[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]公共秩序維護(hù)管理細(xì)則第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]內(nèi)各類突發(fā)事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全公共秩序維護(hù)管理機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的工作秩序，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。成立[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]公共秩序維護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]公共秩序維護(hù)管理的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]內(nèi)公共秩序突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、指揮調(diào)度、力量調(diào)動(dòng)、處置落實(shí)等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門及工作人員的職責(zé)分工。發(fā)生公共秩序突發(fā)事件后，由事件發(fā)生地或責(zé)任部門首先采取措施進(jìn)行初期處置，并按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。各部門主要負(fù)責(zé)人是本單位公共秩序維護(hù)管理的第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)或本單位內(nèi)的公共秩序維護(hù)管理負(fù)總責(zé)。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針，定期開展安全隱患排查、矛盾糾紛調(diào)解、風(fēng)險(xiǎn)因素研判等工作。強(qiáng)化信息收集、分析和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早控制、早處置。將公共秩序突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]內(nèi)部各部門、各層級(jí)之間的信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。形成以領(lǐng)導(dǎo)小組為核心，各部門為主力，工作人員為基礎(chǔ)，[員工]積極參與的群防群控工作格局。發(fā)生公共秩序突發(fā)事件時(shí)，各相關(guān)單位要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同配合，形成合力，共同維護(hù)公共秩序。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置公共秩序突發(fā)事件過程中，必須嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。要堅(jiān)持以人為本，保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，維護(hù)正常的工作秩序。做到實(shí)事求是、合情合理、依法辦事，確保處置過程規(guī)范、處置結(jié)果公正，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本細(xì)則適用于[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]內(nèi)公共秩序維護(hù)管理相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本細(xì)則所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]正常工作秩序受到影響，聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]內(nèi)部或轄區(qū)內(nèi)涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]內(nèi)或轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)][員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對(duì)[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)][員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或外部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用公共媒體發(fā)布的有損[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]名譽(yù)、影響[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取國(guó)家及[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]組織的各類考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]公共秩序維護(hù)管理的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組以及信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組由[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員單位包括[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]辦公室、保衛(wèi)處、各相關(guān)職能部門及下屬單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組核心職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮。負(fù)責(zé)[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]內(nèi)各類公共秩序突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的總體決策和指揮調(diào)度，統(tǒng)一發(fā)布指令，協(xié)調(diào)各方力量資源。

（二）組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立與上級(jí)主管部門、兄弟單位及轄區(qū)政府的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保信息暢通，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成處置合力。

（三）督導(dǎo)檢查評(píng)估。監(jiān)督各專項(xiàng)工作組及成員單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施的情況，評(píng)估應(yīng)急處置效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]辦公室，由辦公室主任兼任辦公室主任，并指定專人負(fù)責(zé)日常管理工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核心職責(zé)：

（一）信息分析研判。負(fù)責(zé)收集、整理、分析各類突發(fā)事件相關(guān)信息，研判事件發(fā)展趨勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供科學(xué)依據(jù)。

（二）措施建議制定。根據(jù)事件性質(zhì)和等級(jí)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定應(yīng)急處置方案和措施建議，并協(xié)調(diào)組織實(shí)施。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。定期對(duì)發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析原因，查找不足，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案和管理制度。

（四）督導(dǎo)檢查落實(shí)。督導(dǎo)各專項(xiàng)工作組及成員單位落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署和應(yīng)急處置措施，檢查評(píng)估工作進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下開展工作，根據(jù)事件類型和性質(zhì)，具體負(fù)責(zé)相應(yīng)事件的應(yīng)急處置工作。

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（一）組長(zhǎng)由[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]分管[員工]管理工作的領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

（二）成員單位由[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]辦公室、保衛(wèi)處、宣傳部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、相關(guān)部門及涉及事件單位主要負(fù)責(zé)人組成。

（三）辦公室設(shè)在[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]辦公室。

（四）核心職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、處置[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]內(nèi)部或轄區(qū)內(nèi)涉及[員工]的社會(huì)安全類突發(fā)事件，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大，保障人員安全，并按規(guī)定上報(bào)信息。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（一）組長(zhǎng)由[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]分管保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

（二）成員單位由[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]辦公室、保衛(wèi)處、宣傳部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、后勤部門及涉及事件單位主要負(fù)責(zé)人組成。

（三）辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

（四）核心職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、秩序維護(hù)、案件偵破配合、信息收集上報(bào)等工作，配合公安機(jī)關(guān)處置重大治安刑事事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（一）組長(zhǎng)由[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由保衛(wèi)處或相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

（二）成員單位由[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]辦公室、保衛(wèi)處、相關(guān)職能部門、后勤部門及涉及事件單位主要負(fù)責(zé)人組成。

（三）辦公室設(shè)在保衛(wèi)處或相關(guān)職能部門。

（四）核心職責(zé)：負(fù)責(zé)事故災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援、人員疏散、信息收集上報(bào)等工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（一）組長(zhǎng)由[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]分管衛(wèi)生健康工作的領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

（二）成員單位由[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]辦公室、保衛(wèi)處、相關(guān)職能部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及涉及事件單位主要負(fù)責(zé)人組成。

（三）辦公室設(shè)在相關(guān)職能部門。

（四）核心職責(zé)：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)處置、人員救治、防疫消毒、信息收集上報(bào)等工作，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（一）組長(zhǎng)由[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]主管行政工作的領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管保衛(wèi)、后勤工作的領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任。

（二）成員單位由[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]各職能部門、下屬單位及涉及受災(zāi)區(qū)域單位主要負(fù)責(zé)人組成。

（三）辦公室設(shè)在[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]辦公室。

（四）核心職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、人員轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)救災(zāi)、信息收集上報(bào)等工作，保障人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（一）組長(zhǎng)由[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]分管宣傳、信息工作的領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由宣傳部門、信息部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

（二）成員單位由[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]辦公室、宣傳部門、信息部門、相關(guān)部門及涉及信息系統(tǒng)單位主要負(fù)責(zé)人組成。

（三）辦公室設(shè)在宣傳部門。

（四）核心職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、事件處置、信息恢復(fù)等工作，維護(hù)[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（一）組長(zhǎng)由[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由教務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

（二）成員單位由[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]辦公室、教務(wù)部門、學(xué)生工作部門、保衛(wèi)處、相關(guān)部門及涉及考試單位主要負(fù)責(zé)人組成。

（三）辦公室設(shè)在教務(wù)處。

（四）核心職責(zé)：負(fù)責(zé)考試安全的監(jiān)督檢查、突發(fā)事件應(yīng)急處置、考場(chǎng)秩序維護(hù)、信息收集上報(bào)等工作，確?？荚嚬焦?。

8.突發(fā)事件信息工作組

（一）組長(zhǎng)由[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室主任擔(dān)任。

（二）成員單位由[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]辦公室、宣傳部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、教務(wù)部門、學(xué)生工作部門、保衛(wèi)處、信息部門及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。

（三）辦公室設(shè)在[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]辦公室。

（四）核心職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析、報(bào)送工作，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)，為應(yīng)急處置提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]內(nèi)突發(fā)事件，建立健全預(yù)防預(yù)警信息管理體系，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件信息的報(bào)送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送要及時(shí)迅速，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，第一時(shí)間向指定部門報(bào)告。

（三）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過程中，應(yīng)根據(jù)要求及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展和處置情況。

2.信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息的報(bào)送流程如下：

（一）[企業(yè)內(nèi)]部門報(bào)告。發(fā)生或接到突發(fā)事件信息后，[企業(yè)內(nèi)]各部門應(yīng)立即向[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]辦公室報(bào)告初步情況。

（二）辦公室審核匯總。辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，初步判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并按要求進(jìn)行匯總整理。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。辦公室將匯總情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定信息報(bào)送級(jí)別和范圍。

（四）逐級(jí)上報(bào)。辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，將信息逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，還應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）電話報(bào)告。事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]辦公室應(yīng)通過電話向省委辦公廳報(bào)告事件的基本情況。

（二）書面報(bào)告。事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]辦公室應(yīng)完成書面報(bào)告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單，并報(bào)送省委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報(bào)告的具體時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別和影響的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（九）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的事項(xiàng)。

5.需緊急報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（五）重大預(yù)警動(dòng)向；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

以上六類事件信息，涉及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，需特別關(guān)注，并按規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)部署各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，持續(xù)開展以下常態(tài)化行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)建立健全應(yīng)急工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善工作流程，加強(qiáng)日常巡查和隱患排查，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期修訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，使其更具針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，確保相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容，掌握應(yīng)急處置流程。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確隊(duì)伍人員構(gòu)成和職責(zé)分工，定期開展隊(duì)伍培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。同時(shí)，要建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，確保隊(duì)伍召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。各部門應(yīng)定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，提高[員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。演練應(yīng)模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，并根據(jù)演練情況及時(shí)修訂完善預(yù)案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。各部門應(yīng)按照規(guī)定儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，并建立健全應(yīng)急物資管理制度，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、存放安全。同時(shí)，要定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]內(nèi)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成特別重大人員傷亡（如[員工]死亡30人以上或失蹤、重傷100人以上）、特別重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上）、或?qū)沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]工作秩序、[社會(huì)]穩(wěn)定造成特別嚴(yán)重危害，需要跨區(qū)域或動(dòng)用大量應(yīng)急資源進(jìn)行處置的事件。例如：發(fā)生涉及[員工]的嚴(yán)重恐怖襲擊事件；造成重大人員傷亡的重大火災(zāi)、爆炸事故；發(fā)生嚴(yán)重影響[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]正常運(yùn)轉(zhuǎn)且無(wú)法控制的重大群體性事件；發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，造成關(guān)鍵系統(tǒng)癱瘓，影響范圍廣。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成重大人員傷亡（如[員工]死亡10人以上、失蹤、重傷50人以上）、重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下）、或?qū)沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]工作秩序、[社會(huì)]穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害，需要較大范圍應(yīng)急資源進(jìn)行處置的事件。例如：發(fā)生較大規(guī)模群體性事件，引發(fā)較廣泛關(guān)注；發(fā)生較大火災(zāi)、爆炸、交通事故等事故，造成較大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生較大范圍的信息安全事件，造成重要數(shù)據(jù)泄露或系統(tǒng)嚴(yán)重受損。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成較大人員傷亡（如[員工]死亡3人以上、失蹤、重傷10人以上50人以下）、較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下）、或?qū)沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]工作秩序、[社會(huì)]穩(wěn)定造成較嚴(yán)重危害，需要在[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]內(nèi)部協(xié)調(diào)應(yīng)急資源進(jìn)行處置的事件。例如：發(fā)生一定規(guī)模群體性事件，影響范圍有限；發(fā)生一般火災(zāi)、爆炸、交通事故等事故，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生一定范圍的信息安全事件，造成部分系統(tǒng)受損或數(shù)據(jù)泄露。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員傷亡（如[員工]死亡2人以下或失蹤、重傷10人以下）、財(cái)產(chǎn)損失輕微（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下）、或?qū)沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]工作秩序、[社會(huì)]穩(wěn)定造成危害程度較輕，能夠在部門層面解決或通過較短時(shí)間控制的事件。例如：發(fā)生個(gè)別[員工]極端行為事件；發(fā)生輕微火災(zāi)、交通事故等事故，無(wú)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失輕微；發(fā)生一般信息安全事件，影響范圍小，易于處置。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]各部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的原則，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。響應(yīng)程序如下：

（一）即時(shí)報(bào)告與啟動(dòng)預(yù)案。事件發(fā)生部門應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]辦公室。辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)信息，初步判斷事件等級(jí)，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，決定是否啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，并宣布成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

（二）現(xiàn)場(chǎng)處置?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，應(yīng)立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、秩序維護(hù)、傷員救治、證據(jù)保全等先期處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害或衍生事件發(fā)生。

（三）信息報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)信息收集、整理和報(bào)告工作。按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面”的要求，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和領(lǐng)導(dǎo)小組指令，及時(shí)向[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]辦公室、領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息。

1.特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本信息（包括初步原因、傷亡情況、影響范圍、已采取措施等）報(bào)告至上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指示和支援。

2.重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本信息報(bào)告至上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指示。

3.較大事件(III級(jí))應(yīng)急響應(yīng)

較大事件(III級(jí))發(fā)生后，[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本信息報(bào)告至上級(jí)主管部門。

4.一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮）。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本信息報(bào)告至上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、影響范圍等情況，為決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令和事件發(fā)展情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)送信息，確保信息暢通。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)、適度向社會(huì)或內(nèi)部發(fā)布信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息處理高效有序，應(yīng)建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制，并強(qiáng)化相關(guān)保障措施：

（一）機(jī)制健全。完善信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息傳遞程序，規(guī)范信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)，建立信息分析研判制度，確保信息處理的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。設(shè)立應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)表，明確各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式，確保信息流轉(zhuǎn)順暢。

（二）渠道完善。建立多元化信息傳輸渠道，包括有線電話、無(wú)線通訊、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播等，確保在常規(guī)通訊中斷時(shí)能迅速切換。定期對(duì)通訊設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障信息傳輸暢通無(wú)阻。

（三）設(shè)備完好。配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備，如衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)、應(yīng)急電源等，并確保其維護(hù)保養(yǎng)到位，隨時(shí)處于待命狀態(tài)。制定通訊保障預(yù)案，明確應(yīng)急通訊力量的調(diào)配程序和協(xié)同機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作所需信息傳遞及時(shí)有效。

第十二條物資與資金保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作順利開展，提供必要的物資和資金支持，應(yīng)建立完善的應(yīng)急保障機(jī)制：

（一）經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)納入[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)調(diào)整。確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，優(yōu)先保障應(yīng)急處置工作的正常開展。建立健全應(yīng)急物資采購(gòu)、調(diào)配和使用的管理制度，提高資金使用效益。

（二）物資儲(chǔ)備。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和需求分析，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：

1.醫(yī)療救治類：急救藥品、醫(yī)療器械、消毒用品、醫(yī)療廢棄物處理設(shè)備等，確保能夠及時(shí)救治傷員。

2.救生類：救生衣、救生圈、雨衣、手電筒、口哨等，確保在緊急情況下保障人員基本生存需求。

3.生活必需品類：飲用水、食品、床鋪、照明設(shè)備等，確保在極端情況下保障人員基本生活秩序。

4.安全是類：警戒帶、警戒繩、防護(hù)服、口罩、防護(hù)手套等，確保應(yīng)急處置人員的人身安全。

（三）保管維護(hù)。明確應(yīng)急物資的保管地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)方式和盤點(diǎn)制度，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、存放安全。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，定期檢查物資狀況，及時(shí)補(bǔ)充和更新。特殊應(yīng)急物資應(yīng)設(shè)專人專庫(kù)保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)登記制度，確保物資隨時(shí)可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

為確保應(yīng)急處置工作有力有效，應(yīng)強(qiáng)化人員隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)技術(shù)支撐：

（一）隊(duì)伍建設(shè)。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，常備隊(duì)伍由[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]內(nèi)部各部門骨干人員組成，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練；預(yù)備隊(duì)伍由[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]內(nèi)部各部門人員及外部專業(yè)力量構(gòu)成，根據(jù)突發(fā)事件需要隨時(shí)動(dòng)員。明確各類應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員構(gòu)成、裝備配置和訓(xùn)練要求，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，人員素質(zhì)過硬。

（二）技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)建設(shè)，積極引入先進(jìn)技術(shù)裝備，提升應(yīng)急處置能力。定期組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)。建立健全專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急處置工作提供智力支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同水平，應(yīng)建立常態(tài)化的培訓(xùn)和演練機(jī)制：

（一）技能培訓(xùn)。定期組織開展應(yīng)急處置隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋應(yīng)急處置基礎(chǔ)理論、專業(yè)技能、法律法規(guī)、心理疏導(dǎo)等方面，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

（二）模擬演練。定期組織跨部門/跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，模擬不同類型突發(fā)事件的處置場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提升隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

（三）交流協(xié)作。鼓勵(lì)和支持[沈陽(yáng)某機(jī)關(guān)]各部門與外部相關(guān)單位開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共