財(cái)政局采購(gòu)?fù)对V處理方案

一、總則1.目的依據(jù)：為規(guī)范財(cái)政局采購(gòu)?fù)对V處理工作，維護(hù)采購(gòu)當(dāng)事人合法權(quán)益，保障政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正、公開進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本方案。2.適用范圍：本方案適用于供應(yīng)商認(rèn)為政府采購(gòu)活動(dòng)使其權(quán)益受到損害，向本局提起投訴的處理工作。涵蓋本局作為采購(gòu)人實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目，以及受本局委托進(jìn)行采購(gòu)代理活動(dòng)引發(fā)的投訴。3.基本原則：投訴處理工作遵循依法、公正、公平、高效原則。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行處理，保障各方當(dāng)事人合法權(quán)益；處理過(guò)程中保持中立，不偏袒任何一方；及時(shí)受理、調(diào)查和處理投訴，提高工作效率，降低采購(gòu)活動(dòng)的負(fù)面影響。二、投訴受理1.受理機(jī)構(gòu)：本局設(shè)立專門的投訴受理窗口，負(fù)責(zé)接收供應(yīng)商的投訴材料。明確窗口的辦公地點(diǎn)、聯(lián)系方式，確保供應(yīng)商能夠方便快捷地提交投訴。同時(shí)，指定專人負(fù)責(zé)投訴受理工作，確保投訴處理的專業(yè)性和連貫性。2.投訴條件：投訴人需是參與所投訴政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商；提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑；投訴書內(nèi)容符合法定要求，包括投訴人和被投訴人的基本信息、具體投訴事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)、質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況、提起投訴的日期等；在法定投訴期限內(nèi)提出投訴。3.受理流程：投訴受理人員對(duì)收到的投訴書進(jìn)行形式審查，符合投訴條件的，予以受理并出具受理通知書；不符合投訴條件的，當(dāng)場(chǎng)或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面告知投訴人補(bǔ)正材料或不予受理的理由。對(duì)于不屬于本局管轄的投訴，及時(shí)告知投訴人向有管轄權(quán)的部門提出。三、投訴調(diào)查1.調(diào)查小組組建：受理投訴后，本局根據(jù)投訴事項(xiàng)的性質(zhì)和復(fù)雜程度，抽調(diào)相關(guān)專業(yè)人員組成投訴調(diào)查小組。小組成員具備政府采購(gòu)、法律法規(guī)等方面的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，確保調(diào)查工作的科學(xué)性和公正性。2.調(diào)查方式：調(diào)查小組通過(guò)書面審查、實(shí)地調(diào)查、召開質(zhì)證會(huì)等方式開展調(diào)查工作。向被投訴人、與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等相關(guān)當(dāng)事人發(fā)送投訴答復(fù)通知書及投訴書副本，要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出書面答復(fù)，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。必要時(shí)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn)，核實(shí)情況。3.證據(jù)收集與審查：調(diào)查過(guò)程中，注重證據(jù)的收集和審查。要求各方當(dāng)事人提供真實(shí)、有效、合法的證據(jù)材料，對(duì)證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和合法性進(jìn)行全面審查。對(duì)于當(dāng)事人提供的電子數(shù)據(jù)、視聽資料等證據(jù)，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行審查判斷。四、投訴處理決定1.處理決定種類：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，本局作出不同的投訴處理決定。投訴事項(xiàng)成立的，責(zé)令被投訴人限期改正，重新開展采購(gòu)活動(dòng)；投訴事項(xiàng)部分成立的，根據(jù)對(duì)采購(gòu)結(jié)果的影響程度，決定部分采購(gòu)行為無(wú)效或責(zé)令改正；投訴事項(xiàng)不成立的，駁回投訴。2.處理決定程序：調(diào)查小組完成調(diào)查后，撰寫調(diào)查報(bào)告，提出處理建議。本局根據(jù)調(diào)查報(bào)告和處理建議，經(jīng)集體研究討論后，作出投訴處理決定。處理決定以書面形式送達(dá)投訴人、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的當(dāng)事人，并在本局官方網(wǎng)站等指定媒體上公告。3.處理期限：本局自受理投訴之日起，在規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。對(duì)于情況復(fù)雜的投訴案件，經(jīng)本局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)處理期限，但延長(zhǎng)時(shí)間不超過(guò)法定天數(shù)，并書面告知投訴人和其他當(dāng)事人。五、救濟(jì)與監(jiān)督1.行政復(fù)議與行政訴訟：投訴人對(duì)本局的投訴處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。本局積極配合行政復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院的工作，提供相關(guān)證據(jù)和材料，維護(hù)法律的權(quán)威和公正。2.內(nèi)部監(jiān)督：本局建立投訴處理工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)投訴處理案件進(jìn)行復(fù)查和評(píng)估。重點(diǎn)檢查投訴處理程序是否合法、處理決定是否公正合理、證據(jù)是否充分等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以糾正，不斷提高投訴處理工作質(zhì)量。3.社會(huì)監(jiān)督：接受社會(huì)各界對(duì)本局采購(gòu)?fù)对V處理工作的監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，暢通監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)公眾對(duì)投訴處理過(guò)程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。六、培訓(xùn)與宣傳1.培訓(xùn)工作：定期組織本局工作人員參加政府采購(gòu)?fù)对V處理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、法律專業(yè)人士等進(jìn)行授課。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)解讀、投訴處理程序和技巧、案例分析等，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和處理投訴的能力。2.宣傳引導(dǎo)：通過(guò)本局官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、政務(wù)公開欄等多種渠道，廣泛宣傳政府采購(gòu)?fù)对V處理的法律法規(guī)、政策制度和工作流程。向供應(yīng)商普及投訴維權(quán)知識(shí)，引導(dǎo)其依法依規(guī)進(jìn)行投訴，提高供應(yīng)商的維權(quán)意識(shí)和理性維權(quán)能力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的宣傳教育，促使其規(guī)范采購(gòu)行為，減少投訴發(fā)生。七、檔案管理1.檔案收集：投訴處理工作結(jié)束后，及時(shí)對(duì)投訴處理過(guò)程中形成的各類文件、資料進(jìn)行收集整理。包括投訴書、投訴答復(fù)通知書、當(dāng)事人提交的證據(jù)材料、調(diào)查筆錄、質(zhì)證記錄、處理決定書等，確保檔案資料的完整性。2.檔案整理與歸檔：按照檔案管理的要求，對(duì)收集的資料進(jìn)行分類整理，編制目錄，裝訂成冊(cè)。將投訴處理檔案按照年度、項(xiàng)目等進(jìn)行分類歸檔，建立電子和紙質(zhì)檔案目錄索引，方便查詢和利用。3.檔案保管與利用：設(shè)立專門的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的保管設(shè)備，確保檔案的安全。嚴(yán)格檔案查閱、借閱制度，履行審批手續(xù)，防止檔案資料的丟失、損壞和泄密。同時(shí)，充分發(fā)揮檔案的利用價(jià)值，通過(guò)對(duì)投訴處理檔案的分析研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為改進(jìn)政府采購(gòu)工作提