[深圳某建筑工地]施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施及應(yīng)急措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[深圳某建筑工地]施工現(xiàn)場各類安全事故及突發(fā)事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全防護(hù)及應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全與身體健康、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)秩序與穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，結(jié)合[深圳某建筑工地]實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本工地成立安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮小組（以下簡稱指揮小組），作為施工現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。建立高效的快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、指令下達(dá)、資源調(diào)動(dòng)、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)緊密銜接、無縫對接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。施工現(xiàn)場實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人為主要實(shí)施人。各作業(yè)班組及分包單位在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)急責(zé)任。突發(fā)事件發(fā)生后，按照事態(tài)規(guī)模和影響范圍，由相應(yīng)級別的指揮小組或工作組啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，并嚴(yán)格遵循屬地管理原則，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。定期開展安全檢查與風(fēng)險(xiǎn)研判，強(qiáng)化對重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、危險(xiǎn)作業(yè)的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故發(fā)生或降低事故損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建以指揮小組為核心，涵蓋項(xiàng)目部管理人員、安全員、特種作業(yè)人員、作業(yè)班組及第三方服務(wù)商的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。加強(qiáng)日常溝通與協(xié)同演練，形成信息共享、資源互補(bǔ)、行動(dòng)一致的群防群控工作格局，提升整體應(yīng)急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及本預(yù)案規(guī)定，結(jié)合突發(fā)事件的具體性質(zhì)、原因和影響，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，必須尊重事實(shí)，保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、合情合理合法，防止次生、衍生事故或社會(huì)矛盾激化，確?，F(xiàn)場秩序穩(wěn)定和人員安全。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[深圳某建筑工地]企業(yè)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是工地財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：工地內(nèi)或周邊涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響工地及周邊穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工地內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在工地內(nèi)的建筑物坍塌、火災(zāi)、高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害等重大生產(chǎn)安全事故，危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故，大型機(jī)械設(shè)備事故，以及因極端天氣、自然災(zāi)害等引發(fā)的次生事故災(zāi)難。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成工地內(nèi)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、新冠肺炎等）、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊、冰雹等）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流、地面塌陷等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵導(dǎo)致工地生產(chǎn)管理系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等關(guān)鍵信息系統(tǒng)癱瘓或信息泄露；利用手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等傳播謠言、虛假信息，干擾正常生產(chǎn)秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于特定需要組織考試的工地場景，如職業(yè)技能鑒定等，若不適用可刪除）

8.影響工地安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本工地成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為施工現(xiàn)場各類突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：項(xiàng)目經(jīng)理

副組長：項(xiàng)目副經(jīng)理、安全總監(jiān)

成員：項(xiàng)目部各職能部門負(fù)責(zé)人（如工程部、質(zhì)量安全部、物資部、綜合辦公室等）、各主要分包單位負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定應(yīng)急響應(yīng)級別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；組織開展應(yīng)急資源調(diào)配；審定應(yīng)急處置過程中的重大事項(xiàng)；向企業(yè)上級主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在項(xiàng)目部綜合辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、傳遞突發(fā)事件相關(guān)信息；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行事件研判，提出應(yīng)急處置建議和措施；協(xié)調(diào)各組工作，督促各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)的落實(shí)；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理與調(diào)配；組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；收集整理應(yīng)急處置過程資料，協(xié)助進(jìn)行事件總結(jié)評估和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的吸??；組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練的協(xié)調(diào)工作；督導(dǎo)檢查各部門應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：項(xiàng)目副經(jīng)理（分管生產(chǎn)或綜合）

副組長：綜合辦公室主任

成員單位：項(xiàng)目部綜合辦公室、工程部、質(zhì)量安全部、各主要分包單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部綜合辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理工地內(nèi)或周邊涉及[員工]的群體性事件、非法集會(huì)、上訪、罷工等；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行人員勸導(dǎo)、溝通調(diào)解；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及治安、刑事的事件；收集相關(guān)信息并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：安全總監(jiān)

副組長：項(xiàng)目部安保負(fù)責(zé)人

成員單位：項(xiàng)目部質(zhì)量安全部、綜合辦公室、各分包單位安保人員。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部質(zhì)量安全部（或安保室）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的安全保衛(wèi)和秩序維護(hù)；實(shí)施現(xiàn)場警戒，保護(hù)現(xiàn)場；協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行人員搜查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕等工作；疏導(dǎo)交通，保障救援通道暢通；及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：項(xiàng)目副經(jīng)理（分管工程或安全）

副組長：質(zhì)量安全部部長

成員單位：項(xiàng)目部工程部、質(zhì)量安全部、物資部、各分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部質(zhì)量安全部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對事故災(zāi)害現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救援，包括傷員救治、人員疏散、滅火、堵漏、設(shè)備搶修等；開展事故原因調(diào)查分析；評估事故影響范圍；協(xié)調(diào)應(yīng)急物資供應(yīng)；指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置，確保救援行動(dòng)高效有序。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：綜合辦公室主任（或項(xiàng)目副經(jīng)理分管后勤健康）

副組長：項(xiàng)目部醫(yī)務(wù)人員（或指定負(fù)責(zé)人）

成員單位：項(xiàng)目部綜合辦公室、項(xiàng)目部醫(yī)務(wù)室（若有）、食堂管理方、各分包單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部綜合辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情的監(jiān)測、報(bào)告和初步處置；組織實(shí)施人員隔離、消毒殺菌等防疫措施；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障傷病員得到及時(shí)救治；管理食堂食品安全，防止食源性疾病事件；開展健康教育，提高[員工]自我防護(hù)意識(shí)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：項(xiàng)目經(jīng)理（或指定總指揮）

副組長：項(xiàng)目副經(jīng)理、安全總監(jiān)

成員單位：項(xiàng)目部工程部、質(zhì)量安全部、物資部、綜合辦公室、各分包單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部項(xiàng)目部綜合辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、洪水、地震等）的監(jiān)測預(yù)警和信息傳遞；組織人員轉(zhuǎn)移和疏散；實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)，包括加固建筑物、排澇、搶修受損設(shè)施設(shè)備等；維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障應(yīng)急通道暢通。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：綜合辦公室主任（或分管信息化的領(lǐng)導(dǎo)）

副組長：項(xiàng)目部信息技術(shù)負(fù)責(zé)人（若有）或綜合辦公室指定人員

成員單位：項(xiàng)目部綜合辦公室、工程部、質(zhì)量安全部、各分包單位相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部綜合辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、信息系統(tǒng)（如生產(chǎn)管理系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)）的監(jiān)測和巡查；處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、信息泄露等事件；采取技術(shù)手段恢復(fù)受損系統(tǒng)功能；評估信息安全事件影響；配合相關(guān)部門進(jìn)行事件調(diào)查。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：項(xiàng)目經(jīng)理（或指定總指揮）

副組長：項(xiàng)目副經(jīng)理

成員單位：項(xiàng)目部所有相關(guān)部門和分包單位。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部項(xiàng)目部綜合辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置不屬于上述類別但可能影響工地安全穩(wěn)定的事件，如大型設(shè)備故障、嚴(yán)重交通意外、重要物資丟失等；根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各方資源進(jìn)行應(yīng)急處置；防止事件升級或引發(fā)次生災(zāi)害；及時(shí)上報(bào)事件信息并配合調(diào)查。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[深圳某建筑工地]施工現(xiàn)場突發(fā)事件，確保信息暢通、反應(yīng)迅速，特制定本信息管理規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報(bào)告后，必須第一時(shí)間向指定部門報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、要素齊全。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，信息報(bào)送部門應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件最新動(dòng)態(tài)、處置進(jìn)展和結(jié)果，直至事件處置結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

信息報(bào)送遵循[企業(yè)內(nèi)]逐級上報(bào)原則，流程如下：

（1）事件發(fā)現(xiàn)人或知情人立即向所在部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（2）部門負(fù)責(zé)人對事件信息進(jìn)行初步核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向項(xiàng)目部綜合辦公室報(bào)告。

（3）項(xiàng)目部綜合辦公室接報(bào)后，進(jìn)行信息匯總、研判，必要時(shí)立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長（項(xiàng)目經(jīng)理）報(bào)告。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定信息報(bào)送內(nèi)容和級別，并向企業(yè)上級主管部門報(bào)告。

（5）根據(jù)上級主管部門要求，進(jìn)一步報(bào)送至省級相關(guān)主管部門或省委辦公廳（涉及特別重大事件）。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（1）項(xiàng)目部綜合辦公室在接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)事件基本情況。

（2）對于達(dá)到重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的緊急事件，綜合辦公室必須在事發(fā)后40分鐘內(nèi)通過電話向企業(yè)上級主管部門報(bào)告核心信息，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告，通過規(guī)定渠道報(bào)送。

（3）書面報(bào)告應(yīng)按規(guī)范格式編寫，包含應(yīng)急信息核心要素清單的全部內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料（如照片、視頻等）。

（4）報(bào)送后，應(yīng)立即跟進(jìn)上級主管部門的反饋和指示。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的準(zhǔn)確地理位置。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍、涉及的人員或財(cái)產(chǎn)規(guī)模。

（4）傷亡：已確認(rèn)或預(yù)計(jì)的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況。

（9）訴求：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)。

（10）報(bào)告單位及聯(lián)系人：報(bào)送信息的部門、姓名及聯(lián)系方式。

5.需緊急向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、洪水、地震等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如建筑物坍塌、大型設(shè)備事故、火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、觸電等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的安全生產(chǎn)事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)、突發(fā)傳染病）快速傳播，可能造成重大社會(huì)影響或危害健康的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生影響國家安全、領(lǐng)土主權(quán)或外交關(guān)系的重要緊急事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如收到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、預(yù)警信息或極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴亂、恐怖襲擊、群體性事件等嚴(yán)重影響國家安全和社會(huì)秩序的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防[深圳某建筑工地]施工現(xiàn)場突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)部署并督促各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及部門落實(shí)以下常態(tài)化行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各工作組及部門應(yīng)建立健全應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)日常巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患；定期評估應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)變化、施工進(jìn)度調(diào)整、事故教訓(xùn)總結(jié)等情況，定期對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍（包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、治安維護(hù)隊(duì)、后勤保障隊(duì)等）建設(shè)，明確隊(duì)伍人員組成和職責(zé)，定期開展技能培訓(xùn)和體能訓(xùn)練，提升隊(duì)伍在緊急情況下的反應(yīng)速度、處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和演練組織。定期組織不同層級、不同場景的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和模擬演練，包括但不限于安全防護(hù)知識(shí)普及、自救互救技能培訓(xùn)、各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)演練等，提高[員工]的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性。

5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任；定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資（如搶險(xiǎn)工具、照明設(shè)備、通訊器材、防護(hù)用品、藥品、食品、飲用水等），確保物資質(zhì)量合格、狀態(tài)良好；制定應(yīng)急物資調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將其劃分為以下四個(gè)等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或?qū)е耓企業(yè)]主要生產(chǎn)系統(tǒng)癱瘓、現(xiàn)場緊急疏散500人以上，或造成重大社會(huì)影響和嚴(yán)重負(fù)面輿論，需要或可能由[企業(yè)]主要領(lǐng)導(dǎo)（項(xiàng)目經(jīng)理）直接處置或需要上級主管部門直接介入處置的。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬以上、1000萬元以下，或?qū)е耓企業(yè)]主要生產(chǎn)系統(tǒng)受嚴(yán)重影響、現(xiàn)場緊急疏散100人以上、500人以下，或造成較大社會(huì)影響和負(fù)面輿論，需要[企業(yè)]分管領(lǐng)導(dǎo)（項(xiàng)目副經(jīng)理）組織處置，或[企業(yè)]主要領(lǐng)導(dǎo)（項(xiàng)目經(jīng)理）需要向上級主管部門報(bào)告的。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及1人以上、3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬以上、100萬元以下，或?qū)е耓企業(yè)]生產(chǎn)系統(tǒng)部分受影響、現(xiàn)場緊急疏散50人以上、100人以下，或造成一定社會(huì)影響和負(fù)面輿論，需要項(xiàng)目部安全總監(jiān)或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組織處置，或[企業(yè)]分管領(lǐng)導(dǎo)（項(xiàng)目副經(jīng)理）需要知曉的。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以下，或?qū)е卢F(xiàn)場緊急疏散50人以下，或造成局部秩序混亂和輕微負(fù)面輿論，由項(xiàng)目部相關(guān)管理人員負(fù)責(zé)處置，并及時(shí)向[企業(yè)]分管領(lǐng)導(dǎo)（項(xiàng)目副經(jīng)理）或項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)（項(xiàng)目經(jīng)理）報(bào)告的。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取必要的初期處置措施，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、已采取措施、潛在危害等）報(bào)告至項(xiàng)目部綜合辦公室；項(xiàng)目部綜合辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長（項(xiàng)目經(jīng)理）報(bào)告，并同時(shí)啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)信息（包括事件基本情況、人員傷亡情況、現(xiàn)場處置措施、已造成或可能造成的危害程度、需要協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)等）報(bào)告至[企業(yè)]上級主管部門。

（2）II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取必要的初期處置措施，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至項(xiàng)目部綜合辦公室；項(xiàng)目部綜合辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長（項(xiàng)目經(jīng)理）報(bào)告，并同時(shí)啟動(dòng)II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)信息報(bào)告至[企業(yè)]上級主管部門。

（3）III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取必要的初期處置措施，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至項(xiàng)目部綜合辦公室；項(xiàng)目部綜合辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長（項(xiàng)目經(jīng)理）報(bào)告，并同時(shí)啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（可由項(xiàng)目經(jīng)理或其授權(quán)副職擔(dān)任總指揮），并1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)信息報(bào)告至[企業(yè)]上級主管部門。

（4）IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取必要的初期處置措施，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至項(xiàng)目部綜合辦公室；項(xiàng)目部綜合辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]分管領(lǐng)導(dǎo)（項(xiàng)目副經(jīng)理）或項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)（項(xiàng)目經(jīng)理）報(bào)告，并根據(jù)事件情況啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，及時(shí)組織現(xiàn)場處置，并1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況報(bào)告至[企業(yè)]上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速評估事件態(tài)勢，制定并實(shí)施現(xiàn)場管控方案，采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延或升級。

（2）掌握進(jìn)展：建立信息收集機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握事件發(fā)展變化情況、現(xiàn)場人員狀態(tài)、處置措施效果等關(guān)鍵信息。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照預(yù)案規(guī)定和事態(tài)發(fā)展需要，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級主管部門和相關(guān)單位報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和需求。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級要求和事件處置情況，適時(shí)、適度向社會(huì)或[企業(yè)]內(nèi)部發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)[企業(yè)]形象和穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息處置高效有序，必須建立健全覆蓋信息收集、分析研判、傳遞報(bào)送、處置反饋各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，并保障信息傳輸渠道的暢通無阻。具體要求如下：

（1）信息收集：建立多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括日常安全巡查、隱患報(bào)告、[企業(yè)內(nèi)]監(jiān)控系統(tǒng)的信息整合、與相關(guān)部門信息共享機(jī)制等，確保第一時(shí)間獲取突發(fā)事件信息。

（2）信息傳遞：構(gòu)建覆蓋施工現(xiàn)場及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的有線與無線相結(jié)合的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，配備必要的通訊設(shè)備（如對講機(jī)、衛(wèi)星電話等），確保指令傳達(dá)、情況通報(bào)、會(huì)商協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)的即時(shí)性。

（3）信息報(bào)送：明確不同等級事件的信息報(bào)送流程、時(shí)限要求和內(nèi)容規(guī)范，確保信息逐級、準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)至項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組及[企業(yè)]上級主管部門。

（4）信息處理：指定專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)信息匯總、分析研判，并根據(jù)事件等級和發(fā)展態(tài)勢，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，協(xié)調(diào)各方資源進(jìn)行處置。

（5）渠道維護(hù)：建立通訊設(shè)備日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)制度，確保設(shè)備完好、功能正常；制定應(yīng)急通訊保障方案，明確備用通訊線路和替代通訊方式，保障極端情況下信息傳遞的連續(xù)性。

第十二條物資與資金保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作順利開展，必須建立完善的物資儲(chǔ)備與資金保障機(jī)制，具體要求如下：

（1）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入[企業(yè)]年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)到位。

（2）應(yīng)急物資儲(chǔ)備：

1）建立涵蓋醫(yī)療救護(hù)、搶險(xiǎn)救援、消防器材、防護(hù)裝備、照明設(shè)備、通訊器材、生活保障（食品、飲用水、臨時(shí)住所）等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備制度。制定物資種類清單、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)存地點(diǎn)、保管要求及維護(hù)更新機(jī)制。

2）指定專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、管理和發(fā)放工作，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、取用便捷。

3）實(shí)行分類管理，對特殊應(yīng)急物資（如藥品、特殊設(shè)備）實(shí)施專人專柜保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記制度，確保物資安全。

4）定期組織應(yīng)急物資清點(diǎn)、檢查與維護(hù)，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保物資隨時(shí)可用。

（3）應(yīng)急資金使用：明確應(yīng)急資金使用范圍、審批程序和監(jiān)督機(jī)制，確保資金專款專用、規(guī)范管理，保障應(yīng)急處置工作高效開展。

第十三條人員與技術(shù)保障

為提升應(yīng)急處置能力，必須建立專業(yè)化的應(yīng)急隊(duì)伍并提供必要的技術(shù)支持，具體要求如下：

（1）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：

1）組建常備應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救護(hù)組、搶險(xiǎn)救援組、治安維護(hù)組、后勤保障組等，明確各小組人員構(gòu)成、職責(zé)分工及裝備配置。

2）建立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)員庫，根據(jù)事件需要，隨時(shí)動(dòng)員和調(diào)配人員補(bǔ)充常備隊(duì)伍。

3）優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重專業(yè)人才和技術(shù)骨干的吸納，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

4）制定應(yīng)急隊(duì)伍日常訓(xùn)練計(jì)劃，定期開展技能演練和體能訓(xùn)練，保持隊(duì)伍的戰(zhàn)斗狀態(tài)。

（2）專業(yè)技術(shù)支持：

1）積極與[企業(yè)]內(nèi)部技術(shù)部門或外部專業(yè)機(jī)構(gòu)建立合作，引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)、設(shè)備與方案，提升技術(shù)支撐水平。

2）組建由專業(yè)技術(shù)骨干組成的專家團(tuán)隊(duì)，為重大復(fù)雜事件的處置提供技術(shù)指導(dǎo)與決策支持。

3）加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)的培訓(xùn)與推廣，提升隊(duì)伍運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)解決實(shí)際問題的能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提高[員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，必須建立常態(tài)化的培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，具體要求如下：

（1）應(yīng)急培訓(xùn)：

1）制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織[員工]學(xué)習(xí)安全知識(shí)、應(yīng)急處置程序、自救互救技能等內(nèi)容。

2）針對不同崗位[員工]開展分層分類培訓(xùn)，確保培訓(xùn)的針對性和有效性。

3）建立培訓(xùn)考核機(jī)制，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，確保培訓(xùn)取得實(shí)效。

（2）應(yīng)急演練：

1）制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織模擬真實(shí)場景的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的完整性和可操作性。

2）開展桌面推演、功能演練和實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同配合和快速反應(yīng)能力。

3）及時(shí)總結(jié)演練情況，分析存在問題，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。

（3）交流協(xié)作：

1）加強(qiáng)與[企業(yè)]內(nèi)部其他部門、相關(guān)單位及外部專業(yè)機(jī)構(gòu)的交流學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2）積極參與區(qū)域性、行業(yè)性應(yīng)急演練，提升協(xié)同應(yīng)對能力。

3）建立應(yīng)急信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，提升整體應(yīng)急效能。