[成都某社區(qū)]社區(qū)消防安全宣傳與應(yīng)急演練第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[成都某社區(qū)]社區(qū)內(nèi)各類消防安全事件，提高社區(qū)消防安全管理水平，健全社區(qū)消防安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的生命財產(chǎn)損失，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[成都某社區(qū)]實際情況，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于強(qiáng)化社區(qū)消防安全風(fēng)險防控能力，建立健全消防安全事件應(yīng)急處置體系，確保在發(fā)生火災(zāi)等緊急情況時能夠迅速、高效、有序地開展救援和處置工作，切實維護(hù)社區(qū)公共安全和居民生命財產(chǎn)安全。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)包括：

（一）提升社區(qū)消防安全管理水平和居民消防安全意識；

（二）完善社區(qū)消防安全應(yīng)急組織體系和協(xié)調(diào)機(jī)制；

（三）增強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力，確保在火災(zāi)發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)、科學(xué)處置；

（四）最大限度減少火災(zāi)事故對居民生命、財產(chǎn)及社區(qū)公共設(shè)施造成的損害。

第四條本預(yù)案的保障對象為：

（一）保障[居民]生命安全，預(yù)防和減少火災(zāi)事故造成的傷亡；

（二）保障[居民]財產(chǎn)安全，降低火災(zāi)事故對個人財產(chǎn)及社區(qū)公共財產(chǎn)的損失；

（三）維護(hù)社區(qū)正常生活秩序，確?；馂?zāi)應(yīng)急處置過程中社會秩序穩(wěn)定；

（四）維護(hù)[社區(qū)]穩(wěn)定，防止因火災(zāi)事故引發(fā)的次生社會問題。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國消防法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家消防應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《成都市社區(qū)消防安全管理辦法》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。[成都某社區(qū)]成立消防安全應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳與應(yīng)急演練工作。建立健全火災(zāi)信息接報、核實、研判和初判機(jī)制，完善應(yīng)急處置信息報送流程，確保火災(zāi)事故信息及時、準(zhǔn)確、高效傳遞。形成權(quán)責(zé)明確、指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置指揮體系，確保在火災(zāi)發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)集力量，協(xié)同作戰(zhàn)，最大限度減少火災(zāi)危害。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，明確[成都某社區(qū)]及其下屬各網(wǎng)格、各居民小組的消防安全宣傳與應(yīng)急演練責(zé)任。社區(qū)居委會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳工作的總體策劃、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查；各網(wǎng)格責(zé)任人負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)消防安全宣傳教育的具體實施和日常巡查；居民小組長負(fù)責(zé)向居民傳達(dá)消防安全宣傳內(nèi)容，并組織本小組居民參與應(yīng)急演練。發(fā)生火災(zāi)事故后，由事發(fā)地社區(qū)居委會牽頭，組織本轄區(qū)內(nèi)力量開展先期處置和救援工作。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，定期組織開展消防安全風(fēng)險隱患排查整治工作，建立消防安全風(fēng)險隱患清單和整改臺賬，實行閉環(huán)管理。加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)、出租房屋、公共娛樂場所、人員密集場所等重點區(qū)域的消防安全檢查，強(qiáng)化風(fēng)險研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，要立即采取有效措施控制火勢蔓延，防止事態(tài)擴(kuò)大，為后續(xù)救援贏得時間和空間。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。[成都某社區(qū)]建立健全消防安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、駐區(qū)單位、志愿者隊伍等各方力量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。充分發(fā)動社區(qū)居民，鼓勵居民參與消防安全志愿服務(wù)和火災(zāi)隱患排查，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社區(qū)組織、單位負(fù)責(zé)、全民參與”的群防群控工作體系，提升社區(qū)整體消防安全水平。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在開展消防安全宣傳教育和應(yīng)急演練過程中，要嚴(yán)格區(qū)分不同情況，依法依規(guī)進(jìn)行處理。尊重居民的合法權(quán)益，宣傳內(nèi)容要科學(xué)準(zhǔn)確，演練過程要確保安全，避免引發(fā)不必要的恐慌或矛盾。對于發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要依法依規(guī)督促整改；對于因火災(zāi)事故引發(fā)的矛盾糾紛，要依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)解，維護(hù)社會穩(wěn)定。所有應(yīng)急處置工作必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，確保處置過程合法、合理、合規(guī)。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[成都某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者社區(qū)公共財產(chǎn)、居民私有財產(chǎn)受到損失，[成都某社區(qū)]正常生活秩序受到影響，[社區(qū)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷市、罷工、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，生產(chǎn)安全事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對社區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震、滑坡、泥石流等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或信息平臺發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損[社區(qū)]名譽(yù)、影響[社區(qū)]穩(wěn)定的活動；竊取社區(qū)confidential信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的各類統(tǒng)一考試（如升學(xué)、鑒定等）中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[成都某社區(qū)]成立社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳與應(yīng)急演練工作。指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨委書記、居委會主任

副組長：社區(qū)黨委副書記、居委會副主任，社區(qū)派出所所長，社區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)兩委委員，社區(qū)網(wǎng)格員，社區(qū)民警，物業(yè)管理人員，駐區(qū)單位代表，志愿者隊伍代表等。

指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[成都某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報告。

第六條指揮機(jī)構(gòu)辦公室及主要職責(zé)

指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮機(jī)構(gòu)辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報送消防安全相關(guān)信息，提出處理各類消防安全事件的指導(dǎo)意見和具體措施報指揮機(jī)構(gòu)；協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)各工作組及社區(qū)內(nèi)外部資源；及時總結(jié)[成都某社區(qū)]處理各類消防安全事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查轄區(qū)內(nèi)各單位、各網(wǎng)格落實消防安全應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類消防安全事件，指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類消防安全事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記、居委會主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、社區(qū)派出所、物業(yè)管理人員、相關(guān)網(wǎng)格員及駐區(qū)單位代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)消防安全現(xiàn)場秩序，排查現(xiàn)場不穩(wěn)定因素，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合公安機(jī)關(guān)處置可能涉及的治安事件；疏散圍觀人員，確保救援通道暢通。

2.事故災(zāi)害類（含火災(zāi)）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記、居委會主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、社區(qū)消防專兼職隊員、物業(yè)維修人員、相關(guān)網(wǎng)格員及駐區(qū)應(yīng)急救援隊伍代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的先期處置，如初期火災(zāi)撲救、人員疏散引導(dǎo)、現(xiàn)場隔離警戒；配合專業(yè)消防隊伍開展滅火救援行動；協(xié)調(diào)物業(yè)及駐區(qū)單位力量參與搶險救援。

3.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類（含消防相關(guān)虛假信息）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記、居委會主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會分管信息工作的委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)管理人員、相關(guān)網(wǎng)格員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測、核查和處置涉及社區(qū)消防安全的不實信息、謠言；及時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，消除恐慌；維護(hù)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)空間消防安全秩序。

4.公共衛(wèi)生類（含火災(zāi)心理疏導(dǎo)）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記、居委會主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會分管衛(wèi)生工作的委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站人員、相關(guān)網(wǎng)格員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對火災(zāi)事件中的受傷人員進(jìn)行初步醫(yī)療救護(hù)和心理疏導(dǎo)；協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運傷員；開展火災(zāi)后的衛(wèi)生防疫和健康知識宣傳。

5.自然災(zāi)害類（含次生火災(zāi)）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記、居委會主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)分管安全生產(chǎn)工作的委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、相關(guān)網(wǎng)格員、社區(qū)防汛抗旱及應(yīng)急隊伍成員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對地震、暴雨等引發(fā)的次生火災(zāi)或其他安全事故；組織人員疏散轉(zhuǎn)移；排查安全隱患，維護(hù)受災(zāi)區(qū)域秩序。

6.考試安全類（含消防保障）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記、居委會主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會分管轄區(qū)管理的委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)管理人員、相關(guān)網(wǎng)格員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)在社區(qū)內(nèi)舉行的重要考試活動期間，提供消防安全保障；及時發(fā)現(xiàn)并消除考試場所的消防安全隱患；應(yīng)急處置考試期間的突發(fā)火情。

7.信息工作組。組長由社區(qū)黨委書記、居委會主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)管理人員、相關(guān)網(wǎng)格員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析轄區(qū)內(nèi)消防安全信息及事件進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)消防安全信息的上傳下達(dá)和宣傳發(fā)布工作；編輯消防安全信息簡報。

8.后勤保障工作組。組長由社區(qū)黨委書記、居委會主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會分管后勤工作的委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)后勤人員、相關(guān)網(wǎng)格員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中所需物資、器材的調(diào)配；提供必要的交通運輸支持；保障指揮部及各工作組工作場所的通訊、電力等基本條件。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[成都某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)消防安全相關(guān)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的預(yù)防和預(yù)警信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

[成都某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各單位、個人及社區(qū)網(wǎng)格員在發(fā)現(xiàn)或接到消防安全相關(guān)突發(fā)事件信息后，必須遵循以下核心原則進(jìn)行報送：

（一）及時性：信息報送必須第一時間進(jìn)行，確保指揮機(jī)構(gòu)能夠盡早掌握情況。

（二）首報意識：任何單位或個人均為信息首報責(zé)任人，須第一時間向指定部門報告，不得延誤。

（三）真實性：報送信息必須客觀、準(zhǔn)確，不得歪曲、隱瞞或虛報事件真相。

（四）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（五）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變動或處置過程中有重要進(jìn)展時，須及時進(jìn)行續(xù)報，直至事件妥善處置。

2.信息報送流程

[成都某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)消防安全相關(guān)突發(fā)事件信息實行分級報送和逐級負(fù)責(zé)制，具體流程如下：

（一）初報：事發(fā)單位、個人或網(wǎng)格員第一時間將信息報送至社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)辦公室（設(shè)在社區(qū)居委會）。

（二）核報：指揮機(jī)構(gòu)辦公室接報后，立即核實信息真實性、初步研判事件性質(zhì)和級別，并迅速向指揮機(jī)構(gòu)組長、副組長報告。

（三）決策：指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件情況，決定信息報送的級別和接收單位。

（四）上報：指揮機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)將信息按照規(guī)定流程和時限，上報至[上級主管部門]或市委、市政府等相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于達(dá)到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的消防安全突發(fā)事件，除按規(guī)定電話初報外，必須按照以下流程進(jìn)行緊急書面報送：

（一）速報：指揮機(jī)構(gòu)辦公室在電話初報后2小時內(nèi)，起草書面報告，內(nèi)容包括核心要素清單所列內(nèi)容，并加急報送。

（二）審核：報送前必須經(jīng)過指揮機(jī)構(gòu)組長或其授權(quán)副組長審核簽字。

（三）遞送：由專人負(fù)責(zé)加急遞送至[上級主管部門]或市委、市政府等指定接收單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的各項消防安全突發(fā)事件信息，必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（樓棟、單元、樓層、具體位置描述）。

（三）規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)、財產(chǎn)價值初步估計等。

（四）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷），失蹤人數(shù)。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑因素。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取的先期處置措施和效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

（九）建議：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項。

（十）報告單位/人：報送信息的單位名稱或個人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

根據(jù)上級規(guī)定，以下六類涉及[社區(qū)]安全的重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[市委辦公廳]口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告報送：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪澇、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或基礎(chǔ)設(shè)施破壞的事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如較大以上火災(zāi)、?；沸孤?、燃?xì)獗?、重大交通事故、工程坍塌等造成或可能造成?yán)重人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如群體性不明原因疾病、重大傳染病疫情（如新冠肺炎）、食品安全事件等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及我社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的軍事沖突、重大政治敏感事件、重要外賓意外事件等。

（五）重大預(yù)警動向：如接到上級關(guān)于可能發(fā)生在本社區(qū)轄區(qū)內(nèi)、可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息或重要緊急行動指令。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重暴力犯罪、大規(guī)模群體性事件苗頭、破壞統(tǒng)一和社會和諧的其他重大活動等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會、物業(yè)及駐區(qū)單位等相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。指揮機(jī)構(gòu)各工作組及成員單位應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全日常管理機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實責(zé)任人，定期檢查評估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決應(yīng)急管理工作中存在的問題，確保各項應(yīng)急措施有效運行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)社區(qū)實際情況、法律法規(guī)變化以及演練評估結(jié)果，定期修訂和完善包括總預(yù)案及各專項預(yù)案、部門預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等在內(nèi)的各類消防安全應(yīng)急預(yù)案體系，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)整合社區(qū)現(xiàn)有力量，建立健全專兼職消防應(yīng)急隊伍，明確隊伍職責(zé)，加強(qiáng)隊伍人員培訓(xùn)與管理，提升隊伍的應(yīng)急處置能力和水平。定期對隊伍進(jìn)行考核，確保隊伍能夠拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期組織面向[居民]的消防安全知識宣傳教育培訓(xùn)，以及針對社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)人員、駐區(qū)單位員工等不同對象的應(yīng)急處置技能培訓(xùn)。定期組織社區(qū)消防應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的有效性，提高相關(guān)人員應(yīng)對突發(fā)火災(zāi)事件的實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。指揮機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點及保管要求，確保儲備的滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥品等應(yīng)急物資充足、有效。建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財產(chǎn)損失等因素，將[成都某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的消防安全相關(guān)突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬元以上的火災(zāi)事故；發(fā)生涉及[居民]生命安全的重大火災(zāi)，并造成嚴(yán)重社會影響的事件；發(fā)生地震等造成社區(qū)嚴(yán)重破壞的自然災(zāi)害引發(fā)重大火災(zāi)的情況。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡，或10人以上、29人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬元至數(shù)千萬元之間的火災(zāi)事故；較大范圍（如涉及多個樓棟、多個社區(qū)）的火災(zāi)事故，造成較重社會影響的事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上、2人以下死亡，或3人以上、9人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元至數(shù)百萬元之間的火災(zāi)事故；局部范圍（如單個樓棟、單個社區(qū)）的火災(zāi)事故，造成一定社會影響的事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以下死亡，或重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元以下的火災(zāi)事故；初期火災(zāi)，未造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的事件；以及其他需要啟動應(yīng)急響應(yīng)但影響范圍和危害程度相對較輕的消防安全相關(guān)事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生I級事件。

2.流程：社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)）辦公室在接到事件報告后立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)程序。20分鐘內(nèi)將事件信息電話報告至[上級主管部門]并上報市委、市政府相關(guān)部門；同時，立即向指揮機(jī)構(gòu)組長、副組長報告，并成立現(xiàn)場指揮部。1小時內(nèi)完成書面報告，并按程序報送至市委、市政府及[上級主管部門]。社區(qū)居委會、物業(yè)、駐區(qū)單位及各方應(yīng)急力量立即按照預(yù)案要求，迅速開展現(xiàn)場處置、人員疏散、滅火救援等工作。

3.核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，立即調(diào)集社區(qū)應(yīng)急力量及請求上級支援，全力開展現(xiàn)場處置，及時、準(zhǔn)確、持續(xù)向指揮機(jī)構(gòu)及[上級主管部門]報告事件進(jìn)展，并視情依法發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生II級事件。

2.流程：指揮機(jī)構(gòu)辦公室在接到事件報告后立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)程序。20分鐘內(nèi)將事件信息電話報告至[上級主管部門]并上報市委、市政府相關(guān)部門；同時，立即向指揮機(jī)構(gòu)組長、副組長報告，并成立現(xiàn)場指揮部。1小時內(nèi)完成書面報告，并按程序報送至市委、市政府及[上級主管部門]。社區(qū)居委會、物業(yè)、駐區(qū)單位及各方應(yīng)急力量按照預(yù)案要求，迅速開展現(xiàn)場處置、人員疏散、滅火救援等工作。

3.核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集社區(qū)應(yīng)急力量，根據(jù)事件情況請求上級支援，全力開展現(xiàn)場處置，及時、準(zhǔn)確、持續(xù)向指揮機(jī)構(gòu)及[上級主管部門]報告事件進(jìn)展，并視情依法發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生III級事件。

2.流程：指揮機(jī)構(gòu)辦公室在接到事件報告后立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)程序。20分鐘內(nèi)將事件信息電話報告至[上級主管部門]并上報市委、市政府相關(guān)部門；同時，立即向指揮機(jī)構(gòu)組長、副組長報告，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。1小時內(nèi)完成書面報告，并按程序報送至市委、市政府及[上級主管部門]。社區(qū)居委會、物業(yè)、駐區(qū)單位及各方應(yīng)急力量按照預(yù)案要求，迅速開展現(xiàn)場處置、人員疏散、滅火救援等工作。

3.核心動作：視情成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集社區(qū)應(yīng)急力量，全力開展現(xiàn)場處置，及時、準(zhǔn)確、持續(xù)向指揮機(jī)構(gòu)及[上級主管部門]報告事件進(jìn)展，并視情依法發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生IV級事件。

2.流程：指揮機(jī)構(gòu)辦公室在接到事件報告后立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)程序。20分鐘內(nèi)將事件信息電話報告至[上級主管部門]并上報市委、市政府相關(guān)部門；同時，立即向指揮機(jī)構(gòu)組長、副組長報告，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)各方力量參與處置。1小時內(nèi)完成書面報告，并按程序報送至市委、市政府及[上級主管部門]。社區(qū)居委會、物業(yè)、駐區(qū)單位及各方應(yīng)急力量按照預(yù)案要求，迅速開展現(xiàn)場處置、人員疏散、滅火救援等工作。

3.核心動作：視情成立現(xiàn)場指揮部或由社區(qū)居委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)，調(diào)集社區(qū)應(yīng)急力量，全力開展現(xiàn)場處置，及時、準(zhǔn)確、持續(xù)向指揮機(jī)構(gòu)及[上級主管部門]報告事件進(jìn)展，并視情依法發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部在應(yīng)急處置過程中承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（一）統(tǒng)一指揮：負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌、統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)各類消防安全相關(guān)突發(fā)事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)各方力量，確保應(yīng)急處置行動有序開展。

（二）控制事態(tài)：迅速評估事件態(tài)勢，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（三）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展變化情況，及時收集現(xiàn)場信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（四）及時報告：按規(guī)定及時向指揮機(jī)構(gòu)及[上級主管部門]報告事件處置情況，確保信息暢通，為后續(xù)處置工作提供參考。

（五）適時發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，依法依規(guī)發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定居民情緒，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[成都某社區(qū)]應(yīng)建立健全消防安全信息管理機(jī)制，確保信息收集、分析、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)高效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)信息資源整合與共享。

（一）信息收集：明確信息來源渠道，包括社區(qū)網(wǎng)格員日常巡查、居民舉報、監(jiān)控視頻監(jiān)控、消防設(shè)施運行狀態(tài)監(jiān)測等，確保信息來源的廣泛性和準(zhǔn)確性。

（二）信息傳遞：建立多元化信息傳遞渠道，包括有線通訊、無線通訊、應(yīng)急廣播、信息平臺等，確保信息傳遞的及時性和可靠性。

（三）信息報送：制定規(guī)范的信息報送流程，明確各類信息的報送時限、報送對象和報送方式，確保信息報送的規(guī)范化和制度化。

（四）信息處理：建立信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行分類、匯總和評估，為應(yīng)急處置提供決策支持。

（五）渠道維護(hù)：定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)和應(yīng)急廣播等設(shè)施，確保其完好、暢通，并制定應(yīng)急通訊保障方案，確保極端情況下通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

第十二條物資與資金保障

[成都某社區(qū)]應(yīng)建立健全應(yīng)急物資保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置所需經(jīng)費和物資的及時供應(yīng)，維護(hù)居民生命財產(chǎn)安全。

（一）經(jīng)費保障：將社區(qū)消防安全應(yīng)急處置經(jīng)費納入社區(qū)年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金來源穩(wěn)定、保障有力。經(jīng)費使用遵循專款專用原則，確保資金使用效益最大化。

（二）物資儲備：建立社區(qū)消防安全應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的品種、數(shù)量、存放地點、保管要求和維護(hù)保養(yǎng)辦法。

（三）物資管理：明確應(yīng)急物資的采購、儲存、調(diào)撥、補(bǔ)充和報廢等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，確保物資管理規(guī)范有序。

（四）物資供應(yīng)：建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥機(jī)制，明確物資供應(yīng)渠道和配送方式，確保應(yīng)急物資能夠及時、足量供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

[成都某社區(qū)]應(yīng)建立健全應(yīng)急隊伍建設(shè)和技術(shù)保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力。

（一）人員保障：組建社區(qū)消防安全應(yīng)急預(yù)備隊，由社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)工作人員、駐區(qū)單位義務(wù)消防隊、社區(qū)志愿者隊伍等構(gòu)成，明確各隊伍職責(zé)分工和人員構(gòu)成，并定期開展培訓(xùn)和演練，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。

（二）技術(shù)保障：積極引進(jìn)先進(jìn)的消防安全技術(shù)裝備，提升社區(qū)消防安全監(jiān)測預(yù)警能力、初期火災(zāi)處置能力和應(yīng)急救援能力。

（三）技術(shù)指導(dǎo)：加強(qiáng)與消防專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作，定期邀請消防專家對社區(qū)應(yīng)急隊伍進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[成都某社區(qū)]應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)和演練保障機(jī)制，提升居民消防安全意識和應(yīng)急處置能力。

（一）培訓(xùn)保障：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，面向社區(qū)[居民]開展消防安全知識普及、滅火器使用、疏散逃生等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高居民消防安全意識和自防自救能力。

（二）演練保障：定期組織開展社區(qū)消防安全應(yīng)急演練，模擬不同場景下的火災(zāi)應(yīng)急處置流程，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升社區(qū)應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力。

（三）演練評估：建立應(yīng)急演練評估機(jī)制，對演練過程和效果進(jìn)行評估，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。

（四）交流協(xié)作：加強(qiáng)與周邊社區(qū)、駐區(qū)單位、消防專業(yè)隊伍等的交流協(xié)作，開展聯(lián)合培訓(xùn)和聯(lián)合演練，提升社區(qū)應(yīng)急處置的協(xié)同能力和整體水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[成都某社區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。

（一）制度建設(shè)：建立健全社區(qū)消防安全應(yīng)急處置相關(guān)制度體系，包括消防安全責(zé)任制、消防安全巡查制度、火災(zāi)隱患排查整治制度、應(yīng)急處置工作規(guī)程、信息報送制度、應(yīng)急物資管理辦法等，為應(yīng)急處置工作提供制度依據(jù)和行為規(guī)范。

（二）組織保障：明確社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)和職責(zé)，明確社區(qū)居委會、物業(yè)、駐區(qū)單位等各方在應(yīng)急處置工作中的職責(zé)分工，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局。

（三）物資保障：建立社區(qū)消防安全應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求和維護(hù)保養(yǎng)辦法，確保應(yīng)急物資充足、完好、可用。

（四）軟硬件保障：加強(qiáng)社區(qū)消防安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急通訊系統(tǒng)、應(yīng)急照明、消防設(shè)施設(shè)備等軟硬件設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作的信息化、智能化水平。

（五）經(jīng)費保障：將社區(qū)消防安全應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金來源穩(wěn)定、保障有力。經(jīng)費使用