《預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)指南》河南省地方標(biāo)準(zhǔn)

編制說明

一、主要編制內(nèi)容：

（一）編制的目的和意義：

預(yù)制菜是指以一種或多種食用農(nóng)產(chǎn)品及其制品為原料，添

加或不添加調(diào)味料或食品添加劑等配料，經(jīng)調(diào)制等預(yù)處理、熟

制或不熟制、包裝等工藝制成的，方便消費(fèi)者或食品生產(chǎn)經(jīng)營

者烹飪或即食的預(yù)包裝菜肴。按照加工方式預(yù)制菜主要包括速

凍預(yù)制菜、冷凍預(yù)制菜、冷藏預(yù)制菜、常溫預(yù)制菜。預(yù)制菜是

農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式，是農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)化的有

效載體，是實(shí)現(xiàn)河南省十四五期間萬億級綠色食品集群的重要

支撐，對促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、消費(fèi)升級和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有重要意

義。

河南省地方標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，立足新

發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格

局，我省充分發(fā)揮預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善

產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設(shè)全國重要的預(yù)制菜生產(chǎn)基地、全國有影響力的

預(yù)制菜生產(chǎn)大省，培育食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新增長極，推動河

南預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。2022年我省已制定

《河南省加快預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》、《綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型

升級行動計(jì)劃》，明確了預(yù)制菜發(fā)展的指導(dǎo)思想，即以需求牽

引、創(chuàng)新驅(qū)動、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)設(shè)為重點(diǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)

性改革，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)做大預(yù)制菜

重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)，建設(shè)全國重要的預(yù)制菜生產(chǎn)

基地，加快食品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和換道領(lǐng)跑。舉辦了省預(yù)制菜行

業(yè)大會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會，成立了河南省預(yù)制菜技術(shù)創(chuàng)新研究

院、河南省現(xiàn)代預(yù)制菜行業(yè)學(xué)院等，一系列舉措明確了河南預(yù)

制菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位、總體思路、重點(diǎn)任務(wù)。

河南省是農(nóng)業(yè)大省、食品工業(yè)大省，發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

明顯。2023年中央一號文件首次提出培育發(fā)展預(yù)制菜，我省提

河南省地方標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺出到2025年，全省規(guī)模以上預(yù)制菜企業(yè)超過200家，主營業(yè)

務(wù)收入突破1000億元。目前河南各省市均在積極布局和規(guī)劃預(yù)

制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2023年1月汝陽縣全體（擴(kuò)大）會議暨縣委經(jīng)

濟(jì)工作會議中明確表示要加快紅薯、香菇、畜產(chǎn)品等預(yù)制菜產(chǎn)

品開發(fā)，謀劃建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院鄒建教授

結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況為預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃提出了建設(shè)性的意見和

建議，促進(jìn)了汝陽縣預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科學(xué)規(guī)劃與發(fā)展；2022

年信陽市引發(fā)《關(guān)于加快信陽菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意

見》，明確提出支持預(yù)制菜生產(chǎn)和研發(fā)，重點(diǎn)打造信陽菜產(chǎn)業(yè)

園、中央廚房、優(yōu)質(zhì)食材基地、快餐連鎖品牌等產(chǎn)業(yè)板塊，為

預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，目前開始投資打造信陽菜

智能化產(chǎn)業(yè)園和羅山預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園；原陽縣2022年9月，規(guī)劃

建設(shè)中國（原陽）預(yù)制菜創(chuàng)新示范產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃用地5510.07

畝，投資150億元，打造集“產(chǎn)業(yè)鏈＋供應(yīng)鏈+創(chuàng)新鏈+金融鏈”

為一體的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)。賽迪顧問發(fā)布“2023十大預(yù)制菜產(chǎn)

業(yè)基地”，河南省新鄉(xiāng)市原陽縣入圍，這是河南唯一一家上榜的

河南省地方標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地，也是中西部唯一一家。

隨預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，河南省原陽縣、汝陽縣、信陽

市、鹿邑縣、臨潁縣、長垣市等各個地方縣市都在積極規(guī)劃預(yù)

制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)是一個新興的園區(qū)，各級地

方政府對園區(qū)規(guī)劃內(nèi)容不清楚，沒有相對應(yīng)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，這樣

會導(dǎo)致規(guī)劃的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)與地方預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)無法有機(jī)

結(jié)合，且不能夠有效的滿足企業(yè)需求。預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的

規(guī)范與否，生產(chǎn)生活配套設(shè)施完善與否，直接會影響到企業(yè)的

入住率，企業(yè)的品質(zhì)和人才的聚集等內(nèi)容。因此如何科學(xué)的規(guī)

范預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)的選址、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能

區(qū)建設(shè)等內(nèi)容迫在眉睫，亟待需要預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)指南的

出臺。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展可以使預(yù)制菜企業(yè)之間的交互關(guān)系

緊密，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，實(shí)質(zhì)性地降低企業(yè)的溝通成本，規(guī)

范化的服務(wù)可以多維度地減少企業(yè)的運(yùn)營成本，且可以促進(jìn)企

業(yè)、技術(shù)、人才的匯聚，對企業(yè)拓寬市場、技術(shù)創(chuàng)新、吸納人

河南省地方標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺才幫助明顯。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要手段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建

設(shè)有著十分重要的戰(zhàn)略意義。

本標(biāo)準(zhǔn)提供了預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)指南，包括建設(shè)的選

址、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)廠房建設(shè)、功能區(qū)建設(shè)等方面

的指南。適用于預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建

設(shè)對推動農(nóng)業(yè)初加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈下游拓展，鼓勵食品企業(yè)積

極開發(fā)預(yù)制菜產(chǎn)品，支持餐飲企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，引進(jìn)和

培育預(yù)制菜示范企業(yè)具有重要意義?！额A(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)指

南》地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，對推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科學(xué)規(guī)劃、建

設(shè)、運(yùn)營管理等工作具有積極作用，是預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)和園區(qū)建設(shè)

發(fā)展的重要抓手。

（二）任務(wù)來源及編制原則和依據(jù)

《預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)指南》由河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院牽頭組

建省內(nèi)相關(guān)單位聯(lián)合申報(bào)，河南省市場監(jiān)督管理局于2023年6

月29日立項(xiàng)，項(xiàng)目編號為：20231110015。該標(biāo)準(zhǔn)主要起草

單位包括：河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、河南省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)研究

河南省地方標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺院、河南省計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測中心、河南省疾

病預(yù)防控制中心、鄭州建筑設(shè)計(jì)院、河南工業(yè)大學(xué)、鄭州中糧

科研設(shè)計(jì)研究院等單位和企業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)在制訂過程中遵循透明原

則、參與原則、一致性原則、可理解性原則、可驗(yàn)證性原則和

持續(xù)改進(jìn)等原則。

（三）編制過程：

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位為：河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、河南省產(chǎn)品

質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)研究院、河南省計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢

測中心、河南省疾病預(yù)防控制中心、鄭州建筑設(shè)計(jì)院、河南工

業(yè)大學(xué)、鄭州中糧科研設(shè)計(jì)研究院等單位和企業(yè)，各單位與企

業(yè)組織了在預(yù)制菜領(lǐng)域的專家和學(xué)者制訂了該標(biāo)準(zhǔn)，主要起草

人包括：鄒建、侯銀臣、劉燕、王龍霞、解魁、楊樂、劉昕等

人。在起草單位的支持下，標(biāo)準(zhǔn)起草人于2023年4月-9月份

做了大量的資料收集、產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研等工作，形成了初稿，并

于2023年10-11月征求了各參與單位及河南省各個預(yù)制菜產(chǎn)

業(yè)園區(qū)以及其它相關(guān)單位的意見，召開了《預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建

河南省地方標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺設(shè)指南》的研討會，對各方提出的意見進(jìn)行了匯總、分析和討

論，采集了大量的建設(shè)性意見，并對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了進(jìn)一步的

完善，形成了最終的標(biāo)準(zhǔn)草案。

（四）主要內(nèi)容的確定

該標(biāo)準(zhǔn)提供了預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的術(shù)語和定義、總則、

選址、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、功能區(qū)建設(shè)等方面的指南。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)的的新建、改建及擴(kuò)建等。

標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)期和效果：①《預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)指南》標(biāo)準(zhǔn)

的制定有利于推動河南省各地市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科學(xué)規(guī)劃、

建設(shè)和運(yùn)營管理，是預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)的重要抓手。

②《預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)指南》標(biāo)準(zhǔn)的制定有利于實(shí)現(xiàn)預(yù)制菜

企業(yè)的聚集效應(yīng)，提供更有針對性的配套設(shè)施和專業(yè)服務(wù)，有

效降低企業(yè)的運(yùn)行成本，推動當(dāng)?shù)仡A(yù)制菜企業(yè)的快速發(fā)展；

③《預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)指南》標(biāo)準(zhǔn)的制定有利于為河南搶占

行業(yè)風(fēng)口、瞄準(zhǔn)靶向發(fā)力，加快預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供標(biāo)

準(zhǔn)引領(lǐng)作用。

（五）采標(biāo)情況

河南省地方標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺無。

（六）重大意見分歧的處理

無。

（七）與國家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

無。

（八）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的建議：