[杭州某景區(qū)]旅游安全事故應(yīng)對(duì)與游客救助措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[杭州某景區(qū)]內(nèi)發(fā)生的旅游安全事故，提升景區(qū)應(yīng)急管理和游客救助能力，健全安全事故應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，最大程度地減少事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常旅游秩序與景區(qū)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[杭州某景區(qū)]實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案適用于[杭州某景區(qū)]范圍內(nèi)發(fā)生的各類旅游安全事故，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件及其引發(fā)的游客傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等應(yīng)急情況。

第三條本預(yù)案的核心目的在于通過(guò)科學(xué)預(yù)防、快速響應(yīng)、高效救助，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游安全事故的有效管控和妥善處置，降低事故影響，保障游客安全，維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)與社會(huì)和諧。

第四條本預(yù)案的核心目標(biāo)在于全面提升[杭州某景區(qū)]應(yīng)對(duì)旅游安全事故的綜合能力，完善應(yīng)急管理體系，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化部門協(xié)作，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有序開(kāi)展救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)秩序。

第五條本預(yù)案的保障對(duì)象為進(jìn)入[杭州某景區(qū)]的游客生命財(cái)產(chǎn)安全，以及景區(qū)工作人員的人身安全與財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)維護(hù)景區(qū)的正常運(yùn)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第六條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)行業(yè)規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[杭州某景區(qū)]旅游安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為景區(qū)安全事故應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)事故的決策部署、指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)。建立健全體制完善、響應(yīng)迅速、處置高效的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、應(yīng)急啟動(dòng)、指揮調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)指揮、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，由[杭州某景區(qū)]應(yīng)急指揮部依據(jù)事故等級(jí)和性質(zhì)，分級(jí)分類組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)對(duì)工作。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其下屬單位、駐點(diǎn)企業(yè)等，在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是本層級(jí)、本領(lǐng)域事故應(yīng)對(duì)工作的第一責(zé)任人，確保責(zé)任明確、守土有責(zé)。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管控和隱患排查治理，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。加強(qiáng)日常安全巡查、隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止事故發(fā)生或控制事故影響范圍，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建景區(qū)內(nèi)部各部門、各經(jīng)營(yíng)單位之間以及與外部相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、救援組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、通訊單位等的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合、行動(dòng)一致。動(dòng)員和組織景區(qū)工作人員、志愿者及社會(huì)力量參與應(yīng)急處置與自救互救，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在事故應(yīng)對(duì)過(guò)程中，必須嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)分事故性質(zhì)（如自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類、社會(huì)安全事件類等），采取相應(yīng)措施。堅(jiān)持依法辦事，尊重游客合法權(quán)益，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、公開(kāi)透明，維護(hù)景區(qū)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[杭州某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類旅游安全事故的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成游客身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者游客、景區(qū)財(cái)產(chǎn)受到損失，[杭州某景區(qū)]旅游秩序受到嚴(yán)重影響，聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)游客發(fā)生的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约皵_亂公共秩序的行為，游客的非法宗教活動(dòng)、破壞性行為，游客的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響景區(qū)秩序和安全的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對(duì)游客或景區(qū)工作人員的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、交通運(yùn)輸事故、游樂(lè)設(shè)施故障等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，大型活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成游客健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；景區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)游客健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、冰雹等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、虛假宣傳等破壞景區(qū)形象和秩序的活動(dòng)；景區(qū)信息系統(tǒng)被攻擊、破壞導(dǎo)致服務(wù)中斷或游客信息泄露，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于特定有考試培訓(xùn)功能的景區(qū)，若不適用可刪除）在景區(qū)內(nèi)組織的考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：因群體性糾紛、個(gè)人極端行為等引發(fā)的擾亂公共秩序的事件，以及其他未列入上述類別的、但可能對(duì)景區(qū)安全穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某景區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為景區(qū)旅游安全事故應(yīng)對(duì)工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：景區(qū)主要負(fù)責(zé)人（如總經(jīng)理/董事長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：景區(qū)分管安全、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人（如副總經(jīng)理/副總監(jiān)）

成員：景區(qū)辦公室、游客服務(wù)中心、安保部、醫(yī)務(wù)室、工程部、市場(chǎng)部、后勤部、各主要業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮景區(qū)旅游安全事故的應(yīng)急處置工作；研究決定事故應(yīng)對(duì)的重大決策；部署應(yīng)急處置行動(dòng)；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題；批準(zhǔn)應(yīng)急狀態(tài)的解除；向上級(jí)主管部門和相關(guān)單位報(bào)告事故及處置情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和信息樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)事故相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要和各類應(yīng)急處置文件；協(xié)調(diào)各工作組、各部門的應(yīng)急行動(dòng)；組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的初步信息核實(shí)和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)；指導(dǎo)、監(jiān)督景區(qū)各層級(jí)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作；總結(jié)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的旅游安全事故，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：安保部、游客服務(wù)中心、辦公室、市場(chǎng)部、各主要業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)單位等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開(kāi)展游客疏散、隔離和安撫工作；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查；收集相關(guān)信息并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；實(shí)施景區(qū)范圍內(nèi)的安全管控措施。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：安保部、游客服務(wù)中心、辦公室、醫(yī)務(wù)室等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、協(xié)助公安機(jī)關(guān)勘查取證；開(kāi)展人員搜尋和身份確認(rèn)；對(duì)受害者進(jìn)行初步救治和安撫；發(fā)布相關(guān)信息穩(wěn)定游客情緒；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查處理。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由工程部負(fù)責(zé)人或事發(fā)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：工程部、后勤部、醫(yī)務(wù)室、游客服務(wù)中心、安保部、相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工程部或事發(fā)部門。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援、設(shè)施搶修和安全隔離；組織開(kāi)展游客疏散和救助；實(shí)施災(zāi)害區(qū)域的應(yīng)急管控；評(píng)估災(zāi)害損失，協(xié)調(diào)資源進(jìn)行恢復(fù)；配合相關(guān)部門開(kāi)展事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：醫(yī)務(wù)室、游客服務(wù)中心、后勤部、安保部、辦公室等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在醫(yī)務(wù)室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)傷病員的救治和隔離觀察；開(kāi)展公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)消毒和衛(wèi)生防疫措施；發(fā)布健康提示信息；配合衛(wèi)生防疫部門開(kāi)展調(diào)查處置；保障應(yīng)急醫(yī)療物資供應(yīng)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由工程部負(fù)責(zé)人或分管運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：工程部、后勤部、安保部、游客服務(wù)中心、辦公室等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工程部或辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情評(píng)估；組織實(shí)施游客安全疏散和避險(xiǎn)；開(kāi)展搶險(xiǎn)搶修，修復(fù)受損設(shè)施設(shè)備；維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序，保障基本生活物資供應(yīng)；配合上級(jí)部門開(kāi)展救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由辦公室或信息中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、信息中心、市場(chǎng)部、游客服務(wù)中心、安保部等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在信息中心或辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊的防御和溯源；恢復(fù)受損系統(tǒng)和服務(wù)；保護(hù)游客個(gè)人信息安全；發(fā)布權(quán)威信息，維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（本類別適用于景區(qū)內(nèi)含考試培訓(xùn)功能的特定區(qū)域，若不適用可刪除）

組長(zhǎng)：由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由負(fù)責(zé)相關(guān)區(qū)域管理的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：負(fù)責(zé)相關(guān)區(qū)域管理的部門、安保部、醫(yī)務(wù)室、辦公室等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在負(fù)責(zé)相關(guān)區(qū)域管理的部門。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)考試期間的安全秩序維護(hù)；處理考試相關(guān)的突發(fā)事件；保障考試環(huán)境安全；配合考試組織機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急處置。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、市場(chǎng)部、安保部、游客服務(wù)中心等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)事故信息的收集、核實(shí)、匯總和上報(bào)；負(fù)責(zé)制定和發(fā)布官方信息通報(bào)；管理各類媒體問(wèn)詢；維護(hù)景區(qū)官方網(wǎng)站和社交媒體平臺(tái)信息發(fā)布；確保信息傳遞的及時(shí)、準(zhǔn)確、統(tǒng)一。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于[杭州某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類旅游安全事故的預(yù)防預(yù)警信息管理。

1.信息報(bào)送核心原則

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保在第一時(shí)間將突發(fā)事件信息傳遞至相關(guān)部門和上級(jí)單位。

（2）首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患后，第一時(shí)間進(jìn)行初步報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

（1）[景區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人或部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，立即向所在部門負(fù)責(zé)人報(bào)告；部門負(fù)責(zé)人核實(shí)情況后，第一時(shí)間向景區(qū)辦公室報(bào)告；景區(qū)辦公室接到報(bào)告后，進(jìn)行初步核實(shí)、評(píng)估和匯總，立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，決定信息報(bào)送上級(jí)主管部門的級(jí)別和方式。

（2）上級(jí)信息報(bào)送流程。景區(qū)辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，將信息逐級(jí)報(bào)送至省、市相關(guān)主管部門，并根據(jù)規(guī)定時(shí)限和要求，報(bào)送至省委辦公廳等指定單位。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

（1）事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人或部門負(fù)責(zé)人應(yīng)立即通過(guò)電話向景區(qū)辦公室報(bào)告事件基本信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要情況），同時(shí)啟動(dòng)書(shū)面報(bào)告準(zhǔn)備工作。

（2）景區(qū)辦公室接到電話報(bào)告后，立即核實(shí)信息，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)通知信息報(bào)送責(zé)任人。

（3）信息報(bào)送責(zé)任人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和要求，在2小時(shí)內(nèi)完成書(shū)面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列要素，并加蓋部門印章（如無(wú)部門印章，由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)）。

（4）書(shū)面報(bào)告通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或加密郵件報(bào)送至景區(qū)辦公室，辦公室進(jìn)行審核匯總后，按領(lǐng)導(dǎo)小組指示報(bào)送至上級(jí)單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）事件發(fā)生時(shí)間（精確到分鐘）；

（2）事件發(fā)生地點(diǎn)（具體到區(qū)域、景點(diǎn)或設(shè)施）；

（3）事件涉及范圍或規(guī)模（如影響游客數(shù)量、涉及區(qū)域面積等）；

（4）人員傷亡情況（包括死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)等）；

（5）事件初步原因分析；

（6）事件影響初步評(píng)估（如對(duì)游客、財(cái)產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)秩序的影響）；

（7）已采取的應(yīng)急處置措施；

（8）事件發(fā)展動(dòng)態(tài)和處置進(jìn)展；

（9）需要協(xié)調(diào)解決或請(qǐng)求支持的事項(xiàng)；

（10）報(bào)告單位、報(bào)告人及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害（如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失）；

（2）重大事故災(zāi)難（如重大交通運(yùn)輸事故、游樂(lè)設(shè)施重大故障事故、火災(zāi)事故等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失）；

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如群體性食物中毒、傳染病疫情等造成重大人員健康損害）；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向（如重大輿情危機(jī)、群體性事件苗頭等）；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[杭州某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，應(yīng)依據(jù)本預(yù)案及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)日常應(yīng)急管理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告渠道、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制等處于良好運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決應(yīng)急準(zhǔn)備中存在的問(wèn)題。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)景區(qū)運(yùn)營(yíng)實(shí)際、法律法規(guī)更新、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果以及演練評(píng)估反饋，定期對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案）進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，包括應(yīng)急救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、治安維護(hù)隊(duì)、后勤保障隊(duì)等，定期開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)和技能訓(xùn)練，提升隊(duì)員的專業(yè)素質(zhì)、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向景區(qū)管理人員、工作人員及游客開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)普及、自救互救技能培訓(xùn)和崗位應(yīng)急能力培訓(xùn)。定期組織不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，磨合應(yīng)急響應(yīng)流程，提高實(shí)際應(yīng)對(duì)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)景區(qū)規(guī)模、游客承載量、潛在風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急預(yù)案要求，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立健全應(yīng)急物資入庫(kù)、出庫(kù)、盤點(diǎn)、維護(hù)和更新制度，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急需要時(shí)能夠及時(shí)、充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)及鄰近區(qū)域重大人員傷亡（如造成30人以上死亡或危及100人以上生命安全），或造成景區(qū)核心設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀、運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)時(shí)間中斷，或引發(fā)重大社會(huì)影響、嚴(yán)重危害國(guó)家安全、公共安全或游客權(quán)益的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成30人以上死亡；危及100人以上生命安全；景區(qū)主要入口或核心景區(qū)被完全封鎖或嚴(yán)重?fù)p毀，導(dǎo)致游客無(wú)法通行或核心服務(wù)功能喪失；引發(fā)跨省級(jí)行政區(qū)影響的群體性事件或重大輿情危機(jī)；涉及重要涉外人員安全或引發(fā)外交交涉的事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)10人以上、29人以下死亡，或造成景區(qū)內(nèi)50人以上、99人以下重傷，或造成景區(qū)重要設(shè)施損毀、運(yùn)營(yíng)嚴(yán)重受阻，或引發(fā)較大范圍社會(huì)影響、較重危害的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成10人以上、29人以下死亡；造成50人以上、99人以下重傷；景區(qū)主要區(qū)域或重要服務(wù)設(shè)施損毀或嚴(yán)重運(yùn)行中斷，影響大量游客正常游覽；引發(fā)區(qū)域性（市、縣級(jí)）關(guān)注的群體性事件或較廣范圍輿情關(guān)注；對(duì)景區(qū)聲譽(yù)或正常運(yùn)營(yíng)造成重大負(fù)面影響的事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)3人以上、9人以下死亡，或造成景區(qū)內(nèi)10人以上、49人以下重傷，或造成景區(qū)部分設(shè)施損毀、運(yùn)營(yíng)受到較重影響，或引發(fā)一定社會(huì)影響、較輕危害的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成3人以上、9人以下死亡；造成10人以上、49人以下重傷；景區(qū)部分區(qū)域或一般設(shè)施損毀或運(yùn)行中斷，影響部分游客游覽；引發(fā)局部區(qū)域（街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）關(guān)注的群體性事件或一定范圍輿情關(guān)注；對(duì)景區(qū)運(yùn)營(yíng)秩序或聲譽(yù)造成較輕負(fù)面影響的事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)2人以下死亡，或造成景區(qū)內(nèi)10人以下輕傷，或造成景區(qū)一般設(shè)施輕微損毀、運(yùn)營(yíng)短暫影響，或僅造成局部社會(huì)影響、輕微危害的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成2人以下死亡；造成10人以下輕傷；景區(qū)一般設(shè)施輕微損毀或運(yùn)行短暫中斷，影響范圍有限；引發(fā)景區(qū)內(nèi)部或周邊社區(qū)輕微矛盾或局部輿情關(guān)注；對(duì)景區(qū)運(yùn)營(yíng)秩序或聲譽(yù)影響較小的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，景區(qū)現(xiàn)場(chǎng)人員或最先發(fā)現(xiàn)單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室；景區(qū)辦公室在接到報(bào)告后立即向景區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和本預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接報(bào)后立即召開(kāi)緊急會(huì)議，宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并第一時(shí)間將事件情況及先期處置措施報(bào)告省委、省政府及上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)集應(yīng)急力量，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員搜救、秩序維護(hù)、醫(yī)療救護(hù)、設(shè)施搶修等先期處置工作；啟動(dòng)與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同處置；根據(jù)需要向上級(jí)請(qǐng)求增派救援力量和資源；及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向公眾發(fā)布權(quán)威信息，防止謠言傳播；對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉管理，配合相關(guān)部門開(kāi)展調(diào)查取證工作。信息報(bào)告要求：事件信息在事發(fā)后20分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，內(nèi)容包含核心要素清單所列要素，并在1小時(shí)內(nèi)通過(guò)書(shū)面形式正式報(bào)告，同時(shí)抄送相關(guān)單位。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，景區(qū)現(xiàn)場(chǎng)人員或最先發(fā)現(xiàn)單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室；景區(qū)辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和本預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接報(bào)后立即召開(kāi)緊急會(huì)議，宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并第一時(shí)間將事件情況及先期處置措施報(bào)告市委、市政府及上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)集應(yīng)急力量，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、安全保衛(wèi)、后勤保障等先期處置工作；加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，請(qǐng)求指導(dǎo)和支持；根據(jù)需要啟動(dòng)景區(qū)內(nèi)部警戒，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；及時(shí)通過(guò)官方渠道發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；做好善后處理工作。信息報(bào)告要求：事件信息在事發(fā)后20分鐘內(nèi)通過(guò)電話向市委辦公廳口頭報(bào)告，內(nèi)容包含核心要素清單所列要素，并在1小時(shí)內(nèi)通過(guò)書(shū)面形式正式報(bào)告，同時(shí)抄送相關(guān)單位。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，景區(qū)現(xiàn)場(chǎng)人員或最先發(fā)現(xiàn)單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室；景區(qū)辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和本預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接報(bào)后立即召開(kāi)緊急會(huì)議，宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮，并第一時(shí)間將事件情況及先期處置措施報(bào)告市政府及上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確指揮協(xié)調(diào)機(jī)制；組織應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展人員清點(diǎn)、傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)警戒、秩序維護(hù)、設(shè)施檢查與處置等工作；加強(qiáng)與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)處置；根據(jù)需要發(fā)布臨時(shí)管控措施，確保游客安全；及時(shí)收集核實(shí)事件信息，按要求向相關(guān)部門報(bào)告。信息報(bào)告要求：事件信息在事發(fā)后20分鐘內(nèi)通過(guò)電話向市政府辦公廳口頭報(bào)告，內(nèi)容包含核心要素清單所列要素，并在1小時(shí)內(nèi)通過(guò)書(shū)面形式正式報(bào)告，同時(shí)抄送相關(guān)單位。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，景區(qū)現(xiàn)場(chǎng)人員或最先發(fā)現(xiàn)單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室；景區(qū)辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和本預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，或由辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并視情將事件情況及先期處置措施報(bào)告屬地政府及上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確處置流程與職責(zé)分工；組織應(yīng)急隊(duì)伍按指令參與現(xiàn)場(chǎng)處置，重點(diǎn)開(kāi)展傷員初步救治、游客安撫、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、隱患排查等工作；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)信息收集與核實(shí)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告處置進(jìn)展；根據(jù)需要協(xié)調(diào)景區(qū)內(nèi)資源，保障游客基本需求；適時(shí)通過(guò)官方渠道發(fā)布簡(jiǎn)要信息，穩(wěn)定游客情緒。信息報(bào)告要求：事件信息在事發(fā)后20分鐘內(nèi)通過(guò)電話向?qū)俚卣k公廳口頭報(bào)告，內(nèi)容包含核心要素清單所列要素，并在1小時(shí)內(nèi)通過(guò)書(shū)面形式正式報(bào)告，同時(shí)抄送相關(guān)單位。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

（1）統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為事故現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策部署、指揮調(diào)度應(yīng)急救援力量、協(xié)調(diào)各方資源，確?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作有序開(kāi)展。建立健全與公安、消防、醫(yī)療、安監(jiān)、宣傳等相關(guān)部門及景區(qū)內(nèi)部各單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、力量協(xié)同、行動(dòng)一致。

（2）現(xiàn)場(chǎng)控制，維護(hù)秩序。迅速組織力量控制事態(tài)發(fā)展，設(shè)立警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障救援通道暢通，防止次生災(zāi)害發(fā)生。對(duì)關(guān)鍵區(qū)域、要道實(shí)施臨時(shí)管控，必要時(shí)疏散現(xiàn)場(chǎng)游客，確保游客生命安全。

（3）信息掌握，及時(shí)報(bào)告。建立健全現(xiàn)場(chǎng)信息收集、分析、研判機(jī)制，全面掌握事態(tài)進(jìn)展、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等關(guān)鍵信息。嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限和程序，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需協(xié)調(diào)事項(xiàng)，確保信息傳遞的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效。

（4）資源調(diào)配，科學(xué)施救。根據(jù)事故類型和現(xiàn)場(chǎng)情況，迅速調(diào)集和協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資等資源，實(shí)施分類分級(jí)救援。優(yōu)先保障重傷員救治，科學(xué)制定救援方案，最大限度挽救生命，減少損失。

（5）輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定人心。密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，防止謠言傳播。做好現(xiàn)場(chǎng)游客和工作人員的安撫疏導(dǎo)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)定，防止事態(tài)擴(kuò)大。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（1）建立健全信息管理機(jī)制。制定突發(fā)事件信息收集、分析、評(píng)估、報(bào)告、發(fā)布等工作制度，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任部門、工作流程、時(shí)限要求和信息標(biāo)準(zhǔn)，確保信息處理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。建立覆蓋景區(qū)全域、互聯(lián)互通、反應(yīng)迅速、安全可靠的信息監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，整合景區(qū)內(nèi)部各類信息資源，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)共享與高效利用。

（2）完善信息傳輸渠道。構(gòu)建包括有線通信、無(wú)線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)通信等多種方式互補(bǔ)的應(yīng)急通信保障體系，確保在常規(guī)通信中斷時(shí)能夠迅速啟動(dòng)備用通信手段。定期對(duì)通信設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備完好率保持在98%以上，保障應(yīng)急信息傳輸?shù)倪B續(xù)性和穩(wěn)定性。

（3）規(guī)范信息報(bào)送流程。明確各類突發(fā)事件的分級(jí)報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)送渠道、時(shí)限要求及信息核實(shí)程序。建立統(tǒng)一歸口管理的信息報(bào)送系統(tǒng)，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。建立健全信息安全管理制度，確保信息傳遞過(guò)程中的數(shù)據(jù)安全和保密。

第十二條物資與資金保障

（1）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置與救援所需經(jīng)費(fèi)納入景區(qū)年度預(yù)算，確保應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)、救援、恢復(fù)等各階段所需資金有專項(xiàng)保障。根據(jù)事件等級(jí)和實(shí)際需求，建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制，確保應(yīng)急資金專款專用、高效使用。

（2）應(yīng)急物資保障。制定并動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求及維護(hù)更新周期。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，確保物資儲(chǔ)備充足、種類齊全、質(zhì)量可靠。實(shí)行專人專柜保管制度，定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查核對(duì)，確保隨時(shí)可用。完善物資出入庫(kù)管理制度，實(shí)現(xiàn)物資管理的規(guī)范化、信息化，保障應(yīng)急物資的及時(shí)補(bǔ)充和補(bǔ)充渠道暢通。

（3）應(yīng)急裝備保障。建立健全應(yīng)急裝備的采購(gòu)、配置、維護(hù)、檢測(cè)、報(bào)廢等管理制度，確保應(yīng)急裝備的完好可用。定期組織應(yīng)急裝備的檢查演練，提升裝備使用人員的操作技能。建立應(yīng)急裝備的共享共用機(jī)制，提高裝備利用效率。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）應(yīng)急隊(duì)伍保障。組建由景區(qū)內(nèi)部員工、專業(yè)救援力量、志愿者等構(gòu)成的綜合性應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員構(gòu)成、裝備配置及訓(xùn)練計(jì)劃。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理、考核評(píng)估及激勵(lì)機(jī)制，確保隊(duì)伍始終保持較高的戰(zhàn)斗力。

（2）專業(yè)技術(shù)保障。針對(duì)景區(qū)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，組建由醫(yī)療、工程、通訊、心理援助等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員組成的專家?guī)?，為重大、?fù)雜突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。建立與專業(yè)救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所等的合作關(guān)系，定期開(kāi)展技術(shù)交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提升景區(qū)應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。建立健全技術(shù)支撐體系，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）應(yīng)急培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向景區(qū)管理人員、工作人員及游客開(kāi)展分級(jí)分類的應(yīng)急知識(shí)普及、自救互救技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋突發(fā)事件基本知識(shí)、應(yīng)急處置程序、個(gè)人防護(hù)與自救互救方法、心理疏導(dǎo)技巧等方面。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。鼓勵(lì)通過(guò)線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的覆蓋面和實(shí)效性。

（2）應(yīng)急演練保障。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展桌面推演、功能演練和實(shí)戰(zhàn)演練。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實(shí)戰(zhàn)，模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和可操作性。建立健全演練評(píng)估機(jī)制，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。鼓勵(lì)景區(qū)內(nèi)部各部門、單位以及與外部相關(guān)單位開(kāi)展聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

（3）交流協(xié)作保障。加強(qiáng)與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、教育、宣傳等相關(guān)部門及鄰近景區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享、資源互助、協(xié)同處置的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極參加上級(jí)部門組織的應(yīng)急管理和救援演練，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)景區(qū)與專業(yè)機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)組織等開(kāi)展合作，建立應(yīng)急資源共享、技術(shù)交流、信息互通機(jī)制，共同提升景區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)和應(yīng)急處置水平。

第五章應(yīng)急保障

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

（1）制度保障。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)管理制度體系，制定并完善各類應(yīng)急預(yù)案及操作規(guī)程，明確各級(jí)責(zé)任主體在應(yīng)急