[某公安局]食品藥品安全監(jiān)管操作規(guī)程第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全突發(fā)事件，提升食品藥品安全應(yīng)急能力，健全食品藥品安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定本操作規(guī)程。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本轄區(qū)成立食品藥品安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品藥品安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指揮高效，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、決策、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應(yīng)、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，明確各級(jí)公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門的職責(zé)。發(fā)生食品藥品安全突發(fā)事件后，由相應(yīng)級(jí)別和層級(jí)的指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，轄區(qū)公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全事件應(yīng)對(duì)處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化食品藥品安全信息的收集、分析和研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將食品藥品安全突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全公安機(jī)關(guān)與相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成信息共享、資源整合、行動(dòng)一致的食品藥品安全群防群控工作格局。充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，構(gòu)建上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、覆蓋全面的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持依法處置原則，根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。在處置過程中，要充分保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，確保處置過程公正、透明，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和[社會(huì)]秩序。

第三條適用范圍

本操作規(guī)程適用于轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本操作規(guī)程所稱食品藥品安全突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者公共財(cái)產(chǎn)損失，社會(huì)秩序受到影響，轄區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的食品藥品相關(guān)群體性事件，如因食品藥品質(zhì)量問題引發(fā)的集體投訴、抗議活動(dòng)；涉及食品藥品安全的謠言、虛假信息傳播引發(fā)的社會(huì)恐慌事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的制售假冒偽劣食品藥品案件，造成嚴(yán)重后果；針對(duì)[居民]的利用食品藥品實(shí)施的刑事犯罪案件，如投毒、故意傷害等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的重大生產(chǎn)安全事故，如爆炸、火災(zāi)、中毒等，導(dǎo)致食品藥品污染或人員傷亡；交通運(yùn)輸事故導(dǎo)致食品藥品運(yùn)輸過程中泄漏、變質(zhì)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的由食品藥品污染引發(fā)的群體性健康損害事件，如食源性疾病暴發(fā)；涉嫌非法添加、使用禁用物質(zhì)導(dǎo)致的食品藥品安全事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，導(dǎo)致食品藥品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、流通環(huán)節(jié)遭到破壞，造成食品藥品污染或短缺。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。涉及食品藥品安全的虛假信息、有害信息在互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播，引發(fā)社會(huì)恐慌；食品藥品相關(guān)網(wǎng)站、信息系統(tǒng)遭黑客攻擊，導(dǎo)致信息泄露或系統(tǒng)癱瘓。

7.考試安全類突發(fā)事件。在涉及食品藥品安全的資格考試、評(píng)審等活動(dòng)中，出現(xiàn)試題泄露、作弊等事件，影響考試公平公正。

8.其他影響食品藥品安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。包括：上級(jí)或本級(jí)政府及相關(guān)部門部署的涉及食品藥品安全的重大專項(xiàng)治理行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的突發(fā)問題；其他不屬于上述類別但嚴(yán)重影響食品藥品安全的社會(huì)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本轄區(qū)成立食品藥品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：轄區(qū)公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：轄區(qū)公安機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：轄區(qū)公安食藥偵部門、指揮中心、情報(bào)信息部門、技術(shù)偵查部門、轄區(qū)派出所、相關(guān)警種等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，對(duì)重大問題進(jìn)行決策，并向上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在轄區(qū)公安食藥偵部門，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和研判食品藥品安全突發(fā)事件相關(guān)信息，提出應(yīng)急處置建議和措施；協(xié)調(diào)各工作組開展處置工作；匯總、分析事件處置情況，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；總結(jié)事件處置經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，組織開展督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類食品藥品安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由轄區(qū)公安食藥偵部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)派出所主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由轄區(qū)派出所、社區(qū)民警、相關(guān)警種等組成。工作組辦公室設(shè)在事發(fā)地派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，查明事件原因；依法處置違法犯罪行為；做好[居民]安撫工作，防止引發(fā)次生事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由轄區(qū)公安食藥偵部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)派出所主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由轄區(qū)派出所、刑偵部門、技術(shù)部門等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)公安食藥偵部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)偵辦涉及食品藥品安全的刑事案件；開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕等工作；運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行偵查取證；及時(shí)發(fā)布案件進(jìn)展信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由轄區(qū)公安食藥偵部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)派出所主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由轄區(qū)派出所、交警部門、消防部門、技術(shù)部門等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)公安食藥偵部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查因食品藥品原因引發(fā)的事故災(zāi)害；開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、原因分析、責(zé)任認(rèn)定等工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展救援和處置工作；發(fā)布事故信息，做好輿論引導(dǎo)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由轄區(qū)公安食藥偵部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)衛(wèi)健委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由轄區(qū)公安食藥偵部門、衛(wèi)健委、疾控中心、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)衛(wèi)健委。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查由食品藥品污染引發(fā)的公共衛(wèi)生事件；配合疾控中心開展流行病學(xué)調(diào)查和樣本檢測(cè)；協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救治；依法查處相關(guān)違法行為。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由轄區(qū)公安食藥偵部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)應(yīng)急管理局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由轄區(qū)公安食藥偵部門、應(yīng)急管理局、氣象局、水利局等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)應(yīng)急管理局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查因自然災(zāi)害影響食品藥品安全的事件；配合相關(guān)部門開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；維護(hù)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)秩序，保障食品藥品供應(yīng)；做好受災(zāi)[居民]的安撫工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由轄區(qū)公安食藥偵部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)網(wǎng)安部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由轄區(qū)網(wǎng)安部門、公安食藥偵部門、相關(guān)企業(yè)等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)網(wǎng)安部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、研判涉及食品藥品安全的網(wǎng)絡(luò)輿情；依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊防范和應(yīng)急處置工作；保護(hù)食品藥品安全信息網(wǎng)絡(luò)安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由轄區(qū)公安食藥偵部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)教育部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由轄區(qū)公安食藥偵部門、教育部門、考試機(jī)構(gòu)等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)教育部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)考試期間食品藥品安全秩序；調(diào)查處理考試期間涉及的食品藥品安全事件；保障考試順利進(jìn)行。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由轄區(qū)公安食藥偵部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)公安食藥偵部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由轄區(qū)公安食藥偵部門、宣傳部門、相關(guān)部門等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)公安食藥偵部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析食品藥品安全突發(fā)事件信息；撰寫事件報(bào)告；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展信息發(fā)布工作；做好輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全突發(fā)事件，建立健全信息報(bào)送機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

食品藥品安全突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)當(dāng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要及時(shí)快捷，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況，首報(bào)單位必須第一時(shí)間上報(bào)，不得延誤。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。

（4）完整性。信息報(bào)送要全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素，不得有重大遺漏。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件處置過程中，要按照要求及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展和處置情況。

2.信息報(bào)送流程

食品藥品安全突發(fā)事件信息的報(bào)送流程如下：

（1）信息初報(bào)：轄區(qū)內(nèi)任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品藥品安全突發(fā)事件或可疑情況，應(yīng)立即向所在單位或?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。

（2）部門核實(shí)：所在單位或?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并初步研判事件性質(zhì)和級(jí)別。

（3）逐級(jí)上報(bào)：核實(shí)后，所在單位或?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)按照以下流程逐級(jí)上報(bào)：

①部門報(bào)告：將核實(shí)情況及時(shí)報(bào)告至公安機(jī)關(guān)食品藥品安全監(jiān)管部門。

②領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告：公安機(jī)關(guān)食品藥品安全監(jiān)管部門將事件信息立即報(bào)告至轄區(qū)公安機(jī)關(guān)食品藥品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

③上級(jí)報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否以及如何向上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大食品藥品安全突發(fā)事件，啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）電話報(bào)告：事發(fā)單位或?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過電話向轄區(qū)公安機(jī)關(guān)食品藥品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事件的基本情況和緊急程度。

（2）書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，將包含應(yīng)急信息核心要素的書面報(bào)告報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)報(bào)告進(jìn)行審核、整理后，按照領(lǐng)導(dǎo)小組指示向上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：事件涉及的人數(shù)、范圍等。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

（6）評(píng)估：事件可能造成的危害程度初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況。

（9）報(bào)告單位：信息報(bào)送單位名稱。

（10）聯(lián)系人及電話：報(bào)告人姓名及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件專項(xiàng)報(bào)告要求

下列重大食品藥品安全突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)口頭報(bào)告，或同時(shí)通過緊急渠道報(bào)送書面報(bào)告，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送至上一級(jí)公安機(jī)關(guān)：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的食物安全事故；

（2）重大事故災(zāi)難導(dǎo)致的食品藥品污染事件；

（3）重大公共衛(wèi)生事件中涉及的食品藥品安全因素；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的重要緊急食品藥品安全動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大食品藥品安全突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急食品藥品安全情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在轄區(qū)公安機(jī)關(guān)食品藥品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，定期評(píng)估機(jī)制有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在問題，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂和完善各類食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。定期組織開展預(yù)案評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)行修訂。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品安全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確人員職責(zé)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。定期開展隊(duì)員選拔和培訓(xùn)，建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，確保隊(duì)伍召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)，提升相關(guān)人員的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。根據(jù)不同事件類型，定期組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)應(yīng)急處置工作中存在的問題。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和有效性。根據(jù)實(shí)際需要，及時(shí)補(bǔ)充和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或中毒100人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或發(fā)生重大社會(huì)影響的事件。例如，涉及[居民]的系統(tǒng)性、區(qū)域性重大食品藥品安全事故，引發(fā)重大社會(huì)恐慌或嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或中毒50人以上、99人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或產(chǎn)生較重社會(huì)影響的事件。例如，發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的重大食品藥品安全事故，造成較大范圍人員傷亡或健康損害，或?qū)社會(huì)]秩序產(chǎn)生較嚴(yán)重影響的事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或中毒20人以上、49人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生一定社會(huì)影響的事件。例如，發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的較重食品藥品安全事故，造成一定人員傷亡或健康損害，或?qū)社會(huì)]秩序產(chǎn)生一定影響的事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或中毒20人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生較小社會(huì)影響的事件。例如，發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的輕微食品藥品安全事故，造成少量人員輕微健康損害，或?qū)社會(huì)]秩序影響較小的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，轄區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并按照“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)、依法處置”的原則，開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至轄區(qū)公安機(jī)關(guān)食品藥品安全監(jiān)管部門（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管部門”），并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

監(jiān)管部門在接到報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實(shí)情況并向轄區(qū)公安機(jī)關(guān)食品藥品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告至上一級(jí)公安機(jī)關(guān)和省人民政府。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置，包括控制事態(tài)、救治傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、信息報(bào)告等，并協(xié)調(diào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門支援。

（2）II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至監(jiān)管部門，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

監(jiān)管部門在接到報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實(shí)情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告至上一級(jí)公安機(jī)關(guān)和省人民政府。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置，包括控制事態(tài)、救治傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、信息報(bào)告等，并協(xié)調(diào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門支援。

（3）III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至監(jiān)管部門，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

監(jiān)管部門在接到報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實(shí)情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告至上一級(jí)公安機(jī)關(guān)。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置，包括控制事態(tài)、救治傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、信息報(bào)告等，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門支援。

（4）IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至監(jiān)管部門，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

監(jiān)管部門在接到報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實(shí)情況并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，及時(shí)將事件信息報(bào)告至上一級(jí)公安機(jī)關(guān)。

核心動(dòng)作：立即開展現(xiàn)場(chǎng)處置，包括控制事態(tài)、救治傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、信息報(bào)告等，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供必要的支持。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮核心，其主要任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、匯總事件相關(guān)信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，為指揮決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告事件處置情況，確保信息暢通。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全。建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程的應(yīng)急信息管理機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確、安全。

2.渠道完善。構(gòu)建多元化、廣覆蓋的信息收集網(wǎng)絡(luò)，整合各類信息資源，暢通內(nèi)部與外部信息渠道，確保信息互聯(lián)互通、資源共享。

3.設(shè)備完好。定期檢查、維護(hù)和更新通訊與信息設(shè)備，確保設(shè)備性能穩(wěn)定、功能完好、運(yùn)行暢通，保障突發(fā)事件信息傳輸?shù)臅r(shí)效性和可靠性。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。將食品藥品安全應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金足額、及時(shí)到位。

2.物資儲(chǔ)備。建立轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求及維護(hù)更新機(jī)制。重點(diǎn)儲(chǔ)備醫(yī)療救治、快速檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)處置、生活必需等關(guān)鍵應(yīng)急物資，確保物資充足、完好、可隨時(shí)調(diào)撥使用。

3.物資管理。制定應(yīng)急物資管理辦法，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、調(diào)配和報(bào)廢等環(huán)節(jié)的管理要求。實(shí)行專人專賬管理，定期盤點(diǎn)，確保物資賬實(shí)相符，并根據(jù)消耗情況和應(yīng)急需求及時(shí)補(bǔ)充。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.隊(duì)伍建設(shè)。組建由公安機(jī)關(guān)專業(yè)人員、相關(guān)部門骨干及社會(huì)力量構(gòu)成的食品藥品安全應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工及管理機(jī)制。保持隊(duì)伍的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力，并根據(jù)事件需要及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)整人員。

2.技術(shù)支撐。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，整合信息技術(shù)資源，提升事件信息智能化分析、預(yù)警和輔助決策能力。積極引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)的食品藥品安全快速檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置等技術(shù)和設(shè)備，為應(yīng)急處置提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.技能培訓(xùn)。定期組織開展針對(duì)食品藥品安全應(yīng)急處置隊(duì)伍的培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、處置流程、個(gè)人防護(hù)、心理疏導(dǎo)、技術(shù)裝備使用等方面，提升隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。

2.模擬演練。定期組織開展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的食品藥品安全應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的