四川省城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范一、總則

1.1目的與依據(jù)

為規(guī)范四川省城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)管理，提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，防范和遏制燃?xì)獍踩鹿剩Ｕ先嗣袢罕娚敭a(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》《四川省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合四川省燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)范。

1.2適用范圍

本規(guī)范適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)從事城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉?、?jīng)營、儲存、運(yùn)輸、供應(yīng)等經(jīng)營活動的企業(yè)（以下簡稱“燃?xì)馄髽I(yè)”）。燃?xì)馄髽I(yè)包括天然氣、液化石油氣、液化天然氣等燃?xì)忸愋偷慕?jīng)營企業(yè)，以及承擔(dān)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等相關(guān)業(yè)務(wù)的單位。

1.3工作原則

1.3.1安全第一，預(yù)防為主。堅持安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)放在首位，強(qiáng)化風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，從源頭上防范事故發(fā)生。

1.3.2企業(yè)主體，責(zé)任落實。明確燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保責(zé)任到崗、到人。

1.3.3標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，規(guī)范管理。以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，推動企業(yè)安全管理流程化、制度化、精細(xì)化，提升本質(zhì)安全水平。

1.3.4政府監(jiān)管，社會監(jiān)督。強(qiáng)化行業(yè)主管部門監(jiān)管職責(zé)，鼓勵社會公眾參與安全監(jiān)督，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。

1.4總體目標(biāo)

1.5基本要求

1.5.1體系建設(shè)。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)建立覆蓋全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

1.5.2風(fēng)險管控。建立健全安全風(fēng)險辨識、評估、分級管控機(jī)制，對燃?xì)庠O(shè)施、作業(yè)活動、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行動態(tài)管理。

1.5.3隱患治理。建立事故隱患排查治理制度，明確排查頻次、責(zé)任分工和整改要求，實現(xiàn)隱患閉環(huán)管理。

1.5.4教育培訓(xùn)。開展常態(tài)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提升從業(yè)人員安全意識和操作技能，特種作業(yè)人員必須持證上崗。

1.5.5應(yīng)急處置。制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材和裝備，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

1.5.6持續(xù)改進(jìn)。建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化績效評估機(jī)制，定期對標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況進(jìn)行評審，不斷改進(jìn)安全管理措施。

二、責(zé)任體系與組織機(jī)構(gòu)

2.1企業(yè)主體責(zé)任

2.1.1法定代表人職責(zé)

燃?xì)馄髽I(yè)的法定代表人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。法定代表人必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，熟悉國家及地方關(guān)于燃?xì)獍踩姆煞ㄒ?guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。其核心職責(zé)包括：建立健全并督促落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定并實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；定期研究部署安全生產(chǎn)工作，解決重大安全問題；組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。法定代表人需將安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和年度經(jīng)營計劃，確保安全與生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步落實。

2.1.2管理層責(zé)任

企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人（通常為安全總監(jiān)或副總經(jīng)理）協(xié)助法定代表人具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其主要職責(zé)是：組織制定安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施計劃；組織實施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練；組織或參與安全生產(chǎn)檢查，督促隱患整改；監(jiān)督安全生產(chǎn)投入的有效使用；協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的具體問題。其他分管負(fù)責(zé)人（如生產(chǎn)、運(yùn)營、工程、技術(shù)、設(shè)備等）對其分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，需確保分管領(lǐng)域的安全規(guī)章制度得到執(zhí)行，風(fēng)險得到有效控制。

2.1.3全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

燃?xì)馄髽I(yè)必須建立覆蓋所有層級、所有崗位、所有人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。責(zé)任制應(yīng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。責(zé)任范圍應(yīng)具體到每個部門、每個班組、每個員工，確保事事有人管、層層有人抓。責(zé)任制需通過正式文件發(fā)布，并組織全員學(xué)習(xí)、簽字確認(rèn)。企業(yè)應(yīng)建立責(zé)任考核機(jī)制，將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況納入各級人員的績效考核，與薪酬、晉升等掛鉤，確保責(zé)任落到實處。

2.2安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員

2.2.1機(jī)構(gòu)設(shè)置要求

燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和安全風(fēng)險程度，依法設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（如安全生產(chǎn)部、安全環(huán)保部等）。該機(jī)構(gòu)是企業(yè)安全生產(chǎn)的專職管理部門，直接對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。其核心職能是：組織或參與制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織或參與安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；督促落實重大危險源的安全管理措施；組織或參與應(yīng)急演練；檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。

2.2.2人員配備標(biāo)準(zhǔn)

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)必須配備足夠數(shù)量且具備專業(yè)能力的專職安全生產(chǎn)管理人員。配備數(shù)量應(yīng)滿足企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的實際需要，通常根據(jù)企業(yè)規(guī)模、用戶數(shù)量、管網(wǎng)長度、場站數(shù)量等因素綜合確定，并符合國家和四川省關(guān)于高危行業(yè)企業(yè)安全管理人員配備的最低要求。專職安全管理人員應(yīng)具備燃?xì)?、安全工程、化學(xué)工程、機(jī)械工程等相關(guān)專業(yè)背景或豐富的燃?xì)獍踩芾斫?jīng)驗，熟悉燃?xì)馍a(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、操作流程及安全風(fēng)險點(diǎn)。企業(yè)應(yīng)確保安全管理人員具備必要的履職能力，并為其提供持續(xù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會。

2.2.3人員職責(zé)與權(quán)限

專職安全生產(chǎn)管理人員在職責(zé)范圍內(nèi)履行以下職責(zé)：參與制定和修訂安全管理制度和操作規(guī)程；組織開展日常安全檢查、專項檢查和季節(jié)性檢查，下達(dá)隱患整改通知并跟蹤落實；監(jiān)督作業(yè)現(xiàn)場安全措施的執(zhí)行，制止違章行為；參與事故調(diào)查分析，提出處理意見和防范措施；管理安全培訓(xùn)檔案、檢查記錄、隱患臺賬等資料；負(fù)責(zé)安全設(shè)施、防護(hù)器材、勞動防護(hù)用品的管理和維護(hù)；協(xié)調(diào)與政府安全監(jiān)管部門的溝通聯(lián)絡(luò)。企業(yè)應(yīng)賦予安全管理人員必要的權(quán)限，包括：對涉及安全生產(chǎn)的事項有審查、建議權(quán)；對發(fā)現(xiàn)的事故隱患有權(quán)要求相關(guān)責(zé)任部門和人員限期整改；對違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為有權(quán)當(dāng)場制止并向企業(yè)負(fù)責(zé)人報告；對不符合安全生產(chǎn)條件的設(shè)備、設(shè)施、場所、作業(yè)有權(quán)要求停止使用或作業(yè)。

2.3基層單位與崗位責(zé)任

2.3.1場站、班組負(fù)責(zé)人職責(zé)

燃?xì)鈭稣荆ㄈ玳T站、儲配站、調(diào)壓站、加氣站等）負(fù)責(zé)人、班組長是本區(qū)域、本班組安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人。其職責(zé)是：嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織班前安全講話，布置當(dāng)班安全注意事項；檢查本區(qū)域、本班組人員勞動防護(hù)用品佩戴情況和作業(yè)環(huán)境安全狀況；監(jiān)督員工按章操作，及時制止和糾正不安全行為；負(fù)責(zé)本區(qū)域、本班組設(shè)備設(shè)施的日常點(diǎn)檢和維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)；組織或參與本區(qū)域、本班組的安全隱患排查和治理；發(fā)生異常情況或事故時，立即啟動現(xiàn)場處置方案，組織人員疏散和初期處置，并按規(guī)定上報。

2.3.2關(guān)鍵崗位人員職責(zé)

燃?xì)馄髽I(yè)需明確關(guān)鍵崗位（如運(yùn)行操作工、維修工、巡檢工、搶修工、充裝工、調(diào)度員、化驗員等）的安全職責(zé)。關(guān)鍵崗位人員必須熟悉本崗位安全風(fēng)險和操作規(guī)程，持證上崗（如特種作業(yè)操作證）。其核心職責(zé)包括：嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，杜絕“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）；正確使用和維護(hù)本崗位設(shè)備、工具及安全防護(hù)裝置；認(rèn)真執(zhí)行交接班制度，做好運(yùn)行記錄；發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常、安全隱患或險情，立即采取措施處理并報告；積極參加安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，掌握崗位應(yīng)急處置技能；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。

2.3.3一線員工安全責(zé)任

所有一線員工都是安全生產(chǎn)的直接參與者和責(zé)任主體。其基本安全責(zé)任是：認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品；掌握本崗位存在的危險源及控制措施；熟悉崗位應(yīng)急處置程序，具備自救互救能力；發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素，應(yīng)立即向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或安全管理人員報告；積極參加安全活動、培訓(xùn)教育和應(yīng)急演練；有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；在作業(yè)過程中，做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害）。企業(yè)應(yīng)通過安全文化建設(shè)，提升員工的安全責(zé)任意識和自我保護(hù)能力。

三、制度建設(shè)與運(yùn)行機(jī)制

3.1安全生產(chǎn)制度體系

3.1.1核心管理制度

燃?xì)馄髽I(yè)需建立覆蓋生產(chǎn)全過程的安全生產(chǎn)制度體系，核心制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、風(fēng)險辨識與分級管控制度、隱患排查治理制度、教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急管理制度、設(shè)備設(shè)施管理制度、勞動防護(hù)用品管理制度等。制度制定需結(jié)合企業(yè)實際，明確管理流程、責(zé)任主體、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和獎懲措施，確保制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性。例如，安全操作規(guī)程應(yīng)細(xì)化到具體崗位作業(yè)步驟，明確關(guān)鍵控制點(diǎn)和異常處置流程。

3.1.2專項管理制度

針對燃?xì)庑袠I(yè)高風(fēng)險環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)制定專項管理制度，如：

-管網(wǎng)巡檢維護(hù)制度：明確巡檢頻次、路線、內(nèi)容（如泄漏檢測、防腐層檢查、第三方施工監(jiān)護(hù)）及記錄要求；

-場站運(yùn)行管理制度：涵蓋儲罐、調(diào)壓裝置、加氣機(jī)等設(shè)備的啟停操作、日常巡檢、異常處置流程；

-用戶安全管理制度：規(guī)范入戶安檢周期、隱患整改跟蹤、用氣安全宣傳等內(nèi)容；

-作業(yè)許可制度：對動火、有限空間、高處作業(yè)等危險作業(yè)實行審批管理，明確作業(yè)前安全交底、作業(yè)中監(jiān)護(hù)、作業(yè)后驗收流程。

3.1.3制度動態(tài)更新機(jī)制

企業(yè)應(yīng)建立制度評審與修訂機(jī)制，每年至少組織一次全面評審。當(dāng)發(fā)生以下情況時，需及時修訂制度：國家或地方法律法規(guī)更新、生產(chǎn)工藝或設(shè)備變更、事故暴露管理漏洞、執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)制度缺陷。修訂后的制度需重新組織培訓(xùn)并公示，確保全員掌握最新要求。

3.2安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制

3.2.1風(fēng)險分級管控機(jī)制

企業(yè)需建立“辨識-評估-管控-更新”的全流程風(fēng)險管控機(jī)制：

-風(fēng)險辨識：組織專業(yè)團(tuán)隊采用工作危害分析法（JHA）、安全檢查表法（SCL）等方法，對場站、管網(wǎng)、作業(yè)活動等進(jìn)行全面風(fēng)險點(diǎn)排查，形成風(fēng)險清單；

-風(fēng)險評估：采用LEC法（可能性-暴露頻率-后果嚴(yán)重性）對風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行量化分級，劃分為重大、較大、一般、低四個等級；

-管控措施：針對重大風(fēng)險制定“一風(fēng)險一方案”，明確技術(shù)控制、管理控制、個體防護(hù)等措施，如儲罐區(qū)增設(shè)緊急切斷系統(tǒng)、管網(wǎng)安裝泄漏監(jiān)測裝置；

-動態(tài)更新：每季度對風(fēng)險管控措施有效性進(jìn)行評估，工藝變更或事故后立即重新評估。

3.2.2隱患排查治理機(jī)制

構(gòu)建“全員參與、分級負(fù)責(zé)、閉環(huán)管理”的隱患治理體系：

-排查方式：采用日常巡查、專項檢查、季節(jié)性檢查、綜合性檢查、專家診斷等多維度排查，結(jié)合燃?xì)庑孤z測儀、無人機(jī)巡檢等技術(shù)手段；

-隱患分級：按危害程度分為重大事故隱患（如管道腐蝕穿孔、安全閥失效）和一般隱患，明確不同級別隱患的整改責(zé)任人和時限；

-治理流程：實行“登記-評估-整改-驗收-銷號”閉環(huán)管理，重大隱患需制定專項方案并上報主管部門；

-資金保障：按不低于營業(yè)收入1.5%的比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，優(yōu)先保障隱患整改資金需求。

3.2.3應(yīng)急處置機(jī)制

建立與燃?xì)馐鹿侍攸c(diǎn)相適應(yīng)的應(yīng)急管理體系：

-預(yù)案體系：編制綜合預(yù)案、專項預(yù)案（如燃?xì)庑孤┍?、用戶中毒）、現(xiàn)場處置方案，明確分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)（Ⅰ-Ⅳ級）及處置流程；

-資源保障：按標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急車輛、堵漏工具、氣體檢測儀、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備等，與消防、醫(yī)療、社區(qū)建立聯(lián)動機(jī)制；

-演練評估：每半年組織一次實戰(zhàn)化應(yīng)急演練，演練后開展效果評估，持續(xù)優(yōu)化預(yù)案和處置流程；

-事故處置：發(fā)生事故時立即啟動預(yù)案，優(yōu)先控制事態(tài)、疏散人員、搶修設(shè)施，并按規(guī)定時限上報事故信息。

3.3制度執(zhí)行與監(jiān)督考核

3.3.1制度落地保障措施

通過“培訓(xùn)-執(zhí)行-反饋”鏈條確保制度有效運(yùn)行：

-培訓(xùn)宣貫：新員工入職須完成安全制度培訓(xùn)考核，在崗員工每年復(fù)訓(xùn)不少于24學(xué)時，采用案例教學(xué)、情景模擬等方式提升培訓(xùn)效果；

-執(zhí)行監(jiān)督：安全管理部門通過現(xiàn)場檢查、視頻監(jiān)控、操作記錄核查等方式監(jiān)督制度執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查操作規(guī)程遵守、防護(hù)用品佩戴、作業(yè)許可審批等環(huán)節(jié)；

-反饋優(yōu)化：建立員工意見反饋渠道，對制度執(zhí)行中提出的問題及時響應(yīng)，每季度收集制度執(zhí)行效果評估報告。

3.3.2考核評價機(jī)制

實行“過程+結(jié)果”雙維度考核：

-過程考核：將制度執(zhí)行納入部門績效考核，考核指標(biāo)包括隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率、違章作業(yè)次數(shù)等；

-結(jié)果考核：對年度內(nèi)未發(fā)生事故、重大隱患整改率100%的部門給予獎勵，對因制度缺失或執(zhí)行不力導(dǎo)致事故的嚴(yán)肅追責(zé)；

-第三方評估：每三年邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審，重點(diǎn)檢查制度體系運(yùn)行有效性，評審結(jié)果作為企業(yè)信用評級依據(jù)。

3.3.3持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

建立“PDCA循環(huán)”管理模式：

-計劃（Plan）：基于風(fēng)險辨識和事故分析，制定年度安全改進(jìn)目標(biāo)；

-執(zhí)行（Do）：通過專項投入、技術(shù)改造、流程優(yōu)化等措施落實改進(jìn)計劃；

-檢查（Check）：采用內(nèi)部審計、安全績效分析等方法評估改進(jìn)效果；

-改進(jìn)（Act）：針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題修訂制度、優(yōu)化流程，形成管理閉環(huán)。

四、教育培訓(xùn)與文化建設(shè)

4.1安全教育培訓(xùn)體系

4.1.1分層分類培訓(xùn)計劃

企業(yè)需建立覆蓋全員、分層分類的安全教育培訓(xùn)體系。針對管理層人員，重點(diǎn)開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險管理等內(nèi)容的培訓(xùn)，每年累計不少于24學(xué)時；針對安全管理人員，強(qiáng)化專業(yè)管理知識、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等能力培訓(xùn)，每三年至少完成一次專業(yè)資質(zhì)復(fù)訓(xùn)；針對一線操作人員，聚焦崗位操作規(guī)程、風(fēng)險辨識、應(yīng)急處置等技能培訓(xùn)，每年復(fù)訓(xùn)不少于40學(xué)時；針對新入職員工，實施“三級安全教育”，包括公司級、部門級和班組級培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。

4.1.2培訓(xùn)內(nèi)容與形式創(chuàng)新

培訓(xùn)內(nèi)容需緊密結(jié)合燃?xì)庑袠I(yè)特點(diǎn)，涵蓋法律法規(guī)（如《四川省安全生產(chǎn)條例》）、燃?xì)馓匦裕ㄌ烊粴?、液化石油氣的物理化學(xué)性質(zhì)）、設(shè)備操作（調(diào)壓站、儲罐、管道）、應(yīng)急處置（泄漏、火災(zāi)、爆炸）等核心模塊。形式上采用“理論+實操”雙軌制，理論教學(xué)通過線上平臺、專題講座開展，實操訓(xùn)練利用模擬裝置、現(xiàn)場演練實現(xiàn)。引入VR技術(shù)模擬燃?xì)庑孤﹫鼍埃鰪?qiáng)培訓(xùn)沉浸感；開展“師帶徒”活動，由經(jīng)驗豐富的師傅指導(dǎo)新員工掌握實操技能；定期組織安全知識競賽、技能比武，激發(fā)學(xué)習(xí)積極性。

4.1.3培訓(xùn)效果評估與改進(jìn)

建立培訓(xùn)效果閉環(huán)管理機(jī)制。培訓(xùn)后通過筆試、實操考核、行為觀察等方式評估學(xué)員掌握程度；每半年開展培訓(xùn)需求調(diào)研，根據(jù)員工反饋、事故案例、法規(guī)更新動態(tài)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容；建立培訓(xùn)檔案，記錄參訓(xùn)人員、學(xué)時、考核結(jié)果等信息，作為崗位晉升、績效考核的重要依據(jù)；對連續(xù)兩年考核不合格的員工，實施離崗復(fù)訓(xùn)，直至達(dá)標(biāo)。

4.2安全文化建設(shè)

4.2.1安全價值觀培育

將“生命至上、安全第一”融入企業(yè)核心價值觀，通過領(lǐng)導(dǎo)示范、標(biāo)語宣傳、案例警示等方式強(qiáng)化全員安全意識。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶頭簽署安全承諾書，公開承諾履行安全職責(zé)；在辦公區(qū)域、場站、管網(wǎng)沿線設(shè)置安全文化墻，展示安全理念、事故警示、先進(jìn)事跡；定期組織觀看燃?xì)獍踩鹿示窘逃饰龅湫褪鹿试?，讓員工深刻認(rèn)識“三違”行為的危害性。

4.2.2行為習(xí)慣養(yǎng)成

推行“反三違”專項行動，重點(diǎn)整治違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律行為。制定《員工安全行為準(zhǔn)則》，明確操作規(guī)范、勞動防護(hù)用品佩戴、作業(yè)許可等要求；實施“安全觀察與溝通”制度，管理人員定期深入作業(yè)現(xiàn)場，觀察員工行為，及時糾正不安全習(xí)慣；開展“安全之星”評選活動，表彰遵守安全規(guī)程、主動報告隱患的員工，樹立行為標(biāo)桿。

4.2.3安全氛圍營造

構(gòu)建全員參與的安全文化生態(tài)。設(shè)立“安全建議箱”，鼓勵員工提出安全管理改進(jìn)意見；每月組織“安全活動日”，開展隱患排查、應(yīng)急演練、安全知識問答等活動；在社區(qū)、學(xué)校開展燃?xì)獍踩麄?，發(fā)放安全用氣手冊，普及燃?xì)庑孤﹫缶靼惭b、軟管更換等常識；與用戶建立安全互動機(jī)制，通過微信公眾號推送安全提示，解答用戶疑問，形成“企業(yè)-用戶”共治格局。

4.3安全能力提升

4.3.1應(yīng)急處置能力建設(shè)

強(qiáng)化實戰(zhàn)化應(yīng)急演練。針對燃?xì)庑孤?、火?zāi)爆炸、用戶中毒等典型事故，編制專項應(yīng)急處置方案，明確報警流程、疏散路線、救援分工；每季度組織一次綜合性應(yīng)急演練，模擬真實場景檢驗預(yù)案可行性；每年至少開展一次夜間、惡劣天氣條件下的應(yīng)急演練，提升復(fù)雜環(huán)境下的響應(yīng)能力；演練后組織復(fù)盤評估，優(yōu)化指揮協(xié)調(diào)、物資調(diào)配、醫(yī)療救護(hù)等環(huán)節(jié)，縮短應(yīng)急響應(yīng)時間。

4.3.2風(fēng)險辨識與管控能力

提升全員風(fēng)險辨識水平。采用“工作危害分析法”（JHA）和“安全檢查表法”（SCL），組織員工參與崗位風(fēng)險點(diǎn)排查，形成“風(fēng)險清單+管控措施”臺賬；定期開展風(fēng)險再評估，結(jié)合季節(jié)變化（如冬季用氣高峰、雨季管道腐蝕）、新設(shè)備投用、用戶增長等因素動態(tài)調(diào)整管控策略；對高風(fēng)險作業(yè)（如動火、有限空間），實行“作業(yè)許可+現(xiàn)場監(jiān)護(hù)”制度，確保風(fēng)險可控。

4.3.3持續(xù)學(xué)習(xí)與知識更新

建立安全知識共享平臺。設(shè)立內(nèi)部安全知識庫，收集整理行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、事故案例、技術(shù)文獻(xiàn)等資料，供員工隨時查閱；訂閱《中國安全生產(chǎn)》《城市燃?xì)狻返葘I(yè)期刊，及時跟蹤行業(yè)安全管理新動態(tài)；鼓勵員工參加注冊安全工程師、燃?xì)夤こ處煹嚷殬I(yè)資格認(rèn)證，提升專業(yè)能力；與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，開展燃?xì)獍踩夹g(shù)研究，推動新技術(shù)（如物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、智能巡檢）在安全管理中的應(yīng)用。

五、技術(shù)支撐與設(shè)施管理

5.1燃?xì)庠O(shè)施安全管理

5.1.1管道系統(tǒng)全生命周期管理

燃?xì)夤艿雷鳛槌鞘猩€，需建立從設(shè)計到報廢的全周期管控機(jī)制。設(shè)計階段應(yīng)結(jié)合四川地形特點(diǎn)，優(yōu)化管網(wǎng)布局，避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)；施工階段嚴(yán)格執(zhí)行GB50028《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》和CJJ33《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀炇找?guī)范》，重點(diǎn)把控焊接質(zhì)量、防腐處理和回填土密實度；投運(yùn)前進(jìn)行強(qiáng)度試驗和嚴(yán)密性試驗，確保無泄漏；運(yùn)行階段實施分級管理，高壓管道每季度巡檢一次，中低壓管道每半年巡檢一次，重點(diǎn)檢查管道沉降、腐蝕、第三方施工破壞等風(fēng)險；報廢階段編制退役方案，對管道進(jìn)行惰化處理并記錄存檔。

5.1.2場站設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維

門站、儲配站等關(guān)鍵場站設(shè)備需推行“預(yù)防性維護(hù)+狀態(tài)監(jiān)測”雙軌制。儲罐區(qū)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)控壓力、溫度、液位等參數(shù)，超限時自動報警；調(diào)壓裝置每半年進(jìn)行一次嚴(yán)密性測試，每年解體檢修；壓縮機(jī)、泵類設(shè)備建立運(yùn)行日志，累計運(yùn)行達(dá)2000小時或出現(xiàn)異常振動時立即停機(jī)檢修；安全閥、壓力表等安全附件按周期校驗，校驗不合格立即更換；場站消防系統(tǒng)每月啟動測試一次，確保滅火器、消防栓、噴淋系統(tǒng)處于完好狀態(tài)。

5.1.3用戶端設(shè)施安全管控

針對居民、商業(yè)用戶建立“入戶安檢+隱患整改”閉環(huán)機(jī)制。居民用戶每兩年完成一次全面安檢，重點(diǎn)檢查燃?xì)饩哌B接軟管老化、安裝不規(guī)范、燃?xì)庑孤﹫缶魅笔У葐栴}；商業(yè)用戶每季度安檢一次，重點(diǎn)排查用氣設(shè)備通風(fēng)條件、管道腐蝕、操作人員資質(zhì)等；發(fā)現(xiàn)重大隱患如管道私接、密閉空間使用燃?xì)獾?，立即停止供氣并督促整改；推廣使用金屬波紋管、自閉閥、物聯(lián)網(wǎng)燃?xì)獗淼劝踩b置，對獨(dú)居老人、殘疾人等特殊群體提供免費(fèi)安全升級服務(wù)。

5.2智能化技術(shù)應(yīng)用

5.2.1管網(wǎng)智能監(jiān)測系統(tǒng)

構(gòu)建覆蓋全省的燃?xì)馕锫?lián)網(wǎng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在高壓管道安裝分布式光纖傳感器，實時監(jiān)測管道應(yīng)變和泄漏信號；中低壓管道部署無線壓力監(jiān)測點(diǎn)，每5分鐘上傳一次數(shù)據(jù)；關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安裝視頻監(jiān)控和AI行為識別系統(tǒng)，自動識別挖掘機(jī)靠近、占壓等危險行為；建立GIS地理信息系統(tǒng)，整合管網(wǎng)拓?fù)?、設(shè)備臺賬、巡檢記錄等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“一圖知全貌”；系統(tǒng)設(shè)置三級預(yù)警閾值，黃色預(yù)警提示異常波動，紅色預(yù)警自動觸發(fā)報警并啟動應(yīng)急預(yù)案。

5.2.2智能巡檢與作業(yè)管控

應(yīng)用無人機(jī)、機(jī)器人等技術(shù)提升巡檢效率。山區(qū)管道采用無人機(jī)搭載紅外熱像儀進(jìn)行高空巡檢，識別管道覆土異常和泄漏點(diǎn)；地下管網(wǎng)使用管道檢測機(jī)器人，通過CCTV視頻檢查管道內(nèi)部腐蝕、變形情況；作業(yè)現(xiàn)場配備智能安全帽，實時傳輸作業(yè)畫面和位置信息，后臺監(jiān)控中心可遠(yuǎn)程指導(dǎo)；危險作業(yè)區(qū)域設(shè)置電子圍欄，未經(jīng)授權(quán)人員進(jìn)入時自動報警；巡檢數(shù)據(jù)自動生成分析報告，輔助管理者掌握管網(wǎng)健康狀態(tài)。

5.2.3用戶安全服務(wù)平臺

開發(fā)集報修、安檢、宣傳于一體的用戶端應(yīng)用。用戶可通過APP在線提交維修申請、預(yù)約安檢時間、查詢用氣賬單；系統(tǒng)自動推送安全提示，如軟管更換提醒、冬季防凍措施等；建立用戶安全檔案，記錄歷次安檢結(jié)果和隱患整改情況；針對餐飲用戶，開發(fā)用氣行為分析功能，識別異常用氣模式并預(yù)警；平臺整合社區(qū)網(wǎng)格員信息，實現(xiàn)“企業(yè)-社區(qū)-用戶”三方聯(lián)動，快速響應(yīng)用戶安全訴求。

5.3應(yīng)急技術(shù)保障

5.3.1應(yīng)急裝備標(biāo)準(zhǔn)化配置

按照不同場景分級配置應(yīng)急物資。場站配備便攜式可燃?xì)怏w檢測儀、帶壓堵漏工具組、防爆通訊設(shè)備等；搶修車輛配備液壓剪、發(fā)電機(jī)、照明系統(tǒng)等；針對四川多雨特點(diǎn)，增加防水型檢測儀和應(yīng)急排水設(shè)備；建立應(yīng)急物資動態(tài)管理機(jī)制，每月檢查一次裝備狀態(tài)，過期物資立即更換；在地震多發(fā)區(qū)域儲備生命探測儀和破拆工具，提升復(fù)雜環(huán)境救援能力。

5.3.2應(yīng)急指揮平臺建設(shè)

打造“平急結(jié)合”的智慧指揮中心。整合監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急資源、地理信息等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“一屏統(tǒng)覽”；建立應(yīng)急專家?guī)?，涵蓋燃?xì)狻⑾?、醫(yī)療等多領(lǐng)域?qū)＜?，遇重大事故可遠(yuǎn)程會診；開發(fā)應(yīng)急調(diào)度算法，根據(jù)事故位置自動規(guī)劃最優(yōu)救援路線；模擬演練系統(tǒng)支持多角色協(xié)同訓(xùn)練，檢驗指揮協(xié)調(diào)效率；與119、120等平臺數(shù)據(jù)互通，實現(xiàn)事故信息實時共享和聯(lián)合處置。

5.3.3技術(shù)支持與協(xié)同機(jī)制

建立跨部門技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。與高校合作成立燃?xì)獍踩夹g(shù)實驗室，開展泄漏監(jiān)測、材料防腐等研究；與設(shè)備廠商建立快速響應(yīng)通道，重大設(shè)備故障時技術(shù)人員2小時內(nèi)到場；與氣象部門聯(lián)動，提前獲取暴雨、大風(fēng)預(yù)警信息，提前部署防范措施；建立技術(shù)支援小組，為基層單位解決復(fù)雜技術(shù)難題；定期組織技術(shù)交流會，分享行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗和創(chuàng)新成果。

六、監(jiān)督考核與持續(xù)改進(jìn)

6.1安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制

6.1.1內(nèi)部監(jiān)督檢查體系

燃?xì)馄髽I(yè)需建立三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，由安全管理部門牽頭，聯(lián)合生產(chǎn)、技術(shù)、運(yùn)營等部門組成專項檢查組。日常監(jiān)督采用“四不兩直”方式，隨機(jī)抽查場站運(yùn)行、管網(wǎng)巡檢、用戶安檢等環(huán)節(jié)；專項監(jiān)督聚焦重大危險源管控、危險作業(yè)許可、應(yīng)急物資儲備等關(guān)鍵領(lǐng)域；季節(jié)性監(jiān)督結(jié)合四川氣候特點(diǎn)，重點(diǎn)檢查雨季排水設(shè)施、冬季防凍措施、汛期地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)等。檢查結(jié)果納入部門績效考核，對發(fā)現(xiàn)的問題建立整改臺賬，明確責(zé)任人、整改時限和驗收標(biāo)準(zhǔn)。

6.1.2第三方評估與審計

每三年委托具備資質(zhì)的安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化體系評估，重點(diǎn)審查制度完備性、風(fēng)險管控有效性、設(shè)施設(shè)備合規(guī)性。評估采用資料核查、現(xiàn)場驗證、人員訪談等方式，形成量化評分報告。對評估中發(fā)現(xiàn)的重大缺陷，制定專項整改計劃并報主管部門備案。同時引入行業(yè)專家定期開展管理審計，重點(diǎn)分析事故案例、隱患數(shù)據(jù)、應(yīng)急處置記錄等，提出系統(tǒng)性改進(jìn)建議。

6.1.3社會監(jiān)督與反饋機(jī)制

設(shè)立24小時安全監(jiān)督熱線，接受公眾對燃?xì)庠O(shè)施隱患、違規(guī)作業(yè)、服務(wù)質(zhì)量的舉報。建立“企業(yè)-社區(qū)-用戶”聯(lián)動監(jiān)督平臺，社區(qū)網(wǎng)格員定期反饋轄區(qū)內(nèi)管網(wǎng)占壓、私接亂改等風(fēng)險點(diǎn)。對用戶反映的安全問題實行首問負(fù)責(zé)制，一般隱患24小時內(nèi)響應(yīng)，重大隱患立即啟動處置程序。每季度發(fā)布《安全監(jiān)督公告》，公示隱患整改情況、典型違規(guī)案例及處理結(jié)果，保障公眾知情權(quán)。

6.2安全生產(chǎn)考核評價

6.2.1考核指標(biāo)體