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文檔簡介
[重慶某學(xué)校]校園安全教育與培訓(xùn)效果規(guī)范第一章總則
第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[重慶某學(xué)校]內(nèi)各類突發(fā)事件,提高校園安全管理的應(yīng)急處置能力,健全校園安全應(yīng)急機(jī)制,最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害,保障[師生]生命和財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生活秩序,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定,結(jié)合[重慶某學(xué)校]實(shí)際,制定本規(guī)范。
第二條工作原則
1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[重慶某學(xué)校]校園安全教育與培訓(xùn)效果評估領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),全面負(fù)責(zé)校園安全教育與培訓(xùn)效果評估工作的組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督。建立快速反應(yīng)機(jī)制,確保評估信息的及時(shí)收集、研判、上報(bào)與處置,實(shí)現(xiàn)評估工作的高效協(xié)同與果斷決策。
2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則,明確領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門及各院系在安全教育與培訓(xùn)效果評估工作中的職責(zé)分工。各院系及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本單位評估工作的“第一責(zé)任人”,負(fù)責(zé)落實(shí)具體評估任務(wù),確保評估工作在[校內(nèi)]范圍內(nèi)有序開展。
3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的方針,建立健全安全教育與培訓(xùn)效果評估的常態(tài)化機(jī)制。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估與隱患排查,加強(qiáng)評估數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測與分析研判,實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早評估、早整改,將安全教育與培訓(xùn)效果風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài),及時(shí)控制評估過程中可能出現(xiàn)的問題。
4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)小組各部門院系師生”四級聯(lián)動(dòng)的評估工作體系,加強(qiáng)信息共享、資源整合與協(xié)同配合。充分發(fā)揮師生在評估工作中的作用,形成全員參與、群防群控的評估工作格局,提升校園安全教育與培訓(xùn)效果評估的整體效能。
5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在評估工作中,嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)的問題與事件,堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正的原則。注重保護(hù)[師生]的合法權(quán)益,對于評估中發(fā)現(xiàn)的問題,要結(jié)合實(shí)際情況,采取合情合理、合法合規(guī)的措施進(jìn)行處置,確保評估結(jié)果的有效運(yùn)用,促進(jìn)校園安全教育與培訓(xùn)工作的持續(xù)改進(jìn)。
第三條適用范圍
本規(guī)范適用于[重慶某學(xué)校]校園安全教育與培訓(xùn)效果評估工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成[師生]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡,或者校舍、設(shè)施、設(shè)備等公共財(cái)產(chǎn)受到損失,[校內(nèi)]教學(xué)、科研、生活等秩序受到影響,[學(xué)校]聲譽(yù)受到損害的事件等,主要包括以下幾個(gè)方面:
1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括:校園內(nèi)外涉及[師生]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷課、罷餐、上訪、聚眾鬧事等群體性事件;校園內(nèi)外發(fā)生的邪教的非法傳教活動(dòng)、非法組織活動(dòng);[師生]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響校園穩(wěn)定的事件。
2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件;針對[師生]的各類恐怖襲擊事件;校園內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、詐騙等嚴(yán)重影響師生安全的刑事案件。
3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?;?shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸事故;校園重大交通安全事故;大型群體活動(dòng)公共安全事故;重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。
4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[師生]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、傳染病疫情等事件。包括:在校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件;校園外發(fā)生的、可能對[師生]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括:氣象災(zāi)害(如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱等)、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害(如滑坡、泥石流等)及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。
6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括:利用校園網(wǎng)絡(luò)或校外網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息,進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用媒體等發(fā)布的有損[學(xué)校]名譽(yù)、影響[學(xué)校]穩(wěn)定的活動(dòng);竊取學(xué)?;騕師生]信息,可能造成嚴(yán)重后果的事件;各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。
7.考試安全類突發(fā)事件。在[學(xué)校]組織的各類考試中,在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件,以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)、作弊事件,或因考試引發(fā)嚴(yán)重影響考場秩序的事件。
8.其他影響校園安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于:發(fā)生嚴(yán)重影響校園安全的群體性械斗事件;境外組織、個(gè)人在校園內(nèi)進(jìn)行非法活動(dòng);影響校園安全的其他突發(fā)公共事件。
第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)
第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系
[重慶某學(xué)校]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),全面負(fù)責(zé)校園安全教育與培訓(xùn)效果評估工作的組織、協(xié)調(diào)與指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,并設(shè)立八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組,分別對應(yīng)不同類別的突發(fā)事件。
第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)
組長:校長
副組長:分管安全工作的副校長、分管教學(xué)工作的副校長
成員:校黨委相關(guān)部門、校長辦公室、教務(wù)處、學(xué)生處、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、各院系負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):負(fù)責(zé)校園安全教育與培訓(xùn)效果評估工作的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào);研究決定評估工作的重大事項(xiàng);批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止各類突發(fā)事件的評估響應(yīng);向上級主管部門報(bào)告重要評估情況;督導(dǎo)各部門落實(shí)評估工作要求。
第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校長辦公室,負(fù)責(zé)日常評估工作的協(xié)調(diào)與管理。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé):負(fù)責(zé)收集、整理和分析評估相關(guān)數(shù)據(jù)和信息;起草評估工作方案、預(yù)案和報(bào)告;組織協(xié)調(diào)各工作組開展評估工作;提出評估工作的指導(dǎo)意見和改進(jìn)措施;總結(jié)評估工作經(jīng)驗(yàn),并進(jìn)行宣傳培訓(xùn);對各部門評估工作的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。
第七條處置工作組及主要職責(zé)
針對各類突發(fā)事件,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組:
1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管保衛(wèi)工作的副校長擔(dān)任,副組長由保衛(wèi)處處長擔(dān)任。工作組成員由保衛(wèi)處、校長辦公室、學(xué)生處、各院系及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。
主要職責(zé):分析研判社會(huì)安全類突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患;制定并落實(shí)防范措施;及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài),快速響應(yīng)處置;維護(hù)現(xiàn)場秩序,保護(hù)師生安全;配合相關(guān)部門開展調(diào)查處理工作;評估事件對校園安全穩(wěn)定的影響。
2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管保衛(wèi)工作的副校長擔(dān)任,副組長由保衛(wèi)處處長擔(dān)任。工作組成員由保衛(wèi)處、校長辦公室、學(xué)生處、各院系及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)校園內(nèi)治安事件的現(xiàn)場處置,維護(hù)校園秩序;配合公安機(jī)關(guān)處置刑事事件;調(diào)查事件原因,提出處理意見;做好師生思想工作,穩(wěn)定校園局勢;評估事件對師生安全和校園安全的影響。
3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管后勤的副校長擔(dān)任,副組長由后勤處處長擔(dān)任。工作組成員由后勤管理處、保衛(wèi)處、校長辦公室、學(xué)生處、校醫(yī)院及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤管理處。
主要職責(zé):排查校園內(nèi)事故災(zāi)害隱患,制定防范措施;組織事故災(zāi)害的應(yīng)急處置,開展救援工作;協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行善后處理;評估事件對師生生命財(cái)產(chǎn)安全和校園設(shè)施的影響。
4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管校醫(yī)院工作的副校長擔(dān)任,副組長由校醫(yī)院院長擔(dān)任。工作組成員由校醫(yī)院、后勤管理處、保衛(wèi)處、校長辦公室、學(xué)生處、各院系及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在校醫(yī)院。
主要職責(zé):監(jiān)測校園內(nèi)公共衛(wèi)生事件動(dòng)態(tài),及時(shí)報(bào)告;組織疫情防控和醫(yī)療救治工作;開展健康教育,提高師生防范意識;評估事件對師生健康和校園安全穩(wěn)定的影響。
5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管后勤的副校長擔(dān)任,副組長由后勤處處長擔(dān)任。工作組成員由后勤管理處、保衛(wèi)處、校長辦公室、學(xué)生處、各院系及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤管理處。
主要職責(zé):監(jiān)測校園內(nèi)自然災(zāi)害動(dòng)態(tài),及時(shí)報(bào)告;組織自然災(zāi)害的應(yīng)急處置,開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行善后處理;評估事件對師生生命財(cái)產(chǎn)安全和校園設(shè)施的影響。
6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管信息工作的副校長擔(dān)任,副組長由校長辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由校長辦公室、信息中心、教務(wù)處、學(xué)生處、保衛(wèi)處、各院系及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在校長辦公室。
主要職責(zé):監(jiān)測校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全動(dòng)態(tài),及時(shí)報(bào)告;組織網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的應(yīng)急處置,開展技術(shù)處置工作;評估事件對校園信息系統(tǒng)和師生數(shù)據(jù)安全的影響。
7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管教學(xué)工作的副校長擔(dān)任,副組長由教務(wù)處處長擔(dān)任。工作組成員由教務(wù)處、學(xué)生處、保衛(wèi)處、校長辦公室、各院系及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在教務(wù)處。
主要職責(zé):制定并落實(shí)考試安全措施,防范考試安全事件;及時(shí)處置考試過程中發(fā)生的突發(fā)事件,維護(hù)考試秩序;調(diào)查事件原因,提出處理意見;評估事件對考試公平公正和校園安全穩(wěn)定的影響。
8.信息工作組。組長由分管校長辦公室工作的副校長擔(dān)任,副組長由校長辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由校長辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生處、信息中心、各院系及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在校長辦公室。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)收集、整理和分析各類突發(fā)事件的評估信息;起草評估工作報(bào)告和相關(guān)信息通報(bào);協(xié)調(diào)各工作組開展信息報(bào)送工作;及時(shí)向上級主管部門報(bào)送重要評估信息;評估信息工作的實(shí)效性。
第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范
為有效預(yù)防和處置[重慶某學(xué)校]突發(fā)事件,建立規(guī)范的信息報(bào)送與管理機(jī)制,確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面,特制定本規(guī)范。
1.信息報(bào)送核心原則
突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則:
(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí),確保第一時(shí)間掌握和上報(bào)事件動(dòng)態(tài)。
(2)首報(bào)意識。各相關(guān)部門及人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患后,必須第一時(shí)間向[校內(nèi)]指定部門報(bào)告。
(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí),不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)事件情況。
(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素,確保信息全面、完整。
(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置過程中,應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況,直至事件處置完畢。
2.[校內(nèi)]信息報(bào)送流程
建立[校內(nèi)]突發(fā)事件信息逐級報(bào)送機(jī)制,確保信息高效流轉(zhuǎn):
(1)部門報(bào)告:各院系、部門在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后,應(yīng)立即核實(shí),并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將初步信息報(bào)告至[校辦]。
(2)校辦匯總:[校辦]接到信息報(bào)告后,應(yīng)進(jìn)行初步研判和匯總,核實(shí)信息真實(shí)性、完整性,并在5分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任報(bào)告。
(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策:領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任根據(jù)信息情況,判斷事件級別,并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示,決定信息報(bào)送級別和接收單位。
(4)上級報(bào)告:[校辦]根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策,將信息按程序報(bào)告至上級主管部門。
3.緊急書面信息報(bào)送流程
對于重大突發(fā)事件,除按規(guī)定電話報(bào)告外,應(yīng)立即啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程:
(1)初步報(bào)告:事件發(fā)生后,[校辦]立即撰寫初步書面報(bào)告,包含應(yīng)急信息核心要素,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任審核后,在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組組長。
(2)正式報(bào)告:領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核通過后,[校辦]在4小時(shí)內(nèi)將正式書面報(bào)告報(bào)送至上級主管部門。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)隨事件發(fā)展進(jìn)行補(bǔ)充和完善,直至事件處置完畢。
4.應(yīng)急信息核心要素清單
報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí),必須包含以下核心要素:
(1)時(shí)間:事件發(fā)生的確切時(shí)間,包括起止時(shí)間。
(2)地點(diǎn):事件發(fā)生的具體位置,包括詳細(xì)地址。
(3)規(guī)模:事件影響范圍,包括涉及人數(shù)、面積等。
(4)傷亡:事件造成的傷亡情況,包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、失蹤人數(shù)。
(5)起因:事件發(fā)生的初步原因分析,以及可能的誘發(fā)因素。
(6)評估:對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。
(7)措施:已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施,以及擬采取的措施。
(8)進(jìn)展:事件發(fā)展變化情況,以及處置進(jìn)展。
(9)其他:與事件相關(guān)的其他重要信息,如現(xiàn)場照片、視頻等。
5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求
下列六類重大突發(fā)事件信息,須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告,或書面報(bào)送信息,書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送:
(1)重大自然災(zāi)害;
(2)重大事故災(zāi)難;
(3)重大公共衛(wèi)生事件;
(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài);
(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向;
(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。
第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
在[重慶某學(xué)校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下,各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng):
1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,建立健全應(yīng)急管理工作制度,明確職責(zé)分工,完善工作機(jī)制,定期檢查評估應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行情況,確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)[學(xué)校]實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果,定期修訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。同時(shí),要加強(qiáng)對預(yù)案的解讀和培訓(xùn),確保相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容。
3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍,明確隊(duì)伍職責(zé),加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn),提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的考核評估,確保隊(duì)伍始終保持較高的戰(zhàn)斗力。
4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練,提高[師生]的應(yīng)急意識和自救互救能力。演練結(jié)束后,要認(rèn)真總結(jié)評估,查找不足,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。
5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)[學(xué)校]實(shí)際情況和應(yīng)急預(yù)案要求,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資,并建立應(yīng)急物資管理制度,確保應(yīng)急物資的充足、完好和及時(shí)供應(yīng)。定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資,確保其在需要時(shí)能夠正常使用。
第四章應(yīng)急響應(yīng)
第十條按事件等級響應(yīng)
1.事件等級劃分
根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,將[重慶某學(xué)校]突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級:
(1)I級事件(紅色預(yù)警):特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或100人以上中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上,或產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響,需要跨[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]協(xié)調(diào)處置,或超出[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]處置能力,需報(bào)請上級主管部門或政府協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。例如:發(fā)生涉及[師生]的重大暴恐事件;發(fā)生造成10人以上死亡或30人以上受傷的重大火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌事故;發(fā)生大規(guī)模傳染病疫情,造成嚴(yán)重后果等。
(2)II級事件(橙色預(yù)警):重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡(含失蹤),或危及10人以上生命安全,或50人以上中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下,或產(chǎn)生較大社會(huì)影響,需要[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]協(xié)調(diào)相關(guān)單位共同處置的突發(fā)事件。例如:發(fā)生涉及[師生]的嚴(yán)重暴力事件;發(fā)生造成3人以上10人以下死亡或10人以上30人以下受傷的重大火災(zāi)、爆炸、交通事故;發(fā)生較大范圍傳染病疫情,造成一定后果等。
(3)III級事件(黃色預(yù)警):較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上死亡(含失蹤),或危及3人以上生命安全,或10人以上50人以下中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下,或產(chǎn)生一定社會(huì)影響,[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]能夠自行處置,但需要上級主管部門指導(dǎo)或協(xié)調(diào)的突發(fā)事件。例如:發(fā)生涉及[師生]的較重暴力事件;發(fā)生造成1人以上3人以下死亡或3人以上10人以下受傷的重大火災(zāi)、爆炸、交通事故;發(fā)生較小范圍傳染病疫情,造成一定影響等。
(4)IV級事件(藍(lán)色預(yù)警):一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡(含失蹤),或危及3人以下生命安全,或10人以下中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下,或產(chǎn)生較小社會(huì)影響,由[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]自行處置,無需上報(bào)上級主管部門的突發(fā)事件。例如:發(fā)生涉及[師生]的輕微暴力事件;發(fā)生造成人員受傷的一般火災(zāi)、爆炸、交通事故;發(fā)生較小范圍傳染病疫情,影響有限等。
2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序
突發(fā)事件發(fā)生后,[重慶某學(xué)校]各部門要立即響應(yīng),按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則,迅速開展應(yīng)急處置工作。
(1)成立現(xiàn)場指揮部。根據(jù)事件等級,由[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組或其授權(quán)人員,立即成立現(xiàn)場指揮部,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
(2)現(xiàn)場處置。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案,開展現(xiàn)場處置工作,包括但不限于人員疏散、現(xiàn)場保護(hù)、傷員救治、信息核實(shí)、秩序維護(hù)等。
(3)信息報(bào)告。按照事件等級和規(guī)定時(shí)限,及時(shí)向[校內(nèi)]指定部門報(bào)告,并逐級上報(bào)至上級主管部門。
(1)I級事件(紅色預(yù)警)應(yīng)急響應(yīng)
I級事件發(fā)生后,20分鐘內(nèi)報(bào)告至[校辦],并立即啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,由校長擔(dān)任現(xiàn)場指揮部總指揮?,F(xiàn)場指揮部立即開展工作,1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至上級主管部門。
(2)II級事件(橙色預(yù)警)應(yīng)急響應(yīng)
II級事件發(fā)生后,20分鐘內(nèi)報(bào)告至[校辦],并立即啟動(dòng)II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場指揮部總指揮?,F(xiàn)場指揮部立即開展工作,1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至上級主管部門。
(3)III級事件(黃色預(yù)警)應(yīng)急響應(yīng)
III級事件發(fā)生后,20分鐘內(nèi)報(bào)告至[校辦],并立即啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場指揮部總指揮?,F(xiàn)場指揮部立即開展工作,1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至上級主管部門。
(4)IV級事件(藍(lán)色預(yù)警)應(yīng)急響應(yīng)
IV級事件發(fā)生后,20分鐘內(nèi)報(bào)告至[校辦],并立即啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,由[校辦]主任或領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員擔(dān)任現(xiàn)場指揮部總指揮?,F(xiàn)場指揮部立即開展工作,及時(shí)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組,并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至上級主管部門。
3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)
現(xiàn)場指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù):
(1)控制事態(tài)。迅速采取有效措施,控制事件發(fā)展,防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。
(2)掌握進(jìn)展。及時(shí)收集、匯總事件信息,準(zhǔn)確掌握事件進(jìn)展情況,為決策提供依據(jù)。
(3)及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容,及時(shí)向上級指揮部和相關(guān)部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和存在的問題。
(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級指揮部要求,適時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,引導(dǎo)輿論走向,維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)。
第五章應(yīng)急保障
第十一條通訊與信息保障
建立健全覆蓋[校內(nèi)]全域的信息收集、快速傳遞、規(guī)范報(bào)送、高效處理工作機(jī)制,確保信息流轉(zhuǎn)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和安全性。完善包括有線、無線、衛(wèi)星等多種形式的通信保障體系,確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)信息傳輸渠道暢通無阻。定期對通信設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài),并制定通信中斷時(shí)的應(yīng)急通信方案,保障信息傳遞的連續(xù)性。建立信息安全管理制度,明確信息保密要求,防止信息泄露。
第十二條物資與資金保障
[重慶某學(xué)校]將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)足額納入年度預(yù)算,并根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)調(diào)整,確保應(yīng)急處置工作所需資金來源穩(wěn)定、保障有力。由[重慶某學(xué)校]領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在[校辦])統(tǒng)一管理應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和補(bǔ)充工作。建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬,詳細(xì)記錄物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管人等信息,實(shí)現(xiàn)物資管理的規(guī)范化、信息化。制定應(yīng)急物資采購、檢驗(yàn)、領(lǐng)用、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理制度,確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置工作的需要。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù),確保物資處于可用狀態(tài)。特殊應(yīng)急物資,如藥品、消毒用品、應(yīng)急照明設(shè)備等,應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員專人負(fù)責(zé)保管,并建立嚴(yán)格的出入庫登記制度,確保物資的安全和有效使用。
第十三條人員與技術(shù)保障
[重慶某學(xué)校]組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍,包括應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、信息聯(lián)絡(luò)隊(duì)伍、心理援助隊(duì)伍等,明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工,并建立人員培訓(xùn)、考核和備勤制度,確保隊(duì)伍具備較強(qiáng)的應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),通過專業(yè)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練等方式,提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。積極引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)裝備,如無人機(jī)、衛(wèi)星通信、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等,提升應(yīng)急處置的科技含量。建立專家咨詢機(jī)制,組建由校內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域?qū)<医M成的專家組,為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持。
第十四條培訓(xùn)與演練保障
[重慶某學(xué)校]建立常態(tài)化的應(yīng)急教育培訓(xùn)制度,將安全教育與培訓(xùn)納入[學(xué)校]人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。制定年度應(yīng)急教育培訓(xùn)計(jì)劃,明確培訓(xùn)內(nèi)容、對象、方式和時(shí)間安排,確保培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。定期組織開展應(yīng)急知識和技能培訓(xùn),包括自救互救、應(yīng)急處置、應(yīng)急疏散等,提高[師生]的應(yīng)急意識和自救互救能力。積極開展形式多樣的應(yīng)急演練活動(dòng),包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等,檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性,提升協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。建立演練評估機(jī)制,對演練過程和效果進(jìn)行評估,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。鼓勵(lì)各院系、部門積極參與應(yīng)急演練,并與其他[學(xué)校]或相關(guān)單位開展應(yīng)急演練交流活動(dòng),共同提升應(yīng)急處置能力。
第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)
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