環(huán)境因素評(píng)價(jià)方法及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一、環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)基礎(chǔ)理論環(huán)境因素評(píng)價(jià)是環(huán)境管理體系建設(shè)的核心環(huán)節(jié),也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、履行環(huán)保責(zé)任的重要手段。通過系統(tǒng)性識(shí)別和科學(xué)評(píng)價(jià),能夠準(zhǔn)確把握企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響程度,為制定環(huán)境目標(biāo)、配置管理資源、實(shí)施控制措施提供可靠依據(jù)。環(huán)境因素的定義與分類環(huán)境因素是指組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能夠與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。通俗來講,就是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生影響的各種因子。這些因子可能是污染物排放,也可能是資源消耗,甚至包括噪聲、振動(dòng)等物理性影響。從控制能力角度,環(huán)境因素劃分為直接因素和間接因素兩大類。直接環(huán)境因素是企業(yè)管理范圍內(nèi)可以完全控制的,比如生產(chǎn)車間的廢水排放、鍋爐房的煙氣排放、倉庫的固廢堆存等。這類因素企業(yè)可以通過加強(qiáng)管理、改進(jìn)工藝、投入設(shè)施等方式實(shí)現(xiàn)有效控制。間接環(huán)境因素則是企業(yè)只能施加影響但無法直接控制的,典型的如供應(yīng)商的包裝廢棄物、承包商施工產(chǎn)生的揚(yáng)塵、運(yùn)輸單位車輛的尾氣排放等。按照環(huán)境影響類型,可將環(huán)境因素分為七大類別。大氣排放類包括煙塵、廢氣、揮發(fā)性有機(jī)物、惡臭氣體等向空氣中排放的污染物。水體排放類涵蓋生產(chǎn)廢水、生活污水以及雨水徑流等可能污染水體的排放。廢棄物管理類指固體廢物、危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、儲(chǔ)存、處置過程。土地污染類主要是化學(xué)品泄漏、油品滲漏等導(dǎo)致土壤和地下水污染的因素。資源消耗類包括原材料使用、水電煤等能源消耗。社區(qū)影響類如噪聲、振動(dòng)、光污染等對(duì)周邊環(huán)境的影響。其他環(huán)境問題類則涵蓋生態(tài)破壞、電磁輻射、地面沉降等特殊影響。環(huán)境因素識(shí)別的維度要求全面識(shí)別環(huán)境因素需要從多個(gè)維度展開分析。時(shí)態(tài)維度要求關(guān)注過去、現(xiàn)在、未來三個(gè)時(shí)期。過去時(shí)態(tài)關(guān)注歷史遺留問題,比如早期生產(chǎn)造成的土壤污染、已拆除設(shè)施遺留的廢棄物等。現(xiàn)在時(shí)態(tài)針對(duì)當(dāng)前運(yùn)營狀況,是識(shí)別工作的主體部分,涵蓋日常生產(chǎn)、管理、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。未來時(shí)態(tài)則著眼于規(guī)劃中的項(xiàng)目、計(jì)劃采用的新技術(shù)、準(zhǔn)備開發(fā)的新產(chǎn)品等,提前識(shí)別潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。狀態(tài)維度包括正常、異常、緊急三種情況。正常狀態(tài)指企業(yè)按照設(shè)計(jì)要求、操作規(guī)程正常運(yùn)行時(shí)的環(huán)境影響,這是識(shí)別的常規(guī)內(nèi)容。異常狀態(tài)涵蓋設(shè)備檢修、開停車、季節(jié)性波動(dòng)、產(chǎn)品切換等非常規(guī)情況下的環(huán)境影響,往往容易被忽視但影響不容小覷。緊急狀態(tài)則關(guān)注火災(zāi)、爆炸、泄漏等突發(fā)事故情境下可能造成的環(huán)境污染,雖然發(fā)生概率低但后果嚴(yán)重。生命周期維度要求從產(chǎn)品或服務(wù)的全過程進(jìn)行考量。對(duì)制造企業(yè)而言,從原材料采購、運(yùn)輸入庫、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品包裝、倉儲(chǔ)物流、客戶使用直至廢棄處理,每個(gè)環(huán)節(jié)都可能存在環(huán)境因素。服務(wù)型企業(yè)同樣需要分析服務(wù)提供的全過程,包括前期準(zhǔn)備、現(xiàn)場實(shí)施、后續(xù)跟蹤等各階段的環(huán)境影響。這種全生命周期視角能夠更系統(tǒng)地把握環(huán)境管理重點(diǎn)。環(huán)境因素評(píng)價(jià)的目的與意義開展環(huán)境因素評(píng)價(jià)的根本目的是識(shí)別出重要環(huán)境因素,使有限的管理資源得到優(yōu)化配置。企業(yè)面對(duì)的環(huán)境因素?cái)?shù)量眾多,影響程度各異,不可能對(duì)所有因素投入同等精力。通過科學(xué)評(píng)價(jià)篩選出對(duì)環(huán)境影響顯著的重要因素,將其作為管理重點(diǎn),能夠以較小投入獲得較大的環(huán)境績效改善。評(píng)價(jià)工作為制定環(huán)境方針和目標(biāo)提供基礎(chǔ)依據(jù)。企業(yè)環(huán)境方針應(yīng)當(dāng)針對(duì)重要環(huán)境因素做出承諾,環(huán)境目標(biāo)的設(shè)定也應(yīng)圍繞重要因素展開。脫離評(píng)價(jià)結(jié)果制定的方針目標(biāo)往往缺乏針對(duì)性,難以解決實(shí)際問題。評(píng)價(jià)結(jié)果還是運(yùn)行控制的依據(jù),企業(yè)需要針對(duì)重要環(huán)境因素建立管理程序、制定操作規(guī)范、配備監(jiān)測手段、落實(shí)責(zé)任人員。從法律合規(guī)角度看,評(píng)價(jià)有助于系統(tǒng)梳理適用的環(huán)保法規(guī)要求。在識(shí)別環(huán)境因素過程中,必然涉及相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)照分析,這個(gè)過程本身就是一次全面的合規(guī)性檢查。發(fā)現(xiàn)不符合法規(guī)要求的環(huán)境因素應(yīng)當(dāng)作為重要因素優(yōu)先整改,避免環(huán)境違法風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)價(jià)工作還能夠提升全員環(huán)境意識(shí),在組織各部門、各層級(jí)人員參與識(shí)別評(píng)價(jià)的過程中,環(huán)保理念得到傳播和強(qiáng)化。二、環(huán)境因素識(shí)別的系統(tǒng)方法環(huán)境因素識(shí)別是評(píng)價(jià)工作的前提和基礎(chǔ)。識(shí)別工作需要覆蓋企業(yè)的所有活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù),既不能遺漏重要因素,也要避免過度分解導(dǎo)致管理復(fù)雜化。全過程識(shí)別法全過程識(shí)別法按照生產(chǎn)經(jīng)營流程逐一分析各環(huán)節(jié)的環(huán)境因素。對(duì)生產(chǎn)型企業(yè),應(yīng)從原輔料進(jìn)廠開始,經(jīng)過倉儲(chǔ)管理、生產(chǎn)加工、質(zhì)量檢驗(yàn)、成品包裝、產(chǎn)品銷售等完整流程進(jìn)行識(shí)別。每個(gè)環(huán)節(jié)都要詳細(xì)分析可能產(chǎn)生的環(huán)境影響,包括污染物排放、資源能源消耗、噪聲振動(dòng)產(chǎn)生等。以典型的機(jī)械加工企業(yè)為例進(jìn)行說明。原材料入庫環(huán)節(jié)需要識(shí)別包裝廢棄物的產(chǎn)生、搬運(yùn)過程可能的油品泄漏、儲(chǔ)存區(qū)域占用土地資源等因素。下料工序涉及金屬切削液的使用和更換、切屑廢料的產(chǎn)生、切割設(shè)備的噪聲排放、電力能源消耗。機(jī)加工環(huán)節(jié)產(chǎn)生含油廢水、金屬粉塵、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)噪聲、切削液揮發(fā)有機(jī)物。表面處理工序的環(huán)境因素更為復(fù)雜,電鍍產(chǎn)生含重金屬廢水、酸洗排放酸性廢氣、噴漆釋放揮發(fā)性有機(jī)化合物、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存使用存在泄漏風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)要關(guān)注檢測試劑的使用、廢液廢渣的產(chǎn)生、檢測設(shè)備能耗等。包裝工序涉及包裝材料消耗、廢棄包裝物產(chǎn)生、噪聲排放。倉儲(chǔ)物流階段需識(shí)別叉車尾氣排放、照明空調(diào)能耗、貨物裝卸噪聲。產(chǎn)品運(yùn)輸由承包商完成,屬于間接環(huán)境因素,但同樣需要納入識(shí)別范圍。產(chǎn)品使用和報(bào)廢處理雖然發(fā)生在企業(yè)外部,從全生命周期角度也應(yīng)當(dāng)關(guān)注,比如產(chǎn)品運(yùn)行能耗、廢棄后的可回收性等。區(qū)域場所識(shí)別法區(qū)域場所識(shí)別法是按照企業(yè)廠區(qū)布局,對(duì)不同功能區(qū)域逐一開展識(shí)別。將廠區(qū)劃分為生產(chǎn)區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)等,針對(duì)各區(qū)域的特點(diǎn)分析環(huán)境因素。這種方法直觀明了,便于現(xiàn)場核查,能夠避免遺漏。生產(chǎn)車間是環(huán)境因素最集中的區(qū)域。需要識(shí)別各生產(chǎn)線、各工序的廢水廢氣排放,危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存使用,固體廢物和危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生,生產(chǎn)設(shè)備的噪聲振動(dòng),照明動(dòng)力的能源消耗。車間內(nèi)不同區(qū)域環(huán)境因素差異較大,鑄造區(qū)域粉塵和高溫問題突出,焊接區(qū)域焊接煙塵和弧光輻射需要重視,噴涂區(qū)域有機(jī)廢氣排放是重點(diǎn)。輔助生產(chǎn)區(qū)包括鍋爐房、空壓站、污水處理站、變配電站等。鍋爐房產(chǎn)生煙塵、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物,燃料儲(chǔ)存和輸送可能泄漏,鍋爐水排污含有化學(xué)物質(zhì)?？諌赫局饕窃O(shè)備噪聲和電力消耗。污水處理站本身是環(huán)保設(shè)施,但運(yùn)行過程產(chǎn)生污泥需要妥善處置,藥劑儲(chǔ)存使用存在風(fēng)險(xiǎn),處理設(shè)施可能散發(fā)異味。變配電站關(guān)注電磁輻射、變壓器油泄漏、設(shè)備噪聲。辦公區(qū)和生活區(qū)環(huán)境因素相對(duì)簡單。辦公區(qū)主要是照明空調(diào)能耗、辦公用品消耗、廢紙產(chǎn)生、電子廢棄物處置。食堂產(chǎn)生餐廚垃圾和含油廢水,使用天然氣產(chǎn)生燃燒廢氣,存在食品安全和環(huán)境衛(wèi)生問題。宿舍區(qū)的生活污水排放、生活垃圾產(chǎn)生、熱水供應(yīng)能耗需要關(guān)注。倉儲(chǔ)區(qū)要識(shí)別化學(xué)品泄漏風(fēng)險(xiǎn)、包裝材料消耗、照明能耗、搬運(yùn)設(shè)備尾氣和噪聲。產(chǎn)品服務(wù)識(shí)別法產(chǎn)品服務(wù)識(shí)別法關(guān)注企業(yè)提供的產(chǎn)品或服務(wù)本身的環(huán)境屬性。產(chǎn)品在使用過程中的環(huán)境影響往往被忽視,但這恰恰是產(chǎn)品全生命周期評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。能效水平、有害物質(zhì)含量、使用壽命、可維修性、可回收性等都是需要考慮的環(huán)境因素。家用電器產(chǎn)品需要評(píng)估運(yùn)行能耗。一臺(tái)空調(diào)器在其整個(gè)使用壽命期內(nèi)消耗的電能遠(yuǎn)超制造階段的能耗,因此提高能效等級(jí)對(duì)環(huán)境的積極影響顯著。冰箱、洗衣機(jī)、電視機(jī)等產(chǎn)品同樣需要關(guān)注能效水平。噪聲水平也是重要的環(huán)境因素,洗衣機(jī)、抽油煙機(jī)運(yùn)行噪聲過大會(huì)影響用戶生活質(zhì)量。電子產(chǎn)品要考慮有害物質(zhì)使用情況,符合相關(guān)環(huán)保指令要求,使用低毒低害材料。汽車產(chǎn)品的環(huán)境因素更為復(fù)雜。燃油消耗率直接關(guān)系尾氣排放量,發(fā)動(dòng)機(jī)排放性能決定污染物濃度,兩者共同作用于環(huán)境。車輛噪聲包括發(fā)動(dòng)機(jī)噪聲、輪胎噪聲、風(fēng)噪等,需要綜合控制。制冷劑的選擇涉及臭氧層保護(hù)和溫室效應(yīng)。報(bào)廢汽車的回收拆解率影響資源循環(huán)利用。電動(dòng)汽車雖然使用階段零排放,但電池生產(chǎn)和報(bào)廢處理的環(huán)境影響不容忽視。服務(wù)型企業(yè)識(shí)別的重點(diǎn)在服務(wù)提供過程。建筑施工服務(wù)涉及施工揚(yáng)塵、噪聲污染、建筑垃圾產(chǎn)生、水土流失、能源消耗等多方面因素。運(yùn)輸服務(wù)的尾氣排放、噪聲污染、交通安全是關(guān)鍵因素。餐飲服務(wù)產(chǎn)生餐廚垃圾、油煙排放、含油廢水,使用一次性餐具消耗資源。酒店服務(wù)的布草洗滌消耗水電、洗滌劑使用產(chǎn)生廢水、空調(diào)運(yùn)行能耗較大。咨詢服務(wù)相對(duì)環(huán)境影響較小,但辦公能耗、差旅交通的間接影響也應(yīng)納入考量。文件清單識(shí)別法文件清單識(shí)別法通過查閱企業(yè)相關(guān)文件資料來發(fā)現(xiàn)環(huán)境因素。工藝流程圖能夠清晰展示生產(chǎn)流程、物料流向、能源消耗,據(jù)此可以系統(tǒng)識(shí)別各環(huán)節(jié)的環(huán)境影響。平面布置圖標(biāo)明各功能區(qū)域、設(shè)備位置、管線走向,便于開展區(qū)域識(shí)別。設(shè)備臺(tái)賬記錄所有生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)保設(shè)施,每臺(tái)設(shè)備的環(huán)境因素可以逐一分析。環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)是識(shí)別的重要依據(jù)。環(huán)評(píng)報(bào)告詳細(xì)分析了項(xiàng)目的環(huán)境影響,提出了污染防治措施,環(huán)保部門的批復(fù)明確了環(huán)保要求,這些內(nèi)容都應(yīng)納入識(shí)別清單。排污許可證載明了允許排放的污染物種類、濃度、總量,以及相應(yīng)的管理要求。環(huán)境監(jiān)測報(bào)告反映了污染物實(shí)際排放情況,超標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)作為重要環(huán)境因素重點(diǎn)關(guān)注。原輔材料清單列明了所有使用的物料,危險(xiǎn)化學(xué)品清單標(biāo)注了有毒有害物質(zhì)。根據(jù)物料的理化性質(zhì)、使用量、儲(chǔ)存方式,可以判斷其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。能源消耗報(bào)表記錄電力、燃?xì)?、蒸汽、水等能源使用情況,據(jù)此識(shí)別資源消耗類環(huán)境因素。固廢處置合同和危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單反映廢物產(chǎn)生種類和數(shù)量,危險(xiǎn)廢物應(yīng)特別關(guān)注。歷史事故記錄也是重要的識(shí)別依據(jù)。發(fā)生過污染事故、遭受過環(huán)保處罰的環(huán)節(jié),說明存在管理薄弱點(diǎn),應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)識(shí)別評(píng)價(jià)。員工投訴意見、周邊居民反映的環(huán)境問題,往往指向真實(shí)存在的環(huán)境因素。第三方審核發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)、監(jiān)管部門檢查指出的問題,都應(yīng)作為識(shí)別的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。三、LEC評(píng)價(jià)法的應(yīng)用實(shí)踐LEC評(píng)價(jià)法是應(yīng)用最為廣泛的半定量評(píng)價(jià)方法,通過對(duì)事故可能性、暴露頻率、后果嚴(yán)重性三個(gè)維度的打分,計(jì)算危險(xiǎn)性數(shù)值,簡便實(shí)用且易于掌握。LEC評(píng)價(jià)法的基本原理LEC評(píng)價(jià)法由美國安全專家格雷厄姆和金尼提出,最初用于作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià),后被引入環(huán)境因素評(píng)價(jià)領(lǐng)域并得到廣泛應(yīng)用。該方法認(rèn)為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大小取決于三個(gè)關(guān)鍵因素:事故發(fā)生的可能性(Likelihood)、人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度(Exposure)、事故后果的嚴(yán)重程度(Consequence)。三個(gè)因素的乘積構(gòu)成危險(xiǎn)性數(shù)值D,計(jì)算公式為D=L×E×C。D值越大說明該環(huán)境因素的風(fēng)險(xiǎn)越高,需要采取的控制措施越嚴(yán)格。這種方法將定性判斷轉(zhuǎn)化為半定量計(jì)算,使評(píng)價(jià)結(jié)果更加客觀,便于不同因素之間的比較排序。評(píng)價(jià)過程不需要復(fù)雜的數(shù)學(xué)計(jì)算,普通管理人員經(jīng)過培訓(xùn)就能掌握,適合在企業(yè)中推廣使用。L值反映事故或環(huán)境影響發(fā)生的概率。雖然準(zhǔn)確的概率很難獲得,但可以根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)、同行業(yè)情況、設(shè)備狀況、管理水平等因素進(jìn)行定性判斷。概率越高L值越大,完全不可能發(fā)生的L值取0.1,幾乎必然發(fā)生的L值取10。E值代表接觸或暴露頻率,即人員、環(huán)境受到該因素影響的頻繁程度。連續(xù)作業(yè)的環(huán)節(jié)E值較高,間歇作業(yè)或偶然出現(xiàn)的環(huán)節(jié)E值較低。C值表示后果嚴(yán)重性,綜合考慮對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境的損害程度。LEC評(píng)價(jià)法的賦值標(biāo)準(zhǔn)L值(事故可能性)的賦值需要綜合考慮多種因素。完全可以預(yù)料的情況賦值10分,比如不采取任何措施的話污染物必然超標(biāo)排放,未經(jīng)處理的廢水肯定超標(biāo)。相當(dāng)可能發(fā)生的情況賦值6分,如管理松懈時(shí)設(shè)備可能違規(guī)操作,防護(hù)措施不到位時(shí)污染物可能超標(biāo)。可能但不經(jīng)常的情況賦值3分,正常情況下不會(huì)發(fā)生但存在一定可能性。可能性很小賦值1分,需要多個(gè)不利因素同時(shí)出現(xiàn)才會(huì)發(fā)生。完全意外、極不可能的情況賦值0.5分,從未發(fā)生過且?guī)缀鯖]有發(fā)生可能。實(shí)際上不可能的情況賦值0.1分,理論上存在但實(shí)際不會(huì)發(fā)生。值(暴露頻率)反映接觸的時(shí)間特征。連續(xù)暴露的情況賦值10分,如生產(chǎn)線連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)排放廢水廢氣,居民長期處于企業(yè)噪聲影響范圍。每天工作時(shí)間內(nèi)暴露賦值6分,正常工作期間會(huì)接觸但非全天候。每周一次或偶然暴露賦值3分,如每周一次的設(shè)備維護(hù)、每月一次的罐體清洗。每月一次暴露賦值2分,頻率較低的活動(dòng)。每年幾次暴露賦值1分,如季節(jié)性生產(chǎn)、年度大修。非常罕見地暴露賦值0.5分,幾年才發(fā)生一次的特殊情況。值(后果嚴(yán)重性)的賦值最為復(fù)雜,需要綜合評(píng)估多個(gè)維度的影響。對(duì)環(huán)境因素評(píng)價(jià)來說,要考慮對(duì)人體健康、生態(tài)環(huán)境、企業(yè)形象、經(jīng)濟(jì)損失等多方面的影響。大災(zāi)難、許多人死亡、重大環(huán)境污染的情況賦值100分,如危險(xiǎn)化學(xué)品大量泄漏、有毒氣體外泄造成群體中毒、嚴(yán)重污染事故引發(fā)社會(huì)恐慌。災(zāi)難、數(shù)人死亡、嚴(yán)重環(huán)境污染賦值40分,后果嚴(yán)重但影響范圍相對(duì)較小。非常嚴(yán)重、一人死亡、較大環(huán)境污染賦值15分,造成人員傷亡或明顯環(huán)境損害。嚴(yán)重、重傷、一般環(huán)境污染賦值7分,需要住院治療的傷害或小范圍污染。輕微、輕傷、輕度環(huán)境影響賦值3分,可現(xiàn)場處理的傷害或暫時(shí)性環(huán)境影響。引人注目、需要處理賦值1分,雖未造成明顯損害但已引起關(guān)注。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分判定根據(jù)D值大小將環(huán)境因素劃分為不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),不同等級(jí)采取不同的管理策略。這種分級(jí)管理體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)管理的基本原則,將有限資源優(yōu)先配置到高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。D值大于等于320分為極高風(fēng)險(xiǎn),用紅色標(biāo)識(shí)。這類環(huán)境因素危險(xiǎn)性極大,必須立即停止活動(dòng)進(jìn)行整改,在采取有效控制措施前不得繼續(xù)作業(yè)。典型情況包括重大危險(xiǎn)源失控、嚴(yán)重違法排污、可能造成重大環(huán)境事故的隱患。企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家論證整改方案,投入足夠資源徹底消除風(fēng)險(xiǎn),整改完成并經(jīng)驗(yàn)證有效后才能恢復(fù)生產(chǎn)。D值在160-320分之間為高風(fēng)險(xiǎn),用橙色標(biāo)識(shí)。這類環(huán)境因素危險(xiǎn)性很大,需要立即采取措施加以控制,不能繼續(xù)在現(xiàn)狀條件下運(yùn)行。整改措施應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任人、完成時(shí)限、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),確保盡快將風(fēng)險(xiǎn)降低。如污染物排放接近超標(biāo)、防護(hù)設(shè)施存在缺陷、操作規(guī)程不完善等情況都可能屬于此類。D值在70-160分之間為顯著風(fēng)險(xiǎn),用黃色標(biāo)識(shí)。這類環(huán)境因素具有一定危險(xiǎn)性,需要制定管理方案加以控制,應(yīng)當(dāng)列入環(huán)境目標(biāo)和管理方案,落實(shí)控制措施。正常管理狀態(tài)下的一般排污口、能源消耗、廢物產(chǎn)生等多數(shù)屬于此類。需要建立運(yùn)行控制程序,明確操作要求,定期監(jiān)測檢查,確保持續(xù)符合要求。D值在20-70分之間為一般風(fēng)險(xiǎn),用藍(lán)色標(biāo)識(shí)。這類環(huán)境因素影響較小,保持現(xiàn)有控制水平即可,但仍需納入監(jiān)控范圍,定期評(píng)估其變化情況。如果條件改變導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)上升,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整管理措施。D值小于20分為低風(fēng)險(xiǎn),用綠色標(biāo)識(shí),這類環(huán)境因素影響微小,維持現(xiàn)狀管理,記錄備案即可。LEC評(píng)價(jià)法的實(shí)施步驟實(shí)施LEC評(píng)價(jià)首先要成立評(píng)價(jià)小組,成員應(yīng)包括熟悉生產(chǎn)工藝的技術(shù)人員、了解環(huán)保要求的管理人員、具有現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)的一線員工、掌握評(píng)價(jià)方法的專業(yè)人員。小組成員應(yīng)當(dāng)接受LEC方法培訓(xùn),理解評(píng)價(jià)原理,掌握賦值標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一評(píng)價(jià)尺度。評(píng)價(jià)過程采用現(xiàn)場調(diào)查與資料分析相結(jié)合的方式。組織小組成員深入生產(chǎn)現(xiàn)場,實(shí)地察看各環(huán)節(jié)的運(yùn)行狀況,詢問操作人員的感受體會(huì),檢查環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行情況。查閱工藝文件、設(shè)備臺(tái)賬、監(jiān)測報(bào)告、事故記錄等資料,全面了解環(huán)境因素的背景信息。對(duì)已識(shí)別的每個(gè)環(huán)境因素,小組成員分別對(duì)L、E、C三個(gè)參數(shù)進(jìn)行打分,然后集中討論形成共識(shí),確定最終分值。計(jì)算D值并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。將商定的L、E、C值相乘得到D值,對(duì)照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定該環(huán)境因素的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。編制評(píng)價(jià)結(jié)果匯總表,列明所有環(huán)境因素的評(píng)價(jià)分值和等級(jí),按D值大小排序。D值較大的環(huán)境因素即為重要環(huán)境因素,應(yīng)當(dāng)在匯總表中突出標(biāo)識(shí)。評(píng)價(jià)結(jié)果需要經(jīng)過審核確認(rèn)。由企業(yè)環(huán)境管理負(fù)責(zé)人組織審核,檢查評(píng)價(jià)過程是否規(guī)范、賦值是否合理、結(jié)論是否準(zhǔn)確。重要環(huán)境因素清單應(yīng)當(dāng)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn),作為環(huán)境管理體系運(yùn)行的基礎(chǔ)文件。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)傳達(dá)到相關(guān)部門和人員,使大家了解本崗位的重要環(huán)境因素及其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。四、矩陣評(píng)價(jià)法及其應(yīng)用矩陣評(píng)價(jià)法通過構(gòu)建二維矩陣,將環(huán)境因素的兩個(gè)關(guān)鍵特征作為橫縱坐標(biāo),通過坐標(biāo)交點(diǎn)位置判斷因素的重要性。這種方法直觀清晰,便于理解和應(yīng)用。頻率-影響程度矩陣最常用的矩陣類型是以發(fā)生頻率和影響程度為兩個(gè)維度構(gòu)建的矩陣。橫坐標(biāo)代表環(huán)境因素發(fā)生或存在的頻率,縱坐標(biāo)代表對(duì)環(huán)境的影響程度,矩陣被劃分為若干區(qū)域,不同區(qū)域?qū)?yīng)不同的重要性等級(jí)。頻率維度通常劃分為五個(gè)等級(jí)。持續(xù)發(fā)生指環(huán)境因素長期存在,如生產(chǎn)線連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的廢水排放、常開設(shè)備的噪聲排放,賦值為5。經(jīng)常發(fā)生指每天都會(huì)出現(xiàn)但非持續(xù)狀態(tài),如間歇運(yùn)行的設(shè)備、定時(shí)排放的廢氣,賦值為4。偶爾發(fā)生指每周或每月出現(xiàn)幾次,如定期檢修、批次生產(chǎn),賦值為3。很少發(fā)生指每年出現(xiàn)數(shù)次,如季節(jié)性作業(yè)、臨時(shí)性活動(dòng),賦值為2。極少發(fā)生指數(shù)年才出現(xiàn)一次,如重大檢修、設(shè)備更換,賦值為1。影響程度維度同樣分為五個(gè)等級(jí)。影響極大指可能造成嚴(yán)重污染事故、觸犯法律法規(guī)、引發(fā)社會(huì)關(guān)注,賦值為5。影響很大指接近或超過排放標(biāo)準(zhǔn)、違反管理要求、受到行政處罰風(fēng)險(xiǎn),賦值為4。影響較大指排放濃度較高但達(dá)標(biāo)、消耗量大、產(chǎn)生較多廢物,賦值為3。影響一般指排放濃度較低、消耗適中、廢物產(chǎn)生量小,賦值為2。影響很小指幾乎無排放、消耗極少、廢物量微,賦值為1。矩陣被劃分為紅、橙、黃、綠四個(gè)區(qū)域。位于右上角紅色區(qū)域的是重要環(huán)境因素,頻率值和影響值均較高,乘積超過12分。位于橙色區(qū)域的是較重要環(huán)境因素,乘積在6-12分之間。黃色區(qū)域是一般環(huán)境因素,乘積在3-6分之間。綠色區(qū)域是次要環(huán)境因素,乘積小于3分。企業(yè)應(yīng)將紅色和橙色區(qū)域的因素作為管理重點(diǎn)。符合性-影響程度矩陣符合性-影響程度矩陣將法律法規(guī)符合性作為一個(gè)重要考量因素。橫坐標(biāo)代表環(huán)境因素對(duì)法規(guī)的符合程度,縱坐標(biāo)仍是環(huán)境影響程度。這種矩陣強(qiáng)調(diào)守法底線,將違法或不符合要求的因素直接列為重要因素。符合性維度分為四個(gè)等級(jí)。嚴(yán)重不符合指明顯違反法律法規(guī)、受到處罰或責(zé)令整改,賦值為4。不符合指超過排放標(biāo)準(zhǔn)或違反管理要求但尚未處罰,賦值為3?；痉现高_(dá)到要求但有不穩(wěn)定因素或管理不規(guī)范,賦值為2。完全符合指完全滿足法規(guī)要求且管理規(guī)范,賦值為1。影響程度維度可以采用三級(jí)或五級(jí)劃分。三級(jí)劃分為大、中、小,分別賦值3、2、1。五級(jí)劃分為極大、很大、較大、一般、很小,賦值5、4、3、2、1。影響程度的判斷綜合考慮污染物毒性、排放量、受體敏感性、影響范圍等因素。位于矩陣左上區(qū)域的是重要環(huán)境因素,雖然影響程度可能不是最大,但由于符合性差必須優(yōu)先整改。位于右上區(qū)域的同樣是重要因素,影響程度大且存在合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。右下區(qū)域是一般因素,影響小且符合要求。左下區(qū)域是需要關(guān)注的因素,雖然影響小但有合規(guī)問題,應(yīng)當(dāng)納入整改計(jì)劃?？赡苄?嚴(yán)重性矩陣可能性-嚴(yán)重性矩陣借鑒風(fēng)險(xiǎn)管理的思路,將事故發(fā)生可能性和后果嚴(yán)重性作為評(píng)價(jià)維度。這種矩陣特別適用于評(píng)價(jià)緊急狀態(tài)下的環(huán)境因素,如泄漏、火災(zāi)、爆炸等突發(fā)環(huán)境事件?？赡苄跃S度通常分為五級(jí)。幾乎必然發(fā)生指在現(xiàn)有條件下肯定會(huì)出現(xiàn),歷史上經(jīng)常發(fā)生或理論上必然如此,賦值為5。很可能發(fā)生指發(fā)生概率在50%以上,條件稍有變化就會(huì)出現(xiàn),賦值為4?？赡馨l(fā)生指有一定概率,偶爾出現(xiàn)過類似情況,賦值為3。不太可能發(fā)生指理論上存在可能但實(shí)際很少發(fā)生,賦值為2。幾乎不可能發(fā)生指需要極端條件或多重失效才會(huì)出現(xiàn),賦值為1。嚴(yán)重性維度根據(jù)事故后果進(jìn)行分級(jí)。災(zāi)難性后果指造成重大人員傷亡、嚴(yán)重環(huán)境污染、巨大經(jīng)濟(jì)損失、惡劣社會(huì)影響,賦值為5。嚴(yán)重后果指造成多人傷害、較大污染、重大經(jīng)濟(jì)損失,賦值為4。中等后果指造成人員傷害、一定范圍污染、較大經(jīng)濟(jì)損失,賦值為3。較小后果指造成輕微傷害或污染、有限經(jīng)濟(jì)損失,賦值為2。輕微后果指基本無傷害污染、經(jīng)濟(jì)損失很小,賦值為1。矩陣右上角為不可接受區(qū)域,可能性和嚴(yán)重性都較高,必須作為重要環(huán)境因素重點(diǎn)防控,建立應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急資源,定期演練。中間區(qū)域?yàn)榭扇萑虆^(qū)域,需要采取降低風(fēng)險(xiǎn)措施,加強(qiáng)監(jiān)控管理。左下角為可接受區(qū)域,維持現(xiàn)有管理水平。矩陣法的組合應(yīng)用實(shí)踐中可以根據(jù)實(shí)際需求組合使用多個(gè)矩陣,從不同角度評(píng)價(jià)環(huán)境因素。某環(huán)境因素在某個(gè)矩陣中處于重要區(qū)域,就應(yīng)當(dāng)列為重要因素,無需所有矩陣都判定為重要。這種多矩陣評(píng)價(jià)能夠更全面地識(shí)別重要因素,避免單一方法的局限性。可以先用頻率-影響矩陣進(jìn)行初步篩選,將日常運(yùn)行中的重要因素識(shí)別出來。再用符合性-影響矩陣檢查法律符合性,將有合規(guī)問題的因素補(bǔ)充進(jìn)來。然后用可能性-嚴(yán)重性矩陣評(píng)價(jià)緊急狀態(tài)因素,將潛在的重大風(fēng)險(xiǎn)納入管理。三個(gè)矩陣覆蓋了正常、異常、緊急三種狀態(tài),形成完整的評(píng)價(jià)體系。不同類型企業(yè)可以根據(jù)自身特點(diǎn)調(diào)整矩陣維度。污染排放型企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注排放濃度和排放量。資源消耗型企業(yè)可以構(gòu)建消耗量-可替代性矩陣。服務(wù)型企業(yè)適合使用頻率-投訴矩陣。矩陣方法的靈活性使其能夠適應(yīng)不同場景的評(píng)價(jià)需求。五、其他評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用除LEC法和矩陣法外,還有多種評(píng)價(jià)方法可供選擇使用。每種方法都有其特點(diǎn)和適用范圍,企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的方法。清單法與是非判斷法清單法是最簡單直接的評(píng)價(jià)方法。預(yù)先制定一份判定準(zhǔn)則清單,對(duì)照清單逐項(xiàng)檢查,符合其中任何一條準(zhǔn)則的即判定為重要環(huán)境因素。清單法操作簡便,不需要復(fù)雜計(jì)算,適合快速評(píng)價(jià)和初步篩選。判定準(zhǔn)則通常包括以下內(nèi)容。違反或可能違反法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的必定是重要因素,如排放超標(biāo)、非法處置危廢、違規(guī)儲(chǔ)存?；返?。相關(guān)方關(guān)注的環(huán)境問題應(yīng)列為重要因素,如周邊居民投訴的噪聲、異味、揚(yáng)塵等。發(fā)生過環(huán)境事故或受到環(huán)保處罰的環(huán)節(jié),說明存在薄弱點(diǎn),應(yīng)作為重要因素加強(qiáng)管理。企業(yè)管理層關(guān)注的環(huán)境問題,體現(xiàn)了管理方向,應(yīng)納入重要因素。消耗量或排放量較大的環(huán)境因素,雖然單位影響可能不大,但由于總量較大,累積效應(yīng)明顯,也應(yīng)列為重要因素。如水電消耗雖然清潔,但消耗量大也是重要的資源環(huán)境因素。使用或產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的環(huán)節(jié),由于物質(zhì)本身的危險(xiǎn)特性,即使量小也應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。位于敏感區(qū)域的排放,如臨近居民區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等,應(yīng)提高重要性等級(jí)。是非判斷法將清單法簡化為若干個(gè)判斷問題,對(duì)每個(gè)環(huán)境因素回答是或否。比如是否違法、是否受關(guān)注、是否發(fā)生過事故、是否超過一定量等。只要有一個(gè)問題回答"是",就判定為重要因素。這種方法更加簡潔,但可能過于嚴(yán)格,導(dǎo)致重要因素過多。專家打分法專家打分法依靠專家的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行評(píng)價(jià)。邀請環(huán)保、工藝、設(shè)備、安全等方面的專家組成評(píng)價(jià)小組,對(duì)已識(shí)別的環(huán)境因素逐一打分,根據(jù)得分確定重要性。這種方法充分利用專家智慧,評(píng)價(jià)結(jié)果權(quán)威性較強(qiáng)。打分維度可以靈活設(shè)置,常見的包括環(huán)境影響程度、發(fā)生頻率、法規(guī)符合性、可控性、社會(huì)關(guān)注度等。每個(gè)維度設(shè)定分值范圍,如0-10分或1-5分。專家根據(jù)自己的判斷對(duì)每個(gè)因素的各個(gè)維度分別打分,計(jì)算各維度得分的加權(quán)平均,作為該因素的綜合評(píng)分。權(quán)重系數(shù)由小組討論確定,體現(xiàn)不同維度的相對(duì)重要性。為保證評(píng)價(jià)客觀性,可以采用德爾菲法。第一輪專家獨(dú)立打分,統(tǒng)計(jì)結(jié)果后反饋給專家,說明平均分和分歧情況。專家參考整體情況后進(jìn)行第二輪打分,可以堅(jiān)持原判斷也可以調(diào)整意見。如此反復(fù)幾輪,專家意見逐步趨于一致,最終得到比較穩(wěn)定的評(píng)價(jià)結(jié)果。專家打分法的局限在于主觀性較強(qiáng),專家的經(jīng)驗(yàn)水平、立場觀點(diǎn)影響評(píng)價(jià)結(jié)果。不同專家可能得出差異較大的結(jié)論。為減少主觀性,可以與其他客觀方法結(jié)合使用,用專家打分驗(yàn)證定量計(jì)算的結(jié)果,或者在定量計(jì)算難以進(jìn)行時(shí)采用專家判斷補(bǔ)充。定量計(jì)算法定量計(jì)算法基于實(shí)測數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)限值進(jìn)行數(shù)值計(jì)算,客觀性最強(qiáng)但數(shù)據(jù)要求較高。適用于有明確排放標(biāo)準(zhǔn)、能夠進(jìn)行監(jiān)測的環(huán)境因素,如廢水、廢氣、噪聲等污染物排放。最簡單的定量方法是濃度對(duì)標(biāo)比值。將實(shí)際監(jiān)測濃度除以標(biāo)準(zhǔn)限值,得到濃度比。濃度比大于1表示超標(biāo),肯定是重要因素。濃度比在0.8-1之間表示接近超標(biāo),風(fēng)險(xiǎn)較高,應(yīng)列為重要因素。濃度比在0.5-0.8之間為一般因素,需要加強(qiáng)監(jiān)控。濃度比小于0.5為低風(fēng)險(xiǎn)因素,保持現(xiàn)狀即可。更完善的方法是計(jì)算環(huán)境負(fù)荷。將污染物排放量乘以毒性系數(shù),得到綜合環(huán)境負(fù)荷值。排放量反映污染總量,毒性系數(shù)反映單位污染物的危害程度,兩者乘積綜合反映環(huán)境影響。毒性系數(shù)可查閱環(huán)境手冊獲取,或根據(jù)污染物類別賦予經(jīng)驗(yàn)值。計(jì)算各環(huán)境因素的環(huán)境負(fù)荷,進(jìn)行排序比較,前20%或前30%的因素列為重要因素。對(duì)能源消耗類因素,可以計(jì)算能耗強(qiáng)度,即單位產(chǎn)品能耗。與行業(yè)基準(zhǔn)值或先進(jìn)值比較,超過基準(zhǔn)值的列為重要因素。還可以計(jì)算節(jié)能潛力,即理論最低能耗與實(shí)際能耗的差值,節(jié)能潛力大的是重要因素。對(duì)廢物產(chǎn)生,計(jì)算單位產(chǎn)品廢物產(chǎn)生量,與行業(yè)水平比較,高于平均值的是重要因素。綜合評(píng)價(jià)方法的選擇實(shí)際應(yīng)用中往往需要綜合運(yùn)用多種方法,發(fā)揮各自優(yōu)勢,彌補(bǔ)單一方法的不足。針對(duì)不同類型的環(huán)境因素選用適宜的評(píng)價(jià)方法,形成系統(tǒng)完整的評(píng)價(jià)體系。對(duì)常規(guī)污染物排放,優(yōu)先采用定量計(jì)算法,有實(shí)測數(shù)據(jù)支撐,結(jié)果客觀可靠。對(duì)難以量化的因素如生態(tài)影響、視覺影響等,適合用專家打分法進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)緊急狀態(tài)的潛在風(fēng)險(xiǎn),宜用可能性-嚴(yán)重性矩陣法。對(duì)法律符合性問題,采用清單對(duì)照法最為直接?？梢韵扔们鍐畏焖俸Y選,將明顯重要的因素識(shí)別出來,再用LEC法或矩陣法對(duì)其他因素進(jìn)行詳細(xì)評(píng)價(jià)。或者先用定量計(jì)算法評(píng)價(jià)可量化因素,再用定性方法補(bǔ)充評(píng)價(jià)難以量化的因素。多種方法相互驗(yàn)證,能夠提高評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。中小企業(yè)可以選擇操作簡便的方法,如清單法、簡易矩陣法,注重實(shí)用性而非復(fù)雜性。大型企業(yè)環(huán)境因素眾多,應(yīng)當(dāng)建立更系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系,采用LEC法、多矩陣法等較為精細(xì)的方法。高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)如化工、冶煉等,應(yīng)增加定量評(píng)價(jià)的比重,用數(shù)據(jù)說話。六、重要環(huán)境因素的判定標(biāo)準(zhǔn)通過評(píng)價(jià)篩選出重要環(huán)境因素后,需要建立清晰的判定標(biāo)準(zhǔn),明確哪些因素應(yīng)當(dāng)列為重要因素。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)量化具體,便于執(zhí)行和驗(yàn)證?；陲L(fēng)險(xiǎn)評(píng)分的判定標(biāo)準(zhǔn)采用LEC法或類似評(píng)分方法時(shí),通常根據(jù)得分?jǐn)?shù)值確定重要性。D值大于70分的因素判定為重要環(huán)境因素,這是最常用的臨界值。70分對(duì)應(yīng)的是顯著風(fēng)險(xiǎn)以上等級(jí),需要制定管理方案進(jìn)行控制。有些企業(yè)將臨界值設(shè)定為100分或160分,標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格,重要因素?cái)?shù)量相對(duì)較少,便于集中管理。臨界值的確定應(yīng)考慮企業(yè)實(shí)際情況。環(huán)境因素總數(shù)較多時(shí),可以適當(dāng)提高臨界值,避免重要因素過多難以管理。環(huán)境影響較大的企業(yè)應(yīng)降低臨界值,擴(kuò)大管理范圍?？梢园吹梅峙判?將前20%-30%的因素列為重要因素,確保抓住主要矛盾。除分?jǐn)?shù)線外,還應(yīng)關(guān)注關(guān)鍵特征。凡是違反法律法規(guī)的因素,無論得分多少都應(yīng)列為重要因素,體現(xiàn)守法底線。發(fā)生過環(huán)境事故或受到處罰的因素,應(yīng)當(dāng)列為重要因素。相關(guān)方強(qiáng)烈關(guān)注或反復(fù)投訴的問題,也應(yīng)納入重要因素管理,維護(hù)企業(yè)形象。基于排放特征的判定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)污染物排放類環(huán)境因素,可以根據(jù)排放特征制定判定標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際排放濃度超過標(biāo)準(zhǔn)限值80%的,雖然達(dá)標(biāo)但已接近超標(biāo),應(yīng)列為重要因素加強(qiáng)管理,防止因波動(dòng)導(dǎo)致超標(biāo)。排放總量超過一定規(guī)模的,即使?jié)舛容^低,由于總量大對(duì)環(huán)境仍有顯著影響,也應(yīng)列為重要因素。排放有毒有害污染物的,無論濃度和總量如何,由于物質(zhì)本身危害性大,都應(yīng)列為重要因素。如重金屬、持久性有機(jī)污染物、致癌物質(zhì)等。排入敏感水體或排放點(diǎn)鄰近敏感目標(biāo)的,雖然污染物一般,但由于受體脆弱,也應(yīng)提高重要性等級(jí)。對(duì)噪聲排放,晝間超過60分貝或夜間超過50分貝的廠界噪聲,應(yīng)列為重要因素。噪聲雖然達(dá)標(biāo)但接近限值,且周邊有居民區(qū)學(xué)校醫(yī)院的,考慮社會(huì)影響也應(yīng)列為重要因素。對(duì)揚(yáng)塵排放,施工工地和物料堆場的揚(yáng)塵控制應(yīng)作為重要因素,這是群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題?；谫Y源消耗的判定標(biāo)準(zhǔn)資源能源消耗類環(huán)境因素的判定可以采用消耗強(qiáng)度指標(biāo)。單位產(chǎn)品能耗超過行業(yè)平均水平或先進(jìn)水平的,說明能效較低,節(jié)能潛力大,應(yīng)列為重要因素。能源消耗總量占企業(yè)總消耗30%以上的用能設(shè)備或工序,由于總量大,也應(yīng)列為重要因素。水資源消耗采用類似標(biāo)準(zhǔn)。單位產(chǎn)品水耗高于行業(yè)水平的是重要因素。水資源短缺地區(qū)的企業(yè)應(yīng)降低判定閾值,強(qiáng)化節(jié)水管理。原材料消耗方面,使用稀缺資源、不可再生資源的應(yīng)列為重要因素。原材料利用率低于行業(yè)平均水平,表明浪費(fèi)嚴(yán)重,應(yīng)作為重要因素改進(jìn)。資源消耗評(píng)價(jià)還應(yīng)關(guān)注可替代性。消耗不可替代或難以替代資源的是重要因素,如某些稀土元素、珍貴木材等?？捎醚h(huán)利用或可再生資源替代的,應(yīng)當(dāng)推動(dòng)替代使用。包裝材料消耗量大、可回收利用率低的,也應(yīng)列為重要因素,推行綠色包裝。重要環(huán)境因素清單的動(dòng)態(tài)管理重要環(huán)境因素不是一成不變的,應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。每年應(yīng)組織一次全面評(píng)價(jià),重新識(shí)別和評(píng)價(jià)環(huán)境因素,更新重要因素清單。生產(chǎn)工藝改變、設(shè)備更新、產(chǎn)品調(diào)整、搬遷擴(kuò)建等重大變化發(fā)生時(shí),應(yīng)及時(shí)開展評(píng)價(jià)更新。法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí),需要重新評(píng)價(jià)符合性。原本達(dá)標(biāo)的可能變?yōu)椴贿_(dá)標(biāo),原本不是重要因素的可能成為重要因素。環(huán)保部門檢查指出的問題、第三方審核發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng),應(yīng)當(dāng)納入重要因素清單,限期整改。發(fā)生環(huán)境事故或出現(xiàn)環(huán)境糾紛后,相關(guān)環(huán)境因素應(yīng)列為重要因素,防止再次發(fā)生。相關(guān)方需求變化也會(huì)影響重要性判定。居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求提高,原本可接受的噪聲、異味可能變得不可接受?？蛻籼岢霏h(huán)保要求,要求供應(yīng)商減少污染、降低能耗,相關(guān)因素的重要性就會(huì)提升。行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)提升了環(huán)保水平,跟隨者也要相應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn),重要因素的范圍可能擴(kuò)大。七、環(huán)境因素評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用評(píng)價(jià)的最終目的是為管理決策提供依據(jù),評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞謶?yīng)用,發(fā)揮其對(duì)環(huán)境管理的指導(dǎo)作用。制定環(huán)境目標(biāo)和管理方案重要環(huán)境因素是制定環(huán)境目標(biāo)的主要來源。企業(yè)應(yīng)針對(duì)每個(gè)重要因素或幾個(gè)關(guān)聯(lián)因素設(shè)定改進(jìn)目標(biāo),明確要達(dá)到的環(huán)境績效水平。目標(biāo)應(yīng)當(dāng)具體可測,有明確的量化指標(biāo)和完成期限。如某重金屬廢水排放是重要因素,目標(biāo)可設(shè)定為"下半年重金屬排放濃度降低30%,12月底前穩(wěn)定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)限值的50%以下"。制定管理方案將目標(biāo)分解為具體措施。針對(duì)該廢水排放,方案可包括更新處理設(shè)施、改進(jìn)處理工藝、加強(qiáng)過程控制、提高操作技能等措施。每項(xiàng)措施明確責(zé)任部門、責(zé)任人、完成時(shí)間、所需資源。方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過可行性分析,確保技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理。管理方案作為年度工作計(jì)劃的一部分,納入績效考核,推動(dòng)落實(shí)。環(huán)境目標(biāo)不一定覆蓋所有重要因素,可以根據(jù)輕重緩急分期分批解決。優(yōu)先解決風(fēng)險(xiǎn)最大、影響最突出、改進(jìn)效益最明顯的因素。有些重要因素通過日常運(yùn)行控制就能管住,不必單獨(dú)制定目標(biāo)。環(huán)境目標(biāo)數(shù)量要適中,過多會(huì)分散資源,過少則力度不夠。建立運(yùn)行控制程序?qū)λ兄匾h(huán)境因素都應(yīng)建立運(yùn)行控制程序或作業(yè)指導(dǎo)書,明確操作要求和管理規(guī)范。程序內(nèi)容包括控制目標(biāo)、操作步驟、監(jiān)測要求、記錄表單、異常處理等?？刂颇繕?biāo)明確該環(huán)節(jié)要達(dá)到的環(huán)保指標(biāo),如排放濃度限值、能耗定額、廢物產(chǎn)生量等。操作步驟詳細(xì)說明正確的操作方法,每個(gè)步驟的控制要點(diǎn),需要注意的環(huán)保事項(xiàng)。如污水處理操作規(guī)程應(yīng)說明加藥量計(jì)算、設(shè)備啟停順序、運(yùn)行參數(shù)控制、出水監(jiān)測頻次等。能源使用指導(dǎo)書應(yīng)明確設(shè)備運(yùn)行時(shí)間、負(fù)荷率控制、節(jié)能操作技巧、能耗統(tǒng)計(jì)方法等。監(jiān)測要求規(guī)定監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測頻次、監(jiān)測方法、合格標(biāo)準(zhǔn)。廢水排放應(yīng)明確監(jiān)測污染物種類、取樣位置、采樣方法、分析方法、標(biāo)準(zhǔn)限值。噪聲控制應(yīng)規(guī)定測量點(diǎn)位、測量時(shí)段、評(píng)價(jià)方法。記錄表單用于記錄操作參數(shù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)、異常情況、處理措施,為管理提供依據(jù)。異常處理說明出現(xiàn)超標(biāo)、故障、事故時(shí)的應(yīng)對(duì)措施。發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告,采取應(yīng)急措施控制影響,查找原因進(jìn)行整改。重要環(huán)境因素應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急組織、應(yīng)急資源、應(yīng)急程序,定期演練保證有效性。開展針對(duì)性培訓(xùn)教育重要環(huán)境因素所涉及崗位的人員應(yīng)當(dāng)接受專門培訓(xùn),了解該因素的環(huán)境影響,掌握正確的操作方法和控制要求。培訓(xùn)內(nèi)容包括環(huán)境因素識(shí)別、環(huán)境影響分析、法律法規(guī)要求、操作規(guī)程、應(yīng)急處理等。污水處理站操作工應(yīng)當(dāng)接受水污染防治知識(shí)培訓(xùn),了解各種污染物的危害,掌握處理工藝原理,熟悉運(yùn)行操作規(guī)程,能夠判斷運(yùn)行狀態(tài),處理常見故障。鍋爐工應(yīng)學(xué)習(xí)大氣污染防治知識(shí),了解煙塵、二氧化硫、氮氧化物的危害,掌握燃燒控制技術(shù),規(guī)范操作降低排放。除操作培訓(xùn)外,還應(yīng)開展意識(shí)培訓(xùn),提高全員環(huán)保意識(shí)。讓大家認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性,了解企業(yè)的環(huán)境方針和目標(biāo),知曉自己工作中的環(huán)境因素,明確自己的環(huán)保責(zé)任。通過培訓(xùn)使環(huán)保理念深入人心,變"要我環(huán)保"為"我要環(huán)保"。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行,新員工上崗前培訓(xùn),在崗員工定期輪訓(xùn),工藝設(shè)備變化時(shí)專項(xiàng)培訓(xùn)。培訓(xùn)要有計(jì)劃、有記錄、有考核,確保培訓(xùn)效果?？己瞬缓细竦牟坏蒙蠉?特殊崗位應(yīng)持證上崗。實(shí)施監(jiān)測和績效評(píng)價(jià)對(duì)重要環(huán)境因素應(yīng)建立監(jiān)測機(jī)制,定期監(jiān)測其環(huán)境績效。污染物排放應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)和許可證要求進(jìn)行監(jiān)測,手工監(jiān)測結(jié)合自動(dòng)監(jiān)測,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。能源資源消耗應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,按日、按月統(tǒng)計(jì)消耗量,計(jì)算消耗強(qiáng)度,與定額比較分析。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)定期分析評(píng)價(jià),判斷環(huán)境績效變化趨勢。制作圖表展示數(shù)據(jù)變化,與目標(biāo)值、標(biāo)準(zhǔn)值比較,評(píng)估管理效果。發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常及時(shí)查找原因,采取糾正措施。分析數(shù)據(jù)的變化規(guī)律,找出影響因素,為持續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)。年度環(huán)境績效報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)分析重要環(huán)境因素的管理情況。報(bào)告各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)的完成情況,重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施效果,存在的問題和改進(jìn)計(jì)劃。對(duì)照年初設(shè)定的目標(biāo)評(píng)價(jià)完成程度,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),反思不足之處?？冃?bào)告提交管理評(píng)審,作為下年度目標(biāo)制定的基礎(chǔ)。監(jiān)測和評(píng)價(jià)的目的不是為了檢查處罰,而是為了發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)管理。應(yīng)當(dāng)建立正向激勵(lì)機(jī)制,對(duì)環(huán)境績效改善顯著的部門和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。將環(huán)境指標(biāo)納入績效考核,與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,調(diào)動(dòng)大家的積極性。八、環(huán)境因素評(píng)價(jià)的常見問題與改進(jìn)企業(yè)在開展環(huán)境因素識(shí)別評(píng)價(jià)過程中,經(jīng)常會(huì)遇到一些共性問題,影響評(píng)價(jià)質(zhì)量和管理效果。認(rèn)識(shí)這些問題,采取針對(duì)性措施加以改進(jìn),能夠提升評(píng)價(jià)工作水平。識(shí)別不充分的問題識(shí)別不充分是最常見的問題,主要表現(xiàn)為遺漏環(huán)境因素。生產(chǎn)車間的環(huán)境因素一般都能識(shí)別出來,但輔助部門、辦公區(qū)域、服務(wù)環(huán)節(jié)的因素容易被忽視。食堂的含油廢水、餐廚垃圾,鍋爐房的燃料儲(chǔ)運(yùn),門衛(wèi)的汽車尾氣,這些看似次要但客觀存在的因素應(yīng)當(dāng)識(shí)別。間接環(huán)境因素識(shí)別不足。供應(yīng)商的包裝廢棄物、運(yùn)輸單位的油品泄漏、承包商施工的揚(yáng)塵噪聲,這些企業(yè)不能直接控制但可以施加影響的因素應(yīng)當(dāng)納入。產(chǎn)品使用階段的能耗、廢棄后的處理,雖然發(fā)生在企業(yè)外部,從產(chǎn)品生命周期角度也應(yīng)識(shí)別。異常狀態(tài)和緊急狀態(tài)的因素識(shí)別不足。大家習(xí)慣于識(shí)別正常運(yùn)行的因素,對(duì)檢修、開停車、故障等異常情況關(guān)注不夠。潛在的環(huán)境事故如泄漏、火災(zāi)、爆炸等緊急狀態(tài),雖然尚未發(fā)生但風(fēng)險(xiǎn)存在,應(yīng)當(dāng)識(shí)別評(píng)價(jià)并制定應(yīng)急預(yù)案。評(píng)價(jià)方法選擇不當(dāng)評(píng)價(jià)方法選擇不當(dāng)導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果不合理。簡單套用某種方法,不考慮企業(yè)實(shí)際情況和環(huán)境因素特點(diǎn),評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏針對(duì)性。有的企業(yè)所有因素都用LEC法評(píng)價(jià),但有些因素沒有明確的事故概念,L值難以確定。應(yīng)當(dāng)根據(jù)因素類型選擇適宜的方法,常規(guī)排放用定量計(jì)算,潛在風(fēng)險(xiǎn)用LEC法,法律符合性用清單法。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合理。臨界分?jǐn)?shù)線定得過低,導(dǎo)致幾乎所有因素都是重要因素,失去分類管理的意義。分?jǐn)?shù)線定得過高,重要因素太少,可能遺漏真正需要關(guān)注的因素。應(yīng)當(dāng)根據(jù)因素總數(shù)、企業(yè)實(shí)際、管理能力等因素合理確定標(biāo)準(zhǔn),使重要因素?cái)?shù)量適中。賦值標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。不同評(píng)價(jià)人員對(duì)同一因素的打分差異很大,影響評(píng)價(jià)客觀性。應(yīng)當(dāng)制定明確的賦值準(zhǔn)則,提供判斷依據(jù)和示例,組織培訓(xùn)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。評(píng)價(jià)過程應(yīng)當(dāng)集體討論,充分交流,形成共識(shí),避免個(gè)人主觀隨意性。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不足評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不足是更深層次的問題。評(píng)價(jià)工作做得很認(rèn)真,但評(píng)價(jià)結(jié)果束之高閣,沒有真正用于管理決策。環(huán)境目標(biāo)沒有針對(duì)重要因素制定,或者目標(biāo)與評(píng)價(jià)結(jié)果脫節(jié)。運(yùn)行控制程序沒有覆蓋所有重要因素,或者程序流于形式,現(xiàn)場不執(zhí)行。重要環(huán)境因素沒有得到應(yīng)有的重視。資源配置沒有向重要因素傾斜,監(jiān)測檢查沒有突出重要因素,培訓(xùn)教育沒有針對(duì)重要因素展開。評(píng)價(jià)變成為了應(yīng)付認(rèn)證或檢查的形式主義,沒有發(fā)揮實(shí)際作用。應(yīng)當(dāng)將評(píng)價(jià)結(jié)果作為環(huán)境管理的基礎(chǔ),所有管理活動(dòng)圍繞重要因素展開。評(píng)價(jià)更新不及時(shí)。環(huán)境因素清單多年不更新,生產(chǎn)工藝變了、設(shè)備更新了、產(chǎn)品換了,但評(píng)價(jià)結(jié)果還是老的。法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)提高了,原本達(dá)標(biāo)的可能已經(jīng)不達(dá)標(biāo),但沒有重新評(píng)價(jià)。應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)價(jià)機(jī)制,重大變化時(shí)及時(shí)更新,確保評(píng)價(jià)結(jié)果反映當(dāng)前實(shí)際。持續(xù)改進(jìn)的路徑改進(jìn)識(shí)別充分性需要采取系統(tǒng)方法。采用多種識(shí)別方法互相補(bǔ)充,全過程法結(jié)合區(qū)域法,文件識(shí)別結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查,避免遺漏。組織跨部門評(píng)價(jià)小組,讓熟悉各環(huán)節(jié)的人員參與,群策群力提高識(shí)別質(zhì)量。借鑒同行業(yè)企業(yè)的識(shí)別清單,參考行業(yè)指南,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。提高評(píng)價(jià)方法的科學(xué)性。根據(jù)不同類型因素選擇合適方法,多種方法組合使用。制定詳細(xì)的操作指南,明確賦值標(biāo)準(zhǔn)和判定準(zhǔn)則。開展評(píng)價(jià)人員培訓(xùn),提高評(píng)價(jià)能力。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)經(jīng)過審核確認(rèn),必要時(shí)邀請外部專家指導(dǎo)。強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。將重要環(huán)境因素清單作為環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)文件,傳達(dá)到所有相關(guān)人員。針對(duì)每個(gè)重要因素明確管理要求,建立控制程序,落實(shí)責(zé)任人員。環(huán)境目標(biāo)設(shè)定、資源配置、監(jiān)督檢查都應(yīng)聚焦重要因素。將重要因素納入新員工培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)內(nèi)容,提高意識(shí)和能力。建立評(píng)價(jià)改進(jìn)機(jī)制。定期組織評(píng)價(jià)更新,重大變化及時(shí)評(píng)價(jià)?？偨Y(jié)評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷完善評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)。跟蹤國內(nèi)外評(píng)價(jià)方法發(fā)展動(dòng)態(tài),學(xué)習(xí)借鑒新的理論方法。通過持續(xù)改進(jìn),使評(píng)價(jià)工作更加科學(xué)有效,為環(huán)境管理提供有力支撐。九、環(huán)境因素評(píng)價(jià)體系建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立系統(tǒng)的環(huán)境因素評(píng)價(jià)體系,將評(píng)價(jià)工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,使其成為環(huán)境管理的重要組成部分。建立評(píng)價(jià)制度文件評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)制度化,編制《環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)控制程序》作為環(huán)境管理體系的核心文件。程序文件應(yīng)當(dāng)明確評(píng)價(jià)的目的和范圍,規(guī)定評(píng)價(jià)的職責(zé)分工,確定評(píng)價(jià)的方法和準(zhǔn)則,描述評(píng)價(jià)的流程步驟,提出評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用要求。程序應(yīng)當(dāng)規(guī)定評(píng)價(jià)的時(shí)機(jī)和頻次。每年開展一次全面評(píng)價(jià),更新環(huán)境因素清單。工藝設(shè)備變化、產(chǎn)品調(diào)整、搬遷擴(kuò)建等重大變更時(shí)應(yīng)及時(shí)評(píng)價(jià)。法律法規(guī)變化、發(fā)生環(huán)境事故、相關(guān)方投訴后應(yīng)重新評(píng)價(jià)相關(guān)因素。新項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)應(yīng)開展環(huán)境因素識(shí)別,作為項(xiàng)目環(huán)評(píng)的基礎(chǔ)。評(píng)價(jià)職責(zé)應(yīng)當(dāng)明確。環(huán)境管理部門負(fù)責(zé)組織評(píng)價(jià)工作,制定評(píng)價(jià)計(jì)劃,提供技術(shù)指導(dǎo)。各部門負(fù)責(zé)識(shí)別本部門的環(huán)境因素,參與評(píng)價(jià)打分。技術(shù)部門提供工藝技術(shù)支持。最高管理者審批重要環(huán)境因素清單。建立評(píng)價(jià)小組作為評(píng)價(jià)工作的組織形式,小組成員應(yīng)具有代表性和專業(yè)性。配套評(píng)價(jià)工具表單配套編制識(shí)別清單、評(píng)價(jià)記錄、匯總表等工具表單,規(guī)范評(píng)價(jià)過程,便于操作執(zhí)行。環(huán)境因素識(shí)別清單應(yīng)列出識(shí)別區(qū)域或環(huán)節(jié)、環(huán)境因素、環(huán)境影響、時(shí)態(tài)、狀態(tài)等信息,作為識(shí)別工作的記錄載體。表格形式便于系統(tǒng)整理,避免遺漏。評(píng)價(jià)記錄表記錄評(píng)價(jià)過程和結(jié)果。對(duì)LEC法,表格應(yīng)包含環(huán)境因素名稱、L值及依據(jù)、E值及依據(jù)、C值及依據(jù)、D值計(jì)算結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、是否重要因素等欄目。對(duì)矩陣法,表格包含兩個(gè)維度的賦值、矩陣位置、重要性判定。評(píng)價(jià)依據(jù)欄應(yīng)簡要說明賦值理由,提高評(píng)價(jià)的可追溯性。重要環(huán)境因素匯總表列出所有重要因素,作為管理的基礎(chǔ)清單。匯總表應(yīng)包括重要因素名稱、所在部門或崗位、評(píng)價(jià)分值或等級(jí)、控制措施、責(zé)任人等信息。匯總表應(yīng)經(jīng)審批并受控,確保使用的是有效版本。匯總表應(yīng)傳達(dá)到所有相關(guān)人員,張貼在醒目位置,讓大家了解本區(qū)域或崗位的重要因素。建立環(huán)境因素?cái)?shù)據(jù)庫,將識(shí)別評(píng)價(jià)信息電子化管理。數(shù)據(jù)庫可以方便地查詢、統(tǒng)計(jì)、分析環(huán)境因素,生成各種報(bào)表。更新時(shí)只需修改數(shù)據(jù)庫,自動(dòng)生成新版清單。數(shù)據(jù)庫還可以記錄歷史變化,進(jìn)行趨勢分析,為管理決策提供支持。組織評(píng)價(jià)培訓(xùn)演練評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量很大程度取決于參與人員的能力水平。應(yīng)當(dāng)組織專項(xiàng)培訓(xùn),提高人員的識(shí)別評(píng)價(jià)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括環(huán)境因素的概念和類型、識(shí)別的維度和方法、評(píng)價(jià)方法的原理和應(yīng)用、賦值標(biāo)準(zhǔn)的理解和判斷、評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用等。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)理論聯(lián)系實(shí)際,結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況講解。用企業(yè)自身的環(huán)境因素作為案例,分析如何識(shí)別、如何評(píng)價(jià)、如何控制。通過案例講解使培訓(xùn)內(nèi)容更加生動(dòng),更容易理解掌握。培訓(xùn)后應(yīng)當(dāng)組織考試或演練,檢驗(yàn)培訓(xùn)效果,不合格的補(bǔ)訓(xùn)?？梢越M織模擬評(píng)價(jià)演練,讓參訓(xùn)人員分組對(duì)某個(gè)區(qū)域或環(huán)節(jié)進(jìn)行識(shí)別評(píng)價(jià),提交評(píng)價(jià)結(jié)果,然后集中講評(píng)。通過演練發(fā)現(xiàn)識(shí)別遺漏、評(píng)價(jià)偏差等問題,針對(duì)性講解糾正。演練過程本身就是一次深化學(xué)習(xí)的過程,比單純聽講效果更好。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行,使評(píng)價(jià)能力保持和提升。每次全面評(píng)價(jià)前應(yīng)組織一次培訓(xùn),溫習(xí)方法標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一評(píng)價(jià)尺度。引入新的評(píng)價(jià)方法時(shí)應(yīng)專題培訓(xùn),講解新方法的特點(diǎn)和應(yīng)用。人員變動(dòng)時(shí)應(yīng)對(duì)新人員進(jìn)行培訓(xùn),確保評(píng)價(jià)隊(duì)伍能力穩(wěn)定。加強(qiáng)評(píng)價(jià)監(jiān)督檢查建立評(píng)價(jià)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,確保評(píng)價(jià)工作規(guī)范有效。環(huán)境管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查各部門的識(shí)別評(píng)價(jià)工作,查看是否全面識(shí)別,評(píng)價(jià)是否客觀合理,程序是否正確執(zhí)行。內(nèi)部審核應(yīng)當(dāng)檢查環(huán)境因素評(píng)價(jià),審核識(shí)別的充分性、評(píng)價(jià)的合理性、結(jié)果的應(yīng)用情況。第三方認(rèn)證審核是外部監(jiān)督的重要形式。認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核員會(huì)重點(diǎn)審核環(huán)境因素評(píng)價(jià),檢查識(shí)別是否充分、方法是否適宜、結(jié)果是否合理、應(yīng)用是否到位。對(duì)審核發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改,完善評(píng)價(jià)體系?？梢云刚堊稍儥C(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行診斷,提出改進(jìn)建議。建立評(píng)價(jià)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo),量化評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。如識(shí)別覆蓋率(實(shí)際識(shí)別數(shù)與理論識(shí)別數(shù)之比)、重要因素準(zhǔn)確率(真正重要的被識(shí)別率和非重要的被排除率)、評(píng)價(jià)方法適宜性、結(jié)果應(yīng)用有效性等。定