[某社區(qū)居委會(huì)]社區(qū)安全巡邏與防范機(jī)制實(shí)施效果評(píng)估第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[社區(qū)/單位]各類安全事件，提升社區(qū)安全巡邏與防范工作的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全社區(qū)安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，最大程度地減少安全事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社區(qū)/單位]正常的生產(chǎn)生活秩序，促進(jìn)[社區(qū)/社會(huì)/企業(yè)]的和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[社區(qū)/單位]實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

第二條本辦法旨在通過規(guī)范社區(qū)安全巡邏與防范機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患治理，完善應(yīng)急處置流程，提升社區(qū)安全管理水平，確保安全事件得到及時(shí)、有效的處置。

第三條本辦法的核心目的在于：

（一）有效預(yù)防各類安全事件的發(fā)生，構(gòu)建社區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系；

（二）及時(shí)控制安全事件的蔓延與擴(kuò)大，防止次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生；

（三）妥善處理已發(fā)生的安全事件，最大限度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第四條本辦法的核心目標(biāo)在于：

（一）提升社區(qū)安全巡邏隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力與協(xié)同作戰(zhàn)水平；

（二）健全社區(qū)安全防范機(jī)制，完善安全事件報(bào)告、處置與復(fù)盤流程；

（三）減少安全事件對(duì)[居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全、社區(qū)生產(chǎn)生活秩序的損害。

第五條本辦法的保障對(duì)象包括：

（一）[居民/員工]的生命安全與身體健康；

（二）[居民/員工]的財(cái)產(chǎn)安全與合法權(quán)益；

（三）社區(qū)生產(chǎn)生活秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

（四）[社區(qū)/單位]的和諧穩(wěn)定與社會(huì)秩序。

第六條本辦法的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（三）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（六）[社區(qū)/單位]相關(guān)安全管理規(guī)定與應(yīng)急預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立以[某社區(qū)居委會(huì)]為指揮核心的統(tǒng)一指揮體系，明確職責(zé)分工與信息傳遞流程，確保安全巡邏與防范指令的權(quán)威性與執(zhí)行力。構(gòu)建快速反應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全事件信息接報(bào)、處置指令下達(dá)、現(xiàn)場(chǎng)力量調(diào)集、情況反饋等環(huán)節(jié)的即時(shí)響應(yīng)，確保安全事件得到第一時(shí)間有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，明確[某社區(qū)居委會(huì)]在社區(qū)安全巡邏與防范工作中的主體責(zé)任，落實(shí)社區(qū)內(nèi)部各區(qū)域、各責(zé)任單元的安全管理職責(zé)。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍等因素，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，確保責(zé)任主體清晰、處置權(quán)限明確。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、研判、預(yù)警和處置機(jī)制。強(qiáng)化日常巡防中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與早期干預(yù)，注重對(duì)潛在安全問題的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與分析評(píng)估，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將安全事件消滅在萌芽狀態(tài)或有效控制事態(tài)發(fā)展。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建以[某社區(qū)居委會(huì)]為紐帶，整合社區(qū)民警、網(wǎng)格員、志愿者、居民（業(yè)主）等多方力量的“系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)”工作格局。充分發(fā)揮居民（業(yè)主）在安全防范中的主體作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其積極參與社區(qū)安全巡邏與防范活動(dòng)，形成政府、社會(huì)、居民協(xié)同共治的群防群控工作網(wǎng)絡(luò)。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及社區(qū)管理規(guī)定，對(duì)各類安全事件進(jìn)行性質(zhì)判定與類別劃分。處置過程中，必須堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，區(qū)分事件性質(zhì)，采取與之相適應(yīng)的處置措施，切實(shí)保障居民（業(yè)主）的合法權(quán)益，確保處置過程和行為合法、合理、合規(guī)，維護(hù)社區(qū)正常秩序與社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本實(shí)施辦法適用于[社區(qū)/單位]各類社區(qū)安全巡邏與防范事件的應(yīng)急處置工作。本實(shí)施辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是社區(qū)公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社區(qū)/單位]生產(chǎn)生活秩序受到影響，以及聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民/員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷市、罷工、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件，針對(duì)[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件，以及嚴(yán)重影響社區(qū)安全的其他刑事犯罪活動(dòng)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)或直接影響社區(qū)安全的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤⑽；沸孤⑸a(chǎn)安全事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)社區(qū)[居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損[社區(qū)/單位]名譽(yù)、影響[社區(qū)/單位]穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取社區(qū)或[社區(qū)/單位]保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的各類重要考試（如升學(xué)考試、職業(yè)技能考試）中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)作弊事件。

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：嚴(yán)重影響社區(qū)公共秩序的突發(fā)輿情事件、大型群體性械斗事件、嚴(yán)重?cái)_亂社區(qū)正常生活的其他突發(fā)公共事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某社區(qū)居委會(huì)]成立社區(qū)安全巡邏與防范機(jī)制實(shí)施效果評(píng)估突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[某社區(qū)居委會(huì)]主任

副組長(zhǎng)：[某社區(qū)居委會(huì)]副主任、社區(qū)民警

成員：[某社區(qū)居委會(huì)]委員、社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)長(zhǎng)、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、轄區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人（如醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)等）、志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方力量，下達(dá)應(yīng)急處置指令，批準(zhǔn)應(yīng)急資源調(diào)配，審定應(yīng)急處置方案，確保應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在[某社區(qū)居委會(huì)]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置方案、指令和報(bào)告；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作，提供信息支持和技術(shù)保障；督促檢查各工作組及成員單位落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策的情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置后期信息匯總、資料整理和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某社區(qū)居委會(huì)]主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由[某社區(qū)居委會(huì)]相關(guān)委員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司安保人員、轄區(qū)相關(guān)單位安保力量、志愿者隊(duì)伍骨干組成。工作組辦公室設(shè)在[某社區(qū)居委會(huì)]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安秩序，預(yù)防和處置群體性事件、非法集會(huì)、恐怖襲擊等事件；開展現(xiàn)場(chǎng)處置，進(jìn)行人員疏散、隔離，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查取證；收集相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某社區(qū)居委會(huì)]負(fù)責(zé)安全工作的委員擔(dān)任。工作組成員由[某社區(qū)居委會(huì)]網(wǎng)格員、物業(yè)公司安保人員、轄區(qū)相關(guān)單位安保力量、志愿者隊(duì)伍骨干組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開展轄區(qū)治安巡邏，預(yù)防和制止盜竊、詐騙、打架斗毆等違法犯罪活動(dòng)；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證和人員搜查；發(fā)布安全預(yù)警信息，提高居民（業(yè)主）安全防范意識(shí)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某社區(qū)居委會(huì)]主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某社區(qū)居委會(huì)]相關(guān)委員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司工程維修人員、轄區(qū)相關(guān)單位應(yīng)急人員、志愿者隊(duì)伍骨干組成。工作組辦公室設(shè)在[某社區(qū)居委會(huì)]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)排查和消除轄區(qū)內(nèi)的安全隱患，預(yù)防和處置火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、?；沸孤?、生產(chǎn)安全事故、交通事故等事件；開展應(yīng)急處置，進(jìn)行人員疏散、救援和現(xiàn)場(chǎng)處置；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某社區(qū)居委會(huì)]負(fù)責(zé)衛(wèi)生工作的委員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)醫(yī)院負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某社區(qū)居委會(huì)]相關(guān)委員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司保潔人員、轄區(qū)學(xué)校（醫(yī)院）衛(wèi)生人員、志愿者隊(duì)伍骨干組成。工作組辦公室設(shè)在[某社區(qū)居委會(huì)]衛(wèi)生服務(wù)站（或指定場(chǎng)所）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和報(bào)告轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情、食品安全事件等；開展健康教育宣傳，提高居民（業(yè)主）防病意識(shí)；協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展病人救治和隔離消毒工作；配合相關(guān)部門進(jìn)行疫情控制和應(yīng)急處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某社區(qū)居委會(huì)]主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由[某社區(qū)居委會(huì)]相關(guān)委員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司人員、轄區(qū)相關(guān)單位應(yīng)急人員、志愿者隊(duì)伍骨干組成。工作組辦公室設(shè)在[某社區(qū)居委會(huì)]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和預(yù)警轄區(qū)內(nèi)的自然災(zāi)害，如暴雨、洪水、地震等；開展應(yīng)急處置，進(jìn)行人員疏散、救援和避險(xiǎn)；配合政府部門進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某社區(qū)居委會(huì)]負(fù)責(zé)信息工作的委員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)管理人員擔(dān)任。工作組成員由[某社區(qū)居委會(huì)]相關(guān)委員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員、轄區(qū)相關(guān)單位信息管理人員、志愿者隊(duì)伍骨干組成。工作組辦公室設(shè)在[某社區(qū)居委會(huì)]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和處置轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，如網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等；開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高居民（業(yè)主）網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)；協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊處置和信息恢復(fù)工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某社區(qū)居委會(huì)]主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某社區(qū)居委會(huì)]相關(guān)委員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司人員、轄區(qū)學(xué)校相關(guān)人員、志愿者隊(duì)伍骨干組成。工作組辦公室設(shè)在[某社區(qū)居委會(huì)]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)考試期間的安全秩序，預(yù)防和處置擾亂考試秩序的事件；開展安全巡邏，進(jìn)行人員疏導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)處置；配合學(xué)校做好考試期間的應(yīng)急處置工作。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長(zhǎng)由[某社區(qū)居委會(huì)]主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某社區(qū)居委會(huì)]負(fù)責(zé)信息工作的委員擔(dān)任。工作組成員由[某社區(qū)居委會(huì)]相關(guān)委員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司人員、轄區(qū)相關(guān)單位信息人員、志愿者隊(duì)伍骨干組成。工作組辦公室設(shè)在[某社區(qū)居委會(huì)]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；負(fù)責(zé)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，發(fā)布安全預(yù)警信息和應(yīng)急提示；協(xié)調(diào)各工作組及成員單位做好信息報(bào)送工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。本規(guī)范旨在明確信息報(bào)送的原則、流程、內(nèi)容和時(shí)限要求，為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供信息支撐。

1.信息報(bào)送的核心原則

轄區(qū)信息報(bào)送工作必須遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快速反應(yīng)，第一時(shí)間獲取并傳遞突發(fā)事件信息，確保信息時(shí)效性。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須立即作為首報(bào)信息上報(bào)，不得延誤。

（三）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀、真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件的基本情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

（四）完整性。信息報(bào)送要全面、完整，包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等各個(gè)階段的關(guān)鍵信息要素，確保信息鏈條完整。

（五）續(xù)報(bào)要求。對(duì)于持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、情況復(fù)雜的突發(fā)事件，首報(bào)信息后，相關(guān)責(zé)任部門必須按要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

轄區(qū)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)制度，具體流程如下：

（一）部門報(bào)告：轄區(qū)內(nèi)各責(zé)任部門（包括[某社區(qū)居委會(huì)]各委員會(huì)、網(wǎng)格員隊(duì)伍、物業(yè)公司、轄區(qū)單位等）作為信息報(bào)送的第一責(zé)任單位，負(fù)責(zé)收集和核實(shí)突發(fā)事件信息，并在確認(rèn)事件發(fā)生后，立即將初步信息報(bào)告至[某社區(qū)居委會(huì)]辦公室。

（二）辦公室核實(shí)與匯總：[某社區(qū)居委會(huì)]辦公室接到信息報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)、研判，并根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，并將核實(shí)后的信息匯總后報(bào)告至社區(qū)安全巡邏與防范機(jī)制實(shí)施效果評(píng)估突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)根據(jù)事件情況，作出處置決策，并決定是否需向上級(jí)主管部門報(bào)告。同時(shí)，辦公室將根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，將信息報(bào)告至相應(yīng)的上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件或特別重大突發(fā)事件，[某社區(qū)居委會(huì)]辦公室必須在接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）電話報(bào)告：第一時(shí)間通過電話向[某社區(qū)居委會(huì)]領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)報(bào)告事件的基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因等，確保領(lǐng)導(dǎo)層第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（二）書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，將包含詳細(xì)信息的書面報(bào)告提交至領(lǐng)導(dǎo)小組。書面報(bào)告應(yīng)按照本規(guī)范第四條的要求，完整、準(zhǔn)確地反映事件情況。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報(bào)送的完整性和準(zhǔn)確性，應(yīng)急信息報(bào)告必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間，包括年、月、日、時(shí)、分。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細(xì)地址和方位。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍和程度，包括涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)等。

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)等。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括直接原因和可能的相關(guān)因素。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)的初步判斷和影響程度的評(píng)估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況，包括事態(tài)控制情況、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等。

（九）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，包括現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等證據(jù)材料。

5.需要緊急報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[某社區(qū)居委會(huì)]領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、滑坡等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、危化品泄漏、重大交通事故、生產(chǎn)安全事故等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)、突發(fā)傳染?。⑷后w性不明原因疾病、重大食品安全事件等造成或可能造成嚴(yán)重危害公眾健康的事件。

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、外交關(guān)系等方面的重要緊急事件。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向，包括重大社會(huì)不穩(wěn)定因素、恐怖襲擊威脅等。

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況，包括但不限于群體性事件、恐怖襲擊事件等。

以上六類重大突發(fā)事件，信息報(bào)送工作必須嚴(yán)格按照本規(guī)范的要求，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供有力保障。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某社區(qū)居委會(huì)]社區(qū)安全巡邏與防范機(jī)制實(shí)施效果評(píng)估突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)本實(shí)施辦法及各類應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常維護(hù)與更新，明確職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任人，確保應(yīng)急工作機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各專項(xiàng)工作組應(yīng)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及以往應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，定期對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和發(fā)布工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)安全巡邏隊(duì)、志愿者隊(duì)伍等應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，明確隊(duì)伍職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)日常管理和訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)，提高轄區(qū)居民（業(yè)主）、工作人員的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。定期組織模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)同配合能力，并根據(jù)演練情況進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

5.做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際需求和應(yīng)急預(yù)案要求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量和品質(zhì)滿足應(yīng)急處置需要。建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、發(fā)放、維護(hù)和補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急物資管理規(guī)范、有序，并能在需要時(shí)充足、及時(shí)地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

轄區(qū)突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)特大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重威脅轄區(qū)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，或需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置的重大安全事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡；造成或可能造成100人以上重傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；涉及[居民/員工]100人以上被困或失蹤；引發(fā)或可能引發(fā)嚴(yán)重影響[社區(qū)/社會(huì)]穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；以及其他危害特別嚴(yán)重的突發(fā)事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)轄區(qū)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害或威脅，可能需要上級(jí)部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)處置的安全事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成9人以下死亡、50人以上重傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下；涉及[居民/員工]50人以上被困或失蹤；引發(fā)或可能引發(fā)嚴(yán)重影響[社區(qū)/社會(huì)]穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；以及其他危害嚴(yán)重的突發(fā)事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)較大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)轄區(qū)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定造成一定危害或威脅，需要轄區(qū)應(yīng)急力量進(jìn)行有效處置的安全事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成5人以下死亡、50人以上重傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下；涉及[居民/員工]20人以上被困或失蹤；引發(fā)或可能引發(fā)一定范圍群體性事件；以及其他危害較大的突發(fā)事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)轄區(qū)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定造成輕度危害或威脅，由轄區(qū)應(yīng)急力量獨(dú)立處置的安全事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以上死亡、5人以下重傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下；涉及[居民/員工]5人以下被困或失蹤；以及其他危害相對(duì)較輕，不影響[社區(qū)/社會(huì)]整體穩(wěn)定的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員應(yīng)立即向[某社區(qū)居委會(huì)]辦公室報(bào)告，[某社區(qū)居委會(huì)]辦公室接報(bào)后應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某社區(qū)居委會(huì)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并同步啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)迅速調(diào)集應(yīng)急力量，開展現(xiàn)場(chǎng)先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件情況及應(yīng)急處置初步措施報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展后續(xù)處置工作。同時(shí)，加強(qiáng)信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)轄區(qū)安全穩(wěn)定。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員應(yīng)立即向[某社區(qū)居委會(huì)]辦公室報(bào)告，[某社區(qū)居委會(huì)]辦公室接報(bào)后應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置，全力搶救人員，保護(hù)財(cái)產(chǎn)，防止事態(tài)蔓延。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件情況及應(yīng)急處置進(jìn)展報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示加強(qiáng)處置力度。同時(shí)，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)掌握最新情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

轄區(qū)較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員應(yīng)立即向[某社區(qū)居委會(huì)]辦公室報(bào)告，[某社區(qū)居委會(huì)]辦公室接報(bào)后應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)迅速開展現(xiàn)場(chǎng)先期處置，控制事態(tài)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合相關(guān)部門開展調(diào)查工作。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件情況及應(yīng)急處置進(jìn)展報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示加強(qiáng)處置力度。同時(shí)，加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，為后續(xù)處置提供參考。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

轄區(qū)一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員應(yīng)立即向[某社區(qū)居委會(huì)]辦公室報(bào)告，[某社區(qū)居委會(huì)]辦公室接報(bào)后應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)迅速控制事態(tài)，開展必要的救助和善后處理工作。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件情況及應(yīng)急處置進(jìn)展報(bào)告至上級(jí)主管部門，并做好后續(xù)跟蹤工作。同時(shí)，加強(qiáng)信息溝通，確保信息暢通，維護(hù)轄區(qū)正常秩序。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)。迅速制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織應(yīng)急力量開展現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、秩序維護(hù)、險(xiǎn)情處置等工作，防止事態(tài)擴(kuò)大或引發(fā)次生災(zāi)害。

（二）掌握進(jìn)展。通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息收集、情況通報(bào)等方式，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)研判事態(tài)變化，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告。建立暢通的信息報(bào)送渠道，按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需協(xié)調(diào)支持事項(xiàng)，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，回應(yīng)關(guān)切，澄清事實(shí)，避免謠言傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某社區(qū)居委會(huì)]必須確保通訊與信息保障體系的健全與高效運(yùn)行，具體要求如下：

（一）建立健全信息收集機(jī)制。明確信息收集的責(zé)任主體、收集渠道、收集內(nèi)容與報(bào)送流程，確保信息來(lái)源的廣泛性與信息的及時(shí)性。

（二）完善信息傳遞渠道。構(gòu)建多元化、立體化的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，包括有線通訊、無(wú)線通訊、信息平臺(tái)等多種方式，確保信息傳遞的暢通無(wú)阻。

（三）確保信息報(bào)送規(guī)范。制定統(tǒng)一的信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)，明確信息報(bào)送的層級(jí)、時(shí)限與格式要求，確保信息報(bào)送的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（四）提升信息處理能力。建立信息分析研判機(jī)制，加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，提高信息處理的智能化水平，為應(yīng)急處置提供決策支持。

（五）保障通訊設(shè)備完好暢通。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，確保設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)良好，線路連接穩(wěn)定，信號(hào)傳輸清晰，滿足應(yīng)急處置的通訊需求。

第十二條物資與資金保障

[某社區(qū)居委會(huì)]必須確保應(yīng)急處置所需的物資與資金保障體系的完善與可靠，具體要求如下：

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[某社區(qū)居委會(huì)]年度財(cái)政預(yù)算，明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源與使用范圍，確保應(yīng)急處置工作有充足的資金支持。

（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任。

（三）物資管理與維護(hù)。明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、入庫(kù)、出庫(kù)、維護(hù)和補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量?jī)?yōu)良、數(shù)量充足、管理規(guī)范。

（四）物資供應(yīng)保障。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地供應(yīng)至應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)。

（五）專人對(duì)特殊物資進(jìn)行專人保管。對(duì)特殊應(yīng)急物資，如藥品、消毒用品、特殊救援裝備等，指定專人負(fù)責(zé)保管，確保物資的安全、完整和隨時(shí)可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某社區(qū)居委會(huì)]必須確保應(yīng)急處置所需的人員與技術(shù)保障體系的完備與先進(jìn)，具體要求如下：

（一）應(yīng)急隊(duì)伍保障。組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成與職責(zé)分工。

（二）優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)應(yīng)急處置工作的實(shí)際需求，優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)和人員配置，提升隊(duì)伍的綜合處置能力。

（三）強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，為應(yīng)急隊(duì)伍提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

（四）提升技術(shù)應(yīng)用能力。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量，提高應(yīng)急處置的效率與效果。

（五）建立人員培訓(xùn)機(jī)制。制定應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某社區(qū)居委會(huì)]必須確保應(yīng)急處置所需的培訓(xùn)與演練保障體系的系統(tǒng)性與實(shí)效性，具體要求如下：

（一）培訓(xùn)體系建設(shè)。建立健全應(yīng)急培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式與考核標(biāo)準(zhǔn)，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

（二）定期開展應(yīng)急演練。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（三）鼓勵(lì)跨部門