員密集場所的衛(wèi)生管理；配合衛(wèi)生防疫部門開展調(diào)查處置。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由企業(yè)分管生產(chǎn)/設(shè)施管理的負責人擔任，副組長由設(shè)備管理部（或負責設(shè)施維護的部門）負責人擔任。工作組成員由設(shè)備管理部（或負責設(shè)施維護的部門）、安全生產(chǎn)管理部門、各生產(chǎn)車間/部門負責人組成。工作組辦公室設(shè)在設(shè)備管理部（或負責設(shè)施維護的部門）。

主要職責：負責處置因地震、洪水、臺風、雷擊等自然災害導致的企業(yè)設(shè)施損壞、生產(chǎn)中斷等事件；組織開展搶險搶修、設(shè)施加固；組織人員避險疏散；評估災害損失，協(xié)調(diào)資源恢復生產(chǎn)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由企業(yè)分管技術(shù)研發(fā)部（或信息管理部門）的負責人擔任，副組長由技術(shù)研發(fā)部（或信息管理部門）負責人擔任。工作組成員由技術(shù)研發(fā)部（或信息管理部門）、安全生產(chǎn)管理部門、綜合辦公室、保衛(wèi)部組成。工作組辦公室設(shè)在技術(shù)研發(fā)部（或信息管理部門）。

主要職責：負責處置企業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)等關(guān)鍵信息網(wǎng)絡(luò)遭受攻擊、破壞、病毒入侵等事件；采取技術(shù)手段進行應急處置，恢復系統(tǒng)運行；評估信息泄露風險，保護企業(yè)核心數(shù)據(jù)安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。（本類別適用于涉及企業(yè)內(nèi)部技能鑒定、崗位能力考核等需要嚴謹組織的場景）組長由企業(yè)分管人力資源部（或負責培訓考核的部門）的負責人擔任，副組長由人力資源部（或負責培訓考核的部門）負責人擔任。工作組成員由人力資源部（或負責培訓考核的部門）、技術(shù)研發(fā)部、保衛(wèi)部、涉及考核的部門負責人組成。工作組辦公室設(shè)在人力資源部（或負責培訓考核的部門）。

主要職責：負責處置企業(yè)組織內(nèi)部技能鑒定、崗位能力考核等過程中出現(xiàn)的試題泄露、作弊、考場秩序混亂等事件；組織開展事件調(diào)查，認定事件性質(zhì)和責任；采取措施終止事件影響，維護考核公平公正；總結(jié)經(jīng)驗，完善考核組織管理。

8.信息工作組。組長由企業(yè)分管綜合辦公室的負責人擔任，副組長由綜合辦公室主任擔任。工作組成員由綜合辦公室、人力資源部、安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)研發(fā)部、保衛(wèi)部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在綜合辦公室。

主要職責：負責生產(chǎn)安全風險與事故信息的收集、匯總、分析、上報和發(fā)布；建立信息報告制度，確保信息傳遞及時、準確、暢通；協(xié)調(diào)媒體溝通，管理企業(yè)對外信息發(fā)布；為領(lǐng)導小組決策提供信息支持。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和控制企業(yè)生產(chǎn)安全風險，及時發(fā)現(xiàn)并處置突發(fā)事件，建立規(guī)范化的預防預警信息管理機制。

1.信息報送的核心原則

企業(yè)各部門及員工在發(fā)現(xiàn)或接到可能涉及生產(chǎn)安全的風險隱患或突發(fā)事件信息時，必須遵循以下核心原則進行報送：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間傳遞，為應急處置贏得寶貴時間。

（2）首報意識。任何信息首次發(fā)現(xiàn)者或接到報告者，均負有第一時間向直接上級或指定部門（綜合辦公室）報告的責任，不得延誤。

（3）真實性。報送的信息必須客觀真實，準確反映事件基本情況，嚴禁瞞報、謊報、漏報或遲報。

（4）完整性。報送的信息應包含應急信息核心要素（見本規(guī)范第四款），力求全面、清晰，以便準確研判和決策。

（5）續(xù)報要求。事件處置過程中，如發(fā)生重大變化、事態(tài)升級或出現(xiàn)新情況，須及時進行續(xù)報，直至事件處置結(jié)束。

2.信息報送流程

企業(yè)建立分級負責、逐級上報的信息報送流程：

（1）初始報告：信息發(fā)現(xiàn)部門或個人應立即向其直接上級報告。

（2）部門核實與上報：部門負責人接到報告后應迅速核實情況，并在規(guī)定時限內(nèi)（根據(jù)事件等級確定）向綜合辦公室報告。

（3）辦公室匯總與研判：綜合辦公室接到報告后，應立即進行匯總、初步研判，判斷事件等級和影響，并迅速向生產(chǎn)安全風險管理與事故預防領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）報告。

（4）領(lǐng)導小組決策與上報：領(lǐng)導小組根據(jù)信息研判結(jié)果，決定事件處置方案，并按照規(guī)定程序和時限，向上一級主管部門和相關(guān)應急管理機構(gòu)報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件或特別重大突發(fā)事件，除按規(guī)定時限進行電話報告外，還應遵循以下緊急書面報送流程：

（1）立即電話報告：綜合辦公室或事件發(fā)生部門立即通過電話向領(lǐng)導小組主要成員、上級主管部門和相關(guān)部門報告事件基本信息（時間、地點、性質(zhì)等），說明是否需要立即啟動應急響應。

（2）緊急書面報告：在電話報告的同時或之后立即草擬書面報告，內(nèi)容應包含應急信息核心要素（見本規(guī)范第四款），由部門負責人審核后，迅速報送至領(lǐng)導小組辦公室。

（3）領(lǐng)導小組審批與加急報送：領(lǐng)導小組辦公室收到緊急書面報告后，迅速整理并呈報領(lǐng)導小組審批。領(lǐng)導小組作出決策后，立即以最快方式（如加急快遞、專人送達等）將正式報告報送至上級主管部門和相關(guān)應急管理機構(gòu)。

4.應急信息核心要素清單

報送的生產(chǎn)安全風險信息或突發(fā)事件信息，應至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到車間、設(shè)備或區(qū)域）。

（3）規(guī)模：涉及范圍、影響程度、受影響人數(shù)等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

（6）評估：初步的事態(tài)發(fā)展和影響評估。

（7）措施：已采取的應急處置措施和效果。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況或處置工作進展。

（9）報告單位/人：信息報送的部門、姓名和聯(lián)系方式。

（10）其他：需要補充說明的任何重要情況。

5.重大突發(fā)事件緊急信息報送時限規(guī)定

針對企業(yè)內(nèi)發(fā)生的或可能發(fā)生的重大及以上突發(fā)事件，相關(guān)責任部門和人員必須在規(guī)定時限內(nèi)將口頭報告和書面報告報送至指定上級（包括但不限于省委辦公廳，具體依據(jù)國家及湖北省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）：

（1）口頭報告：事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)電話報告。

（2）書面報告：事件發(fā)生后2小時內(nèi)書面報告。

上述須緊急報送的重大突發(fā)事件信息包括：

（1）重大自然災害：如地震、洪水、臺風等對企業(yè)造成重大影響的災害。

（2）重大事故災難：如重大生產(chǎn)安全責任事故、重大設(shè)備故障導致嚴重后果的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情在廠區(qū)內(nèi)爆發(fā)或可能造成嚴重擴散的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生可能影響國家安全、主權(quán)、領(lǐng)土完整或涉及國防、港澳臺、外交事務(wù)的緊急事件。

（5）重大預警動向：如接到上級部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預警信息，且與企業(yè)在內(nèi)相關(guān)。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、群體性事件、嚴重網(wǎng)絡(luò)攻擊等嚴重影響企業(yè)安全穩(wěn)定且可能波及社會的重要情況。

第九條預防預警行動

在生產(chǎn)安全風險管理與事故預防領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領(lǐng)導小組各專項應急處置工作組及相關(guān)部門應依據(jù)本規(guī)定和各類應急預案，加強日常管理，明確職責分工，完善工作流程，健全信息溝通協(xié)調(diào)機制，確保應急指揮體系高效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應急預案。定期組織對現(xiàn)有生產(chǎn)安全風險管理與事故預防應急預案（包括綜合預案、專項預案、部門預案及現(xiàn)場處置方案）的評審和修訂，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營變化、法律法規(guī)更新、風險狀況演變以及演練評估結(jié)果，及時補充、調(diào)整和優(yōu)化預案內(nèi)容，確保預案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設(shè)。建設(shè)專兼結(jié)合的企業(yè)應急隊伍，明確隊伍規(guī)模、組成單位、人員職責和聯(lián)系方式。定期開展應急隊伍的選拔、登記和培訓工作，選拔政治可靠、業(yè)務(wù)熟練、身體素質(zhì)好、反應能力強的骨干力量加入隊伍，并根據(jù)應急任務(wù)需求，有針對性地進行技能訓練。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。制定年度應急培訓計劃，面向企業(yè)全體員工（特別是重點崗位人員）開展生產(chǎn)安全風險知識、事故預防措施、應急處置程序、自救互救技能等內(nèi)容的培訓，提高員工的安全意識和應急處置能力。定期組織不同規(guī)模、不同場景、不同形式的應急模擬演練（包括桌面推演、單項演練、綜合演練），檢驗預案的有效性、隊伍的協(xié)同性和響應的快速性，及時發(fā)現(xiàn)并改進應急準備中的不足。

5.做好關(guān)鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)安全風險特點和應急需要，制定應急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。建立應急物資臺賬，實施規(guī)范化管理，定期檢查、維護和更新，確保應急物資處于良好狀態(tài)、數(shù)量充足、能夠及時供應和投用，滿足應急處置工作的需要。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合企業(yè)實際情況，將生產(chǎn)安全風險與事故分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大生產(chǎn)安全風險與事故。指突然發(fā)生，造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，或?qū)е缕髽I(yè)停產(chǎn)、停業(yè)，或需要緊急啟動省級應急預案進行處置的事故災難。

（2）II級事件（橙色預警）：重大生產(chǎn)安全風險與事故。指突然發(fā)生，造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下、100萬元以上，或?qū)е缕髽I(yè)部分區(qū)域停產(chǎn)、停業(yè)，或需要緊急啟動市級應急預案進行處置的事故災難。

（3）III級事件（黃色預警）：較大生產(chǎn)安全風險與事故。指突然發(fā)生，造成或可能造成1人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失100萬元以下、10萬元以上，或?qū)е缕髽I(yè)生產(chǎn)線部分中斷，或需要緊急啟動企業(yè)級應急預案進行處置的事故災難。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般生產(chǎn)安全風險與事故。指突然發(fā)生，造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟損失10萬元以下，或?qū)е缕髽I(yè)生產(chǎn)秩序受到一定影響，但未達到較大以上事故標準的事故災難。

2.各級事件應急響應程序

企業(yè)根據(jù)事件等級，啟動相應級別的應急響應程序，采取應急處置措施，確保事件得到有效控制。

（1）特別重大事件（I級）應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生I級事件。

2.標準流程：事件發(fā)生后，現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至綜合辦公室；綜合辦公室在接到報告后立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向生產(chǎn)安全風險管理與事故預防領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）主要成員報告；領(lǐng)導小組在接到報告后立即啟動I級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并在20分鐘內(nèi)將事件信息及初步處置措施報告至上級主管部門；同時，啟動企業(yè)內(nèi)部所有相關(guān)應急支持保障措施。領(lǐng)導小組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時向上級主管部門報告事件進展、處置情況和需求，并根據(jù)上級指示調(diào)整應急響應措施。事件處置過程中，現(xiàn)場指揮部負責收集信息，評估事態(tài)發(fā)展，研究制定處置方案，并協(xié)調(diào)各方力量實施救援、處置、善后等工作。綜合辦公室負責信息匯總、分析、上報和發(fā)布工作，確保信息傳遞及時、準確、暢通。

（2）重大事件（II級）應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生II級事件。

2.標準流程：事件發(fā)生后，現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至綜合辦公室；綜合辦公室在接到報告后立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組主要成員報告；領(lǐng)導小組在接到報告后立即啟動II級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并在20分鐘內(nèi)將事件信息及初步處置措施報告至上級主管部門；同時，啟動企業(yè)內(nèi)部相關(guān)應急支持保障措施。領(lǐng)導小組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時向上級主管部門報告事件進展、處置情況和需求，并根據(jù)上級指示調(diào)整應急響應措施。現(xiàn)場指揮部負責收集信息，評估事態(tài)發(fā)展，研究制定處置方案，并協(xié)調(diào)各方力量實施救援、處置、善后等工作。綜合辦公室負責信息匯總、分析、上報和發(fā)布工作，確保信息傳遞及時、準確、暢通。

（3）較大事件（III級）應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生III級事件。

2.標準流程：事件發(fā)生后，現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至綜合辦公室；綜合辦公室在接到報告后立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組主要成員報告；領(lǐng)導小組在接到報告后立即啟動III級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并在20分鐘內(nèi)將事件信息及初步處置措施報告至上級主管部門；同時，啟動企業(yè)內(nèi)部相關(guān)應急支持保障措施。領(lǐng)導小組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時向上級主管部門報告事件進展、處置情況和需求，并根據(jù)上級指示調(diào)整應急響應措施。現(xiàn)場指揮部負責收集信息，評估事態(tài)發(fā)展，研究制定處置方案，并協(xié)調(diào)各方力量實施救援、處置、善后等工作。綜合辦公室負責信息匯總、分析、上報和發(fā)布工作，確保信息傳遞及時、準確、暢通。

（4）一般事件（IV級）應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生IV級事件。

2.標準流程：事件發(fā)生后，現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至綜合辦公室；綜合辦公室在接到報告后立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組報告；領(lǐng)導小組根據(jù)事件情況，決定啟動IV級應急響應，并視情成立現(xiàn)場指揮部，同時，啟動企業(yè)內(nèi)部相關(guān)應急支持保障措施。領(lǐng)導小組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時向上級主管部門報告事件進展、處置情況和需求，并根據(jù)上級指示調(diào)整應急響應措施?，F(xiàn)場指揮部負責收集信息，評估事態(tài)發(fā)展，研究制定處置方案，并協(xié)調(diào)各方力量實施救援、處置、善后等工作。綜合辦公室負責信息匯總、分析、上報和發(fā)布工作，確保信息傳遞及時、準確、暢通。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應急處置的核心組織，其主要任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件蔓延和擴大，維護現(xiàn)場秩序，防止次生災害發(fā)生。

（2）掌握進展。通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面掌握事件基本情況、發(fā)展態(tài)勢和影響范圍。

（3）及時報告。根據(jù)事件等級和處置進展，及時、準確、完整地向上級主管部門和相關(guān)應急管理機構(gòu)報告事件信息，并根據(jù)指令發(fā)布信息。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)上級安排和事件處置需要，適時、適度、準確地發(fā)布信息，回應社會關(guān)切，澄清事實真相，引導輿論，穩(wěn)定人心。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集。建立覆蓋企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域、關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備、重點部位及人員密集場所的生產(chǎn)安全風險與事故信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集的職責部門、收集內(nèi)容、收集方式和信息報送流程。

2.信息傳遞。建立健全生產(chǎn)安全風險與事故信息內(nèi)部傳遞機制，確保信息在領(lǐng)導小組、現(xiàn)場指揮部、各部門之間快速、準確傳遞。利用企業(yè)內(nèi)部通訊網(wǎng)絡(luò)、應急通訊設(shè)備（如對講機、應急廣播系統(tǒng)）和聯(lián)絡(luò)渠道，保障信息傳遞暢通無阻。

3.信息報送。規(guī)范生產(chǎn)安全風險與事故信息的報送程序、時限和內(nèi)容要求，確保信息及時、準確、完整地報送至上級主管部門和相關(guān)應急管理機構(gòu)。

4.信息處理。建立生產(chǎn)安全風險與事故信息分析研判機制，對收集到的信息進行甄別、核實、評估，為決策指揮提供科學依據(jù)。

5.傳輸渠道。完善企業(yè)內(nèi)部應急通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保固定電話、移動通信、衛(wèi)星通信等傳輸渠道的暢通，配備必要的應急通訊設(shè)備，并定期進行檢查和維護，保證應急狀態(tài)下通訊聯(lián)絡(luò)的可靠性。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費保障。企業(yè)應將應急準備、應急響應、應急處置、善后恢復等環(huán)節(jié)所需的各項經(jīng)費，納入年度財務(wù)預算，并根據(jù)實際需要及時追加，確保應急資金來源穩(wěn)定、保障有力。

2.物資儲備。建立完善的生產(chǎn)安全風險與事故應急物資儲備制度，制定應急物資儲備目錄，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保管要求和維護方法。

3.儲備管理。明確應急物資的采購、儲存、盤點、發(fā)放、維護等環(huán)節(jié)的管理責任部門和人員，定期對儲備物資進行檢查、維護和補充，確保物資處于良好狀態(tài)、數(shù)量充足、能夠及時供應和投用。

4.供應保障。建立健全應急物資調(diào)配機制，明確應急物資的調(diào)配程序、運輸方式和使用審批流程，確保應急物資在需要時能夠及時、有序地調(diào)配到指定地點。

5.專管專儲。對特殊應急物資（如急救藥品、防護用品、專業(yè)救援設(shè)備等）實行專庫或?qū)９駥Ｈ吮９苤贫?，嚴格?zhí)行出入庫登記、定期檢查、更新維護等管理規(guī)定，確保特殊物資的安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建專兼職結(jié)合的企業(yè)生產(chǎn)安全風險管理與事故應急隊伍，明確隊伍的組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、職責分工和選拔標準。定期對應急隊伍進行培訓和考核，提升隊伍的專業(yè)素質(zhì)和應急處置能力。

2.技術(shù)保障。建立健全生產(chǎn)安全風險監(jiān)測、預警、評估、處置等技術(shù)支撐體系，積極引進和推廣應用先進的安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施，提升企業(yè)自主預警、自主診斷、自主處置能力。

3.技術(shù)指導。加強與專業(yè)機構(gòu)、科研院所、相關(guān)企業(yè)的技術(shù)合作，邀請專業(yè)技術(shù)人員進行指導，提升應急處置的技術(shù)水平。

4.結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)特點、風險源分布和應急需求，優(yōu)化應急隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)和人員配置，確保隊伍的專業(yè)性、實用性和高效性。

第十四條培訓與演練保障

1.培訓保障。制定年度應急培訓計劃，面向企業(yè)全體員工（特別是重點崗位人員）開展生產(chǎn)安全風險知識、事故預防措施、應急處置程序、自救互救技能等內(nèi)容的培訓，提高員工的安全意識和應急處置能力。

2.演練保障。定期組織不同規(guī)模、不同場景、不同形式的應急模擬演練（包括桌面推演、單項演練、綜合演練），檢驗預案的針對性、實用性和可操作性，檢驗應急隊伍的協(xié)同性和響應的快速性。

3.演練評估與改進。建立應急演練評估機制，對演練過程和效果進行客觀評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓，并根據(jù)評估結(jié)果修訂完善應急預案和演練方案。

4.交流協(xié)作。鼓勵和支持各職能部門與外部相關(guān)單位（如政府相關(guān)部門、專業(yè)救援隊伍、兄弟企業(yè)等）開展應急交流、技術(shù)協(xié)作和聯(lián)合演練，提升協(xié)同應對突發(fā)事件的能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[企業(yè)內(nèi)]應從制度建設(shè)、組織建設(shè)、物資保障、軟硬件建設(shè)等全方位加強保障體系建設(shè)，提升應急處置能力。

（一）制度建設(shè)。建立健全覆蓋生產(chǎn)安全風險識別、評估、管控、處置全過程的規(guī)章制度體系，明確各部門、各崗位的職責、權(quán)限和工作流程，確保生產(chǎn)安全風險管理與事故預防工作有章可循、有據(jù)可依。

（二）組織建設(shè)。明確生產(chǎn)安全風險管理與事故預防領(lǐng)導小組的領(lǐng)導核心地位，完善各專項應急處置工作組及相關(guān)部門的組織架構(gòu)，確保責任明確、協(xié)同高效。

（三）物資保障。按照規(guī)定建立完善的生產(chǎn)安全風險管理與事故應急物資儲備制度，確保應急物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、調(diào)配及時。

（四）軟硬件建設(shè)。加強應急通信設(shè)備、監(jiān)測預警系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)等軟硬件設(shè)施建設(shè)，確保信息暢通、資源共享、快速響應。

[企業(yè)內(nèi)]應建立健全生產(chǎn)安全風險管理與事故預防工作協(xié)調(diào)機制，加強與其他相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。

[企業(yè)內(nèi)]應加強對保障體系建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項保障措施落實到位。

[企業(yè)內(nèi)]應將保障體系建設(shè)納入年度工作計劃，并提供必要的經(jīng)費和資源支持。

[企業(yè)內(nèi)]應定期評估保障體系的建設(shè)成效，并根據(jù)評估結(jié)果進行動態(tài)調(diào)整和改進。

[企業(yè)內(nèi)]應加強保障體系建設(shè)的宣傳教育和培訓，提高全員安全意識和應急處置能力。

（五）嚴格經(jīng)費保障。將應急準備、應急響應、應急處置、善后恢復等環(huán)節(jié)所需的各項經(jīng)費，納入年度財務(wù)預算，并確保資金及時到位，保障應急工作順利開展。

（六）嚴格物資保障。建立完善的生產(chǎn)安全風險管理與事故應急物資儲備制度，明確物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保管要求和維護方法，并確保物資處于良好狀態(tài)、數(shù)量充足、能夠及時供應和投用。

（七）嚴格人員保障。建立健全應急隊伍管理制度，加強人員培訓和技能提升，確保應急處置隊伍的專業(yè)性、實用性和高效性。

（八）嚴格技術(shù)保障。加強應急通信設(shè)備、監(jiān)測預警系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)等軟硬件設(shè)施建設(shè)，確保信息暢通、資源共享、快速響應。

第十六條壓實工作責任

[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)責任人必須嚴格遵守“在崗、通訊暢通、快速反應、情況知悉、第一時間報送信息